פרוטוקול מליאה 2018 מס' 348
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר
08-08-טלפון
www.brener.org.ilאתר
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף
טו טבת תשע"ט
23.12.2018
סימננו: פרוטוקולים
פרוטוקול מליאה מס' 348 מיום 23.12.2018
נוכחים דורון שידלוב, שלמה וייץ, שי עופרי, גיא לוי, ריטה וסרמן, אריאל זילברברג, עילם בן דרור, אייל בן ארויה,
עמוס ציון, כרמית מורן, יובל נווה, אבי לזינגר, אבי רוקח , שלומית אפרתי בקרמן.
חסרים: אורי קידר, שרה אברהם,
משתתפים: פנחס ברקן, גדי גרייף – גזבר, דפנה קירו כהן – מנכ"לית, הילה הררי דורון, אייל תנעמי
סדר יום:
• אישור פרוטוקול מליאה מס' 347
1. אישור עדכון תקציב 2018
2. אישור תקציב מועצה 2019 ותקציבי וועדים מקומיים
3. אישור הסכם רחובות– ברנר – פארק ברנר
4. אישור נציגים
✓ אישור נציג ציבור וועדת שורקות – רפי יזהר
✓ אישור נציג אשכול שורק דרום– מנכ"לית המועצה, הילה הררי דורון.
✓ מינוי ממונה על חופש מידע– מנכ"לית המועצה, הילה הררי דורון.
✓ מינוי ממונה על מכרזי כוח אדם– מנכ"לית המועצה, הילה הררי דורון.
✓ אישור נציג מועצה לאיגוד ערים איכ"ס ולרשות הניקוז – ראש המועצה דורון שידלוב
5. אישור תנאי שכר מנכ"ל ועדכון שכר מהנדס וגזבר
6. אישור תקנון מלגות
מהלך הדיון:
✓ אישור פרוטוקול מליאה מס 347 – התקבלו הערות לגבי פירוט סעיפי האצלת הסמכויות והוטמעו בפרוטוקול
דורון: סעיפים 55- 56 ו- 58 – 59, סעיפים בהם הוספהסמכות גם לוועד. הסמכות נשארה של המועצה אבל לוועד
יש סמכות לבצע את הסמכויות הללו גם כדי שיוכלו להוסיף עוד על השירות הניתן על ידי המועצה.
החלטה: פרוטוקול 347 מאושר
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף
1. עדכון תקציב 2018 – הכנסות
דורון – התקציב נשלח אל כולם. שבוע שעבר ערכנו ישיבת הסבר מפורטת. אנו נדרשים לעשות איזון הוצאות –
הכנסות, כדלקמן:
עדכון התקציב המובא לאישור הוא בתוספת הכנסות והוצאות בשיעור של 3,918,000ש"ח לתקציב המקורי
סך התקציב המעודכן יעמוד על 94,638,000 .₪
מוצגים הסעיפים בהם היה השינוי והגדולים שבהם הוא תוספת ארנונה בשיעור 1.6 מיליון ₪ ממשרד הבטחון
וכן תוספת גבייה מחייבים (ארנונה שנים קודמות ) בשיעור של 200 אלף₪.
קיים גידול בהכנסות של כ-1 מיליון₪ וגם הגדלה בהשתתפות משרד החינוך בתיכון.
בסעיף ההוצאות התייעלות בהסעות בסדר גודל של 750,000 ₪ .
אנו מעבירים לקרן העודפים בתקציב הרגיל 4 מיליון₪ שישמשו אותנו בעתיד בגלל חוסר היכולת שלנו לאזן
את התקציב כתוצאה מביטול עיר עולים.
החלטה: עדכון תקציב 2018 מאושר
2. תקציב 2019:
סדר הדברים
א. דברי הסבר להצעת התקציב 2019
ב. הצעת תקציב 2019 – במבנה מאזן
ג. גרפים – פילוח הוצאות והכנסות
ד. תקציב מפורק לפי פרקים
ה. תקציב מפורט לפי סעיפים
ו. תקרן משרות 2019
ז. תקציב ועדים מקומיים 2019
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף
2017 בצוע 2018 הצעת 2018 מעודכן 2019 הצעת
תקבולים-הכנסות
ארנונה כללית 27,816,495 26,870,000 28,700,000 28,600,000
הכנסות ממכירת מים 77,014 70,000 70,000 90,000
עצמיות חינוך 5,772,606 4,120,000 4,150,000 3,735,000
עצמיות רווחה 109,100 95,000 95,000 86,000
עצמיות אחר 9,464,870 9,757,000 9,602,000 12,012,000
כ עצמיות"סה 43,240,085 40,912,000 42,617,000 44,523,000
תקבולים ממשרד ההחינוך 37,285,325 35,997,000 38,047,000 36,572,000
תקבולים ממשרד הרווחה 3,171,959 3,098,000 3,361,000 3,508,000
תקבולים ממשלתיים אחרים 834,818 840,000 840,000 859,000
כ תקבולים ממשלתיים"סה 41,292,102 39,935,000 42,248,000 40,939,000
מענק כללי לאיזון- - - -
מענקים מיועדים 10,049,559 8,473,000 8,373,000 5,582,000
תקבולים אחרים- - - -
פ ובגין שנים קודמות"הכנסות ח- - -
כ הכנסות לפני כיסוי גרעון מצטבר והנחות ארנונה"סה 94,581,746 89,320,000 93,238,000 91,044,000
מענק לכיסוי גרעון מצטבר- - - -
)הכנסות(הנחות בארנונה 1,450,888 1,400,000 1,400,000 1,500,000
הנחות שונות- -
כ הכנסות"סה 96,032,634 90,720,000 94,638,000 92,544,000
הוצאות תשלומים
הוצאות שכר כללי 8,020,455 8,616,000 8,581,000 9,749,000
פעולות כלליות 34,922,490 31,558,000 30,226,000 31,256,000
הוצאות רכישת מים 57,750 85,000 85,000 135,000
כ כלליות"סה 43,000,695 40,259,000 38,892,000 41,140,000
שכר עובדי חינוך 33,007,907 32,844,000 32,694,000 33,485,000
פעולות חינוך 11,444,733 9,896,000 11,101,000 9,267,000
כ חינוך"סה 44,452,640 42,740,000 43,795,000 42,752,000
שכר עובדי רווחה 982,357 1,000,000 1,000,000 1,081,000
פעולות רווחה 3,966,715 3,707,000 3,977,000 4,192,000
כ רווחה"סה 4,949,072 4,707,000 4,977,000 5,273,000
פרעון מילוות מים וביוב 1,398,251 1,276,000 1,276,000 1,208,000
פרעון מילוות אחרות 118,298 118,000 118,000 491,000
כ פרעון מילוות"סה 1,516,549 1,394,000 1,394,000 1,699,000
הוצאות מימון 210,814 220,000 180,000 180,000
העברות והוצאות חד פעמיות 61,699 - 4,000,000 -
כ הוצאות לפני כיסוי גרעון מצטבר והנחות"סה 94,191,469 89,320,000 93,238,000 91,044,000
)הוצאות(הנחות בארנונה 1,450,888 1,400,000 1,400,000 1,500,000
הנחות שונות- -
כ הוצאות"סה 95,642,357 90,720,000 94,638,000 92,544,000
)גרעון(עודף 390,277 - - -
דברי הסבר:
תקציב מועצה לאישור 92,544,000 ₪.
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף
עיקרי הנחות היסוד – קיצוץ בסכום השיפוי בגין עיר עולים בסך -2.8 מיליון₪ , העלאת ארנונה בהתאם למקדם
המאושר של 0.32% בלבד , וללא התייחסות להמלצות הוועדה הגיאוגרפית.
בין הקווים המנחים ניתן למנות מימון פרישה לשמונה עובדים , הערכות המועצה לחירום , תקצוב פארק התעסוקה ,
חידוש חלק מצי הרכב והתייעלות אנרגטית.
ריטה- האם יש מדיניות מחיקת ימי חופשה?
דפנה – מעבר ל 55 ימי חופשה בשנה נמחקים ימי החופשה.
ריטה- מדוע המועצה צריכה להעסיק מישהו שיקדם את פארק ברנר אם זו קרקע פרטית?
דורון – אנחנו צריכים מישהו שיקדם את יוזמת המועצה, לא נכנסים לקרקעות הפרטיות של אף אחד אבל כן מקדמים
את היוזמה של הפארק מבחינה מערכית הכל כמובן יחד עם רחובות כמו שקבוע בהסכם.
אייל – לגבי נושא גביית ארנונת המרתפים, זה שינוי ביחס למצב הנוהג, ולכן אני מבקש חוו"ד משפטית שזה חוקי
והבהרה של משרד הפנים.
איכות סביבה – מתכוונים להכניס פח כתום ברבעון ראשון של 2019 במרכזי מחזור
דורון מציג שני שקפים של פילוח ההכנסות וההוצאות של המועצה. החינוך כולל החינוך הפורמלי תופס נתח של 62% .
מעדכן לעניין הוצאות חינוך– נעדכן את התקציב בהתאם לתקבולים שיתקבלו בפועל ממשרד החינוך.
מעבר על פרקי התקציב -קיימים שני דוחות : האחד מחולק לפי הוצאות והכנסות של מספר מחלקות ביחד ,שנותן
תמונה כמו של מרכז רווח , בהמשך יש הדו"ח המפורט לפי הכנסות והוצאות בהתאם להופעתם בספר התקציב והנחיית
משרד הפנים.
ריטה – מבקשת לקבל הסבר לגבי עליית שכר
דורון – יש מספר רכיבים שיש בהם גידול . אני אתן לך את הפירוט איפה בדיוק לאחר הישיבה.
גיא – מה זה השתתפות בתיירות?
דורון – אנחנו מכינים תוכנית אב למועצה ולהביא לשיפור הנושא הזה בכוחות עצמנו.
אריאל - האם סעיף 14 מוחל על כל עובדי המועצה ? האם יש ניהול צפי פרישה ועלויות צפויות
דורון – כל מה שקשור למורים מגיע ממשרד החינוך. משרד הפנים לא מאפשר לצבור קרן, לעובדים חדשים יש סעיף 14
אבל עדיין זה לא מקיף את הכל. בכל מקרה אריאל אתה מוזמן לעזור לנו לבדוק את הנושא הזה ולבחון אם ניתן לעשות
צפי שכזה.
אייל תנעמי – משרד הפנים לא מאפשר הפרשות עתידיות.
ריטה – אחזקת בית עלמין אזורי מה הכוונה? למה גבעת ברנר לא מקבלים?
דורון – זה בית העלמין המועצתי. אחזקת בית העלמין היישובי תוקצב במסגרת תשלומים המועברים, גם קדרון ושילר
לא מקבלים תוספת עבור אחזקת בית העלמין היישובי.
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף
ריטה – בית העלמין הכי גדול קבורים בו תושבי מועצה ואני חושבת שההתייחסות צריכה להיות מקבילה ולתת אחזקה
גם לבית העלמין הזה. זה לא פייר.
דורון – את יכולה להתנגד זו ההחלטה.
גיא – למה יש גדילה ברכיב המים?
דורון – הגדלת המערכת וצפי לעלייה במחיר המים.
החלטה: 11 מאשרים 2 – נמנעים. התקציב מאושר
אישור תקציב וועדים מקומיים 2019
שם הוועד
היקף התקציב
המאושר לשנת
2019
כ"סה
השתתפות
המועצה
כ הכנסות "סה
ממיסי ועד
כ הכנסות "סה
עצמיות
גבעת ברנר 5,868,625₪ 2,239,903₪ 925,519₪ 2,703,203₪
קידרון 2,354,000₪ 1,186,787₪ 896,000₪ 271,213₪
בית אלעזרי 2,743,000₪ 1,356,000₪ 729,000₪ 658,000₪
בניה 1,394,142₪ 757,907₪ 427,620₪ 207,615₪
גבתון 522,995₪ 305,995₪ 187,000₪ 30,000₪
שילר 898,346₪ 644,346₪ 254,000₪ -₪
כ"סה 13,781,108₪ 6,490,938₪ 3,419,139₪
אייל- מבקש לשנה הבא שיהיה שינוי שניתן יהיה להשוות בין היישובים, שהקיצוצים או התוספות יהיו אחידים לכלל
היישובים ורק הדברים הייחודים לכל יישוב יהיו בסעיף נפרד.
ריטה – מציעה לרענן את תקציב הוועדים ואיך זה מחושב.
החלטה: מאושר
תקן משרות 2019
ריכוז מישרות לפי ענפים
2019 2018 2017
סה"כ מוניציפלי 23.45 23.71 23.71
סה"כ חינוך 173.85 170.74 192.44
סה"כ חינוך משלים 17.80 18.90 18.90
סה"כ רווחה 5.30 5.50 5.00
פנסיונרים 2.00 2.00 2.00
סה"כ 222.40 220.85 242.05
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף
החלטה: מאושר
3. אישור הסכם לחלוקה בהכנסות– פארק ברנר – רחובות מוא"ז ברנר, מיום 15.11.2018 :
דורון: בשנים האחרונות מחייבים מועצות אזוריות לקדם אזורי תעסוקה רק יחד עם רשויות אחרות. לא ניתן לקדם
את זה לבד. לכן הלכנו בשת"פ עם רחובות, וזה גם כדי שרחובות לא תתנגד להקמת אזור התעשייה שלנו שכן יש לה
עוד אזור תעשייה שהיא מקדמת. לאחר ההסכם, שיאושר עי המליאות, ראש עיירית רחובות יצטרך לוודא שאנחנו
מקבלים הסכמה של הועדה הגיאוגרפית. עיקרי ההסכם:
✓ חלוקת ארנונה 60% (ברנר– 40% (רחובות
✓ היטלי השבחה 90% (ברנר– 10% ( רחובות
✓ היטלי השבחה משימוש חורג- 70%(ברנר– 30% (רחובות
✓ מנהלת משותפת 7 חברים- 5 (ברנר– 2 (רחובות
שלומית – האם אושר משפטית?
דורון – אין סוגיות משפטיות האישור תלוי משרד הפנים
כרמית – למה אצלנו זה אזור תעשייה למחסנים?
דורון – זו מדיניות של וועדה מחוזית, יש המון בעיות מול מנהל התכנון בגדול זה נובע מכך שבמועצה עברנו את
הממוצע מ"ר אזור תעסוקה לאדם.
פנחס – האם גם אנחנו נהיה שותפים איתם בפארק התעסוקה שלהם?
דורון – לא
אריאל – מה צפי הכנסות?
דורון – אם הפארק יהיה מאוכלס ב 100% - זה צפי של 10 – 15 מיליון ארנונה, נטו למועצה זה סדר גודל של 5
מיליון
ריטה – המנהלת שתקום, מה יהיה התפקיד שלה?
דורון – צריך לתפעל את כל הנושא הזה, צריך לנהל את ההוצאות הכנסות, שירותי ניקיון תפעול וכו. תקחי את
עקרון 2000, אירפורט סיטי וכל האזורי תעסוקה הגדולים מנוהלים בצורה כזו או אחרת עי מנהלת או חברות
עירוניות.
שי – כמה דונם הפארק?
דורון – 421 בעלים 560 דונם מתוך זה 256 תעשייה והיתר שטחים ציבוריים.
החלטה: מאושר פה אחד.
4. אישור נציגים
✓ אישור נציג ציבור וועדת שורקות– ראש המועצה ונציג ציבור - רפי יזהר :
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף
דורון: רפי נציג ציבור של המועצה בוועדת שורקות כבר מ 2013, עושה עבודה מקצועית נאמנה וישרה. בראייה
רחבה של כלל פעילות הוועדה והמועצה, ולכן מבקש לאשר לעוד 5 שנים כנציג המועצה
החלטה: מאושר פה אחד.
✓ אישור נציג אשכול שורק דרום, מינוי ממונה על חופש מידע, מינוי ראש המועצה לתחום כוח האדם ומכרזי כוח
אדם – מנכ"לית מועצה נכנסת עו"ד הלה הררי דורון
החלטה: מאושר פה אחד
✓ אישור נציג מועצה לאיגוד עריםאיכ"ס ולרשות הניקוז – ראש המועצה דורון שידלוב
החלטה: מאושר פה אחד
5. אישור שכר:
גזבר המועצה ומנכ"לית נכנסת יצאו מהאולם.
✓ אישור שכר מנכ"ל מועצה 100% שכר בכירים ללא שינוי שכר מנכ"ל מכהן
✓ אישור עדכון שכר מהנדסת מ80% ל90% שכר בכירים:
אישור עדכון שכר מהנדסת המועצה, מירי ישראל.
מירי ישראל ההחלה עבודתה ב 1.7.15 לפי שכר מנכ"ל של 80% הגם שהגיעה מרשות שבה קבלה 90% משכר בכירים
לפי חוזר משרד האוצר 24.9.17 עודכן טווח שכר מהנדס מ-85%-95% לכן מתבקש להעלות את שכרה של מהנדסת
המועצה ל-90% משכר בכירים
✓ שכר גזבר מ85% ל 90% שכר בכירים
גדי גרייף החל את עבודתו ב-1.8.17 לפי שכר מנכ"ל של 80% הגם שהגיע מרשות בה קיבל 100% משכר בכירים
לפי חוזר מיום 24.9.17 עודכן טווח שכר גזבר החל מתאריך 1.6.17, לטווח 80%-90% משכר בכירים ועל כן עודכן שכרו
של גדי גרייף מ-1.1.8 ל-85%.
החל מתאריך 1.1.18 עודכן טווח השכר ל-85%-95% לכן יש נבקש לעדכן את שכר גזבר המועצה ל-90% משכר בכירים
החלטה: מאושר
6. תקנון מלגות
❖ סך תקציב מלגות 2018 - 60,000 .₪
❖ 3 מסלולי מלגות
✓ מלגה "רגילה" – תואר ראשון + תושבים – 1500 .₪
✓ מלגת שנת שירות– 2000 שח
✓ מלגת התנדבות – 60 שעות התנדבות- 45000 .₪
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף
❖ תשע"ז הוגשו 21 בקשות– שולמו מלגות בסך כולל של 55,000 :₪
✓ 5 מלגות שנת שירות 2000 )₪
✓ 7 מלגת התנדבות 4500 )₪
✓ 9 מלגות "רגילות 1500 )₪
❖ נוהל חדש לאישור :
✓ המלגה ניתנת לסטודנטים אשר לא קיבלו מלגה מהמועצה בעברבמקרים חריגים של התנדבות לפרויקטים
מתמשכים ובהתאם לצורך ממשי, תבחן האפשרות למתן מלגה נוספת, בכפוף לטעמים מיוחדים שירשמו ע"י
מנהל המחלקה הרלבנטי לתחום ההתנדבות.
✓ שינוי מסלולי מלגה כדלקמן
✓ מסלול 1 – שנת שירות– 1500 .₪
✓ מסלול 2- התנדבות בקהילה 4500 ש"ח
שי – אני חושב שמי שמתנדב הוא זה שצריך לקבל את המלגה זה מעודד את ערך ההתנדבות.
אבי – ביטלת את המלגה לסטודנטים
דורון – למה לא לעודד את ערך ההתנדבות ?
אבי – סטודנט שלומד באמת לא מוצא את הזמן
דורון – לא מקבל את זה, 60 שעות במהלך כל שנות הלימודים אפשר למצוא
אבי – שנת שירות לא קשורה לסטודנטים בעיני. יש פה ביטול של מלגות סטודנטים.
אריאל – הכל זה "כסף קטן" אבל יש חשיבות לכל שקל.
ריטה – מבקשת להשאיר עבור שנת שירות 2000 שח. זה תוצר הכי טוב לברנר.
דורון – מעלה לאישור המליאה את נוהל המלגות המתוקן:
✓ שנת שירות– 2000 ₪
✓ מלגת התנדבות– 4500 . ₪
החלטה: מאושר פה אחד
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה
בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף ישובי המועצה:
דורון- לסיום, אבקש להודות לדפנה קירו כהן מנכ"לית המועצה ב5.5 שנים אחרונות על עשיה ציבורית רבה ומאחל
לה הצלחה בתפקידה החדש,
מאחל למחליפתה הילה הררי דורון בהצלחה בתפקידה כמנכ"לית המועצה.
רשמה: דפנה קירו כהן
דורון שידלוב
ראש המועצה