פרוטוקול מליאה 2026 מס' 422

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

ישיבת מליאה מספר 422 מיום 26.10.2025

הישיבה התקיימה במושב בניה

משתתפים: ראש המועצה, פנחס ברקן, שולה אופיר, הדר פורמן, שי עופרי, אבי לזינגר, מרי לין, אהוד גייגר,

אבי בלין, אייל בן ארויה, אייל דג'אן, ישראל גבאי, כרמית מורן, אריאל זילברברג, אבי רוקח

חסרים: רוני לובינגר, גיא לוי

משתתפים רק בחלק הראשון של הצגת היישוב: עמי כהן- יו"ר הוועד בבניה, איילת סחאייק, לימור ניר קראוס, אייל

וייס הח"מ.

נוכחים: מנכ"לית המועצה, גזברית המועצה, הח"מ.

הישיבה נפתחה בהצגת המושב על ידי יו"ר הוועד המקומי, עמי כהן. בסיום ההצגה חברי הוועד המקומי של

בניה עזבו.

מעבר לישיבת המליאה:

הישיבה נפתחה בבקשה לה וסיף לסדר היום נושא נוסף: אישור לימודים לראש המועצה. הבקשה אושרה.

נושאים לאישור :

1. פרוטוקול 421

2. דוח ועדת ביקורת

3. יועצת ראש המועצה לאזרחים ותיקים

4. מינויDPO ו- CISO

DPO-Data Protection Officer (ממונה על הגנת פרטיות

CISO - Chief Information Security Officer (ממונה על אבטחת מידע

5. עדכון שכר גזברית המועצה

6. שינוי מורשי חתימה בגזברות

7. עבודה נוספת אור סויסה

8. לימודים לראש המועצה

נושאים לעדכון:

1. מפעל הסוללות תדיראן

2. כ"א במועצות דומות

3. שיח תושבים

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

נושא מס 1 : אישור פרוטוקול מליאה מספר 421

לפרוטוקול המליאה מספר 421 לא היו הערות

המליאה מתבקשת לאשר את הפרוטוקול

החלטה: הפרוטוקול מאושר פה אחד

נושא מספר 2: דוח ועדת ביקורת

דו"ח מבקרת המועצה לשנת 2024 עסק בשני נושאים מרכזיים

1. תרבות ופנאי לגיל השלישי

2. הסעות לחוגים, אפליקציה

בישיבת מליאה זו תוצג המלצת הוועדה לנושא הראשון בלבד. עם השלמת הנושא השני של דוח הביקורת הוא

יוצג למליאה לאישורה.

וועדת הביקורת דנה בנושא הראשון ולהלן עמדתם:

• 1. הוועדה תומכת במהלך המועצתי לאיוש גורם מתכלל מועצתי לכל נושא פעילות הגיל השלישי

• 2. הוועדה ממליצה על תוספת תקציבית לגיל השלישי בהתאם למיפוי צרכים, שיבוצע בשיתוף ועדת

ההיגוי ובהובלת המחלקה לשירותים חברתיים.

• 3. הוועדה ממליצה על שיפור תהליכי הנגשת המידע לציבור

• הדו"ח המלא נשלח אליכם חברי המליאה בצירוף המלצת הוועדה.

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

דורון: למדנו רבות מהביקורת בנושא הגיל השלישי. בחצי השנה האחרונה עברנו על כלל נושאי הביקורת יחד

עם המבקרת. אנו מקבלים את שלוש ההמלצות של ועדת הביקורת ונדאג ליישמן בתקופה הקרובה.

אריאל: הנושאים שעלו בוועדה אינם טכניים בלבד, אלא מהותיים וערכיים, ויש לייחס להם חשיבות רבה.

הדר: אני מברך על הדוח. בנושא ההשתתפות הנמוכה בפעילויות החברתיות חשוב שנבחן כיצד ניתן לשפר את

המענה ולעקוב אחרי יישום ההמלצות. יש לי שתי שאלות: הראשונה , מי במועצה נושא באחריות לנושא

הקהילה התומכת ומהם התקציבים המוקצים לכך? והשנייה , האם קיימת המלצה למי שיתכלל את תחום הגיל

השלישי?

דורון: מקבל את ההערות. לגבי שאלתך הראשונה , עמותת "גבורות" אינה נסגרת, אלא תעבור שינוי הנהגה.

הדר אונה תיכנס לתפקיד יו"ר העמותה ותהיה אחראית על נושא "גבורות" והקהילה התומכת. העמותה תמשיך

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

לפעול תחת פיקוח ובקרה של מחלקת השירותים החברתיים במועצה.

לגבי שאלתך השנייה, חשוב לנו להבטיח זקנה מיטבית לכלל תושבי המועצה. בתחילת השנה אושרה תקינה

לתפקיד רכזת שתתכלל את תחום הגיל השלישי. הרכזת תהיה כפופה למחלקת המחלקה לשירותים חברתיים

ותעסוק בהובלת תחום התרבות, הפעילות ביישובים ובאשכול, עבור כלל קבוצות הגיל.

אבי בלין: להבנתי, המפתח להצלחת הפעלת תחום הגיל השלישי הוא נציג מקומי בכל יישוב. הפונקציה

המועצתית חשובה, אך אינה יכולה להחליף איש קשר משמעותי מתוך היישוב, שיחבר את התושבים לפעילויות.

האוכלוסייה המבוגרת מעדיפה פעילויות בסביבה הביתית והקהילתית שלה.

דורון: בכל יישוב קיימת נציגות, והתושבים נעים בין היישובים ומשתתפים בכלל הפעילויות המוצעות.

אייל בן ארויה: האם הוועדים המקומיים יקבלו תוספת תקציב או שהנושא ימומן מתוך התקציב הקיים

שייוחד לטובת הגיל השלישי ?

דורון: בכוונתי לדרוש מהוועדים המקומיים להקצות ("לצבוע") חלק מתקציבם לטובת נושא הגיל השלישי

וזקנה מיטבית. בנוסף, המועצה תוסיף תקציב ייעודי משלה, כך שהמימון יתחלק בין הוועדים והמועצה.

אייל בן ארויה: האם החלוקה התקציבית תיעשה לפי גודל היישובים או מספר התושבים?

דורון: טרם התקבלה החלטה בנושא אופן החלוקה.

כרמית: חשוב לציין כי מדובר באוכלוסייה שאינה נכללת בהגדרת "וותיקים" ולכן אינה מקבלת שירות ישיר

מהמועצה. כיום יש פעילויות רבות, אך מי שמובילה אותן היא בחורה צעירה, ולא תמיד יש התאמה לצורכי

הגיל השלישי. בחצי השנה האחרונה קיבלנו ליווי מקצועי ממנחה, והוועדה צפויה להתחיל לפעול באמצע

נובמבר. אני מצפה שהרכזת החדשה שתיכנס לתפקיד תבחן אילו פעילויות יש לשמר, אילו להפחית, ואילו לפתח

מחדש. חשוב לנו שתחום התרבות יישמר ויתקיים ברמה גבוהה. אני מקווה שוועדת הגיל השלישי תהפוך לגורם

משמעותי ומשפיע במועצה.

המליאה מתבקשת לאשר את דו"ח הביקורת.

החלטה: מאושר פה אחד.

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

נושא מספר 3: יועצת ראש המועצה לאזרחים ותיקים

היועץ לענייני אזרחים ותיקים ברשות מקומית

סעיף 7ב' לחוק האזרחים הוותיקים, תש"ן - 1989 (להלן: "חוק האזרחים הוותיקים") קובע בין היתר

כדלקמן:

"(א) רשות מקומית תמנה, מבין עובדיה, עובד שדרגתו מנהל מחלקה לפחות, להיות יועץ לרשות המקומית

באותה רשות; היועץ לרשות המקומית ימלא את התפקיד האמור, נוסף על כל תפקיד אחר שהוא ממלא ברשות

.

המינוי יוצג לפני מועצת הרשות המקומית.

מנהלת המחלקה לשירותים חברתיים, איריס כץ, מונתה לתפקיד זה מיום ה- 24.11.2020 .

המינוי לא הוצג ואושר במליאת המועצה לפיכך המליאה מתבקשת לאשר את המינוי של איריס כץ, מנהלת

המחלקה לשירותים חברתיים כיועצת ראש המועצה לאזרחים ותיקים.

אריאל: אני לא תומך במינוי. אני חושב שהמחלקה לא מספקת שירות ראוי לתושבים שזקוקים למענה סיעודי.

דורון: אם יש נושאים שאתה חושב שצריך לשפר נעשה את זה מול מנהלת המחלקה שאינה נמצאת היום בישיבה.

המליאה מתבקשת לאשר את המינוי

מתנגדים: אריאל זילברברג, מרי לין

נמנעים: פנחס ברקן, ישראל גבאי

החלטה: המינוי אושר ברוב של 11 חברי מליאה

נושא מס' 4 לאישור :מינויDPO ו-CISO

תוקף תיקון מס 13 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981

בהתאם לתיקון החדש מאוגוסט 2025 כל רשות מקומית מחויבת לעמוד בתקני הגנת פרטיות ואבטחת מידע

מחמירים,

בדומה לגופים ממשלתיים ומוסדות ציבוריים אחרים.

בין החובות עיקריות של הרשות:

1. מינוי ממונה על הגנת פרטיותDPO-Data Protection Officer) אחראי על יישום החוק, פיקוח

והדרכת העובדים.

➤ במועצה מונה מרבנימין קוניאבסקי, ת.ז 3116367 .

2. מינוי ממונה על אבטחת מידעCISO - Chief Information Security Officer ) ) אחראי על מערך

האבטחה, ניהול סיכונים ובקרת גישה למידע.

➤ במועצה משמש מרשמעון חדד, ת.ז 040115800 .

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

המינויים בוצעו באמצעות מכרז של המשכ"ל . החברה הזוכהOne שילוב מערכות

השירות המוצע מסובסד וכולל סל רחב יותר של שירותי הגנת סייבר.

התייעלות תקציבית של המועצה בתחום זה:

בשנים 2023–2024 הרשות קיבלה שירותיממונה אבטחת מידעCISO בלבד, בעלות שנתית של כ־77,000 ש"ח

לשנה. בשנה הנוכחית, במסגרת תהליך של התייעלות ושדרוג מערך הסייבר, הצלחנו להרחיב משמעותית את

היקף השירותים בעלות השנתית של כ - 84,000 ₪ לשנה מהלך זה מייצג התייעלות תקציבית, לצד שיפור

מהותי ברמת ההגנה, הבקרה והעמידה ברגולציה של מערכות המידע ברשות.

כיום הרשות נהנית משירותים של

• ממונה אבטחת מידע (CISO)

• ממונה הגנת הפרטיותDPO)

• חברות שירותי אבטחת מידעהכוללים:

מבדקי אבטחת מידע, הדרכות עובדים, כתיבת נהלים והנחיות, מערך ניטור ובקרה ועוד.

אייל בן ארויה: השינויים מבורכים. זה מה שהחוק מחייב אותנו. אני חושב שיש יתרון וחיסרון בזה שאלה

אנשים חיצוניים. חשוב שיהיה מישהו מקביל בארגון שיודע לעשות את זה. שמכיר את העקרונות. יועץ משפטי

וגם מנהל מערכות מידע.

פנחס: איך זה עבד עד היום ?

דורון: זה לא היה קיים עד עכשיו. התפקידים מחויבים בחוק.

המליאה מתבקשת לאשר את מינוי בעלי התפקידים ( CISO )ו־DPO) ולהכיר בתפקידם ובסמכויותיהם.

נמנע: אריאל זילברברג.

החלטה: המינויים אושרו על ידי רוב של 14 חברי מליאה

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

נושא מספר 5: עדכון שכר גזברית המועצה

מורן שלו מכהנת בתפקיד גזברית המועצה ומועסקת בחוזה אישי.

מורן החלה עבודתה במועצה בחודש אוגוסט 2022 בשכר של 85% משכר מנכ"ל

בהתאם להנחיות משרד הפנים, טווח השכר לגזברים נע בין 85% ל–95% משכר מנכ"ל מועצה

בחודש נובמבר 2024 עודכן שכרה ל–90% משכר מנכ"ל

כל שנתיים שכרה מתעדכן עד הגעה ל -95% שכר מנכ"ל, כך שבאוגוסט 2026 שכרה צפוי להתעדכן ב-5% .

מועצה אזורית ברנר מדורגת ע"פ משרד הפנים במדד הון אנושי גבוה דבר המאפשר עדכון שכר מדי שנה בשיעור

של 2.5% במקום ב-5% אחרי שנתיים

הדר: אני אתמוך אבל אחת לזמן מה אתם מבקשים מאיתנו לאשר העלאת שכר של מישהו. חשוב שתהיה לנו

תמונה כוללת- מה קיים, מה הצפי.

דורון: מקבל את ההערה. נפעל כך בתקציב 2026

המליאה מתבקשת לאשר העלאת שכרה של הגזברית לשיעור של 92.5% משכר מנכ"ל

החלטה: מאושר פה אחד.

נושא מספר 6 : שינוי מורשי חתימה בגזברות

בשל שינויים במבנה הארגוני של גזברות המועצה, נדרש לבצע עדכון מורשי חתימה להזמנות.

להלן ההצעה לאישור המליאה:

1. דויד רובק, מנהל הרכש – יישאר מורשה חתימה להזמנות עד לסכום הפטור .

2. ליזי בן שושן, רכזת תחום המכרזים וההתקשרויות – תהיה מורשית חתימה גם מעל להזמנות מעל סכום

הפטור בכפוף לחוזה התקשרות בתוקף.

3. מורן שלו, גזברית המועצה – תישאר מורשית חתימה על כלל ההזמנות .

החתימה של מורשי החתימה הנ"ל תהווה חתימה משלימה לגזברית או לראש המועצה, בהתאם לסוג

ההתקשרות.

המליאה מתבקשת לאשר את עדכון מורשי החתימה בגזברות המועצה כמפורט לעיל.

החלטה: מאושר פה אחד.

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

נושא מספר 7 : אישור עבודה נוספת

אישור עבודה נוספת:

אור סויסה ת.ז 021590302 - אב בית באולם הספורט בקיבוץ גבעת ברנר ב100% משרה

פרטי עבודה נוספת מבוקשת:

עמותת הפועל ברנר-

1. ניהול וליווי קבוצות בוגרים

2. ניהול מכונת סלים דרך הפועל ברנר

סה"כ כ -20 שעות שבועיות נוספות בשעות שאינן שעות עבודתו במועצה

העבודה בעמותת הפועל ברנר היא בימי ראשון , שלישי ושישי בשעות הבוקר.

אין חשש לניגוד עניינים.

המליאה מתבקשת לאשר עבודה נוספת לאור סוויסה ת.ז 021590302

החלטהמאושר פה אחד

נושא מס' 8 : אישור עבור ראש המועצה ליציאה ללימודים

בהתאם לפרק ח' לחוזר מנכ"ל משרד הפנים 5/2004 (מעודכן מאי 2004), ראש רשות מקומית זכאי להשתתפות

המועצה בשכר לימוד עד 60% במסגרת המרכז לשלטון המקומי, בכפוף לתנאי משרד הפנים.

התכנית המוצעת היא תואר שני במנהל עסקים M.B.A) במרכז האקדמי פרס, במסגרת כיתה ייעודית לנבחרי

ציבור בכירים , תכנית מותאמת למנהיגות מקומית, קורס דירקטורים , המתמקדת בזיהוי ומענה לאתגרים עולים

מהשטח.

מתכונת הלימודים : היברידית - ימי ב' ערב, ה' + ו' בזום, ללא נוכחות חובה

יודגש כי יו"ר השלטון האזורי וראשי המועצות הסמוכות ,לרבות מרביתם של ראשי הרשויות של אשכול שורק

דרומי בחרו להשתתף ביוזמה זו, כך שמעבר ללימודים המהלך יהווה פלטפורמה לשיח מחבר ושיתופי פעולה.

הדר: מה התאריך האחרון לתת תשובה ללימודים ?

דורון: מידי. הלימודים כבר החלו.

שי עופרי: מבקש לציין מהי העלות של הלימודים

דורון: העלות היא בין 25-30 אלף₪.

המליאה מתבקשת לאשר את היציאה ללימודים לראש המועצה.

אריאל: נמנע

הדר: מתנגד

החלטה: היציאה ללימודים מאושרת ברוב של 13 חברים

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

נושאים לידיעה

נושא מס' 1 : עדכון בנושא מפעל הסוללות תדיראן

ב-23/10/2025 , יום חמישי האחרון התקיים מפגש מקצועי בין הנהלת המועצה האזורית ברנר, איגוד הערים

וצוות מומחים ממשרד להגנת הסביבה בראשות מנכ״ל המשרד. במפגש השתתפו גם ארבעה מומחים מטעם

המועצה והאיגוד, בעלי התמחות ייעודית בניהול סיכונים ובטיפול בחומרים מסוכנים, שנבחרו כדי ללוות את בחינת

הנושא באופן המקצועי והמחמיר ביותר.

במפגש נבחנו סוגיות מקצועיות הנוגעות למפעל המתוכנן בתחומי המועצה, ובפרט ההקלות שהמשרד שוקל בנושא

סיכוני חומרים מסוכנים. בין היתר נדונה דרישת המשרד לבחון מודל של "שטח נקי", המגדיר תנאי תפעול שבהם

כלל הסיכונים נשארים בתוך גבולות מגרש המפעל ואינם חורגים אל סבי בתו.

המועצה והאיגוד העבירו למשרד רשימה רחבה של הסתייגויות, דרישות ובדיקות נוספות המחייבות השלמה טרם

קבלת כל החלטה. עמדתנו נותרה שקופה, ברורה

וחד-משמעית: המועצה האזורית ברנר סבורה כי המפעל אינו מתאים להקמה בתחומי המועצה, והיא פועלת בכל

האמצעים העומדים לרשותה כדי שהמפעל ימצא מיקום חלופי מחוץ לשטח המועצה.

נושא מס' 2: כ"א במועצות דומות

בהמשך לישיבת המליאה הקודמת לעניין אישור הרחבת מבנה המועצה לטובת כ"א, נערכה השוואה עם 2 מועצות

כ"א שהושווה אינו כולל עובדי הוראה, מנהלה ותומכות חינוך.

עוד יודגש כי מדובר במספר עובדים ולא באחוזי משרה, ישנם עובדים אשר נמצאים בחלקיות משרה, בעיקר

בשפ"ח וברווחה- הדבר דומה בשלוש המועצות.

מועצה יואב גן רווה ברנר

מספר תושבים 9300 6639 8496

מספר עובדים 88 90 57

מספר התושבים לטיפול

עובד

106 74 149

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

נושא מס 3: שיח תושבים

במהלך חודש אוקטובר, כמידי שנה, יקיים ראש המועצה סדרת מפגשים עם התושבים.

המפגשים נועדו לעדכן את התושבים על הנעשה במועצה וביישוב שלהם, וכן לאפשר שיח פתוח, קבלת שאלות

והצגת דעות ורעיונות מהשטח.

מצ"ב הלו"ז :

רשמה: ליאת אבנר שכטר, מנהלת לשכת ראש המועצה

בברכה,

דורון שידלוב,

ראש מועצה אזורית ברנר

ישוב שיח תושבים

ברנר 21.10

קדרון 20.10

גבתון 27.10

שילר 9.11

בית אלעזרי 22.10

בניה 28.10