פרוטוקול מליאה 2021 מס' 375

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

!למען התושב, למען הסביבה -מ.א. ברנר

ישובי המועצה:

נוף , שיכון תל קבוצת שילר קיבוץ גבעת ברנר, כפר גבתון,קדרון,בית אלעזרי, בניה,

י' אב תשפ"א

19.7.2021

סימננו: פרוטוקולים

מס' מליאהישיבת פרוטוקול 375 מיום 217.11 בשעה 00:18 במועצה

משתתפים: דורון שידלוב-שרה אברהם, , כרמית מורן, עמוס ציון, יובל נווה, אבי לזינגר, , ראש המועצה

שי עופרי, עילם בן דרור, אילון אוקו, שלמה וייץ , גיא לוי ,אבי רוקח, אורי קידר, אייל בן ארויה. אריאל

זילברברג, ריטה וסרמן,

:נוכחים אלונה קליימן -ענבר תומר ,מנכ"לית -מדר אורבניקס, אביב -, אורן דיאמנטוונו -יועץ משפטי

נוכח בזום: גדי גרייף-אוריאן חרש, גזבר –אורבניקס

חסרים: .אילוז איציק

:על סדר היום

:לאישור נושאים

1 . פרוטוקול מליאה מס' 372,373,374( .מליאה+ דוחות ביקורת +צו ארנונה)

2 . אורבניקס-לוועדים תקציב

3 . הפלטפורמה הדיגיטאלית-סטטוס

4 . אישור תב"רים

5 . נושאים של כוח אדם

6 . יציאה של ראש המועצה להשתלמות

7 . עבודה נוספת לעובדים

8 . מינוי חבר לועדת ביקורת של הוועד המקומי בית אלעזרי

9 . תיקון חוק עזר לסלילה

: לעדכון נושאים

1 . רבעון ראשון 2021

2 . סקר שביעות רצון

3 . מענים לתלמידים בחופשת הקיץ

4 . המסלול המהיר לממ"ד

5 . סיבים אופטים

מהלך הדיון:

דורון בשני נושאים:פותח את הישיבה

מפעל הסוללות-

ורה טובה בנושא מפעל הסוללות של תדיראן לפיה בית המשפט המחוזי קיבל את "השבוע קיבלנו בש

העתירה המשותפת של וועד הפעולה והמועצה וקבע כי החלטת ועדת הערר לתכנון ובנייה במחוז מרכז

לאשר לתדיראן סוללות להקים מפעל לייצור סוללות בגבעת ברנר בטלה וזאת מאחר שהמפעל נוגד את

.ר שחלה במקום שכן מדובר במבנים שאינם עומדים בהוראות לשמירה על איכות הסביבהתכנית בניין העי

יחד עם זאת המועצה קיבלה קנס על אבי מנופים.

אנו פועלים כעת לביטול העתירה הנזיקית שמושתת כנגד המועצה וכנגדי באופן אישי.

זו הצלחה משותפת של כולנו.

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

!למען התושב, למען הסביבה -מ.א. ברנר

ישובי המועצה:

נוף , שיכון תל קבוצת שילר קיבוץ גבעת ברנר, כפר גבתון,קדרון,בית אלעזרי, בניה,

כרמית: " זה עדיין לא הסוף?

דורוןבתקופה הקרובה יתקיימו פגישות עם המשרד להגנת הסיבה . אך אנו נהיה נחושים במאבק. :" לא

לדון בנושא.

נושא שני-מינוי ליו"ר איגוד ערים לאיכות הסיבה אשדוד -חבל יבנה.

דורון-למינוי יש השלכות הן בהיבט האזורי והן בהיבט המועצתי. ההשלכות נוגעות לשמירה על איכות "

בה, פיתוח השטחים הפתוחים, מתן שירותים סביבתיים לאזור ועוד. באיגוד הסבי 9 רשויות וקיים יתרון

משמעותי לכך שאני מחזיק בתיק."

נושא שלישי-ועדת חלוקת הכנסות"

דורוןנשב ביום חמישי עם הרשויות. הרשויות מבקשות ו:" הנושא לא הסתיים. יש מתווה שאישרנו שאית

בין 10-15 מלש"ח אני מוכן לתת 5 מלש"ח. אני בשיח עם ראשי הרשויות בנושא

כרמית:" איזה אינטרס יש להן לוותר?"

דורון:" האינטרס שלהן זה זמן. לקבל עכשיו את הכסף או להיכנס למהלך משפטי ארוך."

שי :" עדיפה ציפור אחת ביד משתיים על העץ"

מעבר לנושאים שעל סדר היום:

סעיף 1- מליאה ולפרוטוק אישור 374+373372(מליאה+ דוחות ביקורת +צו ארנונה)

פרוטוקול החלטה: 372+373+374 מאושרים פה אחד.

סעיף 2-אורבניקס תקציב לוועדים

דורוןלפני :" 7 שנים אורבניקס בנו את המודל ולפיו בוצעה חלוקת התקציב לוועדים הנחות היסוד של

מודל 2014 היו לעשות התאמה בין האצלת סמכויות לתקציב באופן שתהיה הלימה בין הצרכים של היישוב

ובין התקציב שהוא מקבל. תחשיב נורמטיבי. כמו כן ניתנה הנחייה לנסות לשמור ככל הניתן על שוויוניות

והסתכלות על היישובים הקטנים. המטרה היא יישוב חזק בעל יכולת לנהל את עצמו. יישוב עם חוסן

כלכלי. הנחייה נוספת שניתנה היתה לא לפרוץ את התקציב ובמקביל לשמור על שירות מיטבי לתושב.

כעת, נתתי להם הנחיה לעדכן את עבודתם, כלומר להשתמש באותו מודל ולעדכן את הנתונים, בלי לפרוץ

את התקציב . הבחירה היתה בשנת-2019 מאחר ושנת 2020 אינה מייצגת בשל קורונה ובשל המדידות

שהשפיעו על הכנסות היישובים .

הצגת המצגת של אורבניקס על ידי שחר לחברי המליאה.

, אבי רוקח הועלו על ידי אריאל . הטיעונים העיקריים למודל עלו התנגדויות בסיומה במהלך ההצגה וגם

כרמית ואלו הם:ו

1 . המודל אינו מציג תמריץ ליישובים מתייעלים

2 . ההתייחסות למספר התושבים ביישוב אינה ניכרת מספיק במודל. יישוב שיגדל באופן דרמטי

במספר התושבים לא ישופה על כך באופן אקוויוולנטי.

אריאל:

3 . אין תמריץ לישובים יעילים

4 . יש פערים בין הישובים בתעריפי ועד מקומי (הכוונה רק למיסי ועד מקומי שהם נגזרת של

הארנונה) והדבר לא מאוזן עי תקציב המועצה

5 . יש פערים גדולים ביחס %תושבים / %תקציב בין ישובים דומים בגודלם.

6 . מדיניות של העברת אחוז קבוע מארנונה עסקים לתקציב היישוב עלולה להכביד על אפשרות

עתידית ליוזמות כלכליות בישובים ונכון להיום מפלה ישובים מסויימים

בחון מודל חדש.הציעו להשאיר את המצב הקיים ולשי עופרי ושלמה וייץ

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

!למען התושב, למען הסביבה -מ.א. ברנר

ישובי המועצה:

נוף , שיכון תל קבוצת שילר קיבוץ גבעת ברנר, כפר גבתון,קדרון,בית אלעזרי, בניה,

אני מקבל את ההצעה לבחון את המודל מחדש. יוקם צוות מצומצם שיעבוד בשיתוף עם הגזבר דורון:"

ואורבניקס. יוצעו 3 מודלים , נבחן אותם ונביא לאישור המליאה. בצוות יקחו חלק גיא לוי, כרמית מורן

אריאל זליברגר ואבי רוקח. אני מקווה שעבודת הצוות והבאת ההחלטה למועצה תספיק להשפיע מבחינת

לוח הזמנים כבר על התקציב של 2022, אם לא היא תיושם בתקציב 2023. אם לא, ניתן יהיה לערוך

תיקונים אד הוק במהלך שנת התקציב 2022. חשוב שהמודלים ייקחו בחשבון את טובת המועצה כולה ל-5

השנים הבאות"

וצריך לראות איך מקדמים אותו. קחו את זה בחשבון"שלמה וייץ:" התמריץ הוא פרמטר חשוב

דורון:" צריך להדגיש את נושא האצלת הסמכויות"

עילם:" חשוב לזכור שאנחנו כאן כדי לתת שירות לתושב. צריך לבחון את ההתייעלות באופן כזה שלא

תפגע בשירותים הניתנים לתושב".

:החלטה שתבחן תוקם וועדה 3 מודלים נוספים. בוועדה ישתתפו הגזבר, אורבניקס ונציגי המליאה כפי

שהוזכרו לעיל. הוועדה תציג את הממצאים לראש המועצה. ייבחר מודל והוא יובא לאישור המליאה.

לשנת הבתוקף ההקצאה לוועדים כפי שהיית רעד לקבלת תוצאות מודל חדש תישא 2021.

מאושר פה אחד

סעיף 3- הדיגיטאלית הפלטפורמה -וססטט

הדיגיטאלית על ידי אביב , מנכ"ל חברת וונו, החברה המייעצת למועצה בנושא זה. הצגת הפלטפורמה

התייחסויות:

גיא:" למה צריך אתר לכל יישוב?"

דורון:" יש ייחודיות לכל יישוב, המאפיינים והתכנים שלו. הנושא גם עלה כצורך בפגישות עם היישובים"

מתודולגית ההפעלה היא בתחום שלך?" שלמה: מפנה שאלה לאביב: "

אביב:" התשובה היא כן"

אריאל:" האם יש דש בורד לניהול פניות?"

אביב:" התשובה היא כן"

שי:" האם יש אינטגרציה לוואטסאפ?""

אביב:" כן. "

כרמית:" תוך כמה זמן נראה את המערכת פועלת?"

והטמעת המערכת ייקח מספר חודשים אנו אביב:" התהליך של הכנת המכרז , הוצאתו , בחירת הספק

מתכווננים לינואר 22".

עמוס:" אם רוצים שהמהלך יצליח צריך מישהו בתשלום עבור הכנסת התכנים

אייל בן ארויה:" האם המערכת יודעת להתממשק עם הוועדים , כך שגם הוועדים יוכלו לעבוד עם אותה

מערכת?"

כרמית:" מצטרפת לשאלה, זה חשוב"

ב:" זה לא חלק מהשירותים שאנו נבקש. המערכת דינאמית ויכולה להתפתח, זה עניין של עלויות".אבי

החלטה: מאושר להתקדם-פה אחד

סעיף 4-רים"תב אישור

ישוב מספר

תב"ר פרטי תב"ר סה"כ תקציב

בש"ח מקורות מימון כולל פילוח

מועצה 1034 תשתיות גבעות מרר ₪ 450,000 ₪400,000 קרן היטל סלילה

₪ 50,000 קרן פיתוח מועצה

1035 הקמת פלטפורמה דיגיטאלית ₪ 200,000 ₪200,000 קרן פיתוח מועצה

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

!למען התושב, למען הסביבה -מ.א. ברנר

ישובי המועצה:

נוף , שיכון תל קבוצת שילר קיבוץ גבעת ברנר, כפר גבתון,קדרון,בית אלעזרי, בניה,

דורון :" תב"ר 1034 נדרש לשם סלילת שביל גישה בגבעות מרר. תב"ר1035 נדרש להקמת הפלטפורמה

הדיגיטאלית, כפי שהוצג זה עתה"

תבר : החלטה 1034 מאושר פה אחד

תבר 1035 מאושר פה אחד

סעיף 5 :נושאים של כוח אדם

1.מוקדן עבור מערכת ניהול פניות- 106

2 .רכז הסעות במקום נהג אוטובוס

מוקדן עבור מערכת ניהול פניות- 106.

דורון

" נושא הפלטפורמה הדיגיטאלית נחלק לשניים: 1. האתר- חדשים אינטרנט אתרי דרך םהשירותי הנגשת

על אחראי ויהיה היישוב כדובר שישמש האתר לתכני מרכז גורם הקצאת ומהיישובים מהמועצה ידרוש

ליישובים המעוניינים בכך . במועצה זה דובר המועצה, ביישובים דוברים. עלתה הצעה לבדוק האתר תפעול

דוברות משותפת, לשכור שירותים של דובר שייתן מענה ליישובים הקטנים. 2. מערכת ניהול פניות-מוקד

106-נדרש מוקדן שתפקידו יהיה לקבל את הפנייה, לאשר לתושב שהפנייה התקבלה והיא בטיפול, לוודא

ל מול התושב. "שהגורם המתאים קיבל והיא מטופלת, לסגור את הפנייה א

"נושא נוסף הוא רכז הסעות במקום נהג אוטובוס. על מנת לשפר ולייעל את מערך ההיסעים נדרש רכז

שתפקידו יהיה לתת מענה בכל הקשור למערך ההיסעים. יש 4 תקנים לנהגי אוטובוס, במועצה יש רק 3 .

לפיכך נשתמש בתקן הרביעי לטובת הרכז

החלטה: מאושר פה אחד.

' מס אנוש 6:יציאה של ראש המועצה לסמינר "מנהיגות שווה"

בנושא בינלאומי לסמינר הרשויות ראשי הצטרפות את מארגן האזוריות המועצות מרכז

בפינלנד ומנהיגות חינוך – התאריכים בין יתקיים הכנס". שווה מנהיגות" 3-8/10/21.

על עומדת במשלחת להשתתפות הכוללת העלות 5700 ₪ למשתתף/ת .

החלטה: מאושר פה אחד

נושא מספר 7 :אישור עבודה נוספת לעובדים הבאים:

שורצנברג עודד, התפעול מנהל

.דרעי סנדרין' הגב, ברנר בגבעת גן סייעת

שורצנברג עודד, התפעול מנהל - לשנה כדורגל כמאמן לו שניתן העבודה אישור את להאריך מבקש

. נוספת

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

!למען התושב, למען הסביבה -מ.א. ברנר

ישובי המועצה:

נוף , שיכון תל קבוצת שילר קיבוץ גבעת ברנר, כפר גבתון,קדרון,בית אלעזרי, בניה,

דרעי סנדרין' גבה, ברנר בגבעת גן סייעת - היקף. ספורט בחוגי כמדריכה נוספת לעבודה אישור מבקשת

עבוד 4 ש"ש. הפעילות תתקיים אחה"צ ולא בשעות העבודה. השכר בגין העבודה הנוספת יעמוד על כ-

2000 ₪ .בכל הנוגע להדרכת חוגים-.המועצה תושבי עבור מוסף ערך בעל חיובי קשר יש הגנים בחוגי

שתידרש וככל,במועצה תפקידה חשבון על יבוא לא הנוסף העיסוק מקרה בכל כי תמתחייב העובדת

. הנוסף העיסוק חשבון על גם זאת תעשה היא לעבודה להתייצב

אחד פה מאושר: החלטה

נושא מספר 8: אישור מינוי לחבר בוועדת הביקורת של הוועד המקומי בית אלעזרי.

.אלעזרי בית המקומי הוועד של הביקורת בוועדת חברל מינוי אישור למליאה בזאת מובא

.לין מרי' וגב עמי בן יוחאי מר, חברים שני יש כיום הביקורת בוועדת

.קפרא שרון: המועמד שם

.ביישוב וותיק תושב והינו במועצה ר"היקל כמפקד שימש שרון

החלטה: מאושר פה אחד

נושא מספר 9: תיקון חוק עזר לסלילה

מ הפנים משרד נוהל פי על לסלילה עזר קחו תיקון -2019

:השינויים

, משרדים, מסחר, מגורים( העזר בחוק אחר לנכס מגורים נכס בין באבחנה העוסקות ההגדרות כל ביטול

)ותעסוקה תעשייה, תיירות מתקני

סעיף תיקון 3 (א) לחוק העזר באופן שיאפשר גביית ההיטל מנכסים גבוהים, מעל ל-4 מ', לפי מ"ק (נפח),

באופן שהחיוב יוטל באופן שוויוני והמועצה לא תצטרך לעקוב אחר שינויים פנימיים בנכסים שבתחומה

אחד פה מאושר: החלטה

נושאים לידיעה:

נושא מספר 1: רבעון ראשון 2021

הוצג הדו"ח לרבעון ראשון 2021 .ברבעון זה קיים עודף כספי קטן

מספר נושא 2 :סקר שביעות רצון

העבודה תכניות הכנת לקראת 2022 המועצה תערוך סקר שמטרתו בחינת מידת שביעות הרצון של

התושבים בתחומים שונים. הסקר נועד לקבל הבנה לעומק של שביעות רצון התושבים מהשירותים

הניתנים להם ומאיכותם על פי הקטגוריות הבאות:

• מערכת החינוך הפורמאלית

• מערכת החינוך המשלים

• שרותיות במשרדי המועצה

• איכות הסביבה

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

!למען התושב, למען הסביבה -מ.א. ברנר

ישובי המועצה:

נוף , שיכון תל קבוצת שילר קיבוץ גבעת ברנר, כפר גבתון,קדרון,בית אלעזרי, בניה,

במאי שנערך הקודם לסקר גם יושוו הסקר תוצאות 2017 על מנת לבחון נקודות במה המועצה התקדמה

ומה עליה לשפר.

נושא מספר 3: מענים לתלמידים בחופשת הקיץ

הקיץ בחופשת לתלמידים ומהנים מגוונים למענים נערכה המועצה

. א"י כיתה ועד הגן מגיל" הגדול החופש של הספר בתי" תכנית

:נוספות מועצתיות תכניות

1.קייטנה "תוצרת ברנר"-א לכיתות -) חוויות/ספורט/מחול: פעילות מסלולי מגוון. (ד

2 .קייטנת מדע –א לכיתות -ד

3 .קורסי מחול –ד לכיתות -יב

4 .מחנה כדורסל –ג כיתות -י

5 .תוכנית " קיץ צעיר"-ד לכיתות חווייתיים יאש ימי -ו

6.פעילות מדור הנוער-ד גילאי( הנוער תנועת מחנות, הדרכה סמינר, טיולים,שיא ימי -)יב

7 .פעילות תרבות –) ויסודי גן גלאי( המועצה יישובי בכל תרבות מופעי

ה לתאריך עד הצעירות השכבות לילדי מענה מתן* - 19/8 .

למענים שניתנים לתלמידים במסגרת "בתי הספר של החופש הגדול" . דורון:" מענים אלו הינם בנוסף

השנה נפתחו בפני התלמידים שלושה מסלולים לבחירה ובהם לימודי אנגלית, מתמטיקה וכישורי למידה

נבחרת מצוינת של מורים."עם

גיא לוי:" גם הבת שלי משתתפת בשיעורי מתמטיקה והמשוב חיובי מאוד".

נושא מספר 4: המסלול המהיר לממ"ד

מרחב בביתם אין, כה עד אשר, לתושבים מיגון של מענה במתן הצורך את הדגיש" חומות שומר" מבצע

ובניה לתכנון המרחבית הוועדה בשיתוף המועצה נרתמה, זאת לאור).אחר מוגן מרחב, ד"ממ, מקלט(מוגן

במסגרת זו ניתן יהיה . מהיר במסלול מוגנים למרחבים בניה היתר לקבלת מהיר מסלול לייצר" שורקות"

לקבל היתר לממ"ד תוך 55 ימים וזה לעומת המסלול המלא שאורכו הוא 130 ימים

הגדרה –" דירתי מוגן מרחב= " ד"ממ – דיירי את לשרת והמיועד הדירה בתחום הממוקם מוגן מרחב

. בלבד הדירה –ן"תש), מקלט לבניית מפרטים( האזרחית ההתגוננות תקנות -1990

הבהרה – רב להיות יכול ד"הממ. ובטוח מוגן כחדר אותנו משמש ד"הממ, ישראל במדינת מלחמה בתקופת

.רחצה/שירותים וחדר מטבח למעט בדירה נוסף כחדר ולשמש תכליתי

:הציבור לשיתוף פעולות

1 .במהלך חודש יולי יתקיימו שני מפגשים לשיתוף הציבור:

.המיגוניות ונושא ד"לממ המהיר המסלול יוצג ובו המועצה של שוביםהיי לנציגי יוקדש אחד מפגש -

ה בתאריך - 15/7/21

מ הציבור את תארח ברנר אזורית מועצה: נוסף מפגש - 5 הרשויות השייכות לוועדה המרחבית לתכנון

ובנייה. את המפגש יוביל ראש המועצה בשיתוף יו"ר הוועדה המרחבית לתכנון ובניה "שורקות" . בתאריך

ה-29/7/21

7 . המועצה פועלת להנגשת הנושא לציבור.

נושא מספר 5: סיבים אופטים

הנושא מוצג על ידי אורן דיאמנט,, עוה"ד ממשרד היועמ"ש.

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

!למען התושב, למען הסביבה -מ.א. ברנר

ישובי המועצה:

נוף , שיכון תל קבוצת שילר קיבוץ גבעת ברנר, כפר גבתון,קדרון,בית אלעזרי, בניה,

מדובר בתהליך שמטרתו להביא לפרישה מהירה של סיבים אופטים במועצה. קיימים שני מכרזים

ה בגבעת ברנר, השני מכרז משותף עם רשויות אחרות מקבילים: האחד, סיבים אופטים בשכונת ההרחב

לכלל המועצה.

1 . סיבים אופטים בשכונת ההרחבה גבעת ברנר

מקצועי יועץ ובעזרת ארויה בן אייל המועצה חבר, חזי אילן, היישוב נציגי עם בצוותא קורא קול נערך

המכרז. ברנר גבעת יבוץבק ההרחבה בשכונת אופטים סיבים תשתית של מהירה לפרישה להביא שתכליתו

פורסם

2 . סיבים אופטים המכרז המשותף-

מבחינת הגודל יתרון את לנצל כדי, ומשותף רחב הליך ליצירת נוספות מקומיות לרשויות חברה המועצה

ליטול המעוניינות הרשויות כל של בתחומן לפרישה הזמנים וטווח המוצעים המחירים, הספקים איכות

ישראל בין הבינלאומי האופטי הסיב בפרישת ניסיון בעל יועץ בסיוע מבוצע המשותף ליךהה. בהליך חלק

. התקשורת במשרד עבודתו מתוקף התחום של הרגולציה את לעומק ומכיר לאיטליה

.ספורים שבועות של בטווח להתפרסם צפוי ההליך

רשמה: אלונה קליימן, מנכ"לית

דורון שידלוב

ראש המועצה

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

!למען התושב, למען הסביבה -מ.א. ברנר

ישובי המועצה:

נוף , שיכון תל קבוצת שילר קיבוץ גבעת ברנר, כפר גבתון,קדרון,בית אלעזרי, בניה,