פרוטוקול מליאה 2026 מס' 420
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף
ישיבת מליאה מספר 420 מיום 29.6.2025
משתתפים: ראש המועצה, פנחס ברקן, רוני לובינגר, שולה אופיר, הדר פורמן, שי עופרי,
אבי לזינגר, מרי לין, אריאל זילברברג, אהוד גייגר, אבי בלין, אייל בן ארויה, אייל דג'אן,
אבי רוקח, ישראל גבאי.
חסרים: כרמית מורן , גיא לוי
נוכחים: מנכ"לית המועצה, גזברית המועצה, עופר מאיר- קב"ט, חן גרמן- יקל"ר,
רפי עקב- יו"ר ועד בית אלעזרי, אורן תלמי, הח"מ.
סדר היום :
נושאים לאישור:
1. פרוטוקול 419
2.עדכון תברים
3. צו ארנונה
4. תקציבי ועדים
5. תמיכות מרכז היום
6.חזון המועצה ו יעדי עבודה ל-2026
נושאים לידיעה :
1.דוח כספי רבעון 1 לשנת 2025
2. העסקת עובדים בוועד מקומי גבעת ברנר
3. תרבות השיח
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף
נושא מספר 1: בקשה לשינוי פרוטוקול 419
פרוטוקול המליאה 419 הועבר לאישורכם, חברי המליאה
להלן הערה של חבר המליאה , הדר פורמן, לתיקון הפרוטוקול:
ראש המועצה אינו רואה מקום לשינוי מאחר והפרוטוקול צריך לשקף את תוכן הדיון.
המליאה מתבקשת לאשר את פרוטוקול 419
מתנגדים: הדר פורמן, אריאל זילברברג, מרי לין
נמנע: אבי רוקח
החלטה: פרוטוקול 419 מאושר
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף
נושא מספר 2: עדכון תברים
מס'
תבר
שם מס'
תבר תקציב ביצוע שינוי
מקור תקציבי
– לשינוי
לאחר
שינוי סה"כ תבר
יתרה
לביצוע
לאחר עדכון
התבר
1070 שיפוצי קיץ
900,000 0 0 קרנות רשות 900,000
2,100,000 2,100,000 0 0 1,200,000 מס רכוש 1,200,000
המליאה מתבקשת לאשר את עדכון התב"ר
החלטה: מאושר פה אחד
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף
נושא שני: פתיחת תב"רים לישובים עבור תשתיות (סלילת מדרכות וכבישים) כספי משרד הביטחון
מרשם
התושבים
דצמבר 2024
אחוז
מכלל
אוכלוסיית
המועצה
אורך
כבישים
קיימים
ביישובים
אורך
כבישים
קיימים
ביישובים
באחוזים
זהה
לישוב משולב סכום להעברה לישובים-
מעוגל
ישוב מרשם תושבים 40% סה"כ 35% 25% 10,000,000
גבתון
404 4.8%
3,750 6.6% 16.67% 8.41% 840,000
שילר
633 7.5%
3,470 6.1% 16.67% 9.33% 935,000
בניה
916 10.9%
5,522 9.8% 16.67% 11.94% 1,195,000
אלעזרי
1,608 19.1%
10,900 19.3% 16.67% 18.56% 1,855,000
קדרון
1,709 20.3%
14,043 24.9% 16.67% 20.99% 2,100,000
ברנר
2,794 33.2%
18,800 33.3% 16.67% 29.09% 2,910,000
תל נוף
354 4.2%
- 0.0% 0 1.68% 170,000
סה"כ יתברים
יישובים 8418 100%
56,485 100% 100% 100% 10,005,000
סה"כ תב" ר מועצתי לסלילה 5,000,000
שי עופרי: אתה צפוי לקבל 20 מיליון 10 מיליון תחלק לישובים 5 מיליון למועצה וזה אומר שעוד ישאר
לך עוד של 2-3 מיליון
דורון: נכון. ישאר כסף במועצה לשימוש עתידי.
הדר פורמן: יש לנו מגבלת זמן לניצול הכסף ?
דורון: לא. אין מגבלה. זה תב"ר לשימוש עתידי
אבי בלין: יש 2 מקומות בהם יש ירידה. ברנר ותל נוף. נושא הירידה בתל נוף מאוד מפריע לי. האם אנחנו
מטפלים בכביש ?
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף
דורון: הכביש טופל וסודר.
הסעיפים שמופיעים בטבלה מיועדים למדרכות וכבישים. בתל נוף אני לא יכול לעשות כבישים. אני אמצא
את הדרך לעשות המרה בין היטלי סלילה להיטלי השבחה.
אבי לזינגר: הכסף הזה כולל גם את הכביש העוקף של בראשית ?
דורון: הכסף לא יספיק גם לזה. כרגע רק קרצוף וריבוד.
המליאה מתבקשת לאשר פתיחת תב" רים חדשים לישובים לפי הפירוט לעיל
המליאה מתבקשת לאשר פתיחת תב"ר חדש למועצה לתשתיות בסך 5 מיליון שקל
החלטה: מאושר פה אחד
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף
נושא מספר 3:אישור צו ארנונה
משרד הפנים קבע העלאת ארנונה בכל הרשויות .
שיעור העדכון לשנת 2025 הינו 1.626%(טייס אוטומטי) ביחס לתעריפי הארנונה לשנת 2025 ולא תהיה
העלאה חריגה מעבר לכך.
כמו כן יישארו ההנחות כפי שהיו בצו עד היום.
אריאל: יש לנו אפשרות לא לגבות ?
דורון: לא. זה מחויב עפ"י חוק
המליאה מתבקשת לאשר את צו הארנונה ל-2026
החלטהמאושר פה אחד
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף
נושא רביעי : אישור תקציבי ועדים ל- 2026
יישוב סעיף תקציב 2025 תוספת
תקציב
2026
בית אלעזרי
רכיב קבוע - מוצמד 878,000 15,000
893,000
רכיב 2 נוסף 210,000 -
210,000
בניה
רכיב קבוע - מוצמד 570,000 10,000
580,000
רכיב 2 נוסף 144,000 -
144,000
גבעת ברנר
רכיב קבוע - מוצמד 1,666,000 27,000
1,693,000
רכיב 2 נוסף 405,000 -
405,000
גבתון
רכיב קבוע - מוצמד 236,000 4,000
240,000
רכיב 2 נוסף 78,000 -
78,000
קדרון
רכיב קבוע - מוצמד 1,040,000 17,000
1,057,000
רכיב 2 נוסף 170,000 -
170,000
שילר
רכיב קבוע - מוצמד 384,000 6,500
390,500
רכיב 2 נוסף 151,000 -
151,000
רכיב 1- תקצוב נורמטיבי- בהתאם להחלטת מועצה מוצמד למקדם ארנונה .
רכיב 2- מרכיב גמיש למימון פעולות מעבר לתקציב הנורמטיבי– לא יוצמד.
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף
הדר פורמן: אנחנו מתבקשים לאשר תקציב ועדים לשנת 2026 כדי שהוועדים יוכלו להתחיל לעבוד. אנחנו
באמצע שנה כרגע. יכול להיות שבסוף שנה- התקציב יהיה שונה.
דורון: מה שאנחנו מאשרים עכשיו יהיה בתקציב השנתי. אני רוצה לאפשר לוועדים להתחיל לעבוד וזה
הבסיס לתקציב השנתי
מורן: זה חלק מתקציב הוועד השנתי.
אריאל: אנחנו לא יכולים להצביע על מה שאנחנו לא יודעים. יש עוד חצי שנה.
דורון: זה לא ישתנה.
המליאה מתבקשת לאשר את תקציב הוועדים ל-2026
מתנגדים: אריאל זילברברג, הדר פורמן
נמנעת: מרי לין
החלטה: תקציב הוועדים מאושר
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף
נושא חמישי : תמיכות 2025 – מרכז היום
בישיבת ועדת התמיכות הוגשה בקשה על ידי עמותת "גבורות" לשתי פעילויות: "קהילה תומכת" ו"מרכז
היום."
1. קהילה תומכת – הבקשה אושרה בישיבת המליאה הקודמת.
2. מרכז היום – בועדת התמיכות הקודמת צוין כי התמיכה אינה רלוונטית בשל מעבר התפעול
לזוכה במכרז, חברת "מטב". עם זאת, מאחר שתהליך העברת התפעול לזוכה טרם הושלם, יש
לאשר תמיכה לעמותה עד מתחילת שנת העבודה ועד להשלמת העברת התפעול .
העיכוב במעבר נבע מהתארכות הליכי אישור תוצאות המכרז, זאת בשל תביעה שהוגשה כנגד המועצה
ונידונה בבית המשפט. לאור החלטת ועדת המכרזים והנסיבות ועדת תמיכות החליטה לאשר את
השתתפות הרשות במרכז היום בסך של עד 345,000 ₪ עד סוף שנת 2025 או עד להעברה למפעיל
החדש ,הקודם מבין השניים.
אהוד גייגר: למה אתה לא מאשר רק חלק יחסי מ 345,000 ? ₪
דורון: אני לא יכול לדעת איזה חלק יחסי לאשר
המליאה מתבקשת לאשר השתתפות המועצה במרכז היום בסך של עד 345,000 ₪ עד סוף שנת
2025 או עד להעברה למפעיל החדש ,הקודם מבין השניים
החלטה: מאושר פה אחד
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף
נושא שישי: חזון המועצה ויעדים מרכזיים של המועצה ל-2026
חזון המועצה
❖ מועצה של ישובים רב דוריים צומחים ומתחדשים, המקיימים חיי קהילה איכותיים, תוך שמירה על
צביון כפרי, אחדות וחוסן קהילתי.
❖ מצוינות בחינוך, פיתוח וטיפוח תרבות ושרותי רווחה למען התושבים
❖ המועצה תפעל לקידום מרחב כפרי באמצעות פיתוח בר קיימא, שימור הקרקע והמים, הגנה על
שטחים פתוחים ומערכות אקולוגיות. זאת תוך היערכות לשינויי אקלים, חיזוק חוסן קהילתי, מזעור
מפגעים סביבתיים והבטחת איכות חיים גבוהה לתושבים.
❖ מיצוי הפוטנציאל הכלכלי וקיום תעסוקה איכותית תוך פיתוח וטיפוח הישובים והחקלאות
התשתיות והתיירות הכפרית בשילוב עם הרשויות הסובבות
❖ מועצה שכל תושביה חשים אליה שייכות, הזדהות וגאווה
יעדים מרכזיים של המועצה ל-:2026
1. מעבר לחמישה ימי לימוד בבתי הספר היסודיים- הטמעת המהלך.
2. אישור התוכנית הכוללנית לשטחים החקלאיים והפתוחים על ידי הוועדה המחוזית
• הפיכת הנחלים מנטל לנכס במסגרת תוכנית "השאפתנות" הלאומית :
הקמת פארק הצפרות ,פיתוח אתר חרבת חברא באזור נחל גמליאל .
• פיתוח הנחלים גמליאל, עקרון ושורק.
3. קידום בינוי מרכז מחול ,שני גני ילדים בתל נוף ובניין המנהלה וכיתות הלימוד בבית ספר "בית
אור".
4. ביצוע תשתיות "אגרופארק ברנר
5. הסכם בין המועצה, הקיבוץ והמנהל על אופן הפיתוח והביצוע של הרחבות
104 יח"ד84 יח"ד בקיבוץ גבעת ברנר
6. ועדה גיאוגרפית
• קידום הסדרת השטחים בין בניה ליבנה.
• מימוש הסכם בין רחובות למועצה "אגרופארק ברנר"
• ותמ"ל "מלבן שילר" בשטח קיבוץ שילר
7. חיזוק הביטחון ,החוסן והרווחה האישית והקהילתית
8. פיתוח והעמקת השיתופיות האזורית
9. שיפור התשתיות ונראות יישובי המועצה תוך דגש על הגנת הסביבה
10. תוכנית אסטרטגית להתמודדות עם משבר האקלים
11. טיוב השימוש בטכנולוגיה בדגש על שיפור השירות לתושב
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף
אבי בלין: אנחנו לא מכירים את התהליך של מעבר ל - 5 ימים
דורון: עשינו תהליך ארוך כולל שיתוף ציבור שהיה.
אבי בלין: טענתם שזה לא יאחר את ימיי הלימודים. זה עלול להרוס את המפעל החינוכי. ולעניין ימיי שישי-
אם אנחנו צריכים להעסיק את האנשים בימיי שישי, אז למה לקצר ל- 5 ימיי לימודים מלכתחילה
דורון: אנחנו נשתמש עם השעות של התל"ן. נקנה את השירותים של ימיי שישי.
המליאה מתבקשת לאשר את חזון המועצה ו יעדיה ל-2026
החלטהמאושר פה אחד
נושאים לידיעה
נושא מספר 1: דוח כספי רבעון ראשון 2025
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף
נושא שני לידיעה: העסקת עובדים על ידי הוועד המקומי גבעת ברנר
בעקבות פנייתו של חבר המליאה, הדר פורמן, בנושא העסקת עובדים בוועד המקומי בגבעת ברנר
נבדקו הנושאים הבאים בהלימה לפנייתו: (ההתייחסות המלאה נשלחה לחברי המליאה ביום ה-
17/12/2024 )
1. האם הוועד המקומי גבעת ברנר רשאי להעסיק ע"פ חוק 19.3 עובדים? כן
ועד מקומי רשאי להעסיק עובדים לשם ביצוע סמכויות שהמועצה אצלה לו ובלבד שיש למשרות אלה
הקצבה בתקציבו המאושר.
2. האם הוא מוגבל בתקן ההעסקה
מדי שנה, המועצה מאשרת את תקציבי הוועדים ותקני המשרות (בברנר יש 19.3 תקנים ל-27
עובדים) במשרד הפנים, ומעולם לא קיבלנו הגבלה על מספר עובדים
3. האם התקנון עומד עם האצלת הסמכויות להפעלה
בנושא האצלת סמכויות , ישנה הסמכה לוועדים בתיאום עם מועצה בהפעלת צהרונים וקייטנות (גנים
ובי"ס) (2-3 ,6-7) פעילות יישוביות
אירועים וחוגים(11), פעילות נוער 13) העסקת והפעלת מדריכי נוער 14.)
4. האם הוועד המקומי מעוניין להעסיק את כוח האדם שלו באמצעות עמותה
התקיימה ישיבה עם הוועד המקומי
הוועד בחן את האפשרויות והוא מעדיף להמשיך ולהעסיק את העובדים בהעסקה ישירה. מצ"ב
מכתבו של יו"ר הוועד המקומי.
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף
המשך נושא שני לידיעה: העסקת עובדים על ידי הוועד המקומי גבעת ברנר
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף
מצבת העובדים בוועד המקומי בקיבוץ גבעת ברנר- סה"כ 19.3 ע"פ התקן המאושר
הדר פורמן: יש שונות גדולה בין גבעת בנר ליתר הישובים. כל הישובים מעסיקים בין עובד אחד
ל- 3 מקסימום. למה יש כזאת שונות בין הישובים ? למה בכל ישוב זה מתקיים אחרת
אריאל: האם יש אפשרות לקבל מידע לגבי הפער הקיים בנושא הפיצויים ?
דורון: השונות בהעסקה נובעת מהשונות בין היישובים וממגוון המענים שהם נותנים לתושבים.
אייל בן ארויה: אתה צודק שיש שונות בהעסקה. קיבוץ גבעת ברנר מספק מענה רחב מאוד בתחום החינוך
מה שאין ביישובים
מועצה אזורית ברנר
דואר גבעת ברנר 60948
טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346
אתרwww.brener.org.il
מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!
ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף
נושא ש לישי לידיעה : תרבות השיח
מרי: התחושה היא שלא נותנים לאנשים להתבטא. תחושה שראש המועצה מהלך אימים על מי שמביע
את דעתו. הוא אמור להיות המבוגר האחראי.
אריאל: יש קושי לנהל דעת מיעוט.
דורון: האם אי פעם הצבעת ולא קיבלת רשות דיבור?
אריאל: לא, אבל הדיונים לא מתנהלים עד הסוף.
שי עופרי: צריך לפתוח את הדיונים. כולנו כאן בהתנדבות. כולנו בני אדם ואנחנו גם צריכים לדעת להתנצל
כשצריך.
אייל בן ארויה: בעבר היה יותר מקום לדיון. אנחנו לא תמיד בקיאים במה שאנחנו מאשרים ונראה שאין
מספיק זמן בישיבת מליאה לקיים דיון ארוך.
הדר פורמן: אני מציע שהמצגת תופץ לפני הישיבה. נוכל לעבור עליה מראש, להגיע מוכנים ויתפנה יותר
זמן לקיים דיון בישיבת המליאה.
דורון מסכם: אני קבעתי מנגנון שלפיו אני עובד:
1. שיקוף כל הנתונים לפני המליאה. אני רוצה להביא למליאה מוצרים מוגמרים. נחשוב על מנגנון
שיאפשר את השיח בישיבות מליאה.
2. לעניין תרבות השיח- אני מבקש שכולנו נלמד לספור עד 10 לפני שמתפרצים
חייב להיות פרק זמן קצוב לדיבור לכל אחד. אי אפשר לדבר ללא הגבלה.
רשמה: ליאת אבנר שכטר- מנהלת לשכת ראש המועצה
דורון שידלוב,
ראש המועצה