פרוטוקול מליאת המועצה מס' 5

1

פרוטוקול מליאה מן המניין מס

מיום ראשון, 7 במאי 2023 ,ט"ז באייר תשפ"ג

נוכחים: ניר זמיר -ראש המועצה

עופר רימון -נציג חצרים

שמעון רוזיליו -נציג נבטים

אייל פינס -נציג שומריה

גילי מולכו -נציג משמר הנגב

אדי תורג'מן -נציג תאשור

יעל אלטמן -נציגת כרמית

דקלה רוכמן -נציגת חצרים

ירון שיפוני -נציג בית קמה

אסף רוט -נציג דביר

איציק אבוטבול -נציג תדהר

חסרים: דוד קדוש -נציג ברוש

חסיה ישראלי -נציגת שובל

אסף לה גנק -נציג להב

ירון בורבא -נציג גבעות בר

תומר רכטמן -נציג משמר הנגב

משתתפים: פלג ניאגו -מנכ"ל

נטע לי אביטל -

גזברית

אולגה גונן -

יועמ"ש

דנה שמח -

דוברת המועצה

יורם שוחט -

רו"ח

איתי זיידנברג -

מנהל אגף יישובים ואסטרטגיה

אמיר ברזילי -

מנהל אגף חינ

וך

רועי זילברמן -

מבקר המועצה

גיל לפיד -

מנהל אגף תפעול וסביבה

עידו רובינשטיין -

מנכ"ל החשמל הירוק

ליאת -

מנהלת מכון רימון

עימאד אל סאנע -

מנכ"ל עידן הנגב

נתן קלימי -ל

מנכ"M

GROUP

לימור בן שטרית -ה

מנהלת מחלקת גבייMG

ROUP

גלעד בר גיל-

סמנכ"לMGROUP

2

ע ל ס ד ר ה י ו ם

........................................................................ 3 ]1[

.......................................................................... 3 ]2[

........................................................................... 4 ]3[

....................................................................................... 4 ]4[

....................................................... 5 ]5[

................................................................... 5 ]6[

.......................................................................................... 6 ]7[

................................................................................................ 7 ]8[

.................................................................................................... 7 ]9[

................................................................................................................................ 8 . ]10[

3

-סיכום דיון-

[1 ]אישור דו"חות כספיים לשנת 2022 – חשמל ירוק

עידו רובינשטיין [מנכ"ל החשמל הירוק] עוסקים עדיין בייצור חשמל מהגז במטמנה בדודאים. ייצרנו

כמות פחותה יותר לאור עליית המחירים, דבר שמשתקף גם בדו"ח רווח והפסד. בשנתיים האחרונות הוכנסו

מערכות סולאריות על גגות של מבני ציבור, שהכניסו כמעט חצי מיליון ש"ח. כמו כן, בוצע פרויקט של הצבת

עמדות טעינה ברחבי המועצה, ומקודמים גם פרויקטים גדולים נוספים.

ניר זמיר עידו היה מנכ"ל דודאים, הוא אחד המומחים בארץ בנושא המטמנות ואנרגיה,

והוא מייעץ לחברות גדולות. לשמחתנו הוא משמש כמנהל חברת החשמל הירוק.

יורם שוחט [רו"ח] מציג את הדו"ח הכספי של חברת חשמל ירוק לשנת 2022. הדו"ח הוצג בהרחבה ואושר

בדירקטוריון, וכעת מדווח למועצה.

ניר זמיר מבקשים לאשר את הדו"חות הכספיים לשנת 2022 – חשמל ירוק

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הדו"חות הכספיים לשנת 2022 – חשמל ירוק

אושר פה אחד

[2 ]אישור דו"חות כספיים לשנת 2022 – מכון רימון

ליאת המכון עוסק בחינוך וקהילה, ומהווה מרכז חינוכי במועצה. בנוסף, למקום ישנן

משמעויות רבות בתחום הקיום המשותף. בעוד כחצי שנה צפוי פיתוח משמעותי של המקום. בשנים

האחרונות בוצעה קפיצה משמעותית מבחי נת התכנים החינוכיים במכון.

אסף רוט: הוזכר בעבר מספר פעמים כי המקום דורש השקעה מהותית, ואני שמח על התכנית, ומעוניין

לדעת מהו המקור להשקעה?

ניר זמיר ישנם תב"רים, שיוצגו בהמשך.

יורם שוחט [רו"ח] מציג את הדו"ח הכספי של מכון רימון לשנת 2022. מדובר בעמותה הנשלטת ב-100%

על ידי המועצה, ולכן היא מוגדרת כעמותה עירונית ונתוניה מדווחים למועצה. הדו"ח הוצג בהרחבה ואושר

באסיפה הכללית, וכעת מדווח למועצה.

ניר זמיר מבקשים לאשר את הדו"חות הכספיים לשנת 2022 – מכון רימון

4

החלטה החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הדו"חות הכספיים לשנת 2022 – מכון רימון

אושר פה אחד

[3 ]אישור דו"חות כספיים לשנת 2022 – עידן הנגב

עימאד אלסאנע עידן הנגב הוא פארק התעסוקה המשותף של רהט, להבים ובני שמעון.

בשנת 2022 אוכלסו 3 מפעלים, והתחזית לשנת 2023 היא לאכלוס 13 מפעלים, דבר שישפיע גם על ההכנסות

מקורות ההכנסה הם דמי ניהול, מפעל המים ושכירות בבית עידן הנגב. מקורות אלה משמשים למתן

שירותים ליזמים. בשנת 2023 צפויים להשלים את התכנון המפורט של האונה הדרומית, לטובתה התקבל

תקציב פיתוח. המתחם מחולל שינוי בתחום תעסוקת הצעירים ותעסוקת הנשים באזור. כמו כן, נדרש

השלמת פיתוח האונה הצפונית, לטובתה ייצאו בקרוב במכרז. גיוס תקציב למצלמות אבטחה ושערים, על

מנת לחזק את תחושת הביטחון במתחם. ישנו גם שיתוף פעולה עם חברת החשמל הירוק בנוגע לאנרגיה

סולארית. נמצאים בגיוס ותכנון של מתחם השוק במקום, דבר שיחזק את תחושת השייכות והחיים

המשותפים. במקום הושקה חממת הייטק ומשרדים ייעודיים. כלל חברי המועצה מוזמנים לבקר בבית עידן

הנגב ולהתרשם מהפעילות.

יורם שוחט [רו"ח] מציג את הדו"ח הכספי של עידן הנגב לשנת 2022. מדובר בתאגיד עירוני בשליטת

להבים, בני שמעון ורהט. הדו"ח הוצג בהרחבה ואושר, וכעת מדווח למועצה.

ניר זמיר מבקשים לאשר את הדו"חות הכספיים לשנת 2022 – עידן הנגב

החלטה: החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הדו"חות הכספיים לשנת 2022 – עידן הנגב

אושר פה אחד

[4 ]דו"ח ביצוע מנהל הכנסות וגבייה 2022

גלעד בר גיל [סמנכ"לMGROUP:] אחראים על פעילות החיובים והגבייה של שירותים שונים במועצה

כגון ארנונה, עידן הנגב, רווחה וחינוך. בני שמעון מהווה מודל למועצות אזוריות אחרות, ומשקיעה את מירב

המאמצים לשיפור השירות שהמועצה נותנת. המועצה גובה תעריפי ארנונה הקרובים לתעריף המינימלי,

במרבית התחומים. מבוצעת עבודה יזומה לגידול היקפי הגבייה וההכנסות, לצד הגידול הטבעי בתחומי

המועצה. מדובר על כ- 98% אחוז גבייה בשוטף, שהוא נתון גבוה מאוד, בשנה העוקבת ההשלמה מגיעה עד

ל-99.5%. נושא החינוך היה במיקוד בשנים האחרונות, ועומד כעת על כמעט 98% .

נטע לי אביטלית הגבייה בתחום החינוך היוותה נקודת תורפה בתחום הגבייה במועצה לפני מספר

שנים. במסגרת עבודה מאומצת בוצע בתחום מהפך מבחינת השירות, שהפך בעיקרו לדיגיטלי, וגביית חובות

עבר.

5

ניר זמיר מבקשים לאשר את דו"ח הביצוע מנהל הכנסות וגבייה 2022.

החלטה מליאת המועצה מאשרת את דו"ח ביצוע מנהל הכנסות וגבייה 2022 .

אושר פה אחד

[5]02/04/23 מס 04/2023

ניר זמיר אישור פרוטוקול מליאה מיום 02/04/23 מס 04/2023 .

החלטה מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול סיכום מליאה מס' 04/2023 מיום 02/04/2023 .

אושר פה אחד

[6 ]אישור אמות מידה לשילוט במתחמים מסחריים. תחנות הדלק כשלב ראשון

פלג ניאגו [מנכ"ל המועצה במליאה הקודמת הוצגה הבקשה להעביר את נושא השילוט במועצה לשלב ב'.

שלב זה עוסק באזורי התעסוקה, המסחר ותחנות הדלק ברחבי המועצה. אמות המידה המעודכנות לחוק

הוצגו לחברי המועצה, והן באות בנוסף לחוק העזר לבני שמעון, משנת 2007. הנושא כפוף גם לחוק מדינה-

חוק הדרכים. אמות המידה לאזור עידן הנגב נותרות ללא שינוי מהמצב הקיים. אמות המידה המעודכנות

מתייחסות להצבת שלטים בעסק או בבית מסחר, בסוכך ובתחנת דלק. מבקשים לאשר את אמות המידה

המעודכנות בנוגע לשילוט במתחמים המסחריים בתחנות הדלק.

אדי טורג'מן: מה בנוגע למצב הקיים?

פלג ניאגו [מנכ"ל המועצה באופן כללי השלטים הקיימים בתחנות הדלק אינם חריגים, והחוקים שהוגדרו

הם די בסיסיים. במידה ויהיו חריגות משמעותיות יבוצעו ניסיונות להסדיר את הנושא, עד לזמן החידוש,

בו יהיו מחויבים על פי אמות המידה החדשות.

אסף רוט: בנוגע למתחמי התחנות, דובר בישיבה הקודמת על שינוי נדרש מבחינת הנראות, ובנוסף עלה נושא

תיעדוף תושבי המועצה ומתן הנחה מסוימת בתחום זה.

פלג ניאגו [מנכ"ל המועצה החוק חל על כולם בצורה זהה. הנושא של טיפול בתחנות הדלק דורש דיון

נפרד. ישנה תכנית עקרונית לטיפול בתחנת קמה, שמהווה חלון ראווה למועצה, מתוך כוונה שהמועצה תהיה

אחראית גם כרגולטורית וגם כמבצעת על המשילות הכללית במתחם, כולל אחזקה, ניקיון, חנייה ועוד.

נטע לי אביטל סקר השילוט הסתיים. במידה והנתונים נכונים וישולמו 100% מהחיובים, מדובר

בסכום של כ-190,000 ש"ח בשנה

6

רועי זילברמן (מבקר): מדוע מבדילים את אזור תעשיה בית קמה ועידן הנגב?

אולגה גונן החוק מאפשר לבצע את הגבייה, לא מדובר בחובה, והתהליך יחל על פי בקשת

המליאה בצורה מדורגת.

ניר זמיר מבקשים לאשר את אמות המידה וחוק העזר לשילוט במתחמים המסחריים.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את אמות המידה וחוק העזר לשילוט במתחמים המסחריים.

אושר פה אחד

[7 ]סקר וטיפול במפגעי עצים ביישובים

ניר זמיר לצערנו בזמן חופשת הפסח אירעו שני אירועים- אסון בתאשור וכמעט אסון בבית

קמה, הקשורים לקריסת עצים. האירוע בתאשור התרחש בשטח פרטי, ואילו באירוע בבית קמה קרס עץ על

מבנה גן ילדים. יש להדגיש כי בבית קמה בוצע סקר עצים, שלאחריו נעקרו העצים המסוכנים שהוגדרו

בסקר, והעץ שקרס לא הוגדר ככזה שנדרש לעקור. בעקבות האירועים בוצעו פגישות חירום, והוחלט על

יישור קו ובחינת הנושא בכלל היישובים במועצה.

גיל לפיד אחת לשנה מבוצע סקר לעצים מסוכנים בכלל מוסדות החינוך. לצד

זאת, ישנם עצים רבים בשטחים הציבוריים, שלא נבחנים באופן שוטף. כעת מציעים כי המועצה תהיה

אחראית על סקירת כלל העצים במרחבים הציבוריים, וגם על הטיפול בממצאים. מדובר בפעילות בהיקף

גדול, הנעשית על ידי אגרונום ובסיומה תוגדר תכנית עבודה לטיפול בעצים. ביצוע השלב האשון, הסקר,

יהיה במימון של 50% מתקציב המועצה ו -50% מתקציבי הפיתוח של היישובים, בהגבלה של עד 15,000

ש"ח. השלב השני, טיפול בממצאי הסקר, יבוצע מתקציבי הפיתוח של היישובים. החל מהשנה הבאה ישוריין

תקציב ייעודי מתקציבי הפיתוח, כפי שמבוצע כיום לטובת בטיחות גני משחקים ביישובים.

רועי זילברמן (מבקר): על בסיס מה ניתנו ההערכות התקציביות? המספרים נראים מאוד נמוכים יחסית

לכמות העצים ביישובי המועצה.

גיל לפיד מדובר בתקציב עבור שלב הסקר בלבד. עבור הביצוע יוגדר תקציב

בהתאם לממצאים שיתקבלו.

ניר זמיר מבקשים לאשר את סקר וטיפול במפגעי עצים ביישובים.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את סקר וטיפול במפגעי עצים ביישובים במתווה שהוצג.

אושר פה אחד

7

[8 ]הסכם מענק השקעות עידן הנגב

נטע לי אביטל מדובר בהסכם שהובא מספר פעמים למליאת המועצה. על פי הסכם המייסדים

של השותפות עם עידן הנגב, מחצית מכל שקל שמתקבל מהיטלי השבחה עוברת לחברה, וכך גם 20%

מתקבולי אגרות הבנייה. הוועדה של עידן הנגב היא למעשה הוועדה המקומית של בני שמעון, שמנהלת את

הכספים עבור החברה בתב"ר. על מנת להעביר לחברה את הכספים שהתקבלו עבור שנת 2022, מבקשים

לחתום על הסכם מענק השקעה עם החברה. הכספים יועברו לחברה באמצעות מענק השקעה, והדבר לא

יבוא לידי ביטוי בדו"ח רווח והפסד. ההשקעה מתוכננת עבור המשך שיפוץ המבנה והמשרדים בפרויקט נגב

19, והסכום יופחת מעלות ההשקעה הכוללת.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הסכם מענק השקעות עידן הנגב.

אושר פה אחד

[9 ]אישור הסכם בני שמעון-רהט

ניר זמיר מדובר בהסכם שכמעט ולא כולל חידושים. הרקע לדברים הוא הסכם העברת

השטחים שנחתם בין בני שמעון ורהט, לצד הסדרת נושא הביוב וגביית ארנונה, שלא מומש במלואו. ההסכם

העדכני מסכם בשנית על הקמת חברה כלכלית משותפת. מבקשים לאשר את ההסכם.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הסכם העברת השטחים בני שמעון רהט

אושר פה אחד

8

[10 ]תב"רים

תב"רים לאישור במליאה 5/2022

תב"ר1024 - שיפור סביבת הלמידה

ושדרוג בתי הספר

מאושר עד כה:

מוסדות ותרומות 28,560

משרד החינוך 1,392,430

קרנות הרשות 21,840

סה"כ 1,442,830

הגדלה- משרד החינוך 30,000 הנגשת גן שקד להב לליקויי שמיעה

סה"כ 1,472,830

תב"ר1041 - פיתוח מגרשים בתדהר

מאושר עד כה:

משרד השיכון 3,628,916

הכנסות משלמים 5,181,550

סה"כ 8,810,466

הגדלה- הכנסות משלמים 159,214 בהתאם לתקבולים בפועל

סה"כ 8,969,680

תב"ר1121 - תקציב פיתוח בית קמה

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 3,657,049

הכנסות משלמים 1,610,426

סה"כ 5,267,475

הגדלה- קרנות הרשות 77,720 החזר 30% היטלי השבחה עד

31/12/21

סה"כ 5,345,195

תב"ר1123 - תקציב פיתוח דביר

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 3,162,226

הכנסות משלמים 30,212

משרד החינוך 48,000

9

סה"כ 3,240,438

הגדלה- קרנות הרשות 547,875 החזר 30% היטלי השבחה עד

31/12/21

סה"כ 3,788,313

תב"ר1113 - תקציב פיתוח להב

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 4,282,702

הכנסות משלמים 446,083

משרד החינוך 13,573

סה"כ 4,742,358

הגדלה- קרנות הרשות 610,784 החזר 30% היטלי השבחה עד

31/12/21

סה"כ 5,353,142

תב"ר 1114 - תקציב פיתוח שובל

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 4,558,318

הכנסות משלמים 1,881,161

משרד השיכון 1,000,000

משרדי ממשלה 83,219

סה"כ 7,522,698

הגדלה- קרנות הרשות 83,839 החזר 30% היטלי השבחה עד

31/12/21

סה"כ 7,606,537

תב"ר1115 - תקציב פיתוח חצרים

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 7,923,794

הכנסות משלמים 692,421

משרדי ממשלה 181,366

סה"כ 8,797,581

הגדלה- קרנות הרשות 174,850 החזר 30% היטלי השבחה עד

31/12/21

סה"כ 8,972,431

תב"ר1116 - תקציב פיתוח משמר

הנגב

מאושר עד כה:

10

קרנות הרשות 6,120,546

הכנסות משלמים 492,857

משרד החינוך 37,573

משרדי ממשלה 45,417

סה"כ 6,696,393

הגדלה- קרנות הרשות 8,912 החזר 30% היטלי השבחה עד

31/12/21

סה"כ 6,705,305

תב"ר1117 - תקציב פיתוח כרמים

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 2,152,868

הכנסות משלמים 280,490

משרד החינוך 41,084

משרדיממשלה 100,000

מוסדות ותרומות 42,104

סה"כ 2,616,546

הגדלה- קרנות הרשות 170,133 החזר 30% היטלי השבחה עד

31/12/21

סה"כ 2,786,679

תב"ר1118 - תקציב פיתוח נבטים

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 4,912,722

הכנסותמשלמים 1,019,483

מוסדות ותרומות 605,537

סה"כ 6,537,742

הגדלה- קרנות הרשות 62,654 החזר 30% היטלי השבחה עד

31/12/21

הגדלה- משרד השיכון 73,910 תשתיות 77 יח"ד

סה"כ 6,674,306

תב"ר 1119 - תקציב פיתוח שומריה

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 2,943,054

הכנסות משלמים 112,815

סה"כ 3,055,869

11

הגדלה- קרנות הרשות 66,500 החזר 30% היטלי השבחה עד

31/12/21

הפחתה- קרנות הרשות -50,000 העברה לתב"ר1454 - שיפוץ מקוואות

סה"כ 3,072,369

תב"ר1120 - תקציב פיתוח גבעות בר

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 3,049,458

הכנסות משלמים 82,903

משרד החינוך 50,000

מוסדות ותרומות 179,500

סה"כ 3,361,861

הגדלה- קרנות הרשות 103,211 החזר 30% היטלי השבחה עד

31/12/21

סה"כ 3,465,072

תב"ר1131 - תקציב פיתוח ברוש

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 2,597,897

הכנסות משלמים 414,117

משרדי ממשלה 68,356

מוסדותותרומות 20,000

העברה מתקציב רגיל 326,273

סה"כ 3,426,643

הגדלה- קרנות הרשות 121,463 החזר 30% היטלי השבחה עד

31/12/21

סה"כ 3,548,106

תב"ר1132 - תקציב פיתוח תאשור

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 2,084,412

הכנסות משלמים 177,889

משרדי ממשלה 351,892

מוסדות ותרומות 21,333

העברה מתקציב רגיל 34,952

סה"כ 2,670,478

הגדלה- קרנות הרשות 54,442 החזר 30% היטלי השבחה עד

31/12/21

12

סה"כ 2,724,920

תב"ר 1133 - תקציב פיתוח תדהר

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 2,688,031

הכנסות משלמים 364,101

משרדי ממשלה 18,592

מוסדות ותרומות 21,333

העברה מתקציב רגיל 626,674

סה"כ 3,718,731

הגדלה- קרנות הרשות 46,534 החזר 30% היטלי השבחה עד

31/12/21

הפחתה- קרנות הרשות -500,000 העברה לתב"ר1489 - מבנה רב תכליתי

סה"כ 3,265,265

תב"ר1445 - שיפוצי קיץ מוסדות

חינוך

מאושר עד כה:

העברה מתקציב רגיל 575,000

משרד החינוך 241,512

קרנות הרשות 962,000

סה"כ 1,778,512

הגדלה- קרנות הרשות 745,000

סה"כ 2,523,512

תב"ר1451 - שיפוץ מקוואות

מאושר עד כה:

העברה מתקציב רגיל 87,000

משרד הדתות 282,546

קרנות הרשות 205,000

סה"כ 574,546

הגדלה- קרנות הרשות 100,000 50 אש"ח מתקציבי פיתוח שומריה 50

אש"ח רשות

סה"כ 674,546

תב"ר1462 - גן ילדים בכרמים

מאושר עד כה:

משרד החינוך 910,853

13

קרנות הרשות 350,000

הכנסות משלמים 137,469

סה"כ 1,398,322

הגדלה- משרד החינוך 22,884 תוספות

סה"כ 1,421,206

תב"ר1489 - מבנה רב תכליתי תדהר

תב"ר חדש:

הגדלה - קרנות הרשות 500,000 העברה מתקציבי הפיתוח של הישוב

סה"כ 500,000

נטע לי אביטל התב"רים הועברו לעיון חברי המליאה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את התב"רים, כפי שהוצגו.

אושר פה אחד

בברכה,

ניר זמיר, ראש המועצה

נרשם על ידי: חברת סאמיט-איי בע"מ