פרוטוקול מליאת המועצה מס' 6
1
פרוטוקול מליאה מן המניין מס
מיום ראשון, 4 ביוני 2023 ,טו בסיוון תשפ" ג
נוכחים: ניר זמיר -ראש המועצה
תומר רכטמן -נציג משמר הנגב
ירון בורבא -נציג גבעות בר
אסף לה גנק -נציג להב
עופר רימון -נציג חצרים
שמעון רוזיליו -נציג נבטים
גילי מולכו -נציג משמר הנגב
חסיה ישראלי -נציגת שובל
יעל אלטמן -נציגת כרמית
דקלה רוכמן -נציגת חצרים
ירון שיפוני -נציג בית קמה
אסף רוט - נציג דביר
חסרים: איציק אבוטבול -נציג תדהר
דוד קדוש -נציג ברוש
אדי תורג'מן -נציג תאשור
אייל פינס -נציג שומריה
משתתפים: פלג ניאגו -מנכ"ל
נטע לי אביטל -גזברית
אולגה גונן -יועמ"ש
דנה שמח -דוברת המועצה
יורם שוחט -רו"ח
איתי זיידנברג -מנהל אגף יישובים ואסטרטגיה
אמיר ברזילי - מנהל אגף חינוך
רועי זילברמן -מבקר המועצה
גיל לפיד -מנהל אגף תפעול וסביבה
דרור קרואני -מנכ"ל בני שמעון ייזום ופיתוח
גילי בנשימול -מנהלת משאבי אנוש
2
ע ל ס ד ר ה י ו ם
............................................................3 ]1[
..................................................................................... 3 ]2[
.................................................................................... 3 ]3[
..................................................... 4 ]4[
..................................................................................................... 4 ]5[
........................................................................................... 5 ]6[
................ 5 ]7[
............................................................ 6 ]8[
..................................................................................................................... 7 ]9[
.................. 7 ]10[
................................................................................................................................. 8 ]11[
3
-סיכום דיון-
[1 ]אישורסיכום ישיבת מליאה מיום 7/5/2023 מס 05/2023
ניר זמיר אישור פרוטוקול מליאה מיום 7/5/23 מס 05/2023.
החלטה מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול סיכום מליאה מס' 5/23 מיום 7/5/2023 .
אושר פה אחד
[2 ]אישור דו"חות כספייםשל ייזום ופיתוח
דרור קרואני [ הסביר כי בנוגע לדו"חות הכספיים והמאזן, הגדלת
המחזורים משמעותית במיוחד בנוגע לשכר העובדים. ישנו קושי גדול בקליטת עובדים ברמה גבוהה בגלל
דירוג החברה. המאזן הנוכחי מאפשר את העלאת דירוג החברה מ-75% ל- 85%. הדבר יאפשר יכולת תשלום
גבוהה יותר עבור עובדים חברים.
יורם שוחט הדו"חות אושרו בדירקטוריון החברה, וכעת מדווחים למליאת המועצה. סך כל הנכסים
השוטפים של החברה הוא כ -14 מיליון ש"ח. רכוש קבוע- 51,000 ש"ח. סך כל החובות, כ-14 מיליון ש"ח
יתרת ההפסד קטנה מ-147,000 ש"ח ל-67,000 ש"ח בנוגע לדו"ח הכנסות והוצאות, בסך ההכנסות ישנה
עלייה מ- 12 מיליון ש"ח ל- 15 מיליון ש"ח, והפרויקט המרכזי הוא פרויקט קמה. הפרויקט מחושב לפי אחוז
ביצוע הנדסי, ומגלם נכון להיום רווח של כ-3.5 מיליון ש"ח. עלות השירותים הינה כ- 13.5 מיליון ש"ח. רווח
גולמי - 1,643,711 ש"ח. הוצאות מכירה, הנהלה וכלליות- כ-1.5 מיליון ש"ח. זוהי השנה הראשונה בה ישנו
תשלום מיסים על הרווח. מסיימים את השנה עם רווח של כ-80,000 ש"ח
ניר זמיר מבקשים לאשר את הדו"חות הכספיים- בני שמעון ייזום ופיתוח.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הדו"חות הכספיים- בני שמעון ייזום ופיתוח.
אושר פה אחד
[3 ]אישור דו"חות כספייםשל שיקמה בשור
יורם שוחט רכוש שוטף- כ -900,000 ש"ח. רכוש קבוע- כ-111,000 ש"ח. נכסים נטו, שהם ההגדרה
של יתרת העודפים בעמותה, הינם בסך של כ- 587,000 ש"ח. בנוגע לדו"ח על הפעילויות, שהוא דו"ח הכנסות
והוצאות, יש לציין כי גם המועצה שותפה לתקציב העמותה - סכום של כ -220,000 ש"חסך השתתפות
מועצות, מוסדות ואחרים כ- 3,900,000 ש"ח. עלות הפעילויות כ- 3,800,000 ש"ח. לאחר ניכוי הוצאות הנהלה
4
וכלליות, ישנו גירעון של כ-301,000 ש"ח, אך כפי שהוצג, לעמותה ישנם עודפים מצטברים, בהם היא יכולה
להשתמש בשנים הבאות.
דקלה רוכמן על בסיס מה הגירעון בה וצאות ההנהלה וכלליות?
ניר זמיר הגירעון הוא לא בהנהלה וכלליות, אלא בשוטף של העמותה, בעיקר בגלל פרויקט
דרום אדום. התקבלו תקציבים נמוכים יותר מהצפוי מהמשרדים המשתתפים. בשנה הבאה יופקו לקחים
בתקצוב הפסטיבל בהתאם. מבקשים לאשר את הדו"חות הכספיים- שיקמה בשור.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הדו"חות הכספיים- שיקמה בשור.
אושר פה אחד
[4 ]אישור הארכת תקופת העסקתו של נועם רז מעבר לגיל פרישה
גילי בנשימול נועם רז עובד המועצה, הגיע לגיל פנסיה. מעוניינים להאריך את
תקופת העסקתו במספר חודשים, לכל היותר עד סוף שנת 2023, עד לפרסום מכרז למשרה. כמו כן, נמצאים
השנה בשנת ביקורת, ומעוניינים להפחית את חילופי המשרות עד כמה שניתן.
ניר זמיר מבקשים לאשר את הארכת תקופת העסקתו של נועם רז מעבר לגיל פרישה.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הארכת תקופת העסקתו של נועם רז מעבר לגיל פרישה.
אושר פה אחד
[5 ]עדכון שכר מהנדסת המועצה
גילי בנשימול מדובר בעדכון שכר מהנדסת המועצה. נמצאת בטווח שכר של 95-85 ,
ומדובר במשרה סטטוטורית. לטובת העלאת שכרה נדרש אישור המליאה. כעת, משחלפו שנתיים, מבקשים
להעלות את השכר מ-90 ל-95 .
ניר זמיר מבקשים לאשר את עדכון שכר מהנדסת המועצה.
החלטה: מליאת המו עצה מאשרת את עדכון שכר מהנדסת המועצה.
אושר פה אחד
5
[6 ]אישור תכנית עבודה שנתית נגישות
גילי בנשימול כבכל שנה, מבקשים לאשר את תכנית העבודה שנתית בנושא נגישות.
מדובר בתכנית נפרדת למועצה ותכנית נפרדת לקרן בני שמעון.
חסיה ישראלי בנוגע לדיון שהתקיים במועצה לגבי ייצוג נשים, אמנם הנושא לא קשור
ישירות, אך חשוב להדגיש כי במידה ולא יתקבלו החלטות מעשיות, והדברים לא ייעשו בצורה יזומה, לא
יהיה ניתן לעמוד ביעדים. המועצה יכולה להגדיר לעצמה "חוק", בדומה לחוק הקיים כיום בנוגע לייצוג
ההולם של אנשים עם מוגבלות. לאורך תפקידי כנציגת מועצה לא זכור לי שבוצע דיון ייעודי והחלטה בנושא.
ניר זמיר באופן כללי תומך בנושא. לשמחתי מספר הנשים המכהנות כנציגות מועצה גדל.
אופן היישום המתאים ייבדק.
מבקשים לאשר את תכנית העבודה השנתית נגישות.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את תכנית עבודה שנתית נגישות.
אושר פה אחד
[7 ]מעל סדר היום- אישור הגשת תב"ע להסדרת הדרכים המובילות לאתר דודאים -גני הדס
לימור קוטר: המועצה מבקשת את אישור המליאה להגשת תב"ע מספר 1147503-625 ,
מטרת התכנית הסדרת הדרכים המובילות לאתר דודאים -גני הדס. התכנית הינה בסמכותה של הוועדה
המקומית. מדובר בהליך פורמלי, כשיזם התכנית הוא המועצה.
ניר זמיר תחילה יש לאשר כי מוסיפים את הסעיף לסדר היום של הישיבה.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הוספת סעיף אישור הגשת תב"ע להסדרת הדרכים המובילות
לאתר דודאים-גני הדס לסדר היום.
אושר פה אחד
ניר זמיר מבקשים לאשר את הגשת התב"ע להסדרת הדרכים המובילות לאתר דודאים-
גני הדס.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הגשת תב"ע להסדרת הדרכים המובילות לאתר דודאים-גני
הדס.
אושר פה אחד
6
[8 ]אישור מתן תמיכות 2023 ואישור תבחינים לתמיכות 2024
נטע לי אביטל לחברי המליאה נשלח פרוטוקול וועדת תמיכות 2023. המליאה מתבקשת לאשר
בהתאם להמלצת הוועדה, את מתן תמיכות 2023 בפועל. בפרוטוקול מפורטים הקריטריונים שתוקצבו
והמלצת הוועדה להקצאת הסכום, בכפוף להגשת בקשה על ידי העמותה ועמידתה בכלל הקריטריונים.
הוועדה ממליצה לאשר את כלל הבקשות שהתקבלו, למעט עמותת עדנים, שלא עומדת בקריטריונים.
חסיה ישראלי בנוגע לעמותת וותיקי בני שמעון, שאני חלק ממנה מספר שנים, נשמח להציג
למליאה את העשייה של העמותה. כמו כן, נמצאים בתכנית אסטרטגית עמוקה ואיסוף נתונים, וניתן לנצל
זאת גם לשיתוף פעולה עם המועצה. מבקשת כי תבוצע החלטה עקרונית של המועצה להקמת מרכז רב
תכליתי, כפי שדובר רבות בעבר.
ניר זמיר [ הנציגים הוזמנו בעבר למליאה, ובעיניי ראוי להציג את הנושא. בנוגע למרכז
הייתה הסכמה עקרונית מול שר הרווחה הקודם לקבלת תקציב, אך הדבר לא קרה.
נטע לי אביטל בנוגע לתבחינים לתמיכות לשנת 2024, כלל התבחינים שהתקיימו בשנת 2023
מופיעים גם בהמלצת הוועדה לשנת 2024. בנוסף, ממליצים על הוספת תבחין חדש, בנוגע לעזרה ראשונה
שאיננה רפואית. תקציב התמיכות ייקבע במסגרת תקציב 2024 .
דובר 28:12:) המליאה מחליטה על הסכום הכללי לתמיכות, אך לפי מה מחולק התקציב לכל קריטריון
נטע לי אביטל נצמדים לסכומים הקבועים, כפי שהוצג בפרוטוקול הוועדה.
ניר זמיר מתקיימת וועדה, שעל סמך הסכום והקריטריונים ממליצה למליאה על החלוקה.
אין קריטריונים לאופן חלוקת הסכום.
נטע לי אביטל המועצה מינתה את מנהלת הרכש כרכזת התמיכות במועצה. העמותות שמקבלות
תמיכות נדרשות להציג בסיום השנה את הדו"חות הכספיים ולפרט על השימוש שנעשה בכספים שהתקבלו
במסגרת התמיכות. הנתונים והממצאים נבדקים בכפוף לנוהל התמיכות. בוועדה חברים עובדי מועצה, ללא
נציג ציבור.
ניר זמיר ניתן לשנות את הרכב הוועדה בעתיד ולהוסיף נציג ציבור.
מבקשים לאשר את מתן תמיכות 2023 ותבחינים לתמיכות 2024 .
החלטה מליאת המועצה מאשרת את מתן תמיכות 2023 ואת התבחינים לתמיכות 2024 .
אושר פה אחד
7
[9]וועדת רכש
נטע לי אביטל וועדת הרכש, שבה חברים מנהלת הרכש, מנכ"ל, גזברית ויועמ"ש, קיימת במועצה.
בשנים האחרונות לא הייתה הקפדה על כינוס הוועדה על פי החוק, הדורש לפחות 4 התכנסויות בשנה, מאחר
שמרבית ההתקשרויות הינן מעל חבות מכרז. המועצה קיבלה הערת ביקורת בנוגע להקפדה על כינוס הועדה.
המליאה מתבקשת לאשרר מחדש את כינון הוועדה. לוועדה נקבעו התכנסויות עתידיות בהתאם לנוהל, בהן
תציג מנהלת הרכש נושאים לדיון שאינם מגיעים לכדי מכרז. ישיבה ראשונה של הוועדה במתכונת התנעה
התכנסה בשבוע שעבר, בה התקיים דיון בנוגע למכרזים משותפים ברשויות מקומיות.
ניר זמיר מבקשים לאשר את וועדת הרכש.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את וועדת הרכש.
אושר פה אחד
[10 ]אישורסוניה אדמתי כדח"צ בחשמל ירוק ואישור נעמית אהרון כדח"צ בקרן בני שמעון
נטע לי אביטל התקבל מכתב ממנהל הרשויות המקומיות, בנוגע לזימון לשימוע. על פי פקודת
העיריות, רשות איתנה אמורה לעמוד באחוז הכנסות עצמיות מסך כל המחזור, בניכוי הנחות ארנונה, של
62.5%. המועצה עומדת בקריטריון זה בשנים האחרונות, אך לצערנו בדו"ח הכספי האחרון של שנת 2021
המבקרת ערכה שינוי טכני בהצגת שימוש בעודפי תקציב משנים קודמות אל מול העברות לקרן, דבר שהוביל
לקיזוז 8.6 מיליון ש"ח מההכנסות
ירון בורבא לא הבנתי מדוע עוברים על נתון זה בקלות.
ניר זמיר ככל הנראה לא שמעת את ההסבר לדברים.
מוסיף כי התקבלה הערה גם בנוגע למחסור במינוי דח"ציות. מבקשים לאשר את מינוי סוני ה אדמתי כדח"צ
בחשמל ירוק, ואת מינוי נעמית אהרון כדח"צ בקרן בני שמעון.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את מינוי סוניה אדמתי כדח"צ בחשמל ירוק, ואת מינוי נעמית
אהרון כדח"צ בקרן בני שמעון.
אושר פה אחד
8
[11 ]תב"רים
תב"רים לאישור במליאה 06/2023
תב"ר1119- תקציב פיתוח
שומריה
מאושר עד כה:
קרנות הרשות 1,856,635
קרן היטלי השבחה 1,366,048
מלוות 1,200,000
הכנסות משלמים 112,815
סה"כ 4,535,498
הגדלה- משרד המשפטים קרן
עזבונות
50,553
סה"כ 4,586,051
תב"ר1412 - שמאויות בישוב
הישן בקיבוצים
מאושר עד כה:
קרנות הרשות 2,450,000
סה"כ 2,450,000
הגדלה- קרנות הרשות 200,000
סה"כ 2,650,000
תב"ר1500 - מבנה רב תכליתי
גבעות בר
מאושר עד כה:
מוסדות ותרומות - מפעל הפיס 3,136,155
קרנות הרשות 3,300,000
סה"כ 6,436,155
הגדלה- חטיבה להתיישבות 500,000
הפחתה- קרנות הרשות -250,000
סה"כ 6,686,155
תב"ר1502 - מרכז יער ג'ו אלון
מאושר עד כה:
העברה מתקציב רגיל 980,500
משרד החקלאות 400,000
הכנסות משלמים (כוכבי המדבר 2,850,000
סה"כ 4,230,500
הגדלה- חטיבה להתיישבות 500,000
הגדלה- מוסדות ותרומות 900,000 קרן קימת לישראל
סה"כ 5,630,500
תב"ר1510 - סקר עצים
תב"ר חדש:
הגדלה - קרנות הרשות 35,000 50% מימון מועצתי- סקר ראשוני
סה"כ 35,000
תב"ר1511 - מרכיבי ביטחון
נבטים
9
תב"ר חדש
הגדלה - קרנות הרשות 500,000 250 - חלק מועצה 250- הקדמת
תקציבי פיתוח 2024
סה"כ 500,000
נטע לי אביטל התב"רים הועברו לעיון חברי המליאה.
התקיים דיון בנוגע לתב"ר מרכיבי ביטחון בנבטים, והמחשת הצורך בסיוע תקציבי לאור ריבוי האירועים
הפליליים וזיהוי מגמת הפיכת האירועים ללאומניים.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את התב"רים, כפי שהוצגו.
אושר פה אחד
בברכה,
ניר זמיר, ראש המועצה
נרשם על ידי: חברת סאמיט-איי בע"מ
10