פרוטוקול מליאה 2013 מס' 298

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |.פיזס.יזסח 6 יזפ. שש

ב' חשון תשע"ד

6 אוקטובר 2013

סימננו: פרוטוקולים

פרוטוקול מישיבת מליאת מועצה מס' 298 מיום 6.10.13

נכחו: כרמית מורן, אבי לזינגר, גלית איברט, אבי רוקח, אילנה קרומר, עמיהוד דותן,

חנוך שלומוביץ, ערן קפלן, עמי דבש, שי עופרי, פנחס ברקן, ארז שקד,

שלומית אפרתי בקרמן, דורון, תמר, אייל תנעמי, דפנה

חסרו: ריטה וסרמן

מהלך הדיון:

סדר יום:

> אישור פרוטוקול מליאה 297.

עקרונות תוכנית עבודה, תקציב 2014.

מעקב אחר החלטות מליאה.

הצגת טיוטת דו"ח מבקר המועצה 2012 - יו"ר ועדת ביקורת.

אישור תב"ר להחלפת משאבת ביוב בבית אלעזרי כ- 80 אלף ₪. מקרן היישוב.

אישור נציג המועצה בוועדות כוח אדם של הוועדים המקומיים -- הגב' מיטל כרמלי.

אישור שינוי מורשי חתימה לבית ספר בית אור.

אישור מנכ"לית המועצה, הגב' דפנה קירו כהן, כממונה על חופש המידע של המועצה.

היטל ואגרת ביוב - 2014, הצגה ועדכון.

עדכון - הוועדה לחלוקת הכנסות.

= 9 ₪ 35 ₪ 9 םס סא

מהלך הישיבה:

> אישור פרוטוקול 297- הערה מס' 5 של ריטה לגבי מורשי חתימה בבית אור- במליאה הזו

נשנה בהתאם. החלטה: מאושר.

1. הצגת עיקרי תוכנית עבודה - דפנה. הוצגו עקרונות תוכנית עבודה לשנת 2014 + פורמט

סיכום שנה וכתיבת תוכנית.

2. הצגת טיוטת דוח הביקורת ל 2012 - דורון: רקע קצר על השתלשלות העניינים בנוגע

לטיוטת דוח הביקורת. אחרי הדיון במליאה ואישורה יהפוך הדוח לפומבי.

הצגת טיוטת דוח הביקורת על ידי יו"ר ועדת הביקורת -- בהתאם לסיכום לטבלת סיכום

והמלצות -- מסמך מס' 3.5 + טבלת סיכום המלצות ועדת ביקורת:

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה,כפר גבתון,קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נו

[ [ 1

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |ו.0"וס.יו 6 חשיזם. שש

כרמית - היות ובמועצה אזורית אין צוות לתיקון ליקויים, מבקשים שהוועדה תשמש כצוות

העוקב אחר תיקון הליקויים.

מעבר על רשימת הליקויים והמלצות ועדת הביקורת:

ישיבות ועד - בכל המקומות מתקיימות ישיבות אחת ל - 6 שבועות. ועדת הביקורת של

הוועד עוקבת אחר הנושא הזה.

ועדת ביקורת -- התמנו בכל היישובים. מעבירים לוועדת ביקורת פעמיים בשנה דו"ח.

העסקת עובדים - דורון פנה ליישובים, שהבטיחו שיטפלו בנושא. ועדת הביקורת תיקח על

עצמה מעקב אחר תיקון הליקוי.

שירותים מהאגודות , התקשרויות לקבלת שירותים, הזכויות על מבני ציבור - חלק טופל.

הוועדה תעקוב אחר המשך תיקון הליקויים.

זהות ועדים - קיים בבניה , זה מאושר ומטופל. מקבלים את המלצת ראש המועצה שזה

תוקן.

צו המיסים - ברמה מנהלתית הדוחות הוגשו אבל לא לפי הפורמט. הנושאים תוקנו.

המלצת ראש המועצה מתקבלת.

ניהול כספים והנה"ח - תוקן וטופל.

חשבון בנק - תוקן וטופל.

יתרת חוב לאגודה החקלאית - כפר גיבתון: הגירעון יוסדר בתוך 5 שנים. ההמלצה של

ראש המועצה מקובלת על הוועדה. גבעת ברנר - במסגרת הבעיה המורחבת.

פיתוח שכונת ההרחבה - במסגרת הבעיה המורחבת.

תיכון ברנר -- מקבלים את המלצת ראש המועצה.

גבעת ברנר - כרמית מבקשת התייחסות עמי לפני שיצא מהדיון.

עמי - צר לי על המצב אליו הגענו. כתבתי למבקר וראש המועצה שלאור הביקורת וחוסר

ההתייחסות הוא צריך לשקול את המשך תפקידו כמבקר. לא קיבלתי התייחסות. אתאר

את הדברים מנקודת מבטי - ב2012 מליאת המועצה ביקשה לעשות דוח רק על גבעת

ברנר. אני הבאתי חוו"ד משפטית שזה לא ניתן אז החליטו לעשות דו"ח לכל הוועדים. אייל

פנה ליו"ר הוועד המקומי שנכנסה במקומי, בימיה הראשונים, וביקש תשובות - נרי ביקשה

ממני לענות במקומה. העברתי את התגובה, שאמורה היתה להיות בשם הוועד המקומי.

בטיוטת הדוח רואים 2 תגובות - אחת יו"ר הוועד היוצא, ותגובה נוספת תגובת הוועד

המקומי, שהיתה של נציגים מהשכונה הקהילתית שכתבו את התגובה שלהם על לוגו של

וועד מקומי כאילו זו תגובת הוועד, בלי דיון בוועד. כתבנו למועצה שזו לא תגובת הוועד,

ולכן זה זיוף. אחרי הרבה מאוד זמן, אייל כתב לי שהוא פנה לנרי ואמר שאם לא תהיה

תגובה אחרת של הוועד זו תהיה תגובה של הוועד. הוועד התכנס ולא הצליח להגיע

לתשובה. ולכן אייל הכניס את התגובה הזו של חלק מאנשי הוועד כאילו זו תגובת הוועד. זו

ניתנת יד לזיוף, אם זה יישאר אני מתכוון לפנות למשרד הפנים.

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה,כפר גבתון,קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נו

[ [ 1

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |1.סיזס. יתשחשיזם.ושעו

דורון - מחזק את ידו ומברך את אייל, עשית עבודה מצויינת. אתה לא תלוי באף אחד ואף

אחד לא יאיים עליך בפיטורין או בקשה לזה. בדוח יש 2 התייחסות אחד של עמי כיו"ר

הקודם לבקשת נרי כי היתה חדשה, את זה היה צריך להעביר לוועד. זה לא נעשה אלא

נשלח למבקר. במקביל התייחסו גם חברי וועד ושלחו למבקר. וועד מקומי ברנר העביר לי

תגובה, אך כשאייל פנה לנרי לאור 2 התגובות ושאל אם יש להם תגובה נוספת ענתה נרי

שמה שדנו זה ההתייחסות ולכן החליט המבקר להשאיר את 2 ההתייחסויות בדוח. זה לא

שינה את המסקנות שלו. ברשותך עמי אנא צא, כי זה קשור אליך.

עמי יוצא מהדיון.

כרמית - עמי הוא המבוקר הראשי כיו"ר הוועד ב2012 ולכן לא יכול להיות נוכח בדיון.

הדוח של גבעת ברנר חמור מאוד, אייל ביקש אינפורמציה כספית ולא קיבל כלום. ולכן

השאלות נותרו פתוחות. יש כמה עניינים: יתרת חוב לאגודה הקהילתית; פיתוח שכונת

ההרחבה - שטוענים כי חלק מכספי הפיתוח הלכו לדברים אחרים. היו כמה ניסיונות

במועצה שניסו לגשר בין ההרחבה לקיבוץ - זה לא צלח. לכן אנחנו חשבנו להמליץ - לתת

לגבעת ברנר 60 יום נוספים לפתור את הבעיה, אם זה לא יצלח זה צריך לחזור

למליאה/ועדת ביקורת להמשך טיפול.

אייל -- המסקנות אינן אישיות בדוח. אני הצפתי את הדברים. 2 התגובות - גם זו שלו, היא

לא תגובה של הוועד המקומי, היא לא על נייר של הוועד המקומי ולא זכתה לאישור הוועד

המקומי. אחרי שקיבלתי את התגובה השנייה, ממספר חברי וועד מקומי, פניתי לנרי

באוגוסט השנה בבקשה לתגובה סדורה. היא כתבה לי שלוועד אין תגובה מוסכמת, ולכן

אמרה שהדוח והתגובות המצורפות יהיו בסיס טוב להמשך. בזה אני רואה הסכמה ששתי

התגובות יישארו בדוח.

אבי- יש בעייתיות בהאצלת הסמכויות לוועדים מקומיים שלא תמיד מבינים מה הם צריכים

לעשות או לא יודעים, במיוחד שהם בהתנדבות, ובמצב של זהות וועדים עם אוכלוסיות

בעלות אינטרסים שונים. זה מצב של חתול ששומר על השמנת - ולכן זה תפקיד המליאה

לפקח על מה שנעשה. צריך ללמוד ממה שקרה עם פרוייקט ההרחבה, לוודא שלא נותנים

ליישוב להתנהל בלי וועד מקומי שמבין, יודע מה הוא צריך לעשות ואפילו אם צריך להפעיל

את הוועדה לחיוב אישי.

דורון - זה לא רלבנטי.

אבי - כל מי שמתנדב צריך להבין שבצד ההתנדבות יש לו אחריות ואם הוא לא יתנהג נכון

הוא ישא באחריות אישית.

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה,כפר גבתון,קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |9.1 יז 0. ז6מ6 יזס. שש

פיני --יש חשיבות בדוח שיכניס את כל הוועדים לסדר ויתקנו לאט לאט את כל הפגמים.

לגבי גבעת ברנר-- נראה לי לא טוב שהביקורת תכנס לתוך ניסיונות הגישור, ולתוך

הנושאים שעומדים בגישור על הפרק.

גלית -- מתייחסת למקצועיות של ועדים מקומיים שאין להם כלים, ובפרט ועדות ביקורת יש

משהו אבסורדי שכל מי שרוצה יכול להיות בוועדה בלי שום הכשרה או השכלה. ביישובים

קהילתיים זה במיוחד בעיתי.

כרמית - אכן יש קושי בסוגי אוכלוסיות שהגיעו לוועדת הביקורת. אנחנו כותבים להם

נהלים, עשינו להם הכשרה ונעשה יום עיון לתת להם מינימום כלים. מציעה בפעם הבאה

לנסות לאתר אנשי ביקורת מתאימים.

אייל -- נושא וועדות הביקורת אינו מוסדר בצו המועצות, המועצה צריכה למלא את התוכן

ואנחנו עובדים על זה.

ארז- מתחבר לדברים של אבי, במישור של איך אנחנו עוזרים לוועדים לתפקד טוב ולעשות

את העבודה בצורה מקצועית ושיפור הביצועיות. צריך לחזק את מנגנוני הבקרה שלנו.

ואולי גם להתחיל לעבוד עם מזכירי יישובים.

כרמית - זו פעם ראשונה שיש פה דוח, זו תחילתו של תהליך. אני מברכת על העבודה

הזו, כי זה בסיס שאפשר להתחיל לעבוד איתו.

דורון -- מסכם: לקחנו את הדוח ברצינות. עם גבעת ברנר זה היה יותר מורכב -אני

ביקשתי לפתוח דף חדש - ולקחת רו"ח חיצוני אובייקטיבי שיבדוק את הבעיות יגיע

למסקנות ומה שייקבע יהיה מקובל על 2 הצדדים. זה עוד לא התקדם. כרמית ביקשה

לקחת את ההמלצה שלי לוועד המקומי ולאגש"ח -- על מנת שיישבו יחד או כל פתרון אחר

שמישהו יבדוק את זה -- למה החוב ממה נוצר, ולסגור בניהם. זה מקובל עלי ואני חושב

שנכון שיהיה לזה החלטת מליאה.

כרגע -- יש רוח יותר חיובית, עם החלפות התפקידים בגבעת ברנר, והקמת צוותי הדברות

חדשים. צריך לעזור לקיבוץ להתרומם. לכן אני קורא לעמי לא לפנות למשרד הפנים -

ושננסה קודם להתמודד עם הבעיות בתוך הבית.

דורון - מבקש שהמליאה תביע תמיכה מלאה באייל כמבקר בלתי תלוי שעשה עבודתו

נאמנה, מברך על העבודה. גם כרמית עושה עבודה נהדרת מקדישה זמן ותשומת לב ועל

כך תודה. לגבי כל ההמלצות של ועדת ביקורת -- מבקש לקבל אותן, ושהיא תעקוב אחר

ביצוע תיקון הליקויים.

ההחלטה - המליאה מקבלת המלצות ועדת ביקורת. אין מתנגדים. פה אחד.

עמי חוזר לדיון המליאה.

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה,כפר גבתון,קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נו

[ [ 1

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |1.פ"ס. ז6 חשיזם. עושעש

מעקב אחר החלטות מליאה -- דפנה מציגה על פי טבלה.

גלית -- לא היתה התייחסות להתייעלות בתאורה. מבקשת נתונים לגבי החסכון בפסולת.

דורון- תאורה עוד עובדים על זה, לא מצאנו משהו ספציפי. לגבי הפרדת הפסולת לא בטוח

שיש פה אלמנט של חסכון.

ארז- הפרדת פסולת לא חוסכת אלא ההפרדות של קרטונים ונייר.

אישור תב"ר להחלפת משאבת ביוב בבית אלעזרי בסך 80,00 ₪, מקור מימון קרן ביוב

של היישוב-

חנוך - זה מתוך קרן הביוב. יש בעיה עם אלו ששלמו במזומן שהם לא חלק מהתשלום.

דורון -- אנא בוא אלי בנפרד, לא הדיון כרגע מה מקורות התשלום.

מתנגדים -- 1, מאשרים - כל היתר. מאושר.

אישור נציג המועצה בוועדות כוח אדם בוועדים המקומיים - הגב' מיטל כרמלי, רכזת

משאבי אנוש במועצה. החלטה - מאושר.

אישור מנכ"לית המועצה, הגב' דפנה קירו כהן - כממונה על פניות על פי חוק חופש

המידע. החלטה - מאושר.

אישור שינוי מורשים חתימה לביה"ס בית אור -

שי -- מציע 2 מורשי חתימה מוועד ההורים, שיהיו בעלי זכויות חתימה. כדי למנוע מצב

שהמנהלת והכפופה לה הן שחותמות על השיקים.

תמר- קחו בחשבון שמדובר בחשבון ע"ש המועצה ועל כן חשוב ביותר שאחד מורשי

החתימה יהיה עובד מועצה. כך גם נהוג ברוב בתי הספר וכדי שביה"ס יוכל לתפקד מציעה

להותיר את ההחלטה כפי שהיא.

ארז -- מציע להצביע על הנוסח כפי שהוא, ולישיבה הבאה תבדקו את הנושא. ונצביע על

זה שוב במליאה הבאה אחרי שאייל יבדוק את הנושא.

גלית -- מבקשת לבדוק ולהביא את הסכומים.

החלטה - מאושר, על פי הפירוט שבנספח המצ"ב.

הצגת נושא אגרת הביוב והיטל ביוב 2014- ע"פ מצגת שהוצגה - דורון. לא נדרשת פה

החלטה, אבל יש מחויבות ציבורית להציג את הנושא. מבקש את סיוע חברי המליאה

בהסברה של הנושא הזה לציבור.

ארז - מבקש לבדוק האם אפשר לעשות 2 תעריפים בין הבתים בהרחבות לנחלות.

אילנה- מבקשת לבחון את נושא גיבתון בנפרד.

עדכון לגבי הוועדה לחלוקת הכנסות - דורון מעדכן בנוגע להערכות בנושא, הפנייה

לסגנית השר והקמת מטה משולב להתמודדות עם המצב. יכול להיות שפארק ברנר הוא

התקווה במישור ההכנסות, הוא עבר את הוועדה המקומית, ונקווה שנוכל תוך 5 שנים

לראות כבר תחילת עבודה.

רשמה: דפנה-קירו כהן

מ.א. ברנר- למעןהתושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה,כפר גבתון,קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף