פרוטוקול מליאת המועצה מס' 6

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

פרוטוקול מליאה מן המניין מס 06/26

מיוםראשון, 7 ליוני 2026 ,כ"ב סיוון התשפ" ו

נוכחים: ניר זמיר -ראש מועצה

אדי טורג'מן -סגן ראש המועצה ונציג תאשור

אימי שופן - נציגת שובל

בילי כהן - נציגת גבעות בר

אתי וקס - נציגת בית קמה

לייה מורן גלעד - נציגת בית קמה

יעל אלטמן - נציגת כרמים

איריס גרין - נציגת להב

אסף רוט - נציג דביר

שלומי כהן - נציגת משמר הנגב

איריס פרץ - נציגת משמר הנגב

איציק אבוטבול - נציג תדהר

דקלה רוכמן - נציגת חצרים

אריה ולדברג - נציג חצרים

חסרים: ירון בורבא - נציג גבעות בר

סמדר נחמיה - נציגת נבטים

ירון אליהו - נציג נבטים

ליאור חיון - נציג דביר

אלחנן ויינשטיין - נציג שומריה

שלומי אלקיים - נציג ברוש

משתתפים: דותן שיפוני - מנכ"ל המועצה

אורי תמיר -גזבר המועצה

רו״ח שרון מגירה - רו״ח מבקר קרן בני שמעון

זהר טוויזר -מבקרת המועצה

דרור קרוואני - מנכ״ל ייזום ופיתוח

יגל דויטש - מנכ״ל עידן הנגב

עו״ד אורית הלוי - יועמ״שית המועצה

עו״ד אדית עובדיה - יועמ״שית המועצה

אלון קוברסקי - מנהל אגף פיתוח עסקי ב״ש ייזום ופיתוח

נטע פרץ - מנהלת אגף חינוך

לירון פלג - מנהלת לשכת ראש המועצה

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

על סדר היום

[1 ]10/05/2026 מס 05/2026 ............................................. 3

[- ] .................................... 3

[2 ]2027 ........................................................................................... 3

[3 ]2025 – קרן בני שמעון.......................................................... 4

[4 ] ..................................................... 6

[5 ]2025 – עידן הנגב......................................................... 12

[6 ]– אישור פרוטוקול ועדת תמיכות לשנת 26׳ ואישור תבחינים לשנת 27׳.. 14

[7 ]67 ........................................................................ 15

[8 ]- אודי נתן .............................................................................. 16

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

-סיכום דיון-

ניר זמיר אבקש להוסיף סעיף לסדר היום - החזרת תוספת הארנונה שתיגבה

מהישובים, ממפעלים ועסקים בישובים למנות של היישובים.

[1 ]10/05/2026 מס 05/2026

ניר זמיר נאשר את פרוטוקול הישיבה הקודמת. ההחלטות יופצו לאחר ייעוץ

משפטי. אם יש הערות עקרוניות על התמלול ודברים שלא נרשמו, ניתן לפנות ללירון לטובת תיקון.

[- ]

ניר זמיר מבקש לעלות על סדר היום סעיף נוסף שלא נכתב בהזמנה.

אנו מציעים, כי בכפוף לאישור המליאה ומשרד הפנים, כל כספי תוספת הארנונה שיגיעו מהגבייה

במפעלים ובעסקים אשר בתוך היישובים, יוחזרו למנות של היישובים. מי בעד הסכם זה?

[2 ]2027

אורי תמיר צו המיסים כולל שני נושאים: הראשון הוא עדכון גורף בשיעור של

3.05%, שאינו להחלטתנו ונכלל בצו. השני הוא בקשה חריגה ביחס לממוצע הנפה, להגדלת תעריף

המינימום לקרקע תפוסה ל- 4.5. אנו נמצאים בתעריף נמוך מאוד ביחס לנפה ואנו מבקשים להגיע

לכחצי מממוצע הנפה. אסביר לגבי קרקע תפוסה: במפעל עם גדר ושטח בנוי, השטח הבנוי מחויב

כתעשייה ומלאכה, והשטח שמסביב מחויב כקרקע תפוסה. קרקע תפוסה אינה חלה על מגורים.

התהליך דורש את אישורכם כדי להעלות את הבקשה החריגה למשרד הפנים. קשה להעריך את

סיכויי האישור ע"י משרד הפנים, אך לרוב ייתכן שיאושר בשלבים (למשל, תוספת של שקל בכל

שנה למשך 3 שנים). מדובר בתוספת משמעותית לתקציב המועצה ולטעמנו ראוי להתחיל בכך

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול ישיבת המליאה מיום 10/05/2026 מס׳

05/26 .

אושר פה אחד

החלטה: מליאת המועצה מאשרת להוסיף סעיף בדבר כספי הארנונה מגביית מפעלים

ועסקים ביישובים יוחזרו למנות של היישובים.

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

אבקש לאשר את הגשת הבקשה החריגה בנושא קרקע תפוסה, שתטפל בתעריף המינימום

במקומות בהם התעריף גבוה יותר, הבקשה לא תשפיע. עבור מפעל טיפוסי, ההשפעה של תעריף זה

היא שולית. תעריף תעשייה עומד על 40. אם מפעל בנוי על מחצית מהשטח, הארנונה תעלה במעט

מאוד. בשטח הבנוי איננו נוגעים מעבר לשיעור העדכון. אישור הבקשה יכול להכניס למעלה מ -10

מיליון שקלים. סכום זה יוקצה בהמשך לחינוך, לרווחה וליישובים. באשר לטענות כי הדבר עשוי

לפגוע בבעלי עסקים קטנים, יש לקחת בחשבון כי אין עסקים שבהם הקרקע התפוסה היא עד כדי

כך משמעותית.

בילי כהן ענף התיירות בכרמים נמצא בשנת משבר, עם קשיי ייצור עקב ימי

מילואים. הענף לא יוכל לעמוד בשינוי תשלומי ארנונה בפער כזה משנגבה עד כה. אבקש התייחסות

לפרוטוקול.

אורי תמיר בעניין התיירות, גם אם הבקשה תאושר, מדובר בגידול של פחות מ-

1.5 ש"ח. ביחס לחיוב הבתים, מדובר בהגדלת השומה הכוללת בכ-2% בלבד. שטח הקרקע המדובר

הוא קטן מאוד.

לייה מורן גלעד [נציגת בית קמה] האם ניתן להפריד את החיובים

אורי תמיר לא, כאשר נקבע תעריף מינימום, הוא חל כמינימום גורף.

ניר זמיר עוד נעדכן את הטייס האוטומטי, שיעור העדכון של משרד הפנים, זו

עלייה שהמדינה קובעת.

[3 ]2025 – קרן בני שמעון

אורי תמיר קרן בני שמעון היא תאגיד עירוני של המועצה, תאגיד בבעלות מלאה,

ואתם עכשיו האסיפה שלו. עמותה זו מפעילה למועצה דברים רבים, כגון תיכון מבואות. רו"ח שרון

מגירה הוא מבקר העמותה.

רו"ח שרון מגירה הדו"ח הכספי נפתח במאזן, שבו כמתבקש קיים שוויון מוחלט

בין צד הנכסים לבין צד ההתחייבויות וההון העצמי. בצד הנכסים, הרכוש השוטף עומד על כ -

החלטה: מליאת המועצה מאשרת הגשת בקשה חריגה למשרד הפנים להעלאת תעריף

המינימום לקרקע תפוסה.

עוד מאשרת מליאת המועצה את עדכון הצו לפי שיעור העדכון של משרד הפנים.

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

7,900,000 ש"ח. נתון המשקף ירידה בהשוואה לאשתקד , הנובעת בעיקרה מקיטון ביתרות

המזומנים. בהקשר זה, חוב הַמועצה האזורית בני שמעון גדל; מאחר שהיתרות הכספיות של הקרן

מנוהלות על ידי המועצה, הדבר בא לידי ביטוי בצמיחת החוב האמור. מנגד, בסעיף הרכוש הקבוע

נרשמה עלייה קלה, מ-1,023,000 ש"ח ל-1,118,000 ש"ח, עובדה המעידה על כך שהיקף הכספים

שהושקעו עלה על גובה הפחת שנרשם באותה שנה. סך המאזן מסתכם ב-9,035,000 ש"ח– קיטון

של כ -400,000 ש"ח לעומת השנה החולפת, אשר מקורו, כאמור, בסעיף הרכוש השוטף. בצד

ההתחייבויות, ההתחייבויות השוטפות נאמדות ב- 6,600,000 ש"ח. מדובר בעלייה לעומת סך של

5,200,000 ש"ח אשתקד, הנובעת הן מגידול בהתחייבויות לעובדים, למוסדות ולזכויות סוציאליות

והן מעלייה של כ-800,000 ש"ח בהתחייבויות לספקים ולזכאים שונים. כמו כן, ההתחייבויות בגין

סיום יחסי עובד-מעביד עומדות על 506,000 ש"ח. הרכיב המקביל להון העצמי במאזנה של חברה

עסקית, מוגדר בעמותה כ"נכסים נטו שלא קיימת לגביהם הגבלה". מונח זה מייצג את סך העודפים

של העמותה, אשר חלקם נותר כיתרת עודפים וחלקם מיועד לרכוש קבוע. בהתאם לכך, רכיב

הרכוש הקבוע עומד על 1,118,000 ש"ח, ויתרת העודפים שנצברו מסתכמת ב-646,000 ש"ח. לשם

השוואה, בשנת 2024 עמדו העודפים על כ -2.5 מיליון ש"ח; בשנת 2025 הוחלט על גירעון יזום

במטרה לצמצם עודפים גבוהים אלו, ובהתאם לכך נקבע מראש תקציב ובו הקצבות נמוכות יותר

מצד המועצה. לסיום, קיים סעיף נוסף הנוגע לנכסים שקיימת לגביהם הגבלה זמנית, המייצגים

פרויקטים י יעודיים. מדובר בתרומות שנתקבלו עבור מיזמים ספציפיים בסך של 164,000 ש"ח

אשר טרם מומשו בפועל. חלק לא מבוטל מפרויקטים אלו נגרר עוד משנים עברו. אציין כי מחובתנו

לפעול למימושם של כספים אלו. אם כן, סך כל צד ההתחייבויות והנכסים נטו מסתכם ב-9,035,000

ש"ח, תוך שמירה על האיזון המאזני. במעבר לדו"ח על הפעילויות, מחזור הפעילות עומד על כ- 47

מיליון ש"ח, נתון המצביע על עלייה של כמיליון וחצי ש"ח לעומת אשתקד. עלייה זו נרשמה חרף

העובדה שהקצבות המועצה גדלו ב-1.2 מיליון שקלים בלבד; לו הייתה המועצה מבקשת לכסות את

הגירעון במלואו ולמנוע גירעון של 1.760 מיליון ש"ח, היה עליה להעביר סכומים גבוהים יותר באופן

ניכר. לצד זאת, הכנסות מפעילות ומתן שירותים הסתכמו ב-12,580,000 ש"ח, וביחד מביאות את

סך מחזור הפעילות, כאמור, לכ-47 מיליון ש"ח. באשר לסעיף הסכומים ששוחררו מהגבלה, מדובר

באותם נכסים נטו בעלי הגבלה זמנית שהזכרתי קודם לכן. משמעות הדבר היא שכאשר מתקבלות

תרומות המיועדות לפרויקטים מסוימים, הן אינן נזקפות מיד כהכנסה, אלא מוכרות ככזו רק

במועד שבו נעשה בהן שימוש בפועל עבור אותן מטרות. בהתאם לכך, בדו"ח על הפעילויות אנו נראה

במקביל הן את ההכנסה והן את ההוצאה בגין אותו סכום, תחת סעיף ההוצאות לפעילויות אלו.

עלות הפעילויות הסתכמה ב -47,800,000 ש"ח, לעומת כמעט 45,000,000 ש"ח אשתקד. לנתון זה

מתווספות הוצאות הנהלה וכלליות בסך של 830,000 ש"ח, עובדה המביאה אותנו לגירעון כולל של

1,762,000 ש"ח. הדו"ח על השינויים בנכסים נטו מפרט אילו משאבים הופנו לפעילויות, אילו לרכוש

קבוע ואילו נותרו כנכסים המוגבלים זמנית. הנתונים תואמים במדויק את שהוצג במאזן: יתרת

העודפים עומדת על כ- 637,000 ש"ח; המשאבים ששימשו לרכוש קבוע (בניכוי פחת) מסתכמים ב-

1,118,000 ש"ח; וסך של 164,000 ש"ח נותר תחת נכסים עם הגבלה. סך הנכסים נטו עומד על

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

1,919,000 ש"ח. דו"ח תזרים המזומנים מספק לנו את הביאור לאופן שבו נעשה שימוש במזומנים

נקודת המוצא היא רווח נקי העומד על 1,761,000 ש"ח, התאמה לפעילויות שונות - השינויים

ביחסים עם הספקים ולקוחות וחייבים. פעילות השקעה כ-290,000 וסך התרומות שהתקבלו בשנת

2025 עומד על 174,000. בסך הכל, חלה ירידה במזומנים בתחילת שנה, ונותרנו עם 988 אלף ש"ח

עוד יש לאשר את הדו"ח המילולי, ובו פרטי ההנהלה, בעלי זכות חתימה, פעילויות העמותה, מעט

נתונים כספיים, מספר עובדים וכו'.

[4 ]

נטע פרץ לקראת ההיערכות לשנה הבאה, אציג תהליכים שקורים באגף

החינוך. ברמת המעטפת, לאחר מספר חודשי עבודה, ניתוח, מיפוי ודיוק, הבנו באגף באילו נושאים

עלינו לעסוק והוחלט לשים דגש על 4 תוכניות מרכזיות. רוב התוכניות אינן לשנה אחת, אלא לטווח

של 3 עד 5 שנים, והן מתחילות כעת, בחודש יולי: 1. ליווי פדגוגי שמטרתו מיצוי היכולות של כל

ילד, הנותן מעטפת מקצועית מלאה לכלל מסגרות החינוך ברשות. 2. "דרך כפר", זהו מכון חינוכי

שמטרתו לייצר שפה חינוכית הקשורה בכלל המועצה ומלווה את הצוותים החינוכיים. 3. מוגנות

רשותית, תוכנית מערכתית להבטחת אקלים בטוח ומוגן מגיל לידה ועד בכלל. 4. ליווי ועדי הורים

- ייעוץ ארגוני וליווי מקצועי להנהגות ההורים. בשכבת הגיל הרך, אנו מנסים לייצר שותפות עם ג'ו

אלון לחיבור פרויקטים תשתיתיים ופדגוגיים, ועם עמותת 'אליעד', להסדרה ארגונית ותי אום

פעילות. באשר לשדרוג תשתיות ומרחבי למידה: 1. נווה במדבר - אנו מסיימים את פרויקט

ההצטיידות וכעת אנו בסיום של תשתיות תקשורת מתקדמות. 2. עצמונה בנות- מקדמים את בית

הספר בהיבט של תשתיות אינטרנט, חדרי מחשבים וכו'. 3. יובלי הנגב- מתחילים הקמת 'מעבדת

דימיון', מעבדה עם מעל 300 תוכניות במקצועות שונים ומגוונים, כיתה בעלת קירות ממוחשבים

המאפשרים כניסה לחדרי פעילויות שונים. היות ותלמוד התורה הוא של שומריה, היחס לתלמוד

תורה ברמת הליווי הוא זהה. אמשיך ואציין כי בתלמוד תורה מתבצעת השלמת הליכי רישום

תלמידים, קיימת מו רכבות עם תלמידים חיצוניים שמגיעים, אנו בתהליך דיוק התקציב המגיע

לשם, כלומר ילדי שומריה לא שילמו עד היום תשלומי הורים. בנושא תשלומי ההורים הכללי, אציין

כי אנו בתהליך דיוק בכל בתי הספר, מכיוון שראינו שההורים לא משלמים על כל מה שהם מקבלים

על פי חוזר מנכ"ל, כמו טיולים. בתי הספר משלמים זאת מתקציב הגפן וממקורות אחרים. כעת

מתבצע תהליך דיוק לגבי מה שניתן לבקש מההורים, מה שיוביל לעלייה בתשלומי ההורים. לגבי

ילדי המועצה הלומדים מחוץ למועצה, אני עומדת בקשר יומיומי עם יוני, אורטל בן לולו ומנהל אגף

חינוך בכדי להתאים פערים. למשל, בשדות נגב מקבלים שירותים בהנחה, ולכן תושבי יחדיו צריכים

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הדו״ח הכספי ואת הדו״ח המילולי לשנת 2025 של קרן

בני שמעון.

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

לשלם את הפער, את תוספת ההנחה. עם זאת, ישנם שירותים הנחשבים חוגים פרטיים, כגון

צהרונים וחוגים שאינם בניהול מועצתי, אליהם הם אינם זכאים.

אתי וקס [נציגת בית קמה] במליאה הקודמת דנו באחוזי הגבייה. האם זה כולל את הגבייה של

החינוך?

אורי תמיר לא, אחוז הגבייה בחינוך עומד על כ-94%. בארנונה אחוז הגבייה הוא

97.5%. אחוזי הגבייה גבוהים, ניתן לבדוק זאת בשקף שהוצג

נטע פרץ בניצני הנגב יש תחלופת כוח אדם. אורגיל מנהלת בית הספר וזיווית

עוזבות, ואנו בתהליך חיפוש צוות ניהול. טרם התקבלו עדכונים בנושא.

אימי שופן הערה בנוגע לתלמידי בארי (לא נשמע במיקרופון).

ניר זמיר אבקש לא להיכנס לכך כעת. ישנו דיון אסטרטגי החונה אצל נטע. בקיץ

הבא בארי צפויים לצאת. כיתות ז' בארי יוצאים בקיץ הקרוב.

דותן שיפוני הטענה שמעולם לא נאמר שתלמידי בארי לא ילמדו השנה במבואות

אינה נכונה.

ניר זמיר שכבת ז' מבארי לא ילמדו במבואות באופן סופי. המתנו להחלטות שלהם

ושל מועצת אשכול, וכרגע הם לא עולים למבואות. למיטב ידיעתנו בקיץ 2027 הם אמורים לצאת

בית הספר נווה מדבר בנוי ל- 18 כיתות 3 בכל שכבה. נרצה לנהל דיון על העברת יישוב, כולל בדיקת

מעבר של רשות אחת מנ יצני הנגב לנווה במדבר, כדי ליצור יחסיות ואיזון. זהו דיון חינוכי בעל

משמעויות שיעשה סדר בבתי הספר, ונציג אותו בהתאם לתחזית הדמוגרפית.

אימי שופן לגבי רמת האיזון עם בארי, האיזונים נוגעים לא רק ליובלי הנגב, שהוא

קטן ומשמעותי, אלא גם לנווה מדבר. אשאל מדוע לא לאזן את בתי הספר כבר עכשיו עם הסתכלות

קדימה? אנו מבקשים נתונים ודנים בכך זמן רב.

ניר זמיר אנו מבצעים עבודה מקיפה עם חברה חיצונית על תחזיות דמוגרפיות ל-

5 השנים הבאות. התחזיות הקודמות לא תאמו את המציאות, ולכן שכרנו חברה אחרת. לאור

התחזיות הדמוגרפיות, ניערך לאיזון בתי הספר. המשמעות תהיה ככל הנראה העברת יישוב מנווה

מדבר לניצני הנגב. נציג את כל הנת ונים בצורה מסודרת, התהליך דורש זמן ולא ייעשה כלאחר יד.

אימי שופן אבקש לא להשאיר אותנו מחוץ לדיון, מדובר בעניין טקטי ולא אסטרטגי.

נטע פרץ אדייק את הדברים - עם כניסתי לתפקיד, פנינו למנהלי הקהילות

לגבי ועדת החינוך, מכיוון שהבנו שלא כל הנציגים מהוועדה הקודמת מקובלים כיום על הקהילות.

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

ביצענו עבודה ממושכת וביקשנו שמות חדשים. חלק מהקהילות טרם גיבשו נציגות, אך ציינו שלא

יבחרו בנציגים הקודמים. לבסוף, התקבלה החלטה לצאת לדרך עם הנציגים הקיימים, אך בעקבות

המלחמה הוחלט לדחות זאת לשנה הבאה. שוריין תאריך חדש להתנעת התהליך, וברגע שתתקבל

עליו תשובה חיובית, נצא לדרך.

איריס פרץ נציגי המועצה והציבור היושבים כאן הם הנציגים שנבחרו

ויכולים לשבת בוועדה. כדאי להתחיל עם הנציגות הקיימת. אנו חייבים להיות חלק מהתהליך.

ניר זמיר הבקשה מקובלת, זה באחריות ראש הרשות.

דותן שיפוני איריס, הכנו מצגת ובחרנו להתמקד בנושאים המרכזיים בכל

מסגרת, כולל הדיון על מבואות. בניצני הנגב, הנושא החשוב ביותר כרגע הוא היעדרותן של המנהלת

והסגנית, ואנו מטפלים בכך. זו הפעם השלישית שנושא החינוך עולה לדיון בחצי השנה האחרונה.

ניר זמיר נקיים את הדיון הנדרש, ייתכן שיידרשו מספר דיונים ממוקדים.

נטע פרץ אציין בנוגע לניצני הנגב כי לא ניתן לבנות תוכנית כשאין צוות ניהול.

באשר למבואות הנגב: 1. הגשנו בקשה לבינוי 10 כיתות, אנו ממתינים לאישור משרד החינוך

2.הטמעת תפיסת מצוינות- מעבר לשתי הרחבות בשכבת י', מיצוי יכולות התלמידים. 3. אקדמיה

- מעבר ללמידת 4-5 יח"ל באנגלית. תמיד יהיו ילדים בודדים שמעט קשה להם יותר אגיד כי בכיתה

י' בשנה הבאה פתחנו כיתה נוספת הנקראת כיתת לב, והיא מקבלת תגבורים, כמו מב"ר ואף יותר,

ופותחה שם מגמה חדשה, קלה ומעניינת של ייעוץ פיננסי, כך ששמנו את הילדים המתקשים יותר

בכיתה זו, עם כל גלגלי העזר האפשריים. 4. תנועת תלמידים- מעבר ילדי בארי לנופי הבשור. אציין

כי אנו עומדים בקשר עם אשכול בצורה אדוקה בכדי לדייק מי עובר ומתי. שמנו להם תנאי מרכזי

שכיתות י' נשארים במועצה עד י''ב, כולל הסעות. ילדי כיתה ז' עוברים, ומאותה עת אין עוד עלייה

של ילדי בארי. עברנו ברשימות על כלל הילדים והמשפחות, היו 2 משפחות של ילדי כיתה ז' שישבו

על הגדר ולבסוף גם הן החזירו תשובה שהן שבות לבארי. ישנן משפחות אחרות ממגוון ישובי

אשכול, המוטמעים בכל מיני ישוב ים במועצה, שהכתובת שלהם עדיין נמצאת שם, אולם הם

במועצה והם לא בטוח חוזרים. כעת ישנם בודדים כאלה הרשומים אצלנו ואני מתייחסת אליהם

כאל חלק ממבואות. אולם בבארי עשינו מיפוי יחד עם נועם, מנהלת החינוך, על כלל המשפחות, הן

על כיתות ז' והן על י'.

אימי שופן ארצה להציף את ההתמודדות המורכבת ביותר כיום במבואות הנגב -

היעדר מורים, המתרחשת כל יום.

נטע פרץ בעיית המורים ידועה, ומיכל אף כתבה לכם את זה לצערי. אנו

נמצאים בתהליך לא פשוט ואף הצגתי לאלו שנכחו אצלי את ההתמודדות של מיכל כעת עם צוות

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

ההוראה. עניין היעדרויות המורים וביטולי השיעורים הוא בכל בתי הספר. זהו האירוע, לצערי הרב

ארגוני המורים מגבים את זה, מאוד קשה. לשנה הבאה, גייסנו עד כה 12 מורים שהם מורים מעולים

אחד אחד ואנו לא מוותרים, לקבל מורים איכותיים, על חלקם קיבלנו המלצות ואת חלקם אני

מכירה אישית. אנו עובדים בכך.

אימי שופן תעבדו באמצעות תמריצים.

נטע פרץ לא ניתן לתמרץ 140 מורים. אצלול כעת לשני נושאים 1. נתוני שכבה

ז' - להבנתי יצאה מטעמכם שאילתה על שכבה ז', אולם לא היה לכך טעם כיוון שככל הנראה לא

הובנתי נכון, אולם לא היה דיון על כיתות ז' של השנה הבאה, אין בעיה עם מספר תלמידי שכבת ז'.

נרשמו בפועל במערכת 201 תלמידים, צפי נרשמים כולל 219, שוריינו 5 תלמידים לוועדת חריגים

וכו' ולאחר חישוב אנו מגיעים ל -28 ילדים בממוצע ב - 8 כיתות. אולם כעת מתחילה בעייתיות

בשכבת ח' ולכן החלטנו להגיע למליאה - שכבה ח' מונה כיום 252 תלמידים ב-9 כיתות, כלומר 27

תלמידים בממוצע בכיתה. ידוע לנו על עזיבה וודאית של 5 תלמידים, שניים נוספים כמעט בוודאות

ושניים נוספים שאינם יכולים להישאר במבואות ועל כן מחפשים להם מסגרות חלופיות.

איריס פרץ הערה בנוגע לכמות התלמידים והחינוך.

ניר זמיר לא ניתן לעשות דיון ודריל דאון על כל נושא, אנו מתכנסים במועצה בכדי

לקבל החלטות. אני הראשון שארצה חינוך מצוין במועצה, אני מציעה שתתכנסו לדון על החינוך

מחוץ למליאה, נטע תוכל להסביר לכם הכל, תרדו לעומק העניינים ובמליאה נקבל החלטות לאחר

הצגתה של נטע.

בילי כהן איננו במלחמה, כולנו ביחד. אנו רוצים חינוך טוב במועצה לאחר

שבשנים האחרונות החינוך בבני שמעון אינו טוב למדי.

נטע פרץ אינני מתגוננת ואין זה תירוץ, אולם לטעמי אנו נמצאים בתהליך

לאחר התדרדרות במערכת החינוך. כרגע יש שחיקה של צוותי הוראה, של הורים ועוד כיוונים רבים

שבשורה התחתונה יש מורכבות. בתוכניות שהצגתי שאנו מתחילים לבנות, ניתן לראות שאנו

מתחילים לייצר תנועה. יחד עם זאת, אנו מודעים לבעיה של דיאלוג או שיחות אישיות במבואות

או סדירויות, אנו מנסים לבנות תוכנית של עזר שפה חינוכית.

בילי כהן אנו יודעים שהמועצה עושה עבודה, אולם זה אורך זמן רב. בינתיים

אנשים לא מגיעים לגור בבני שמעון כי החינוך כאן אינו נחשב כפי שהיה פעם. הדבר משפיע על כל

תחומי החיים. אני במליאה בגלל החינוך למרות שאני הוצאתי השבוע את הבן שלי ממערכת החינוך.

זה משפיע על הכל.

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

נטע פרץ אני מסכימה ואנו שם בצורה מאוד משמעותית בכדי לייצר את

השינוי.

אימי שופן אין זה אישי, אולם מזה שנתיים וחצי עברנו יועצת ציבורית שליוותה את

אגף החינוך ועשתה תהליך ייעוץ, עברנו אסיפת אזרחים, ועדת חינוך שעבדה שנה שלמה. כל אלו

ירדו לתהום התהליכים. אנו מקבלים את עבודתכם, אולם גם סבלנותנו לאירוע זה, פקעה. אנו

רוצים לראות תוצאות. אנו מגדלים כאן את הילדים שלנו, בחרתי לגור בבני שמעון בשל מערכת

החינוך במועצה, אולם היא בתהליך התדרדרות שלא נעצר. נכון שקיים קושי ענק במדינת ישראל

בחינוך. אנו מועצה עשירה, איתנה, אינני מרגישה שאנו עושים מספיק.

ניר זמיר אינני מסכים איתך. אנו עושים מאמצים רבים לשיפור מערכת החינוך

בבני שמעון, על אף כל הקשיים. משקיעים בכך זמן רב בכדי לבנות מערכת חינוך מצוינת לכלל

הגילאים. אמנם אפשר לעשות יותר טוב, אך לא ניתן לומר שלא עושים.

לייה מורן גלעד: לטעמי ההצגה צריכה להיות שונה, בכדי שנראה את העשייה,

להציג את ציר הזמן: 1. מה אמור לקרות בטווח הזמן המיידי, ממש בספטמבר הקרוב 2. מה אמור

לקרות, כפי שנטע אמרה, עם תוכניות הללו תוך 3-5 שנים, כי הם מקבלים קשב אחר

ניר זמיר צריך פה עבודה משותפת, יש פה אחריות שלי כראש מועצה, שמשקיע

בכך משאבים רבים ועושה הכל בכדי לשפר את מערכת החינוך. אני, דותן ונטע כמובן עובדים בכך

רבות. אני מזמין אתכם, נציגי היישובים להביא למליאה תוכנית, צירי זמן ואני מבטיח לתת רוח

גבית.

נטע פרץ בהמשך לנתוני שכבת ח', משמעות העזיבה של 5 תלמידים היא

שהדבר משנה את מספר התלמידים בכיתה. כעת נתמקד בדיון של 2 מודלים לגביו אנו מתלבטים

1. מודל הלוקח בחשבון את החלטת המליאה, מודל של 9 כיתות 29 תלמידים בכל הכיתה

החסרונות הם שאנו במצב של משאבי בינוי מורכבים לנו וחוסר בצוות. 2. מודל 8 כיתות של 31

תלמידים, החוסך הן מבנים והן את עניין החוסר בצוות. ההסבר לכך: בשכבת ח' (שכבת ז' השנה

חלוקת הכיתות לא הייתה טובה. יש שם בעיות חברתיות רבות, מורכבויות רבות ואנו מבינים

כהחלטה מקצועית של בית הספר, שעלינו לבנות את הכיתות מחדש. בנוסף למורכבות החברתית,

ישנו מחנך שעוזב וחוסר במבנים. כל אלו מביאים אותנו לצומת החלטה. ההחלטה לפזר את הכיתות

ולבנות אותן מחדש, היא כבר החלטה. אולם מכיוון שיש פה החלטת מליאה, לא אעשה זאת

בלעדיכם. עמדתו של הצוות החינוכי בהסתכלות על השכבה היא להותיר א ותה בשמונה כיתות,

והמחיר הוא שני תלמידים נוספים בכיתה, בממוצע.

בילי כהן אני מתנגדת לערבוב כיתות ח', זו פצצה מתקתקת. גם כך יש לכם

מחסור במורים ועכשיו לעשות זאת על גבם של הילדים.

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

נטע פרץ אנו נערבב את הכיתות בכל אופן, כי אנו ראוי ים את המורכבות

שבשכבה זו וזוהי החלטה פדגוגית של בית הספר. אולם הדילמה של המליאה כעת היא האם לבנות

את השכבה על פני 8 כיתות או 9 כיתות

דותן שיפוני אם אני זוכר נכון, המשמעות היא שבחצי מהכיתות יהיו 30

תלמידים ובחצי יהיו 31 תלמידים. כלומר, הבקשה היא להחריג עבור 4 כיתות מתוך 8, את החלטת

המליאה בילד. לאור כך שבכל מקרה עושים חלוקה מחודשת, אנו מבקשים לקבל את אישור

המליאה להחלטה של מודל של 8 כיתות

לייה מורן גלעד: אינני מבינה היכן ראיית התלמיד כעת, לא מעניין אותי המבנה

או החוסר בצוות. היכן התלמיד?

נטע פרץ בעיניי, ערבוב מחדש הוא לחלוטין ראיית התלמיד, זוהי המהות

כולה.

בילי כהן באם יש בעיה נקודתית, ניתן לעשות ערבוב, אולם למה לעשות ערבוב

גורף?

נטע פרץ כשאנו עושים ערבוב, מובן כי יש תלמידים שזהו תרחיש טוב יותר

עבורם ויש כאלו שלא. פעמים רבות, אנו מחליטים כהורים החלטות על הילדים שלנו שבחוויה

שלהם באותו רגע זה לא לטובתם, ואנו עדיין מסתכלים על הרעיון ואומרים שזה יהיה טוב יותר.

לטעמי, בטווח הארוך ובראייה שכבתית, הערבוב ירים את כולם מעלה.

לייה מורן גלעד : קטונתי, אינני מתערבת ואינני רוצה לקחת אחריות בדבר.

מבחינתי, מה שאת אומרת זו המלצתך החינוכית. אולם לא הצלחתי להבין מהן האלטרנטיבות.

באם אני רוצה להישאר בסטנדרט שהצבנו, עד 30 תלמידים בכיתה, מה המשמעות מבחינה

אופרטיבית?

ניר זמיר אני רוצה להציע הצעה. אני מציע שנטע תיפגש עם נציגי ועדת חינוך

והמליאה, מי שרוצה מוזמן, והמליאה עכשיו תסמיך אתכם לקבל החלטה. תדונו לעומק על

הסוגי יה ומה שאתם תחליטו, המליאה מאשרת. האם המליאה מאשרת הצעה זו? אושר.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת הסמכת ועדת החינוך לקבלת החלטה בעניין שכבת ח׳

לשנה הבאה והיערכות אגף החינוך לשנת הלימודים תשפ״ז.

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

[5]2025 – עידן הנגב

ניר זמיר אברך את יגל דויטש על בחירתו למנכ"ל קבוע.

אורי תמיר הדו"ח הכספי מובא לדיון ודיווח ואינו דורש אישור. הדו"ח הינו דו"ח

נאות, חלק. בדו"ח רווח והפסד ניכר כי שנת 2025 הסתיימה ברווח נקי של 826,000 ש"ח

ניר זמיר הארנונה אינה חלק מהמאזן. הארנונה מתחלקת לפי אחוזים. היא נגבית

מהחלק הצפוני, כאשר מועצת בני שמעון גובה בחלק הרלוונטי, והחלוקה מתבצעת בהתאם

לאחוזים שנקבעו.

אורי תמיר אסביר לגבי הביאורים על ההכנסות: 5 מיליון ש"ח נובעים מדמי ניהול

2 מיליון ש"ח ממפעל המים והביוב, והיתר משכירות המבנה. מבחינת הוצאות, מפעל המים והביוב

יצא מאחריותנו בסוף השנה שעברה ועבר למי רהט. סעיף ההוצאות המשמעותי ביותר הוא הוצאות

השמירה, שתוגברו משמעותי ת בעידן הנגב. נושא הביטחון קריטי ליזמים המתעניינים באזור

הדרומי ולשימור המפעלים הנוכחיים. הופעלה תוכנית שמירה רחבה בעקבות מספר אירועים.

הוצאה זו קריטית. הוצאות הפרסום והשיווק של האזור נשאו פרי. מגרש אחד נמכר ב-142 מיליון

ש"ח, והיטלי ההשבחה ששולמו כיסו את ע לויות התהליך. ההכנסות גדלו מעט, ונעשית עבודה

משמעותית להסדרת דמי הניהול וגביית חובות, כך שבשנה הבאה צפויות הכנסות גבוהות יותר

מסעיף זה. ההוצאות הושפעו מהשמירה, אך שילמנו פחות על מים, מה שהוביל לרווח של כ-840,000

ש"ח. הדו"ח מובא לדיון ודיווח ואינו דורש אישור.

בילי כהן אציג שאלה ליועצים המשפטיים. מדוע איש אחזקה בעידן הנגב נדרש

להיות בעל תואר ראשון?

יגל דויטש אספק רקע לנושא: איציק גוילי התפטר מתפקידו מסיבות אישיות

ואנו נמצאים כעת בתהליך גיוס למחליף. פרסום המכרז נדחה בחודש עקב דיונים מול משרד הפנים

בניסיון להוריד את רף הדרישות, כדי לאפשר קבלת מנהל עבודה ללא תואר אקדמי. מדובר בתפקיד

של מנהל מחלקת תפעול, ולא בעובד אחזקה רגיל.

דותן שיפוני מכיוון שמדובר במנהל מחלקה, משרד הפנים דורש תואר ראשון.

יגל דויטש גם לאחר 2 כישלונות במכרז, משרד הפנים לא יבטל את דרישת

התואר אלא רק ירחיב את סוגי התארים הקבילים. כרגע פרסמנו את המכרז וישנם 2 מועמדים

פוטנציאליים. בנוסף, הורדת דרישות התפקיד תוביל להורדת התקן והשכר בהתאם, מה שיקשה

עוד יותר על גיוס כוח אדם איכותי לתפקיד המאתגר. אציג את ההתפתחויות באזור הצפוני והדרומי

- עידן הנגב חייבת לבנות מבנה ארגוני מותאם ולהגדיל את הכוח הניהולי כדי לעמוד במשימות

הפיתוח. המעורבות והליווי השוטף של היזמים ובעלי הקרקעות מביאים לתוצאות חיוביות. גייסנו

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

במיקור חוץ מנהלת פיתוח עסקי וכן קב"ט המלווה אותנו באופן שוטף. בעזרתו, אנו פותחים נקודת

משטרה בתוך בית עידן הנגב ומפעילים את מוקד להבים בצורה יעילה יותר. הוצאות הביטחון לשנת

2026 מתוקצבות בכ-2 מיליון ש"ח, סכום שאמור להספיק לשנה הקרובה. אנו מבצעים כעת חיתוך

מצב אמצע-שנתי.

לייה מורן גלעד [ האם תוכנית הביטחון צופה פני עתיד והאם ההוצאות צפויות

לגדול? עידן הנגב נדרשת להציג תוכנית עסקית מותאמת לגידול הצפוי.

יגל דויטש ההשקעה בביטחון הופכת את הפארק לאטרקטיבי יותר. בכל

הפגישות עם יזמים, סוגיית הביטחון היא האתגר המרכזי שעולה. רכיב הביטחון הוא למעשה רכיב

שיווקי. כל פעולה והשקעה שאנו מציגים ליזמים בנושא הביטחון משפיעה ישירות על שיווק האזור

הדרומי, והיא אפקטיבית יותר מכל קמפיין פרסומי. אנו עובדים כיום עם חברת שמירה מהמגזר.

הבעלים של החברה הוא איש כוחות הביטחון, אמין לחלוטין, ושיתוף הפעולה עמו מצוין.

אורי תמיר ההתקשרות עם חברת השמירה בוצעה דרך מכרז של החברה למשק

וכלכלה.

יגל דויטש הקמנו שולחנות עגולים לקידום הפעילות: שולחן ביטחון המתכנס

רבעונית בהשתתפות המפעלים, חברת השמירה, מוקד להבים וקב"טים; ושולחן תעסוקה לזיהוי

וחיבור צרכי המפעלים עם עמותות והתאחדות התעשיינים. באזור הצפוני, גייסנו את שרון צרפתי

לפיתוח עסקי, הקמנו מערכת נתונים בענן למיפוי וליווי יזמים, וגיבשנו מתווה דמי ניהול באישור

הדירקטוריון לתמרוץ מימוש מגרשים. אנו מקדמים הרחבת שימושים ואחוזי בנייה, ומתכננים כנס

ויח"צ. בנוסף, אנו מבצעים שדרוג נופי עם משרד הכלכלה ומקדמים שינויי תב"ע ב -2 מגרשים

הראשון, מגרש סמוך שביקשנו מרמ"י לטובת חניה והרחבת "בית עידן הנגב" (המניב כ-2 מיליון

ש"ח בשנה ונמצא בתפוסה מלאה); השני, מתחם חירום למד"א, כב"א ומשטרה, הממתין להפקדה

בוועדה המחוזית בחודשים הקרובים. מבחינת אכלוס, אנו צופים כניסת 6-7 מגרשים לפעילות עד

סוף השנה ומספר דומה בשנה הבאה, כך שנגיע לכ- 50 מגרשים פעילים מתוך 80. באזור הדרומי

המנוהל בשיתוף עם דרור,

ניר זמיר בתמונה המוצגת ניתן לראות את חוות השרתים של חברת מגה די.סי

אשר הוקמה, מהגדולות בארץ.

דרור קרוואני לאחר תקופה של ניהול פחות מוצלח, ניכרת

כעת עשייה משמעותית. הטיפול במגרשים וההכנסות הצפויות משפיעים לחיוב על הפעילות. הגישה

של יצירת קשר ישיר עם המפעלים והטיפול בביטחון מניבים תוצאות מיידיות וקריטיים לשיווק.

נציג את הנתונים החדשים במליאה הבאה. כפי שסוכם במליאה הקודמת, ברגע שנקבל את הנתונים

הנוגעים לתזרים המזומנים והשפעתם על המועצה, נקדם זאת.

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

ניר זמיר אנו מתחילים בשיווק האזור הדרומי, כולל פרסום מכרז. תודה לכם

ובהצלחה.

[ 6 ] – אישור פרוטוקול ועדת תמיכות לשנת 26׳ ואישור תבחינים לשנת 27׳

אורי תמיר נאשר את פרוטוקול ועדת התמיכות, הכוללת את דותן, אולגה היועצת

המשפטית ואותי. נאשר את התמיכות לעמותות שפנו. אזכיר כי התקציב והקריטריונים נקבעו לפני

שנה, ואישרנו את התמיכות בהתאם לבקשות שהוגשו. בהמשך נדון בקריטריונים לשנה הבאה. כעת

נאשר את התמיכות לשנה הנוכחי ת. בנושא בריאות ומרכזי סיוע לא התקבלו פניות. ישנן פניות

משני מוזיאונים, עמותה לרווחת קשישים, אוכלוסיות נזקקות, ייעוץ לכלכלת המשפחה (פעמונים),

קידום נוער בסיכון, עמותה שכל חבריה הן מועצות אזוריות בלבד ותנועות הנוער, כולל הצופים

וכנפיים. לאחר אישור התקציב, ה עמותות נדרשו להגיש בקשות. הוועדה דנה ובדקה את ההגשות;

חלקן קיבלו ארכה להגשה. זהו הסטטוס לגבי התמיכות לשנה הנוכחית.

אתי וקס האם השומר הצעיר לא מגישים בקשות דרך תמיכות המועצה?

ניר זמיר לא, הם מקבלים תמיכה ישירה. הצופים הם עמותה.

אתי וקס האם מדובר באותם סכומים?

דותן שיפוני כן, באופן יחסי לגודל התנועות.

אורי תמיר הסכומים נקבעו בהתאם לתקציב שאושר בדצמבר. לא ניתן לאשר כעת

סכומים גבוהים ממה שאושר בתקציב התמיכות.

דותן שיפוני קבענו שעבור נוער בסיכון יינתן תקציב של 80,000 שקלים. לכן

ללא תלות בבקשות שיוגשו, נוכל לאשר עד 80,000 שקלים בהתאם לתקציב שאושר

ניר זמיר היום אנו מאשרים את התוכנית על סמך התבחינים. המליאה מאשרת

את התקציב בינואר, וכעת יש לאשר את החלוקה בהתאם לתקציב.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת קבלת דיווח לשנת 2025 של עידן הנגב

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

אורי תמיר התהליך כולל שלושה שלבים. השלב הראשון מתבצע בדיון התקציב

בדצמבר. נעבור כעת לדיון בתבחינים: מדובר באותם תבחינים משנה שעברה, הכוללים בין היתר

את נושא רווחת הקשישים ומוזיאונים. אם אין שאלות נוספות, נאשר זאת.

אתי וקס האם קיים פתרון תעסוקתי עבור נערים עם צרכים מיוחדים במועצה,

אשר אינם יכולים להשתלב במקומות עבודה רגילים וזקוקים למסגרת זמנית?

אורי תמיר נושא זה אינו נידון במסגרת התמיכות, אך נתייחס למסגרת "מיתר".

דותן שיפוני המועצה מקדמת מהלך אזורי משמעותי בנושא צרכים מיוחדים

וקידום נוער בסיכון. לאחרונה התקיים מכרז בו זכתה "חוות רימון" להקמת "מיתר תעסוקתי".

מדובר בשירות אזורי שייתן מענה לנערים עם צרכים מיוחדים שאינם משתלבים במסגרות אחרות,

ויספק להם מסגרת תעסוקתית הנתמכת על ידי מחלקת הרווחה.

אורי תמיר נושא זה אינו קשור לתקציב התמיכות.

ניר זמיר זו הסיבה שאין למהר ולבקש תמיכה, שכן כעת הם ביקשו תמיכה רחבה

יותר במסגרת המיתר. יש לבחון את מכלול התמיכות.

אורי תמיר מדובר במסגרת מתוקצבת תחת מחלקת הרווחה, ולא במסגרת

התמיכות.

ניר זמיר נאשר את ההצעה לשנה הנוכחית ואת התמיכות הנגזרות ממנה.

[7 ]67

דותן שיפוני כידוע לפי הנוהל, יש ועדה במועצה בראשותי, אשר מאשרת בהתאם

לנסיבות. דנו בדב זמיר, מוקדן, הרב גבריאל קדוש, רב המועצה וליודמילה יבסייב, מורה לפסנתר.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול ועדת התמיכות לשנת 26׳ ואת התבחינים

לשנת 27׳

אושר פה אחד

החלטה: מליאת המועצה מאשרת הארכת העסקה לדב זמיר, הרב גבריאל קדוש וליודמילה

יבסייב.

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס ' 4/22 מיום 10/4/2022

[8 ]- אודי נתן

דותן שיפוני ישנו נוהל הנקרא 'נוהל עבודה נוספת', לשם כך נדרש אישור

המליאה. ישנה ועדה הבוחנת את הבקשה ולרוב אינה מאפשרת לדרג של מנהלי אגפים ומעלה, אולם

לעובדי מועצה הצריכים השלמה וכו', ומגישים מסמכים כנדרש, ובאם העבודה אינה נעשית בשעות

העבודה למועצה ואינה פוגעת בעבודה, ולא קיים ניגוד עניינים, נאשר את הבקשה. על כן, אנו

ממליצים לאשר עבודה נוספת לאודי נתן כעורך טקסטים של עמותה בימי שישי.

תום הדיון

בברכה,

ניר זמיר, ראש המועצה

דותן שיפוני, מנכ"ל המועצה

_______________________ _______________________

נרשם על ידי: חברת סאמיט-איי בע"מ

החלטה: מליאת המועצה מאשרת עבודה נוספת לעובד המועצה, מר אודי נתן.

אושר פה אחד