פרוטוקול מליאה 2015 מס' 319

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |ו.שזס.זסח 6 זם./שעו\עש

מועצה אזורית ברנר

כב אלול תשעייה

5

סימננו: פרוטוקוליס

פרוטוקול מליאה מס'319 מיום 6.9.2015

נכחו: דורון שידלוב, פנחס ברקן, שוקי אורן, ריטה וסרמן, אבי לזינגר, ערן קפלן , שי עופרי ,

אילנה קרומר, אילן גפני, אבי רוקח, שלומית אפרתי בקרמן, ארו שקד , עמיהוד דותן,

חסרו: חנוך שלומוביצ, כרמית מורן, גלית אינברט.

השתתפו: מנהלת ביהייס בית אור - תמר דוד, אוצרת המוזיאון - האדריכלית דרורה, אלעד

פר> , אייל תנעמי, יפית בר און, דפנה קירו כהן.

סדר יום:

* הרמת כוסית לחג

אישור פרוטוקול מליאה מסי 318

אישור פתיחת תבייריס

אישור מתווה מודל כלכלי ליישוביס

אישור ממונה תמיכות - גזבר המועצה

אישור תבחיני תמיכות

מינוי ועדת תרומות

אישור עבודה נוספת מנהלת ביהייס למוסיקה

אישור פירוק מרצון של מקדה - אגודה חקלאית שיתופית לפיתוח אזור ברנר בעיימ,

אגודה מס' 57-001500-8 (ייהאגודה'י); ומינוי נציגיס לטיפול בפירוק.

9. אישור עדכון מורשי חתימה ביהייס בראשית

₪ ₪ 0-5 רס

מהלך הדיון:

1. אישור פרוטוקול מליאה מס' 318 - לא התקבלו הערות, הפרוטוקול מאושר.

2. אישור פתיחת תב''רים בדלקמן:

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

מסייד

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |ו.8 זס.זח 6 זם./שעועצ

מועצה אזורית ברנר

דורון: במליאה הקודמת לא אישרנו את תבייר שיפוצ מבנה בית אור, הזמנו את מנהלת בית

הספר ואוצרת המוזיאון לתת לחברי המליאה הסבר קצר.

תמר: הכוונה להקיס מוזיאון שישמש מרחב פתוח ללמידה, כחלק ממתודולוגיה של למידה

מבוססת מקום. מוזיאון שמחבר את ביהייס, המקוס והקהילה ואנשי הקהילה. הילדיס הס

שמוביליס את חיפוש המוצגיס והחומריס שיוצגו במוזיאון. הילדיס הס גס ידריכו במוזיאון את

המבקרים, זו תהיה הזדמנות לפיתוח כישוריס של הילדיס והבאתם לידי ביטוי.

דרורה: זה מוזיאון שמוקס על ידי הקהילה למענה וכשיקוף שלה. המוזיאון יכול לשמש כגשר

בין ביהייס לקהילה. ו סביבה לימודית.

| מספר

תבייר

2007

211

212

23

פרטי תבייר

שיפוצץ מבנה מוציאון בית

אור

שילוט | רחוב וצביעת

עמודי חשמל - בניה

מצלמות בטחון - שיקוס

והקמה- בניה

שיקוס והקמת גינות נוי -

בניה

| סהייכ

תקציב

בשייח

1.000

(000

2000

"00

מקורות מימון כולל פילוח

קרן פיתוח מועצה

2,000 קרן פיתוח בניה

קציב

2.000 תק ו

מקומי בניה

קרו 9 פי בגל

-- ור פיתוח בניה

קרן פיתוח בני

00 ה

תקציב שוטף

10 מקומי בניה

החלטה: התב'ירים המפורטים לעיל מאושרים פה אחד.

ועד

ועד

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

הערות

לא אושר

במליאה 318

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: [ו.אָזס. זסחסזם.עשעצעש

מועצה אזורית ברנר

3 אישור מודל כלכלי ליישובים - הצגה על ידי נציגת חברת אורבניקס, בהתבסס על

המצגת שהוצגה בישיבת המליאה:

דורון: בהמשך למודל האצלת הסמכויות החדש שעדכנו ב 2014, לקחנו את חברת אורבניקס על

מנת לבחון את ההלימה שבין מודל ההאצלה לתשלוס המועבר ליישוביס לביצוע המוטל עליהם.

התהליך נעשה יחד עס הוועדיס המקומייס בסבב פגישות.

יפית: התבקשנו לעדכן את המודל הקייס של תקצוב הוועדיס. המטרה הראשונית היתה

להתאיס את מודל התקצוב למודל האצלת הסמכויות. במצב הקייס התשלומים נגזרו מגבית

הארנונה ה לא נתן מענה למשל ליישוביס קטניס ובעוד היבטיס נוספיס. המודל החדש נבנה על

ידי גיבוש תקציב נורמטיבי בסיסי ועוד נדבך גמיש שנוסף על התקציב הנורמטיבי.

מדינית מנחה:

תמיכה במודל האצלת הסמכויות

השוואת תקציב פר נפש

עריכת תיקוני תקצוב ליישוביס בעלי צרכיס מיוחדיס

עצמאות היישוב

> הבטחת רמת שירות מינימאלית

= ניתוק הקשר בין גביית הארנונה לתקצוב המועבר

= פיצוי על פעילות עסקיס בתחוס היישוביס

הסבר על תהליך העבודה.

רקע כלכלי על מצב כללי של יישובי המועצה.

הסבר בנוגע למדיניות המנחה ועקרונות תומכי מדיניות.

פירוט אופן החישוב של מרכיבי המודל - מרכיב 1 למימון התקציב הנורמטיבי; מרכיב 2 מרכיב

גמיש למימון פעילות מעבר לתקציב הנורמטיבי.

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

4 2 דואר גבעת ברנר 60948

, טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346 ל

אתר: |ו.₪זס. 6 ח6 זם. /וע\צ ו וצ

מועצה אזורית ברנר

השינוייס העיקרייס הורדה קטנה מיישוביס גדוליס והגדלה ליישוביס הקטניס כדי לאפשר

לכולס את ביצוע מודל האצלת הסמכויות.

ריטה: ההסבר היה מצויין אך החומר הגיע מאוחר ונדרש לי עוד ּמן ללמידה. התושב מקבל

שירותיס מהמועצה ומהוועד המקומי, לא בכל הוועדיס יש גבייה של 39% כך למשל במקרה של

מייר נמוך פר תושב.

דורון: מיסי הוועד המקומי גו עובדה וה לא משנה אס השטח קטן או גדול ,יש את המספר

הסופי של הגביה לכל ישוב.

יפית: במרכיב הגמיש ה3 שהוא מעבר לתקציב הנורמטיבי יש 60% שמוקצה לפי יחס תושביס,

וזה מפצה.

ריטה: אני עדין חושבת שצריך להתחשב בגביה עצמית נמוכה או גבוה פר נפש.

עמיהוד: החשש הוא עס תהיה פגיעה במרכיב ה2, אז הפגיעה תתמקד בגבעת ברנר ושילר.

אבי רוקח: בתהליך העבודה היה חסרה הבדיקה מול מועצות אזוריות אחרות. בתוצאה הסופית

אס המועצה ממשיכה להעביר את אותו הסכוס של 6.4 הירידה היא סבירה. אבל אס תהיה

ירידה במרכיב 2, שמעבר לתקציב הנורמטיבי, יהיו רק יישוביס ספציפיים שייפגעו ובפרט גייב.

ולכן ככל שנצטרך להצביע על קיצוץ, הקיצוצ צריך להיות שווה באופן יחסי בין כל חיישוביס

ועד למינימוס של התקציב הנורמטיבי לכל יישוב שנקבע במרכיב 1. אז צריך לפתוח מחדש את

החישוב.

אילן: ברגע שנצטרך לקצא בתקציב המועצה ניקח את המספר המוקטן ואותו נציב בנוסחאות.

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

ורד 4

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: [8.1 זס.67ח6 זם./צעועצ

מועצה אזורית ברנר

עמיהוד: זה מה שאני הצעתי- נוריד את האחוזיס בשני המרכיביסם. צריך לוכור שהקו האדוס

שמוצג פה זה לא רק ההעברה של המועצה אלא גס אלו של הוועד.

פנחס: הקוויס האדומים יכוליס לזוו בהתאס לכמות הכסף שיש לנו. הנוסחאות הללו השתנו

כבר 3 פעמים, והקיבוצים כבר נפגעו בעשרות אחוזיס. ולדעתי צריך להכין דרכי פעולה

אפשרויות לצמצוס שיבוא. הצדק מונח ב51%. לכן אני לא חושב שנכון לקבוע נוסחאות לעתיד.

אני רוצה לשאול האס יש מספר כמה מסבסדת המועצה מעל תקציב המדינה בחינוך.

דורון: לא רלבנטי לדיון הזה. בדקנו פה את תקציב הוועדיס לא תקציב המועצה.

אילן: אס ישתנו בעתיד התנאיס שהביאו לנוסחאות הללו או צריך לבחון מחדש את המודל

ולקבל את ההחלטה. ולא לקבוע כעת באופן שרירותי איך נקצ\ אס נקצצ.

ערן: רוצה לברך על העבודה הרצינית שנעשתה. בחינת המרכיב ה1 חשובה והכרחית בעיני.

התוספת שטמונה במרכיב 2 לא ברורה לי - על סמך מה הוא נקבע והאס זה נדרש, איך הגענו ל

8 חוץ מהרצון להקטין את הזעזוע ולהשוות את המספר משנה שעברה. קיצוצ עתידי אס הוא

יחיה נצטרך להתמודד איתו. המודל הזה נותן מענה נכון לתנאיס של היוס וכשישתנו הנסיבות

נשנה זה לגיטימי.

אילנה: מברכת על העבודה המעמיקה שנעשתה מצטרפת לאילן.

דורון: במידה ויהיה צורך בקיצוץצ נביא את אופן הקיצו+ להחלטת מליאה.

החלטה:

מתנגדיס: ריטה

בעד: 12 חברי מליאה.

המודל אושר.

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |ו.פזס.ז6ח6 זם. /צעצעצ

מועצה אזורית ברנר

4. אישור ממונה תמיכות - מינוי גובר המועצה מר אלעד פרצ כממונה על התמיכות.

החלטה: מאושר פה אחד.

5. אישור תבחיני תמיכבות - בדלקמן:

התמיכות יינתנו באופו שוויוני, אחיד, עפייי שיקוליס ענייניס בלבד, תוך התחשבות

בצרכי הציבור של המועצה.

בקשה לתמיכה תוגש ותידון בהתאס להוראות נוהל תמיכות של רשויות מקומיות

במוסדות ציבור שפורסס עייי משרד הפנים, ובהתאס לתבחיניס המפורטיס להלן.

סך כל סכוס התמיכה יהיה בשיעור שלא יעלה על % 30 מעלות הפעילות השנתית

הנתמכת, בכפוף לכך שסך התמיכה בצירוף יתר הכנסותיו של מוסד ציבור - לא יעלה על

כלל הוצאותיו בגין התמיכה.

התמיכה במוסד הציבור תאושר רק לשנת כספיס אחת.

התמיכה תינתן למוסד ציבור הפועל בתחוס המועצה ומבוקר על ידה או עייי גוף מוסמך

מטעמה עבור פעילות בתחוס הנתמך במשך שנה לפחות.

תנאי הסף האדמיניסטרטיבייס לקבלת תמיכה יהיו עייפ הכלליס שנקבעו בנוהל,

וביניהס יכללו בין השאר: צורת התאגדות, ותק מינימלי, מקוס התאגדות, ניהול ציבורי

תקין, תקורה סבירה ותרומה לקהילה.

תמיבות לגוף וולונטרי

תמיכה תינתן אך ורק לגוף וולונטרי אשר פועל בתחוס המועצה ותורס לתושבים במקוסם,

וזאת בהתאס למספר הפעולות המוכחות שבוצעו לטובת הקהילה בשנה שקדמה.

בשלב וה המועצה מכירה בצורך למתן תמיכות בתחוס של פעילות למען הקשיש וכן תמיכות

בפעילות הליגות בכדורסל. תמיכות בתחומיס אחריסם ייבחנו וייקבעו בהתאס לנסיבות אחרות

ו/או חדשות שתהיינה.

שיקולים ומבחנים

הועדה המקצועית תביא בחשבון לעניין החלטתה בדבר מתן התמיכה, בין חיתר,

שיקוליס אלה:

מספר התושביס המקבליס השירותים בגינס ניתנת התמיכה.

יכולת המבקש לממן חלק מהפעולה עבורה מבוקשת התמיכה.

מגבלות התקציב העומד לרשות מתן התמיכות.

יכולתו של המבקש לבצע את הפעולה.

תמיכות שניתנו בעבר למבקש.

₪ ₪ רת

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

ב.

ג.

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |8.1 זס. זח 6 זם. עצו\עצ

מועצה אזורית ברנר

6. מחזור כספי, הכולל את ההכנסה העצמית של המוסד והן את סך התמיכות

הנוספות שהמבקש ביקש מרשויות ציבוריות אחרות, ו/או מגורמיס נוספים.

7 כל שיקול רלבנטי אחר (כגון : ותק בשנים, הכנסה עצמית וחלקה במחזור הכספ.

מתן התמיכה מותנה בכך שהפעולות ו/או התוכניות אושרו כמתאימות עייי המחלקה

הרלבנטית.

מתן התמיכה מותנה בעמידה מלאה בנוהל למתן תמיכות שפורסס עייי משרד הפניס.

החלטה: התבחינים מאושרים פה אחד.

6. מינוי ועדת תרומות - שחבריה הס שחבריה הקבועיס הס בעלי התפקידיס הבאים :

גוּבר, יועצ משפטיי ומנכ"ל. כמו כן, חבר מתחלף בועדת התרומות יהיה בהתאם לעניין :

מנהל יחידה/אגף שהתרומה מיועדת אליו.

החלטה: מאושר פה אחד.

7 אישור עבודה נוספת למנהל ביה'יט למוסיקה --

אישור המלצת הוועדה לאישור עבודה נוספת שאושרה על ידי ראש המועצה -- לאפשר

עבודה נוספת למנהלת ביהייס למוסיקה בהיקף של 2.5 שעות בשבוע, לאחר תוס יוס

עבודה.

החלטה: מאושר פה אחד.

8 פירוק מרצון של מקדה - אגודה חקלאית שיתופית לפיתוח אזור ברנר בעיימ, אגודח מסי

58 (נ(ייהאגודהיי); מינוי נציג מועצה לצורך הצבעה באספה הכללית של האגודה

והגדרת סמכויותיו; ומינוי יועצ משפטי לטיפול בפירוק.

הסבר - פירוק מקדה

א. | המועצה חברה באגודה. האגודה אינה פעילה מזה שנים, אין כל כוונה להפעילה בעתיד, אין

לה נושיס או חובות צדדיס שלישיים, ולפיכך יש לפרקה.

בהתאס לפקודת האגודות השיתופיות ולתקנון האגודה, יש לכנס את האסיפה הכללית של

האגודה, ולהחליט על פירוקה מרצון, וזאת ברוב של 3/4 מהחבריס. לצורך ההליך יש

למנות לאגודה מפרק, ולקבוע את זהות היועץ המשפטי שילווה אותה בהליך.

בוצעה פנייה למר מיקי עופר, המשמש כיוייר האגודה, שהסכים לשמש כמפרקה.

הוחלט:

א. לפרק את האגודה בהליך של פירוק מרצון, בהתאס לפקודת האגודות ולתקנון האגודה.

ב. להסכים למינויו של מר מיקי עופר כמפרק של האגודה.

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

/

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |[ו.0"8. ]6 ח6 זם. עשצ)עצעצ

מועצה אזורית ברנר

ג. למנות את מר אלעד פרץ, גזּבר המועצה כנציג המועצה באסיפה הכללית של האגודה.

נציג המועצה מוסמך להצביע באסיפה בקשר לפירוק, לקבל כל החלטה הנוגעת לכך,

ולחתוס בשמה ובמקומה על כל מסמך הנדרש למיצוי הליך הפירוק מרצון, וזאת לכל

גורס נדרש.

ד. משרד עוהייד לשם - פריד, מרחוב פלאוט 10 רחובות, ימונו כיועציס משפטיים בחליך

הפירוק, ושכרס ישולס בהתאס להזמנה שהונחה בפני המליאה, 6000 ₪ + מעיימ.

החלטה: מאושר פה אחד.

9. אישור שינוי מורשי חתימה ביה''ס בראשית :

הגבי אורנה שלו סיימה את תפקידה כמנהלת ביהייס בראשית ומחליפתה היא הגב' אמירה ביבי.

לפיכך - יש לשנות את מורשי החתימה בחשבון הבנק של ביהייס, בנק הפועלים סניף מזכרת

בתיה - 536, מס' חשבון - 170258, כדלקמן:

במקוס אורנה שלו ת.ז. 055060099, תבוא מנהלת ביהייס אמירה ביבי ת.ז. 024698219

מנהייח של ביהייס, יפה נסימי, ת.ז. 057291387, נותרה ללא שינוי.

חתימתן של אמירה ביבי ויפה נסימי בתוספת חותמת ביהייס יחייבו את החשבון.

תחומי פעילות: עוייש מטבע ישראלי ופועליס באינטרנט מידע.

כמו כן מאשריס חתימה על כל המסמכים שיידרשו לכך עייי חבנק.

החלטה: מאושר פה אחד.

רשמה: דפנה קירו - כהן

דורוו שכר

ראש המועצה

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף