פרוטוקול מליאה 2023 מס' 402

1

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

כח חשווןתשפ"ד

03/12/23

סימננו: פרוטוקולים

ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 240 מיום 23/21/3

השתתפו: דורון שידלוב , בן דרור עילם, רוקח אבי, בן ארויה אייל, אבי לזינגר, אריאל זילברברג, שרה אברהם,

עמוס ציון, יובל נווה, שי עופרי, איילון אוקו.

חסרים: מישל מיכאלי, גיא לוי ריטה וסרמן וייץ שלמה, כרמית מורן,

נכחו: אלונה קליימן, מנכ"לית המועצה ,מורן שלו, גזברית, ליאת רותם, מבקרת המועצה.

על סדר היום: הארכת תוקפם של תעריפיו של היטל שמירה

המועצה האזורית ברנר מבקשת להאריך את תוקף הגבייה מכח חוק עזר לברנר (שירותי שמירה) 2016 בשנה

נוספת עד ליום 31.12.2024 .

דברי הסבר:

1. מכח סמכותה לפי סע' 26-22 לפק' המועצות המקומיות התקינה המועצה בשנת 2016 את חוק העזר לברנר

(שירותי שמירה), התשע"ז - 2016 (להלןחוק העזר "). חוק העזר מורה על הטלת היטל למימון שירותי

שמירה בישובים המעוניינים בכך.

שיעורי ההיטל לפי חוק העזר נקובים על פי תעריפים למ"ר בניין, כשתעריפים אלה מבוססים על תחשיב

כלכלי שנערך על ידי המועצה ואושר על ידי משרד הפנים

2. נוכח העובדה, כי ערכי ונתוני עלויות השמירה וכן שטחי הבניי ן עליהם מבוסס התחשיב הכלכלי הינם

דינמיים מטבעם ועתידים להשתנות בחלוף זמן, חייב משרד הפנים את הרשויות המקומיות לערוך רה -

תחשוב של התעריפים מידי כחמש שנים. בכדי להבטיח זאת, הורה המשרד על שילובן בחוקי העזר מטילי

ההיטל של הוראות מגבלת גבייה הקובעות כי החל ממועד מסוים הנקוב בהוראה, לא יוטל חיוב בהיטל

אלא באישור המועצה ושר הפנים.

3. המועד הנקוב בחוק העזר לעניין מגבלת הגביה הינו 31 לדצמבר 2017 .

4. בהתאם, פעלה המועצה בעבר לשם קבלת אישור שר הפנים או מי מטעמו וביום 26.04.2018 התקבל אישור

מנכ"ל משרד הפנים על המשך גביית היטל השמירה בהתאם לתעריפים הנקובים בחוק העזר, וזאת עד ליום

31.12.2019 או עד קביעת תעריף חדש ופרסומו ברשומות לפי המוקדם מבניהם

5. מכיוון שבשנים 2016- 2019 אף ישוב לא ביקש להשתמש בחוק העזר לשמירה, לא נערך תחשיב כלכלי

2

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

לתעריפים לשם הארכת תוקף חוק העזר

6. בשנה האחרונה ולאור האירועים האחרונים פנו מספר ישובים להשתמש בחוק העזר

7. המועצה נערכת בימים אלו לעריכת תחשיבים מחודשים לתעריפי ההיטלים הנ"ל. הליך זה של רה-תיחשוב

מעצם טיבו וטבעו, אורך זמן וזאת גם לנוכח רצונה של המועצה לדייק בתחשיבים ולשפר את טיבם ורמתם.

8. במצב דברים זה, מתבקשת הארכת תוקף של תעריפי ההיטל שבחוק העזר ושל סמכותה של המועצה

להטילם ולגבותם, בפרק זמן של עד לתום שנת 2024 או עד לאישורו וכניסתו לתוקף שלהתיקון לחוק העזר

הנושא את התעריפים העדכניים, המוקדם מבין שני המועדים. בהעדר סמכות שכזו עלולה להימנע

מהמועצה האפשרות להטלת חיובים בהיטל מכוח חוק העזר, וזאת שעה שאין חולק כי חיובים אלו

ותקבוליהם נדרשים למועצה ולציבור תושביה לצורך השקעה באמצעים להגנת חיי תושב י הישובים

ורכושם.

9. הדברים מקבלים משנה תוקף נוכח מצב המלחמה בו מצויה המדינה

10. לפיכך, מתבקשת בזאת מליאת המועצה לאשר את הארכת סמכות המועצהלהמשיך לאפשר לכל ישוב

באישור הוועד המקומי להפעיל ולגבות את ההיטל השמירה שבנדון על פי תעריפיו הנוכחיים וזאת עד

ליום 31.12.2024 או עד למועד פרסומו של התיקון לחוק העזר וכניסתם לתוקף של תעריפי ההיטל

העדכניים.

דיון:

אריאל זילברברג: מדובר בהעלאה משמעותית של נטל המיסים (שווה לכ 12-15 אחוז מהארנונה), בתקופה קשה

שתהיה יותר קשה. לא נתקבלו נתונים לגבי היקפי הגביה והשימושים המתוכננים . אלו רכיבי בטחון תספק

המועצה ליישובים בעקבות השינוי במצב הבטחוני, האם התקבלו תוספות תקציביות לצרכי בטחון מהמדינה

ואם כן איך תוספות אלו ישנו את תוכנית היישובים כאמור לעיל.

דורון: הוועד המקומי בבית אלעזרי פנה בבקשה לגבות את היטל השמירה עוד לפ ני המלחמה. אני מפריד בין

שני תהליכים: האחד, זה התהליך אותו אנו מקדמים היום והוא הארכת תוקף של תעריפי ההיטל שבחוק

העזר על פי גובה ההיטל כפי שקיים בחוק העזר. התהליך השני הוא אישור והכנסה לתוקף של התיקון לחוק

העזר הנושא את התעריפים העדכניים. אנו לא דנים בכך במליאה זו. לטובת זאת נערכת המועצה בימים אלו

לעריכת תחשיבים מחודשים לתעריפי ההיטלים הנ"ל. הליך זה של רה-תיחשוב מעצם טיבו וטבעו, אורך זמן

וזאת גם לנוכח רצונה של המועצה לדייק בתחשיבים ולשפר את טיבם ורמתם כמו כן התקיימו ישיבות עם וועדי

היישובים על מנת לבחור את רכיבי הביטחון המתאימים ליישוב ( מתוך פרמטרים שנקבעו על ידי משרד

הפנים)

3

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

לא התקבלו ולא יתקבלותוספות תקציביות מהמדינה לעניין הביטחון. אם המליאה תרצה לבצע תיעדופים

שונים בתקציב , להעביר מחינוך או תשתיות לטובת ביטחון, נדון בכך במסגרת המליאה החדשה. אני סבור שזו

טעות.

עילם: אנו אמורים לאשר במליאה את ההארכה של התעריפים שכבר נקבעו ובנוסף לזאת זו אפשרות שעומדת

בפני היישוב ולא חובה. כל יישוב בוחר אם הוא רוצה לה חיל את החוק. אישור המליאה נועד לאפשר ליישובים

שמעוניינים להחיל את החוק לעשות זאת.

אייל בן אוריה: האם אפשר שהתחשיב יהיה לפי בית ולא לפי מטר?

דורון: לא. זה חוק מדינה שממנו נגזר חוק העזר. זה אפשרי במקרה שהמס נגבה על ידי האגודה הקהילתית.

ישנם יישובים שיש להם אגודה קהילתית כמו קדרון והם גובים את ההיטל כמיסים לאגודה הקהילתית.

אבי לזינגר: איך מבוצע החישוב? יש לחברה שמחשבת את סה"כ ה מ״ר ליישוב?

דורון: החישוב מתבצע על ידי חברה חיצונית – נלקחים רכיבי הביטחון המתומחרים שנקבעו עם כל יישוב

נלקח סה"כ המ"ר ליישוב סה"כ הוצאות שמירה חלקי סה"כ המ"ר ליישוב מתקבל גובה ההיטל החודשי למ"ר.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת להאריך את תוקף הגבייה מכח חוק עזר לברנר (שירותי שמירה) עד ליום 31.12.2024

או עד לאישור התעריפים החדשים כמוקדם.

בעד: 9

נגד 2

נמנעים 1

כתבה: אלונה קליימן- מנכ"לית המועצה

דורון שידלוב

ראש המ ועצה