פרוטוקול מליאת המועצה מס' 7

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 7/22 מיום 12/6/2022

פרוטוקול מליאת מועצה מס

מיום ראשון, 12 ביוני 2022 ,י"ג בסיוון תשפ"ב

נוכחים: ניר זמיר -ראש המועצה

תומר רכטמן -נציג משמר הנגב

אסף לה גנק -נציג להב

עופר רימון -נציג חצרים

אסף רוט -נציג דביר

איציק אבוטבול -נציג תדהר

שמעון רוזיליו -נציג נבטים

אייל פינס -נציג שומריה

ירון שיפוני -נציג בית קמה

גילי מולכו -נציג משמר הנגב

אדי טורג'מן -נציג תאשור

דוד קדוש -נציג ברוש

אריה ולדברג -נציג חצרים

ירון בורבא -נציג גבעות בר

חסרים: יעל אלטמן -נציגת כרמים

י

חסיה ישראל -ל

נציגת שוב

ם:

משתתפי ו

פלג ניאג -ל

מנכ"

ל

נטע לי אביט -ת

גזברי

ח

דנה שמ -ה

דוברת המועצ

ט

יורם שוח -ח

רו"

י

איתי זיג

דנבר -י

מנהל אגף יה

שובים ואסטרטגי

ן

עו"ד אולגה גונ -ש

יועמ"

רועי זילברמן -ה

מבקר המועצ

ן

אימי שופ -ן

מנכ"לית מרכז ג'ו אלו

ן

עידו רובינשטיי -ק

מנכ"ל חשמל ירו

ור

דר י

קראונ-ח

מנכ"ל בני שמעון ייזום ופיתו

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 7/22 מיום 12/6/2022

ע ל ס ד ר ה י ו ם

[1] ...................................................................................... 3

[2] ..................................................................... 3

[3]– מכון רימון ....................................................................... 4

[4]– חשמל ירוק ...................................................................... 5

[5]– עמותת תיירות שקמה בשור ............................................... 5

[6] ........................................................ 6

[7]– מנהל בטיחות ................................................. 6

[8]– משרת אמון ...................................................................... 7

[9]402-403 .............................................................................. 7

[10] .................................................................................................. 8

[11] ................................................................................................... 8

[12]2023 ......................................................................................... 9

[13] .......................................................................................................... 10

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 7/22 מיום 12/6/2022

-סיכום דיון-

[1]

ניר זמיר אישור פרוטוקול מליאה מיום 2022/5/8 מס 2022/06.

[2 ]בחירת אדי טורג'מן לסגן ראש מועצה בשכר

ניר זמיר מזה זמן רב לא היה בבני שמעון סגן ראש מועצה בשכר, למרות

שפורמלית הדבר היה אפשרי. לאחר התלבטות הוחלט כי ישנו צורך במינוי זה. מינוי אדי טורג'מן

כפוף לתקציב, לחוות דעת היועץ המשפטי ולאישור המליאה. במידה והמינוי יאושר, הכניסה

הרשמית לתפקיד תהיה ב-1.9.22. כמו כן, איציק אבוטבול הגיש מכתב התפטרות מתפקיד הסגן

על מנת לאפשר את המינוי החדש. סגן ראש המועצה יהיה שותף מלא לעבודה בתחום החברות

הכלכליות, תכלול קריית המודיעין ותיק החקלאות- ספק מים משותף לנגב, הסדרת מעבר שטחי

קבע ומחקר חקלאי. אדי בעל ניסיון כמנהל והביע נכונות רבה למלא את התפקיד. חוות דעת

הגזברים והיועמ"ש הועברו לעיון חברי המליאה.

אדי טורג'מן: הציג את עצמו ואת עשייתו במליאה ב-10 השנים האחרונות. מודה על האמון של

ראש המועצה ולאיציק על שיתוף הפעולה. מגיע לשרת את כל המועצה.

אדי טורג'מן עזב את הישיבה

אולגה גונן הציגה את חוות הדעת המשפטית. בוצעה בדיקה בהתאם לכל הוראות החוק

למינוי הסגן כדין. על המליאה לקבל החלטה על האצלת הסמכויות, כפי שפורטה על ידי ראש

המועצה. כמו כן, יש לקבוע את מועד תחילת המינוי.

נטע לי אביטל הציגה את חוות הדעת התקציבית. בוצעה הערכה לעלויות

הכספיות של המהלך, המסתכם בהערכה שנתית של כ-620 אלש"ח בגין שכר, . הערכה עד לסוף

השנה, במידה והמינוי אכן יתחיל ב-1.9.22, היא על סך כ-200 אלש"חהתקצוב לשכר יועבר בעדכון

התקציב החצי שנתי, והמקור התקציבי הוא רזרבה תקציבית שתוקצבה בתקציב המקור.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול סיכום מליאה מס' 6/22 מיום 8/5/2022.

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 7/22 מיום 12/6/2022

ניר זמיר מבקשים לאשר את מינוי אדי טורג'מן לסגן ראש מועצה בשכר, כפי

שהוצג. אושר פה אחד בעד.

ניר זמיר מברכים את אדי ומאחלים לו בהצלחה בתפקידו.

אדי טורג'מן הצטרף לישיבה

[3 ]אישור דיווח דו"חות כספיים – מכון רימון

אימי שופן ג'ו אלון עובר בשנה האחרונה תהלי כי שינוי משמעותיים

לטובה. עתידים להעביר את המוזיאון לעיריית רהט. בימים אלה נבנה מבנה תחת פיקוח של משרד

התרבות, שיאכלס את מוזיאון התרבות הבדואית. מדובר בתהליך מורכב, המערב היבטים חוקיים

ומשא ומתן על האוסף. ניתנה הערכת שמאי על שווי האוסף. המרכז הופך להיות מר כז חינוך

ותרבות, שיקיים אירועים לאורך כל השנה. מבצעים פרויקטים של חיים משותפים עם החברה

הבדואית. השנה האחרונה מהווה שנת שיא בפעילות המרכז, וכללה מגוון אירועי יזמים והופעות.

כמו כן, נחתם חוזה לתכנון מחדש של החלק הנופי של המרכז, ולאחר אישורו ייצאו לביצוע. הוגש

מכתב בבקשה להכרה של משרד החינוך במרכז כחווה חינוכית, דבר שיאפשר קבלת תקצוב. המרכז

כולל 27 דונם בסך הכל. מבוצעת עבודה עם היועמ"ש על מכרז להקמת פוד-טראק ובית קפה במרכז,

שישמש כמרכז פנאי לרווחת התושבים.

יורם שוחט המליאה מקבלת דיווח לידיעה של הדו"חות הכספיים המאושרים באסיפה

הכללית. בנוגע למכון, בשנת 2021 ניתן לראות חזרה לשגרה ביחס לשנת הקורונה. במחזור הפעילות

נצפה גידול מ-1.1 מלש"ח ל-1.256 מלש"ח. בהתאמה גדלו הוצאות הנהלה וכלליות. העמותה סיימה

בעודף של כ-55 אלש"ח. זו הייתה שנה עם פעילות עניפה

נטע לי אביטל יש לציין כי נערכה בעמותה ביקורת עומק מטעם משרד החינוך.

לאחר הביקורת הוגש דו"ח ביקורת נוקשה, ונראה כי הדבר נובע מחוסר הבנה והיכרות עם הנעשה

בעמותה. משרד החינוך המליץ על פעולות לאור טענותיו על אי עמידה בדרישות. לאור הממצאים,

הדו"ח המליץ על קיזוז רטרו של תמיכות שהתקבלו, בשווי של כ-200 אלש"חלאחר שהוגש ערעור

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את מינוי אדי טורג'מן לסגן ראש מועצה בשכר. המועצה

מאשרת את האצלת הסמכויות כפי שהוצגה על ידי ראש המועצה, ואת מועד הכניסה לתפקיד- 1.9.22 .

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 7/22 מיום 12/6/2022

מטעם המועצהמשרד החינוך קיבל את מרבית הטענות, מלבד קיזוז בסכום קטן שלא ניתן היה

להגיע להסכמה לגביו. מדובר בקיזוז בסכום של כ -60 אלש"ח, ונראה כי מדובר במצב של הרע

במיעוטו.

ניר זמיר [ מבקשים לאשראת דיווח הדו"חות הכספיים של מכון רימון. אושר פה

אחד.

[4 ]אישור דיווח דו"חות כספיים– חשמל ירוק

עידו רובינשטיין מדובר היה בשנה בו נעשו פעולות גדולות לצורך שיפור

מערכת איסוף הגז. מדובר בהשקעה שהובילה לכך שבסוף השנה הגענו לכמעט תפוקה מלאה של

התחנה. האנרגיה נמכרת היום למשמר הנגב ולחברת החשמל. בנוסף לעבודה בתחום הגז, מתבצעת

עבודה בתחום הסולארי ותב"ע לאנרגיה חלופית. בדו"חות השנתיים המוצגים טרם רואים ביטוי

לגגות הסולאריים שהוצבו על מבני הציבור במועצה השנה. ניתן לראות בדו"חות גידול מחזור,

הנובע מגידול בכמות הגז. ההוצאות מתואמות עם גידול הכמויות.

נטע לי אביטל בנוגע לפרויקט הגגות הסולאריים במבני המועצה, נתחיל לראות

את המחזורים בשנת 2022. בפרויקט נחתם הסכם בין החברה לבין המועצה, כך שהמועצה תקבל

25% מההכנסות 15% מתוך ה-25% הכנסות יועברו ליישוב הרלוונטי, במקרה שמדובר במבנים

ששייכים ליישוב. בשבוע שעבר ניתן צו התחלת עבודה לחברת סונול בנוגע למטענים החשמליים.

ניר זמיר מבקשים לאשר את דיווח הדו"חות הכספיים של חשמל ירוק. אושר פה

אחד.

[5 ]אישור דיווח דו"חות כספיים– עמותת תיירות שקמה בשור

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את דיווח הדו"חות הכספיים של מכון רימון.

אושר פה אחד

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את דיווח הדו"חות הכספיים של חשמל ירוק.

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 7/22 מיום 12/6/2022

ניר זמיר אני משמש כ יו"ר העמותה, הכוללת 5 מועצות אזוריות. העמותה

אחראית על פעילות "דרום אדום" ומגוון פעילויות לאורך השנה. המועצות השותפות לעמותה: בני

שמעון, שדות נגב, מרחבים, שער הנגב ואשכול. כל אחת מהמועצות מאשרת בנפרד את הדו"חות.

יורם שוחט הדו"חות מציגים את תוצאות הפעילות. לעמותה רו"ח נפרד- שוקי בר ניר.

מחזור הפעילות, קרוב ל-5 מלש"ח. הוצאות הנהלה וכלליות- 484 מלש"ח. נשאר עודף של כ-400

אלש"ח בשנת 2021.

ניר זמיר מבקשים לאשר את דיווח הדו"חות הכספיים של עמותת תיירות שקמה

בשור. אושר פה אחד.

[6 ]אישור הקצאת מבנה בגבעות בר לקופת חולים כללית

ניר זמיר מדובר באישור הקצאת מבנה בגבעות בר לצורך הקמת מרפאה ביישוב.

לאחר שנים של ניסיון לפתרון בעיות ביישוב, ובהן גם הקמת האנטנה, ניתן להקים מרפאה. כמו כן,

ישנו קידום להקמת אזור תעסוקה ומסחר, יוצג במליאה בעתיד.

נטע לי אביטל מבקשים את אישור הקצאת המבנה, לצורך הקמת המרפאה,

במגרש 901 לפי תכנית 75/305/02/7. וועדת ההקצאות התכנסה והמליצה לאישור ההקצאה

במליאה. מדובר בשטח של המועצה.

ניר זמיר מבקשים לאשר את הקצאת המבנה. אושר פה אחד.

[7 ]הארכת תקופת העסקה מעבר לגיל פרישה– מנהל בטיחות

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את דיווח הדו"חות הכספיים של עמותת תיירות שקמה

בשור.

אושר פה אחד

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הקצאת המבנה בגבעות בר לקופת חולים כללית, לטובת

הקמת מרפאה ביישוב. המבנה במגרש 901 לפי תכנית 75/305/02/7.

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 7/22 מיום 12/6/2022

נטע לי אביטל מדובר באישור הארכת תקופת העסקה מעבר לגיל פרישה של

מנהל הבטיחות, דוד פרייברג. דוד בן 72, ועל פי החוק גיל הפרישה הוא 67. במליאה שהתכנסה

במרץ 2020, אושרה הארכת תקופת ההעסקה. לצורך ההארכה נדרש אישור רופא תעסוקתי, אישור

ראש המועצה ואישור וועדת שירות. האישור הקודם ניתן עד למרץ 2021, והיום מבקשים לאשר

הארכת שירות נוספת. ההארכה תתקבל לשנתיים ממרץ 2021, בכפוף להשגת האישורים הנדרשים

כפי שפורטו.

ניר זמיר מבקשים לאשר את הארכת תקופת ההעסקה מעבר לגיל פרישה של מנהל

הבטיחות דוד פרייברג, לשנתיים ממרץ 2021 .מאושר פה אחד

[8 ]אישורעדכון שכר לרינת כהן – משרת אמון

נטע לי אביטל רינת כהן, העוזרת האישית של המנכ"ל, מכהנת במשרת אמון.

על פי התקנות, העלאת השכר מחויבת לעלות לאישור המליאה. מבקשים לאשר עלייה מ-35% ל-

37.5%. מכיוון שמדובר ברשות איתנה, אין חובה להמתין שנתיים לעלייה של 5%, אלא לקיים את

ההעלאה בשתי פעימות.

ניר זמירצה מבקשים לאשר את עדכון השכר לרינת כהן כפי שהוצג. מאושר פה אחד.

[9]402-403

ניר זמיר מדובר במהלך משמעותי שבו הושקעה עבודה רבה.

דרור בעבר נחתם הסכם היסטורי על חלוקת 41 דונם בייעוד

תעשייה. בסיום התהליך המועצה הייתה אמורה להישאר עם 17 דונם, ומשקי הנגב/אבשלום עם 23

החלטה מליאת המועצה מאשרת את הארכת תקופת ההעסקה מעבר לגיל פרישה של מנהל

הבטיחות דוד פרייברג, לשנתיים ממרץ 2021.

אושר פה אחד

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את עדכון השכר לרינת כהן, המכהנת במשרת אמון, כך

שיעלה מ-35% ל-37.5%.

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 7/22 מיום 12/6/2022

דונם. התברר כי המועצה לא החזיקה בשטחים, ועם כניסתו של ניר לתפקיד נחתם הסכם להסדרת

החלוקה. לפני תקופה קצרה התקבלה הפרדה לחוזים ספציפיים עבור שני המגרשים, בחוזים

שכירים בייעוד תעשייה. מבקשים את אישור המליאה לשלם 818,894.10 ש"ח כולל מע"מ

המשקפים שווי של כחצי מיליון ש"ח לדונם בעסקת יובל. בשלב השני, יקודם מבנה משרדי על מבנה

המוסך. כעת נערכים להשלמת הזכויות. בזמן שינוי התב"ע התבצע שינוי ייעוד מתעשייה לתעשייה

ומשרדים, דבר שיאפשר את בניית המשרדים. במגרש השני לא ממליצים לרכוש את מלוא הזכויות,

אלא כאשר הדבר יהיה רלוונטי לשימושים נוספים.

ניר זמיר מבקשים לאשר תשלום למנהל עבור מגרשים 403-402, בסך של

818,894.10 ש"ח כולל מע"מ. מאושר פה אחד

[10 ]אישור תקציבי וועדים

נטע לי אביטל מבקשים לאשר את תקציב הוועד של כרמים בסך 1,101,000

ש"ח לשנת 2022, ואת תקציב הוועד של שומריה בסך 1,187,316 ש"ח לשנת 2022.

ניר זמיר מבקשים לאשר את תקציבי הוועדים. מאושר פה אחד.

[11]

נטע לי אביטל וועדת ההנחות של המועצה התכנסה לפני כחודשיים, אך הדיון

בהמלצתה נדחה לישיבה הנוכחית. מבקשים למחוק שני חובות בסך של כ -30 אלש"ח. מדובר

החלטה: מליאת המועצה מאשרת תשלום למנהל עבור מגרשים 402-403, בסך של 818,894.10

ש"ח כולל מע"מ

אושר פה אחד

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את תקציב הוועד של כרמים בסך 1,101,000 ש"חלשנת

2022, ואת תקציב הוועד של שומריה בסך 1,187,316 ש"ח לשנת 2022.

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 7/22 מיום 12/6/2022

במקרים קשים, שלא יפורטו מפאת צנעת הפרט. מבקשים את אישור המועצה למחיקת החובות

בהתאם להמלצת הוועדה. מאושר פה אחד.

[12]2023

נטע לי אביטל כמדי שנה, משרד הפנים מורה לרשויות להעלות את כלל תעריפי

הארנונה בצו בטייס האוטומטי. הטייס האוטומטי מחושב לפי 50% שיעור עליית מדד המחירים

לצרכן ו-50% שיעור עליית השכר במגזר הציבורי. בשנת 2023 הטייס האוטומטי יעמוד על סך של

1.37%. מעבר לטייס האוטומטי, מבקשים בקשה חריגה להעלאה בארנונה, המחולקת לשני חלקים

הראשון, העלאה נוספת של 2.5%, שהיא פעימהשלישית מתוך 4 שנים רצופות בסך של 10%, בכל

הסיווגים הראשיים למעט ארנונה למגורים. השני, העלאה נוספת של 3.58% בגין תעריפי המערכות

הסולאריות. המועצה נמצאת בדירוג נמוך של תעריפים בסיווגים השונים. בנוגע למערכות

הסולאריות, מכיוון שהתעריפים על פי המחוקק מאוד נמוכים, מעוניינים להגדילם בשיעור סופי

שיעמוד על כ -5%. חשוב לומר כי בתחילת יוני משרד הפנים פרסם את הקוו ים המנחים לצווי

הארנונה, המנחים על העלאת התעריפים. בשונה משנים קודמות, פורסמו מטריצות ברורות

המגדירות מהם התעריפים הרצויים בכל רשות. לפי הנחיות המשרד הארנונה למגורים צריכה

להיות 59 ש"ח, כשהיא בפועל כיום 37 ש"ח. שני חלקי הבקשה להעלאה אושרו בפועל בשנה שעברה

במליאת המועצה.

ניר זמיר לאור הדיון שהתקיים במליאה, מעדכנים את הצעת ההחלטה כך שהחלק

הראשון של הבקשה נותר ללא שינוי, והחלק השני יגדיר העלאה בסך 2.5% במקום 3.58%. מבקשים

לאשר את צו הארנונה לשנת 2023. מאושר פה אחד

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את מחיקת החובות בסך של כ -30 אלש"ח, בהתאם

להמלצת וועדת ההנחות.

אושר פה אחד

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את צו הארנונה לשנת 2023, כפי שהוצג. מלבד הטייס

האוטומטי, מאושרת העלאה של 2.5% בכל הסיווגים הראשיים, למעט ארנונה למגורים, ומאושרת

העלאה של 2.5% בגין תעריפי המערכות הסולאריות

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 7/22 מיום 12/6/2022

[13]

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 7/22 מיום 12/6/2022

תב"רים לאישור במליאה 6/2022 12/06/22

תב"ר1119- תקציב פיתוח שומריה

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 2,691,613

הכנסות משלמים 112,815

הגדלה- מלוות מבנקים

1,200,

סה"כ 2,804,428

000

סה"כ 4,004,428

תב"ר 1120- תקציב פיתוח גבעות בר

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 3,152,669

הכנסות משלמים 82,903

משרד החינוך 50,000

מוסדות ותרומות 179,500

סה"כ 3,465,072

הפחתה- קרנות הרשות

-

90,121 העברת היטל השבחה אנטנה דרך המנה

סה"כ 3,374,951

תב"ר1359- הרחבת מט"ש אזורי שוקת

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 130,000

מלוות מבנקים 780,000

סה"כ 910,000

הגדלה- משרד הביטחון

223,400

סה"כ 1,133,400

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 7/22 מיום 12/6/2022

תבר 1443-הקמת מבנה רב תכליתי בשומריה

מאושר עד כה:

מוסדות ותרומות 6,218,530

משרד השיכון 1,260,000

מלוות מבנקים 1,800,000

הכנסות משלמים 0

סה"כ 9,278,530

הגדלה- מלוות מבנקים 2,500,000

סה"כ 11,778,530

תב"ר1471 - רכישת קרקעות מהמינהל

מאושר עד כה:

קרנות הרשות

500,000

סה"כ

500,000

הגדלה- קרנות הרשות

800,000

סה"כ

1,300,000

תב"ר1488 - הקמת יחידה להתפתחות הילד

מאושר עד כה:

העברה מתקציב רגיל

250,000

קרנות הרשות

260,000

סה"כ

510,000

הגדלה- קרנות הרשות

480,000

סה"כ

990,000

תב"ר1490 - פרויקט ג'ו אלון

תב"ר חדש:

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 7/22 מיום 12/6/2022

נטע לי אביטל התב"רים הועברו לעיון חברי המועצה.

ניר זמיר מבקשים לאשר את התב"רים. מאושר פה אחד.

בברכה,

ניר זמיר, ראש המועצה

______________ _________

נרשם על ידי: חברת סאמיט-איי בע"מ

הגדלה - קרנות הרשות

100,000

סה"כ

100,000

תב"ר1491 - מיגוניות למרפאות שובל וחצרים

תב"ר חדש:

הגדלה - מוסדות ותרומות

163,504

סה"כ

163,504

החלטה מליאת המועצה מאשרת את התב"רים.

אושר פה אחד