פרוטוקול מליאה 2020 מס' 367

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר

08-08-טלפון

www.brener.org.ilאתר

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף ישובי המועצה:

י"א חשון תשפ"א

29.1.2020

סימננו: פרוטוקולים

18:00

מועדון חברים ג"ב

משתתפיםדורון שידלוב : -שי ן, עמוס ציו, אריאל זילברברג, אבי רוקח, ריטה וסרמן, ראש המועצה, עילם בן דרור

עפרי, יובל נווה, איילון אוקו, שרה אברהם, אבי לזינגר, אייל בן ארויה, איציק אילוז

בזום, אייל תנעמיויץ : שלמה -, איתן בראשמבקר -[ 7-9.)

נוכחיםהילה הררי דורון -, גדי גרייףמנכ"לית -1-גלית מלכה (תכניות עבודה -מנהלת מח' מ"מ

חינוך , ריקי בלומנפלד-מנהלת מח' חינוך משלים, מירי ישראל -מהנדסת המועצה, איריס כץ -מנהלת מח'

שירותים חברתיים, עופר מאיר-עודד שורצברגקב"ט , -מנהל תפעול, דוד רובק -הסעים

על סדר היום:

יו"ר ועד מקומי גבעת ברנר-שולה אופיר.

366

1 . 2021

2 . עדכון תקציב תב"ר מבנה רב תכליתי גיבתון

3 . עדכון תב"ר הקמת מועדון חברים בית אלעזרי

4 . עדכון החלטת מועצה מיום 5.4.20-תמיכה בעמותת גבורות ועמותת הפועל ברנר

5 . אישור תבחיני תמיכות

6 . ור נוהל מלגות.איש

7 . אישור הגשת עתירה מנהלית

8 . אישור העברת בית העלמין האלטרנטיבי בג"ב לחזקת המועצה

9 . אישור עבודה נוספת למנהל התפעול

10. עדכונים

• מכרז מנהל/ת מחלקת חינוך

• שיח תושבים סוף שנה

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

מהלך הדיון:

פתיח ע"י יו"ר הועד המקומי-ורקע אופיר, מציגה את הישוב, אתגרים חברתיים ואחרים עמם מתמודד הישובשולה

כללי לגבי גבעת ברנר, תהליך קליטת התושבים

, מליאה ארוכה מהרגיל

366- מאושר פה אחד

1 –2020

צה מציג את תהליך העבודה לבניית תכנית העבודה:ראש המוע

• אוגוסט 2020- במליאת המועצה

• אוג–2020 – הנחיות ועדים +מנהלי מחלקות.

• אוקטובר 2020- פורום מנהלי מחלקות-2021.

• הצגת עיקרי תכנית העבודה 2021 במליאת המועצה וסיכום 2020.

• נובמבר 2020- שיח תושבים, סיום תכנית עבודה מפורטת מקושרת תקציב על ידי מנהלי המחלקות.

• דצמבר 2020- אישור תקציב במליאת המועצה

2020 :

• משבר גלובלי מתמשך-מגפת הקורונה.

o הנחיות משרדי הממשלה משתנות (ולעיתים סותרות) בקצב מהיר ולישום מיידי

o התמודדות עם חוסר ודאות תקציבית.

o מסגרות חינוך פורמליות ובלתי פורמליות נפתחות ונסגרות בהנחיה "מוכתבת".

o חוסר יכולת לממש יעדי מועצה

o התמודדות עם משבר אמון של הציבור ביחס למקבלי החלטות

o מצבת כ"א חסרה ומשתנה לצד רצון לשמור על רציפות תפקודית בצל הקורונה.

• החלטת מנכ"ל משרד הפנים לאמץ את המלצות הועדה הגיאוגרפית-יבי באמצע שנת תקציב "בור" תקצ

ואי ודאות להמשך.

• ביצוע סקר נכסים

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

• תיכון ברנר- קשיים ביישום ההסכם החדש.

• משבר סייעות ג"ב

• הליכים משפטיים ותכנוניים בנושא מפעל הסוללות.

• גיוס כ"א

דרכי ההתמודדות של המועצה בשנה המורכבת:

• ניהול חמ"ל קורונה במטרה לצמצם התחלואה ולגבש מענה אפקטיבי רב ארגוני לכל תרחיש.

• עבודה משולבת של מחלקות המועצה, בשילוב פקע"ר, משרד הבריאות, משרדי ממשלה, שיטור

• לימוד ההנחיות השונות ותרגומן למציאות המועצתית

• יצירת נהלים לעובדים, ספקים, נותני שירות ביחס לפתיחת וסגירת שירותים

• שמירת קשר של מנהלים עם עובדים המצוייםבהסדר והתחשבות במשאב האנושי והתאמה למגבלות, ככל

הניתן.

• סיוע לאוכלוסיה

• הסברה אפקטיבית בכל אמצעי המדיה- ועדים, דוברות ישובים, צח"י, תושבים.

• נוכחות גופי אכיפה במרחבים הציבוריים

• הקפדה על התניות ה"תו הסגול.

• קבלת תמונת מצב יומית על נתוני תחלואה ברמת המועצה והפצת המידע לגורמים הרלוונטים בישובים.

• מחשוב והצטיידות מוס"ח ללימוד מרחוק

• יצירת מסגרות / פעילויות אלטרנטיביות היכן שניתן

• הגשת קולות קוראים רלוונטים להצטיידות/ רכש

הוצג סיכום שנת 2020 וכן עיקרי היעדים לשנת 2021 על ידי מנהלי המחלקות.

אריאל זילברברג: לגבי החינוך- האתגר המשמעותי הוא כיצד מחלצים את מערכת החינוך מהבור בו היא מצויה

וכיצד מגדירים סדרי עדיפויות בציר החינוכי והרגשי.

אייל בן ארויה: מודה למחלקת החינוך ומחלקת החינוך המשלים על העבודה בתקופה המורכבת. האם המד"בים

בישוב נותנים מענה תקציבי ליצירת פעילות.

ריקי בלומנפלד: בסגר הראשון חלק מהישובים הוציאו את המד"בים לחופש, בסגר השני, מדור הנוער הדגיש את

חשיבות הרציפות של פעילות המד"ב.

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

לעניין ההצגה של הגזברותאריאל זילברברג: -יוחדות , כדאי לקבל כנדבך את ההוצאות המ

שנבעו מהקורונה. בנוסף, מפנה לרפורמה של משרד התקשורת לפריסה עצמאית של רשת תקשורת.

לתוכנית העבודה חינוך ורווחה-רצוי לייצר תוכנית עבודה שתכליתה סגירת הפערים הלימודיים שנפערו במהלך

לסגירת הפערים הפסקות הלימודים הסדירים ובחירת מקצועות ליב״ה להתמקדות וסדרי עדיפויות.

לגבי רווחה, דובר על מעקב וטיפול הקבוצות גיל שנפגעו יותר בשל הריחוק (כיתות נמוכות, גיל שלישי וכד׳)

לעניין בטחון: אייל בן ארויה-נושא שריפות דורש הסתכלות ארוכת טווח.

מטופל.נרכשו עגלות חירום לכיבוי אש , בג"ב התקיימה הדרכה למתנדבים. נושא :מאיר עופר

על סדר היום-עדכון תב"ר מבנה רב תכליתי גבתון

פרטי תב"ר תקציב מאושר סכום העדכון בש"ח מקורות מימון לעדכון סך התקציב בש"ח

לאחר הגדלה/הקטנה

הקמת מבנה תרבות-

גבתון ׵ 4,150,663 ׵300,000 ׵300,000 קרן פיתוח גבתון ׵ 4,450,663

ה אחד: מאושר פהחלטה

על סדר היום–עדכון תב"ר מועדון חברים ב"א

פרטי תב"ר תקציב מאושר סכום העדכון בש"ח מקורות מימון לעדכון סך התקציב בש"ח לאחר

הגדלה/הקטנה

הקמת מועדון חברים -בית

אלעזרי ׵ 2,600,000 ׵250,000 ׵250,000 *קרן פיתוח

ישוב ׵ 2,850,000

2021

.מאושר פה אחד החלטה

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

סעיף 4- עדכון החלטת מועצה- עמותת גבורות ועמותת הפועל

• עם פרוץ הקורונה קבעה המועצה כי שיעור התמיכות של עמותת גבורות ועמותת הספורט הפועל ברנר

יעמוד על שיעור של 65% מסכום התמיכה המאושר

• לאור השבת הפעילות (במתכונת חלקית) מתבקש להשיב את היקף התמיכה המלא, בכפוף לביצוע בפועל.

• ירידה של כמות המבקרים במרכז היום משליכה על ההכנסות ומאידך הוצאות המרכז לא פחתו והם

נדרשים להקפדה ושמירה יתרה על באי מרכז היום.

החלטה: מאושר פה אחד

סעיף 5- אישור תבחיני תמיכות

ראש המועצה: בהתאם לסעיף 8.1 לחוזר מנכ"ל משרד הפנים רשות מקומית לא תיתן תמיכות במוסדות ציבור

אלא לפי תבחינים שיובאו לאישורה של מועצת הרשות.

התבחינים נשלחו לחברי המועצה.

• בתמצית, תמיכה תינתן אך ורק לגוף וולונטרי אשר עיקר פעילותו בתחום המועצה ותורם לתושבים

במקום, וזאת בהתאם למספר הפעולות המוכחות שבוצעו לטובת הקהילה בתחום הנתמך בשנה שקדמה.

• המועצה מכירה בצורך למתן תמיכות בתחום של פעילות למען הקשיש וכן תמיכות בפעילות הליגות

בכדורסל ובכדורגל. תמיכות בתחומים אחרים ייבחנו וייקבעו בהתאם לנסיבות אחרות ו/או חדשות

שתהיינה.

• יועמ"ש המועצה אישר כי התבחינים הנם בהתאם לכל דין.

להלן התבחינים:

כללי

א. בקשה לתמיכה תוגש ותידון בהתאם להוראות נוהל תמיכות של רשויות מקומיות במוסדות ציבור שפורסם ע"י

משרד הפנים, ובהתאם לתבחינים המפורטים להלן.

ב. המועצה תדון בבקשות התמיכה בהתאם למסמכים ונתונים שיוגשו על ידי הגוף המבקש תמיכה ותהא רשאית

לאשר את התמיכה, לדחות את כולה או חלקה, או להתנותה בתנאים, והכל לפי שיקול דעתה הבלעדי

ובהתאם לכללי המינהל התקין והוראות הנוהל.

ג. התמיכות יינתנו באופן שוויוני, אחיד, עפ"י שיקולים עניינים בלבד, תוך התחשבות בצרכי הציבור של המועצה.

ד. סך כל סכום התמיכה יהיה בשיעור שלא יעלה על % 35 מעלות הפעילות השנתית הנתמכת, בכפוף לכך שסך

התמיכה בצירוף יתר הכנסותיו של מוסד ציבור – לא יעלה על כלל הוצאותיו בגין התמיכה.

ה. התמיכה במוסד הציבור תאושר רק לשנת כספים אחת.

ו. התמיכה תינתן למוסד ציבור אשר עיקר פעילותו בתחום המועצה ומבוקר על ידה או ע"י גוף מוסמך מטעמה

עבור פעילות בתחום הנתמך במשך שנה לפחות.

ז. תנאי הסף האדמיניסטרטיביים לקבלת תמיכה יהיו ע"פ הכללים שנקבעו בנוהל, וביניהם יכללו בין השאר:

צורת התאגדות, ותק מינימלי, מקום התאגדות, ניהול ציבורי תקין, תקורה סבירה ותרומה לקהילה.

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

תמיכות לגוף וולונטרי

א. תמיכה תינתן אך ורק לגוף וולונטרי אשר עיקר פעילותו בתחום המועצה ותורם לתושבים במקום, וזאת

בהתאם למספר הפעולות המוכחות שבוצעו לטובת הקהילה בתחום הנתמך בשנה שקדמה.

ב. בשלב זה המועצה מכירה בצורך למתן תמיכות בתחום של פעילות למען הקשיש וכן תמיכות בפעילות הליגות

בכדורסל ובכדורגל. תמיכות בתחומים אחרים ייבחנו וייקבעו בהתאם לנסיבות אחרות ו/או חדשות שתהיינה.

שיקולים ומבחנים

הועדה המקצועית תביא בחשבון לעניין החלטתה בדבר מתן התמיכה, בין היתר, שיקולים אלה:

1. מספר התושבים המקבלים השירותים בגינם ניתנת התמיכה.

2. יכולת המבקש לממן חלק מהפעולה עבורה מבוקשת התמיכה

3. מגבלות התקציב העומד לרשות מתן התמיכות

4. יכולתו של המבקש לבצע את הפעולה

5. תמיכות שניתנו בעבר למבקש

6. מחזור כספי, הכולל את ההכנסה העצמית של המוסד והן את סך התמיכות הנוספות שהמבקש ביקשמרשויות

ציבוריות אחרות, ו/או מגורמים נוספים.

7. כל שיקול רלבנטי אחר (כגון: ותק בשנים, הכנסה עצמית וחלקה במחזור הכספי

ב. מתן התמיכה מותנה בכך שהפעולות ו/או התוכניות אושרו כמתאימות ע"י המחלקה הרלבנטית.

ג. ע"י משרד הפנים.מתן התמיכה מותנה בעמידה מלאה בנוהל למתן תמיכות שפורסם

מה מבטיח שהתמיכה ניתנת לציבור המועצה והאם כל גוף רשאי להגיש? עילם בן דרור:

הנוהל נועד להסדיר מתן תמיכות, במישרין או בעקיפין מאת רשויות מקומיות למוסדות מנכ"לית המועצה:

ציבור הפועלים, ככלל, בתחומה בתחומי חינוך, רווחה ספורט וכד'. הנוהל עוסק בפעילות שעיקרה בתחום

המועצה.

: מאושר פה אחדהחלטה

6-אישור נוהל מלגות

. נוהל המלגות שנת התקציב הבאהכבכל שנה אנו מפרסמים בדצמבר את תקנון המלגות שאושר ל: ראש המועצה

נשלח לידי חברי המועצה.

• סטודנטים שהינם תושבי המועצה 5 שנים לפחות, לרבות בשנת קבלת המלגה, ומשלמים את מיסיהם

כחוק.

• תלמידים במוסד אקדמי הפועל בארץ והמוכר ע"י המועצה להשכלה גבוהה.

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

• תלמידים שנה שניה ואילך, הלומדים לתואר ראשון בהיקף של לפחות 20 שעות סימסטריאליות (בכל אחד

מהסמסטרים).

• גובה שכר לימוד לשנה –1 ,2.)

• המלגה ניתנת לסטודנטיםאשר לא קיבלו מלגה מהמועצה בעבר. במקרים חריגים של התנדבות

לפרויקטים מתמשכים ובהתאם לצורך ממשי, תבחן האפשרות למתן מלגה נוספת, בכפוף לטעמים

מיוחדים, שירשמו ע"י מנהל המחלקה הרלבנטי לתחום ההתנדבות.

• מתן המלגה מותנה בביצוע שעות ההתנדבות.

1 –שנת שרות מלאה, לפני גיוסו לצה"ל, או מכינה קדם צבאית בעלת היבטים מיועד למי שסיים

משמעותיים של תרומה לקהילה. מלגה ע"ס 2,000 ₪

2 -מלגות התנדבות / תרומה לקהילה–4,500 ₪

שעות בתחום המועצה

3 - מלגות התנדבות / תרומה לקהילה–מלגות-מותנה באישור הפיס.

שעות לפחות בתחום המועצה

:ר רוקחאבי בגלל שבאוניברסיטה הפתוחה לא עובדים לפי שעות / נקודות זכותתסימסטריאליולהוסיף שעות

סימסטריאליות.

ראש המועצה:לצת חבר המליאה להוספת חלופת נקודת זכות. עלה את נוהל המלגות, לרבות הממ

.מאושר פה אחדהחלטה:

7-הגשת עתירה תדיראן

ועדת הערר המחוזית לתכנון ובניה (מחוז מרכז) קיבלה החלטה בעררים שנדונו במשותף יועמ"ש המועצה: בעניין

תדיראן ואבי מנופים. במסגרת העררים עלו שאלות משפטיות מקדמיות ביחס לסמכות ועדת הערר לדון בהחלטה

של ועדה מקומית הנוגעת לתכנית בינוי, וכן האם ניתן לדון בבקשה להיתר שטרם נקלטה. ועדת הערר השיבה

בחיוב לשאלות אלה. ועדת הערר דחתה את הטענה כי השימוש למפעל ייצור סוללות, אשר עושה שימוש בחומרים

מסוכנים, סותר את הוראות התכנית. ועדת הערר קבעה כי קבלת אישור המשרד להגנת הסביבה אינו תנאי לעצם

קליטת הבקשה להיתר של תדיראן-אלא תנאי להיתר, ואף קיבלה החלטה ביודעין כי המשרד להגנת הסביבה לא

אישר את הקמת המפעל במיקום המבוקש.

הקמת מפעל הסוללות על המועצה לשקול הגשת עתירה מינהלית, הן לאור עמדתה בכל הנוגע לקושי התכנוני ב

בקרקע והן בהינתן מספר סוגיות בהחלטת ועדת הערר אשר ראוי לבררן בפני בית המשפט –בין היתר בשים לב

לקושי אפשרי ביישום ההחלטה, בשים לב לסירובו של המשרד להגנ"ס לבקשה להיתר כפי שהוצג בפני ועדת הערר

וכן בשים לב לנושאים אחרים בהחלטה.

הגנת הסביבה מעכב את הוצאת ההיתר?המשרד להאם שי עפרי:

: כן.יועמ"ש המועצה

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

אלא קבע שלא ניתן להקים את המפעל במיקום המבוקש. ,לא מעכבמנכ"לית:

מאושר פה אחד

: אישור הסכם בית העלמין האלטרנטיבי

תמצית ההסכם:

• רישום המועצה כבעלת זכויות החכירה בשטח בית הקברות האלטרנטיבי לפי הסכם חכירה מול רמ"י-

דונמים

• תנאי מתלה לקיום ההסכם-המועצה לא תידרש לשלם למנהל, אלא דמי חכירה סמליים, קבלת הקרקע

מהקיבוץ נקייה ממחויבויות.

• על הקיבוץ להכין תשריט חלוקה.

• הקיבוץ ממשיך לתחזק את הקברים הקיימים ללא תמורה.

מצד שני, מפנה שטחי תעסוקה ופוטנציאל ארנונה ת נוספת על המועצה.אני מבין שלא מוטלת חבו שי עופרי:

עתידי.

: אישור עבודה נוספת למנהל התפעול

כמאמן כדורגלבמועצה פנה לאישור עבודה נוספת מנהל תפעול וסביבה: מנכ"לית המועצה-שני אימונים בשבוע לא

במרחב המועצה.

העבודה אינה בשעות העבודה של המועצה.

העובד התחייב כי העבודה הנוספת לא תפגע בצרכי המועצה ולא תעמיד אותו בניגוד עניינים.

פורטה הכנסה צפויה.

מאושר פה אחד החלטה:

עדכונים:

מכרז מנהלת מחלקת חינוך-הסתיים ללא מציאת מועמד.

יחל במהלך נובמבר.שיח תושבים

רשמה: הילה הררי דורון

ורון שידלוב ד

ראש המועה