פרוטוקול מליאה 2021 מס' 377

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

יג אלול תשפ"ב

19.9.2021

סימננו: פרוטוקולים

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 377 מיום 12.9.21

משתתפים: דורון שידלוב- ראש המועצה, שרה אברהם, כרמית מורן, עמוס ציון, יובל נווה, שי עופרי, איציק

אילוז, עילם בן דרור, שלמה וייץ, אבי רוקח, אייל בן ארויה , ריטה וסרמן.

נוכחים : אלונה קליימן- מנכ"לית, גדי גרייף- גזבר, רפי סמית- מכון סמית

חסרים: גיא לוי, אריאל זילברברג, אורי קידר, אילון אוקו

על סדר היום:

נושאים לאישור :

אישור פרוטוקול מליאה מס 376

הסכם הסדר חוב – א . ב . י .

נושאים לידיעה :

סקר שביעות רצון התושבים

ישיבות מטה מול מטה

כנס של הממ " ד

בחירת תובעת מועצתית חדשה

הצגת דו " ח כספי רבעון 2 2021

מהלך הדיון

דורון פותח בנושא נוכחות פיזית בישיבות מליאה. ישיבות המליאה מתקיימות בנוכחות פיזית של כלל חברי

המליאה. השתתפות בזום היא במקרים חריגים בלבד (חשש בנושא בריאותי)

דורון ממשיך:" הישיבה נקבעה כישיבה שלא מן המניין, מאחר ובישיבה הקודמת היו נושאים מרובים וארוכים

ועל מנת שלא להלאות את חברי המליאה וכדי להדגיש את נושא הסקר נקבעה ישיבה נפרדת. בישיבה הזו שני

נושאים לאישור :

1. אישור פרוטוקול מליאה מס' 376

2. אישור של הסדר חוב– א. ב.י.

עמוס ציון:" מבקש להוסיף סעיף. חברי המליאה קיבלו מכתב על נושא הדת בבית אלעזרי. נראה שמשהו שם

מתפרק. מבקש שהמליאה תיתן את דעתה, האם יש צורך בהתערבות"

דורון:" הנושא לא יכלל בסדר היום, ניתן להתייחס אליו בסוף הישיבה, אך ללא הצבעה"

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

נושאים לאישור, נושא ראשון: אישור פרוטוקול 376

לאריאל זילברברג היתה הערה, שתוקנה בפרוטוקול.

החלטה: הפרוטוקול מאושר פה אחד.

נושא שני: אישור הסדר חוב –א.ב.י

על נכס חקלאי ( בשימוש עסקי) נצבר חוב בסך 125 אלף ₪ , לתקופה שבין מרץ 2003 ועד פברואר 2005 .

לא נמסרה הודעה על השכירות לידי המועצה. ניסיונות המועצה לגבות את החוב מהמחזיק בנכס, החייב

האמיתי , לא צלחו .

בעל הנכס הינו בשנות השמונים לחייו וחולה בלוקמיה לאחר שני ניתוחי ראש להסרת גידולים סרטניים והינו

מושתל דיפיברילטור ובעל 100% נכות.

מצ"ב חוות דעת משפטית בעניין ההתיישנות והשיהוי וכן סמכות המועצה , בכפוף להמלצת ועדת ההנחות

שניתנה , להורות על מחיקת חלק מהחוב וקבלת 35 אלף ₪ , שווי רוב קרן החוב בלבד.

שי עופרי:" כיצד החוב שולם?"

גדי:" במזומן. המליאה מתבקשת לאשר את המלצת חוות הדעת המשפטית"

עילם בן דרור:" איך רק עכשיו מגלים?"

דורון:" ב-2014, אחרי שנה שנכנסתי לכהונה, ראיתי סכום גדול מאוד של חובותלמועצה. חלק מהחובות עברו

לחברת גבייה ובחלק הוחלט שאנחנו מטפלים. טיפלנו קודם בגבעה בברנר, זה נגרר בסדרי העדיפויות."

החלטה: המליאה מאשרת פה אחד את המלצת חוות הדעת המשפטית ומחיקת יתרת החוב בספרי המועצה.

נושאים לידיעה:

נושא ראשון: סקר שביעות רצון 2021 .

דורון: "ערכנו שלושה סקרי שביעות רצון. ב-2014 וב-2017 וכןהשנה. לסקר 2 מטרות מרכזיות

1. להקשיב לציבור

2. לתרגם לתכנית עבודה את הממצאים הדורשים שיפור

רפי סמית, ממכון סמית יציג את ממצאי הסקר."

רפי מציג את הסקר.

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

לאחר שרפי מסיים להציג את ממצאי הסקר, המנכ"לית מציגה את משימות המועצה בהתייחס לנושאים

הדורשים טיפול.

ריטה:" נושא התשתיות עלה באופן דומיננטי מאוד ולא הוכנס בנושאים לטיפול"

דורון:" אני מסכים אתך, זה יוכנס באמצעות תב"רים."

עמוס מפנה שאלה לרפי סמית:" דורון עורך מפגשים עם תושבים, שיח תושבים, עד כמה לדעתך זה יעיל? "

רפי:" למה הכוונה יעיל?"

עמוס:" מאחר ומדובר בפעם בשנה האם זה אפקטיבי?"

שלמה וייץ:" הפעלתי את רפי לפני 20 שנה. הסקר אינו מספיק, הוא כלי. לאחר מכן מיפינו את הנושאים

שהרימו "דגל " וקיימנו שולחנות עגולים. הזמנו אנשים בעלי מגוון של דעות , לשמוע את דעתם לעומק ולאסוף

אינפורמציה."

דורון:" חשוב לשמור על קשר אישי עם תושבים, להקשיב להם."

אייל:" תודה על הסקר. חשוב לבדוק מדוע בגבעת ברנר יש ירידה משמעותית משביעות הרצון מהוועד המקומי.

בנוסף, 1/3 מהתושבים אינםמרוצים מהניקיון. נתון ששווה לבחון אותו. לגבי וועדת ביקורת, האם כדאי

שוועדת ביקורת תיקח נושאים מהסקר ותטפל בהם?"

דורון:" לא חושב שזה התפקיד של וועדת ביקורת. המבקרת תיכנס לתפקידה ותבחר נושאים שלה לביקורת".

דורון מסכם:" תודה על הסקר. למדנו. ישנם נושאים שצפינו ו הסקר אישש. כל המסקנות יוכנסו לתכנית

העבודה לפעולה".

נושא שני: ישיבות מטה מול מטה

במהלך חודש אוגוסט קיימנו פגישות "מטה מול מטה". מטה המועצה הגיע ליישובים לפגישה עם חברי הוועד

המקומי ונציגי הוועדות השונות על מנת לבחון את ביצוע תכניות העבודה במהלך ינואר-יוני 2021

ואשר הוגשו למועצה בסוף השנה שעברה.

בישיבה הציג הוועד את פעילותו , אילו יעדים הושגו, מה בוצע ואילו יעדים לא מומשו/ שונו ומאיזו סיבה.

מטרות הישיבה הן הפקת לקחים ,התייעלות ובחינה כיצד ניתן לטייב את ממשקי העבודה יישוב –מועצה.

בישיבה התייחסנו לשני היבטים:

1 . תקציב

2 . פעולות

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

נושא שלישי: כנס בנושא הממ"ד

ב-5/8 קיימנו כנס בנושא קבלת היתר לממ"ד. הכנס התקיים בשיתוף הועדה המרחבית לתכנון ובניה

"שורקות".

מטרת הכנס: חשיפת התושבים לאפשרות לקבל היתר לבניית ממ"ד בנוהל מקוצר.

על פי הנוהל המקוצר ניתן לקבל היתר תוך 55 ימים לעומת 130 ימים בנוהל הרגיל .

המידע המלא נמצא באתר "שורקות".

כרמית:" בקדרון ישנה קבוצה גדולה של תושבים שמתעניינים בנושא הממ"ד. אנו נערכים לקחת חברה אחת

שתבנה לכולנו וזאת על מנת להוזיל עלויות. כיצד אפשר לקבל מידע נוסף ?"

דורון:" תפני אליי את כל השאלות. בכל מקרה שתהיה בעיה לתושב, אני אסייע"

נושא רביעי: בחירת תובעת מועצתית חדשה

עו"ד אולגה גונן השתתפה במכרז פומבי מס' 5/2021 לשירותי תובע מוניציפאלי למועצה האזורית ברנר.

לעו"ד אולגה גונן קיים ניסיון מקצועי בתחום התביעה העירונית במסגרת השירותים שסיפקה במשך שנים

למועצה אזורית בני שמעון

והיא בעלת השכלה משפטית והשכלה בכלכלה .

ועדת הבחינה התרשמה לחיוב מהמועמדת, מהשכלתה, ניסיונה בתחום והיכרותה עם התביעה בתחום מועצה

אזורית והיא אושרה בועדת המכרזים . ראש המועצה קיבל את המלצת ועדת המכרזים .

עו"ד גונן ניגשה למבחן ההסמכה בחודש אוגוסט ותכנס לעבודה כתובעת מיד עם אישור ההסמכה.

עילם:" אני לא מכיר את הפונקציה הזו, מה תפקידה?"

דורון:" התובעת המועצתית משמשת כסמכות האכיפה הפלילית של המועצה. במסגרת התביעה המועצתית

מוטלת על התובעת האחריות לנקוט הליכי אכיפה פליליים כנגד אנשים וגופים המבצעים עבירות פליליות

בתחום המועצה, כדוגמת פגיעה באיכות הסביבה, רישוי עסקים, עבירות חניה, חוקי עזר, ועבירות מנהליות .

סמכויותיה של התובעת המועצתית הינם כבא כח של היועץ המשפטי לממשלה. בנוסף, התובעת המועצתית

מוסמכת לבטל הודעת תשלום קנס וכן לבטל או להפחית תוספת פיגור על קנס שלא שולם במועדו, בהתאם

לעילות החוק ותנאיו.

אנו נקיים כנס הסברה מקוון לתושבים בהובלת התובעת המועצתית וזאת על מנת לחדד לציבור את חוקי

העזר, את נוהל האכיפה, נוהל הגשת ערעור ועוד. "

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

נושא חמישי:" הצגת דו"ח כספי רבעון 2 2021 "

הגזבר מציג את הדוח

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

תמו הנושאים שעל סדר היום.

דורון :" בהמשך לבקשה להתייחס לנושא המכתב של עמותת בית הכנסת בבית אלעזרי. העמותה ביקשה

שהמועצה תבטל את האצלת הסמכויות בנושא הדת שניתנו לוועד המקומי.

רקע: נושא המקווה בבית אלעזרי , הבקשה הראשונה עלתה כבר ב-2003, עבר באגודה ועלה שוב ב-2018 וקיבל

נפח גדול יותר. חלק מהאוכלוסיה חש שמקווה יפגע בצביון היישוב וישנו קומץ של אנשים שמבקשים לקיים

מצוות טבילה. ביהמ"ש שלח את הצדדים לגישור שלא צלח. הדתיים ביקשו הכרעה של ביהמ"ש וזה אכן נמצא

להחלטתו. ביהמ"ש הוא שיכריע בסוגיה זו.

הדתיים טוענים במכתבם שהם חשים רדופים . אני לא רציתי להעלות את הנושא לסדר היום, בישיבה זו אך

מאחר והוא עלה על ידי חברי המליאה אני מוכן להקשיב ואתייחס בסוף לדברים. בכל מקרה לא תהיה הצבעה

לגבי האצלת הסמכויות.

אבי רוקח:" קראתי את כל החומרים. בשלב הזה כבר מאוחר להתערב. יש דיון ב-30/9/21 בבית המשפט. זה

הדליק לי נורה לגבי המועצה והמליאה. מתי מביאים דברים למליאה? אילו נושאים? למה הנושא לא הובא

קודם למליאה?"

דורון:" לשיקול דעת ראש המועצה, או בפניה אליו "

אבי לזינגר:" הנושאים תפס ו תאוצה בזמן האחרון"

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

אבי רוקח:" אנחנו כמליאה צריכים לפ עול בהיבט המשפטי ולא הערכי. לפי הניתוח שלי יש פגיעה בזכויות

היסוד"

כרמית:" יש וועד בישוב. מה המועצה קשורה? ראש המועצה צריך לתת להם גיבוי."

שי: "האם צריך לשקף לוועד את הבעיות המשפטיות?"

אבי רוקח:" היועמ"ש של הוועד המקומי שיקף את הדברים. צריך חוות דעת של היועמ"ש של המועצה. "

כרמית: " הנושא הובא להתייחסות משפטית. אם יועמ"ש יגיד שפוגעים בזכויות חוקתיות של תושבים , שיביע

את עמדתו בנושא".

אבי רוקח:" למשל בהרחבה, אנו מיעוט בוועד המקומי. אם הוועד יפגע בתושבי ההרחבה , האם המועצה

תתמוך בוועד המקומי כי הוא משקף את עמדת הוועד כולו?"

דורון:" התשובה היא שכל מקרה ייבחן לגופו של עניין. לא ניתן להסיק ממקרה אחד למשנהו"

יובל:, הרב פוטר?"

דורון:, לא. הרב הוא עובד המועצה ואין לוועד סמכות לפטרו".

עמוס:" בקדרון היה נושא דומה. אנחנו יישובים לא דתיים וצריך למצוא את הדרך לרצות את כולם. מי שרצה

להתפלל אצלנו באופן רפורמי הופנה להתפלל בבית העם. יש כאן קטע חברתי שמרסק את החברה. החילוניים

והדתיים נלחמים ואח"כ אי אפשר יהיה לתקן. צריך למצוא את עמק השווה."

אייל:" היה לנו עניין בעל אופי דתי לפני מספר שנים. אישה ביקשה קבורה דתית, שאין כאן. באותו יום בו היא

נקברה הגענו להכרעה. בכל הקשור לנושאים של אמונות צריך לפעול על פי החוק. חייבים לקבל חוות דעת של

יועץ משפטי."

עילם:" ברירת המחדל היא שהוועד ביישוב מקבל את ההחלטות לגבי עצמו. הכיוון הוא יותר עצמאות ליישוב.

צריך לעזור לוועד להתנהל בצורה נכונה ללא שלילת סמכות ולהשתמש ביועמ"ש של המועצה."

דורון:" הנושאים שעלו במכתב הינם נושאים חברתיים - קהילתיים ומשפטיים. בכל הנוגע לניהול השוטף

ולנושאים החברתיים – קהילתיים אני נותן גיבוי מלא לוועד המקומי , אשר מייצג את התושבים. לגבי

העניינים המשפטיים- תהיה חוות דעת של היועמ"ש של המועצה , שתובא למליאה. גם המועצה וגם הוועד

המקומי יפעלו בהתאם לחוות הדעת המשפטית "

רשמה: אלונה קליימן, מנכ" לית.

דורון שידלוב

ראש המועצה