פרוטוקול מליאת המועצה מס' 12

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 12/21 מיום 14/11/2021

פרוטוקול מליאה מן המניין מס

מיום ראשון, 14 בנובמבר 2021 ,י בכסלו תשפ"ב

נוכחים: ניר זמיר -ראש המועצה

תומר רכטמן -נציג משמר הנגב

חסיה ישראלי -נציגת שובל

ירון בורבא -נציג גבעות בר

אריה ולדברג -נציג חצרים

אסף לה גנק -נציג להב

עופר רימון -נציג חצרים

אסף רוט -נציג דביר

שמעון רוזיליו -נציג נבטים

אייל פינס -נציג שומריה

ירון שיפוני -נציג בית קמה

אדי תורג'מן -נציג תאשור

גילי מולכו -נציג משמר הנגב

יעל אלטמן -נציגת כרמים

חסרים: איציק אבוטבול -נציג תדהר

דוד קדוש -נציג ברוש

משתתפים: פלג ניאגו -מנכ"ל

נטע לי אביטל -גזברית

איתי זידנברג -מנהל אגף יישובים ואסטרטגיה

עו"ד אולגה גונן -יועמ"ש

יוסי טוביאנה -מנהל אגף תרבות וספורט

דנה חדד -דוברת המועצה

רועי זילברמן -מבקר המועצה

איתי

גיל

דרור קרואני - מנכ"ל חברה כלכלית

ערן אמזלג - סגן מנכ"ל חברה כלכלית

ארז מוסקוביץ'- ממונה אבטחת מידע

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 12/21 מיום 14/11/2021

ע ל ס ד ר ה י ו ם

[1] ...................................................................................... 3

[2] ..................................................................................... 3

[3] ........................................................................................................................... 3

[4 ]הצגת הפעילות הכלכלית של החברה הכלכלית ייזום ופיתוח ............................................... 3

[5] ......................................................................... 5

[6] ................................................................................... 6

[7]הוראת שעה לגביית מס שמירה ........................................................................... 6

[8]– ידידי סורוקה .............................................................................. 7

[9]– הגדלת מכרז הפקת כנס וועדים ............................................................... 7

[10]ופיקדונות המועצה ................................................................... 8

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 12/21 מיום 14/11/2021

-סיכום דיון-

[1]

ניר זמיר אישור פרוטוקול קודם מתאריך 14/10/201. מליאת המועצה מאשרת

את פרוטוקול המליאה הקודמת. האם מאושר? אושר פה אחד.

[2]מינוי חברי וועדת ביקורת

ניר זמירעצה אישור אסף רוט ותומר רכטמן כחברי וועדת ביקורת. האם מאושר? פה

אחד.

[3] דיווח

ניר זמיר התקיים כנס הנהגות. הכנס תוכנן זה זמן רב ונדחה לאור הקורונה.

התקבלו משובים חיוביים וכן נקודות משמעותיות להמשך עבודה. חומרים וסיכום יועברו בהקדם.

[4]

ניר זמיר ההצגה משלימה את הדיווח מישיבת המועצה הקודמת. מדובר בנושא

משמעותי, שישנה חשיבות לדון בו לפני הצגת התקציב. החברה מנהלת פרויקטים מגוונים

וחדשניים. חברי המועצה מוזמנים להתייחס ולשאול שאלות.

דרור קרואני עיקר העיסוק של החברה הכלכלית הוא קידום של

שותפויות אזוריות, ובהן: עידן הנגב, שוקת, נגב פארק, מרלו"ג נבטים ודודאים. הפרויקטים הם

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול סיכום מליאה מס' 11/21 מיום 14/10/2021.

אושר פה אחד

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את מינוי אסף רוט ותומר רכטמן כחברי וועדת ביקורת.

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 12/21 מיום 14/11/2021

תולדה של אסטרטגיית המועצה ויישומה בתוך החברה הכלכלית. מבנה החברות: דודאים הינה

החברה הכלכלית הראשונה, שהוקמה בשנת 2012. תחתיה נבנתה חברת בת לקידום פרויקטים

בתחום איכות הסביבה. בני שמעון ייזום ופיתוח היא חברת בת נוספת. חשמל ירוק היא חברה

שנרכשה בנפרד. נגב פארק היא חברה שהוקמה בשיתוף עם באר שבע. עידן הנגב היא חברה

משותפת. מרכז ג'ו אלון מהווה עמותה. צומת שוקת היא חברה בהקמה. מרלו"ג נבטים היא חברה

משותפת עם באר שבע ושגב שלום, שלאחרונה התקיים אישור להקמתה, החלטה שתובא לאישור

המועצה. החברה הכלכלית משמשת כזרוע הביצועית של המועצה ליצירה ומימוש פרויקטים

ויזמויות כלכליות, שיניבו תשואה חיובית, ציבורית וכלכלית לפיתוח המועצה, ולרווחת תושביה.

בדירקטוריון החברה יושבים שני נציגי מליאה ושני עובדי מועצה, כך שצרכי המועצה וצרכי החברה

הכלכלית נלקחים בחשבון בכל עת. החברה עוסקת בייזום ופיתוח אזורי תעסוקה מרחביים, ייזום

ופיתוח נדל"ן מניב, קידום ופיתוח התיירות והיזמות, קידום ופיתוח סטטוטורי וביצוע של עבודות

פיתוח ותשתית. בפני חברי המועצה הוצג סרט התדמית של החברה. הצגת פרויקטים של החברה:

• פרויקט עידן הנגב : החלק הצפוני כבר קיים. החברה הכלכלית מתחילה בפיתוח החלק

הדרומי. תקציב תכנון ראשוני הינו על סך 33% מסך התכנון. תוכנן במקור בית חולים

שככל הנראה לא יוקם. מבחינת זכויות בנייה, תהליך תכנון מפורט לכלל השטח ייקח

כשנה. חברת עידן הנגב עוסקת בשיווק ובטיפול, החברה הכלכלית עוסקת בתכנון המפורט

ובביצוע.

• החממה: נכון להיום קיימות חברות רבות שנמצאות בתקשורת ובעשייה סביב הפרויקט.

הפרויקט הולך וגדל. החממה שוכנת כיום בעידן הנגב, ועתידה לעבור לגלריה שתיבנה בבית

עידן הנגב.

• נגב פארק : פרויקט משותף של בני שמעון עם עיריית באר שבע. היקף של 7,200 דונם

בשלושה מתחמים. מתחם שדה תימן, מתחם נגב ומתחם מוטור סיטי. השלב הראשון,

שכלל עבודות פיתוח בוצע. תכנון מפורט של שלב ב' הסתיים. מקיימים שיח מול רמ"י

לתקצוב. לאחר אישור המועצות יתקיים כנס יזמים. הפארק המוטורי מהווה תת פרויקט.

• פארק לוגיסטי: פרויקט ענק הכולל אזור לוגיסטי בכניסה לשגב שלום. יכלול את הכנסת

מסילת הרכבת העתידית לאילת. נמצאים כעת בסיום שלב התכנון, שלאחריו תועבר

התוכנית להפקדה. עיקר מורכבות הפרויקט הוא נושא התחבורה. באר שבע ושגב שלום

שותפים לפרויקט.

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 12/21 מיום 14/11/2021

• שוקת: תוכנית וותיקה. התוכנית טרם אושרה למרות שהתקבל תקציב לפרויקט. קיימת

התנגדות של באר שבע שלא הוסרה. התוכנית עוברת למועצה מקומית מיתר, שתטפל בה

בהתאם להסכמות בין הרשויות.

• דודאים: תוכנית מתקדמת ומורכבת. נמצאים כשלוש שנים בהליך התכנוני. ייצור אזור

צמוד לדודאים למגרשים גנריים בתחומי איכות הסביבה. לפני שבוע הוחלט בוועדה

המחוזית להמשיך ולקדם את התוכנית, לאחר שנה של המתנה, ולהכין תסקיר השפעה על

הסביבה. ראש המועצה נפגש עם השרה לאיכות הסביבה על מנת לדון בתוכנית.

• אזור תעשייה ליד גבעות בר: התוכנית תובא להפקדה בוועדה המחוזית בתחילת דצמבר.

השטח הוא בכניסה לגבעות בר, בו יוקם בית יזמים, מגרש מסחרי ו -4 מגרשי תעשייה

תיירותית.

• אזור תעסוקה חקלאי קמה: נמצאים בשלבים מתקדמים של פיתוח השטח. בסך הכל ישנם

15 מגרשים לשיווק. שני מגרשים נמסרו לבית קמה. שטח הפיתוח היה של קיבוץ בית קמה

מבנה משרדים הוא תת פרויקט באזור. במגרש נוסף יוקמו משרדי מנהלת ומרכז מחקר

ופיתוח מזון. לפרויקט פוטנציאל רב מבחינת המועצה.

אישור נושא שלא מן המניין:

הצעת החלטה: מליאת המועצה מאשרת למועצה ו/או החברה הכלכלית להתחייב להעמיד את

ההון העצמי הנדרש לצורך רכישת הקרקע והמשך הפרויקט בעלות מוערכת של עד 7 מיליון₪.

ניר זמיר מודה לדרור על ההצגה. מעריכים כי חלק גדול מהפרויקטים יגיעו

להבשלה בקרוב, וכבר מתחילים לראות את הפירות. הפרויקטים יאפשרו למועצה לגדול ולצמוח

בעתיד.

[5]

גיל מדובר במעבר המועצה לשירות של פינוי פסולת, במסגרת האשכול. כיום מבוצע בהתקשרות

מול קבלן, המפנה את כל סוגי הפסולת. קיימים לא מעט אתגרים, אור צמיחת המועצה, ולא קיים

פיקוח מספק. מחירי ההתקשרות מול הקבלן עלו מספר פעמים, ולאחרונה הודיע כי מבקש להפסיק

את ההתקשרות. המעבר לאשכול מהווה הזדמנות לעליית מדרגה בשירות המוצע לתושבים. אל מול

האופציה של מכרז פרטי, קיימת כדאיות מובהקת בהצטרפות לאשכול. צופים כי תהיה תקופת

ביניים של הסתגלות הקבלן החדש אל השטח. המעבר לאשכול שקול לתוספת תקציבית של כ -

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 12/21 מיום 14/11/2021

350,000 ₪בשנה. במידה ותהיה הנחת חכירה, העלות תעמוד על כ-180,000 ₪תוספת תקציבית

בשנה.

ניר זמיר האם מאשרים את מעבר שירותי פינוי הפסולת לאשכול הנגב המערבי?

המעבר יבוצע בכפוף לכך שבעוד כשנה יתקיים דיון לבחינת התוצרים מהעברת השירותים לאשכול.

האם מאושר? פה אחד.

[6]

פלג ניאגו נוכח בפגישה גם ארז מוסקוביץ, ממונה אבטחת המידע במועצה.

קיימת עלייה גדולה במשמעות נושא התקשוב ואבטחת המידע בחיי היום -יום. המבנה הארגוני

שהיה עד כה בהקשרים אלה כבר לא עונה על הצרכים שקיימים היום. הוגדר במועצה תחום תקשוב,

הכול תחתיו מחלקת מחשוב, מחלקת אבטחת מידע, מחלקת תקשורת ומחלקת דיגיטציה.

לאחרונה אירעו מספר אירועי אבטחת מידע במוסדות וארגונים שונים. קיימת הבנה כי נדרשת

עמידה באבטחת מידע בסיסית ברחבי המועצה. גובשה תוכנית עבודה בנושא, לה משמעויות

תקציביות גדולות. לכן, הוחלט לטפל ראשית בפערים המיידיים, ולאחר מכן לפעול בצורה רב

שנתית. דוגמאות לפערים מיידיים: מחשבי windows 7 הקיימים עדיין בחלק מהמשרדים, הצפנת

מחשבים ניידים, חסימות גלישה, עמדות הלבנה ועוד. לקראת בניית התקציב החדש, צפויה עלייה

בתחום זה.

ארז מוסקוביץ מטרת הממונה על אבטחת מידע היא ראשית לספק הגנה

מיידית, ושנית להסדיר את נושא הנהלים וההדרכה בתחום.

[7]

נטע לי אביטל ממשלת ישראל מאריכה בשנית את הוראת השעה, כך שרשויות מקומיות

להן אין תוכנית שמירה עדכנית ומאושרת יכולות להמשיך ולגבות היטל שמירה. ההארכה הקודמת

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את מעבר שירותי פינוי הפסולת לאשכול הנגב המערבי, כפי

שהוצג במליאה.

בעוד כשנה יתקיים דיון לבחינת התוצרים מהעברת השירותים לאשכול.

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 12/21 מיום 14/11/2021

הייתה עד לתאריך 31/12/21, וכעת התקבלה הארכה עד לתאריך 31/12/23. עדיין קיימת חובה

למועצה לעדכן תוכנית שמירה מפורטת.

ניר זמיר האם מאושר? פה אחד.

[8]– ידידי סורוקה

נטע לי אביטל בחודש יוני הוצגו בפני המליאה פרוטוקולים של וועדת תמיכות. פרוטוקול

המאשר את מתן התמיכות בפועל בשנת 2021, ופרוטוקול המפרט את הקריטריונים לשנת 2022 .

במסגרת הפרוטוקול, תחת נושא תבחין בריאות, לא הוגשה בקשה של עמותת ידידי סורוקה .

העמותה ביקשה לקבל הארכה לאור משבר הקורונה. כעת הוגשה הבקשה המלאה, לרכישת מאיץ

קווי להקרנות. התקציב שאושר לתבחין הוא 10,000 ,₪הוועדה מבקשת את אישור המליאה

להעביר תקציב של 20,000 ₪לעמותה, וזאת לאור רזרבות תקציביות

ניר זמיר האם מאושר? פה אחד.

[9]– הגדלת מכרז הפקת כנס וועדים

נטע לי אביטל כנס וועדים שהתקיים הופק באמצעות מכרז. היות והתמחור במכרז היה

לעלות לאדם ללינה, לכאורה משפטית לא היה ניתן להשתמש בסעיף הגדלת המכרז להפקת

השתלמות המועצה לעובדים. בנסיבות אלה, שלא ניתן להשתמש בסעיפי ההגדלה, ניתן לקבל את

אישור המליאה לאשר את השימוש במכרז להפקה.

ניר זמיר האם מאושר? פה אחד.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הארכת תוקפו של חוק העזר לבני שמעון (הסדרת

השמירה) התשס"ז – 2007, עד ליום 31/12/2023, ובכפוף לאישור תזכיר החוק

אושר פה אחד

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את המלצת וועדת התמיכות לאשר תמיכה בעמותת ידידי

סורוקה בסכום של 20,000 ,₪לצורך הצטיידות במאיץ קווי להקרנות, כפי שהוצג במליאה

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 12/21 מיום 14/11/2021

[10]

ניר זמיר קיימת חשיבות לכך שהמידע בנוגע לתיקי ההשקעות והפיקדונות של

המועצה יישאר בידי חברי המליאה בלבד.

נטע לי אביטל הכספים המוצגים אינם מהווים תקציב, אלא תזרים. סך עודפי המזומנים

מושקעים כדלהלן: כ-50% באמצעות 4 מנהלים באג"ח קונצרני וממשלתי, בהתאם לחוזר מנכ"ל

כ-10% מושקעים בתעודת סל מדד תל אביב 125. מזכירה כי בפברואר 2020 התפרסם חוזר מנכ"ל

שאישר לרשויות איתנות להשקיע עד 10% במניות. בחודש אפריל אושר במליאה לאמץ את חוזר

המנכ"ל. כמו כן, כ- 40% בפיקדונות בבנקים. שווי התיקים נמצא בעלייה מחודש ינואר.

לחברי המועצה הוצגו התשואות המצטברות של ארבעת התיקים. התשואה המצטברת בארבעת

התיקים יחד היא 2.34%. בתוכנית העבודה של הגזברות לשנת 2022 נכללת יציאה למכרז לניהול

תיקי השקעות, על מנת למצות אפשרויות מול מנהלי התיקים שהציגו תשואות נמוכות ביחס לשאר.

תעודת הסל הכילה השקעה בשתי פעימות והתשואה המצטברת היא של כ-24.5% .לחברי המועצה

הוצגו התשואות המצטברות של ארבעת הפיקדונות הקיימים.

בברכה,

ניר זמיר , ראש המועצה

_______________________

נרשם על ידי: חברת סאמיט-איי בע"מ

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הגדלת היקף ההתקשרות עם הזוכה במכרז הפקת כנס

הוועדים, בהיקף של עד 50%, כפי שהוצג במליאה

אושר פה אחד