פרוטוקול מליאה 2026 מס' 428

1

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

ישיבת מליאה מספר 842 – לא מן המניין 22.2.2026

הישיבה התקיימה בחדר הישיבות של המועצה

משתתפים: ראש המועצה, פנחס ברקן, שולה אופיר, שי עופרי, אבי בלין, אייל בן ארויה, אייל דג'אן,

רוני לובינגר, גיא לוי, כרמית מורן, הדר פורמן, ישראל גבאי, אריאל זילברברג

חסרים: אבי רוקח, אהוד גייגר, אבי לזינגר

נוכחים: מנכ"לית המועצה- אלונה קליימן, מבקרת המועצה- ליאת רותם, גזברית המועצה- מורן שלו,

איריס כץ- מנהלת המחלקה לשירותים חברתיים והח"מ.

נושאים לאישור:

1. תכנית פיתוח 2026- ישובים ורשות כולל סקירה של תכנית כלכלית

2. סגירת תברים

2

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

תוכנית הפיתוח המועצתית: קהילה של קהילות

3

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

4

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

5

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

תקציב שוטף

1. ארנונה

2. קרנות

תכנית כלכלית : ארנונה – תכנית חומש

שנה אגרופארק אחר – אביוד + ברנר

לוגיסטיקה

סה"כ

2027

400,000 ₪ ברנר

לוגיסטיקה

340,000 ₪ אבי

מנופים

500,000 ₪ משרד

הביטחון סקר ארנונה.

1,240,000

₪

2028

400,000₪ ברנר

לוגיסטיקה

400,000

2029 2,000,000 600,000 ₪ ברנר

לוגיסטיקה

2,600,000

2030 2,000,000

2,000,000

2031 2,000,000

2,000,000

צפי ארנונה אזור תעשיה 8,000,000 ₪ ,כאשר יהיה מאוכלס במלואו

6

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

קרנות

עודפים בתקציב הרגיל : 15,500,000 ₪ – לאחר העברה לכיסוי גרעון 1,500,000 ₪ לשנת 2025

תברים גדולים 4,000,000 ₪

כיסוי גרעון תקציב רגיל 2026 :5,000,000 ₪

לסיכום

14,500,000 ₪- יתרה לכיסוי גרעון עתידי 4 -6 שנים- לאור הגידול הצפוי בארנונה .

תכנית כלכלית היטל השבחה ( אגרופארק ברנר) תכנית חומש - קווים מנחים

צפי היטלי השבחה מהפרויקט עומד על כ 85,000,000 ₪

עקרונות תכנוניים לשימושים עתידיים

נושא עלות הערות

השלמות פיתוח אגרופארק ברנר 10,000,000

השלמת פיתוח אזור תעשייה– אגרופארק ברנר

. עלות הפיתוח יכולה להיות יקרה יותר מסך

הגביה של ההיטלים בפועל.

חלק יחסי לרחובות 7,500,000

לפי הסכם 10% בקיזוז השלמות פיתוח

(מ- 75,000,000 ) ₪

שטח חום– אגרופארק ברנר 20,000,000

בהתאם לתכנית האסטרטגית שהוצגה:

קומפלקס – חינוך, קהילה ומנהיגות.

מבנה מועצה 4,000,000

להחלטתהמועצה להקצאה עבור ועד מקומי

גבעת ברנר

מבני חינוך וציבור – השלמות 15,000,000

השקעות במיזמי אנרגיה 10,000,000

פרויקטים מניבים 15,000,000 מעונות סטודנטים, מרפאות, משרדים

81,500,000 ₪

7

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

אריאל: מה טווח הזמנים לביצוע פרויקט אגרופארק

דורון: מעריך שכ- 3-4 שנים

אריאל: כדאי לבחון את תמהיל תנועת הנוער, כי ככל שחולפות השנים, זה הולך ומצטמצם. בטח יהיה עוד

פחות נוער.

דורון: זה כיוון המחשבה.

גיא לוי: יש מכינות שכדאי לחבור אליהן.

דורון: זו התוכנית. לחבור למשהו קיים. לא נקים מכינה שלנו

כרמית: למה אנחנו נותנים מבנה לוועד המקומי?

פנחס: 4 מיליון ₪ לוועד מקומי צריך שיופיע עם התניות .

הדר: אם אומרים שזה מבנה מועצתי ב 4 מיליון ₪, אז זה בסדר. אחרת זה מאוד בעייתי. צריך להגדיר–

4 מיליון ₪ עבור הקמת מבנה מועצתי בנוסף , לגבי מבנה ציבור בקדרון (" בית העם" ), הקרקע שייכת

לאגודה וצריך להסדיר את זכות השימוש של הוועד המקומי בנכס ללא הגבלת זמן.

התייחסות ראש המועצה:

לעניין גבעת ברנר

אני מבהיר כי ביחס למבנה לוועד המקומי בגבעת ברנר, מדובר בשטח אשר הועבר לבעלות המועצה,

ומשכך מתקיים התנאי הנדרש לצורך השקעת כספי תב"ר בנכס.יודגש כי המבנה הוא בבעלות המועצה.

השימוש יהיה לשיקול המועצה.

לעניין מבנה הציבור בקדרון ("בית העם")

אני מבהיר כי בימים אלו מקודם הסכם שימוש בין האגודה לוועד המקומי בקדרון , באופן שיסדיר את

זכות השימוש של הוועד המקומי בנכס ללא הגבלת זמן.

בנוסף אני מבהיר כי באופן כללי העברת כספים ליישובים במסגרת תב"רים, לצורך השקעה במקרקעין

או במבנים, תתאפשר רק במקום שבו הנכס מצוי בבעלות המועצה, או לחלופין כאשר קיים הסכם שימוש

ארוך טווח המסדיר כדין את השימוש הציבורי בנכס. עוד הובהר כי אין מקום להשקעת כספי ציבור בנכס

אשר לא הוסדרו לגביו באופן ברור הבעלות או זכות השימוש הציבורית לאורך זמן.

גיא לוי: למה צריך להקצות לגבעת ברנר עוד כסף אם הם לא ניצלו עבור היטלי סלילה ? שקודם יסיימו

לנצל את מה שיש להם ואז יקבלו תוספת.

דורון: אני מקפיד לחלק באופן שווה בין כל היישובים. גם אם הם לא צריכים את הכסף כרגע.

גיא: לא מבין את הצורך בחלוקה שוויונית. למה לא מחלקים לפי צרכים דחופים ? לא צריך לחלק שוויוני,

צריך לחלק לפי דחיפויות.

דורון: אנחנו קיבלנו החלטה לעשות זאת באופן שוויוני. כסף מועצתי יחולק באופן שוויוני לפי קריטריונים

שנקבעו. אם נרצה לשנות, נוכל לקבל החלטה בישיבת הנהלה אם לעשות זאת שוויוני או לא, ואם יהיה

צורך- נביא בפני המליאה לקבלת החלטה.

הדר: יש 5 מיליון ₪ נוספים שצבועים לסלילהאם יש יישוב שחסר לו, הוא צריך לשבת עם המועצה

ולעדכן. חשוב שכל יישובי המועצה יקבלו תשתית סלילה ראויה.

פנחס: האם הכסף צובר ריבית ?

8

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

דורון: כן. זה נכנס לתקציב היישוב

תקציב בלתי רגיל (תב"ר) - עקרונות ודגשים

נושא 1: תכנית פיתוח 2026

עקרונות ודגשים

עקרונות ודגשים תכנית פיתוח יישובית:

• יתרות בתברים קיימים ,סגירת תברים ישנים והחזרת כסף לקרן היישוב.

• ישיבה עם ועדי היישובים וקביעת תכנית פיתוח ישובית משותפת

עקרונות ודגשים - תכנית פיתוח מועצתית

• סגירת תברים והחזרת הכסף לקרן המועצה

• תיעדוף לפרויקטים בתקצוב ממשלתי

• קביעת סדרי עדיפויות בהתאם לישיבות עבודה ושיקוף הצרכים יחד עם מהנדסת המועצה

והמחלקות

מקורות לתקציבי פיתוח

• היטלי השבחה של היישובים .

• היטלי השבחה של הרשות .

• חוקי עזר - היטלים.

• משרדי הממשלה העיקריים -משרד החינוך ומשרד התחבורה

9

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

תקציב בלתי רגיל (תב"ר

ישובים

תכנית פיתוח יישובים היטל סלילה 2026

להלן התבחינים של החלוקה ליישובים:

• 40% לפי מספר תושבים

• 35% לפי שטח דרכים

• 25% לפי חלוקה שווה ליישוב

נציין כי בשנה שעברה הוקצו 10 מל"ש – לטובת יישובים– בשנת 2026 יוקצו 5 מל"ש לפי אותם

קריטריונים .

מס'

תבר שם מס' תבר תקציב ביצוע שינוי 2026

מקור

תקציבי –

לשינוי סה"כ תבר

1071 גבתון סלילת מדרכות

וכבישים 840,000 840,000

420,000

היטל סלילה-

מועצה

1,260,000

1072 שילר סלילת מדרכות

וכבישים 935,000 935,000

467,500

היטל סלילה-

מועצה

1,402,500

1073 בניה סלילת מדרכות

וכבישים 1,195,000 1,195,000

597,500

היטל סלילה-

מועצה

1,792,500

1074 בית אלעזרי סלילת

מדרכות וכבישים 1,855,000 1,855,000

927,500

היטל סלילה-

מועצה

2,782,500

1075 קדרון סלילת מדרכות

וכבישים 2,100,000 1,100,000

1,050,000

היטל סלילה-

מועצה

3,150,000

10

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

1076 גבעת ברנר סלילת

מדרכות וכבישים 2,910,000 0

1,455,000

היטל סלילה-

מועצה

4,365,000

תכנית פיתוח 2026 יישובים

בניה

תברים קיימים:

מספר תבר שם סה"כ תבר יתרה

1030 תשתיות ביוב בניה 260,000 130,000

1042 פיתוח ותשתיות בניה 908,000 0

1061 פיתוח תשתיות ומרכז ספורט 500,000 0

1073 סלילה 1,195,000 0

תכנית פיתוח: יתרה– 400,000 ש"ח

מס'

תבר שם מס' תבר תקציב ביצוע

שינוי

2026

מקור

תקציבי סה"כ תבר

יתרה לביצוע לאחר

עדכון התבר

1061 פיתוח תשתיות

ומרכז ספורט 500,000 500,000 400,000 השבחה

יישוב 900,000 400,000

1073 בניה סלילת מדרכות

וכבישים 1,195,000 1,195,000

597,500

היטל

סלילה

1,792,500

11

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

גבעת ברנר

תברים קיימים:

מספר תבר שם סה"כ תבר יתרה

996 תשתיות ומבני ציבור 520,000 50,000 -

978 תכנון תשתיות כללי גבעת ברנר 200,000 70,000 -

997 מתחם ספורט 2,900,000 430,000

1045- מועצתי פיתוח תשתיות גבעת ברנר –

פיינשטיין 6,700,000 1,250,000

1076 סלילה 2,910,000

כנגד סגירה של תבר 1045 תוחזר קרן שנלקחה מהיישוב בסך של 800,000 ₪

לטובת תכנית הפיתוח הבאה

מס'

תבר

שם מס'

תבר תקציב ביצוע

שינוי

2026 מקורות סה"כ תבר

יתרה לביצוע

לאחר עדכון

התבר

996

תשתיות

ומבנה

ציבור

520,000 -570,000 250,000

השבחה

כנגד

סגירת

תבר

650,000 ₪ 200,000

997

מתחמי

ספורט

ביישוב

2,900,000 2,470,000 480,000

השבחה

כנגד

סגירת

תבר

3,500,000

₪ 930,000

997

תכנון

תשתיות

גבעת

ברנר

200000 270,000 70,000 השבחה

יישוב 270,000 0

12

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

1076

גבעת ברנר

סלילת

מדרכות

וכבישים

2,910,000 0

1,455,000

היטל

סלילה-

מועצה

4,365,000 0

גבתון

תברים קיימים:

מספר תבר שם סה"כ תבר יתרה

1031 תשתיות ביוב גבתון 100,000 90,000

1040 פיתוח ותשתיות גבתון 852,000 470,000

1071 סלילה 840,000

תכנית פיתוח 2025 : יתרה 1,650,000 ש"ח

מס'

תבר

שם מס'

תבר תקציב ביצוע שינוי

מקור תקציבי -

לשינוי סה"כ תבר

יתרה לביצוע

לאחר עדכון

התבר

חדש מעון 0 1,500,000 קרנות יישוב 1,500,000

₪ 1,500,000

1071

גבתון

סלילת

מדרכות

וכבישים

840,000 840,000

420,000 היטל סלילה

1,260,000

13

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

קדרון

תברים קיימים:

יתרה

999 תשתיות וריבוד כבישים 1,050,000 280,000

1027 תשתיות ביוב קדרון 100,000 100,000

1055 מועדון נוער 2,000,000 400,000

1069 תשתיות ומבני ציבור 200,000 50,000 -

1075 סלילה 2,100,000 1,100,000

תכנית פיתוח 2026: יתרה-1,700,000 ₪ קיימים פרוייקטים שבוצעו/ יבוצעו ע"י הרשות בתאום עם

הוועד בסך של 900,000 ₪ ( מועדון נוער 300,000 , תכנון תאורת כביש כניסה ליישוב 200,000 ,

שחב"ק והשתתפות במתקנים נוספים 400,000 ) משאיר 800,000 ₪ לתברים חדשים.

מס'

תבר שם מס' תבר תקציב ביצוע שינוי 2026

מקור תקציבי–

לשינוי סה"כ תבר

יתרה לביצוע

לאחר עדכון

התבר

1069 תשתיות

ומבני ציבור 200,000 0 300,000 בית העם 500,000 500,000

1055 מועדון נוער 2,000,000 1,450,000 500,000 השבחה יישוב 2,500,000 1,050,000

1075

קדרון סלילת

מדרכות

וכבישים

2,100,000 1,100,000

1,050,000 היטל סלילה

3,150,000 2,050,000

14

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

תכנית פיתוח 2026- יישובים

בית אלעזרי

תברים קיימים:

תכנית פיתוח 2025 : יתרות– 1.3 מליון ₪. יש צורך בהשארת יתרה של 600,000 ₪ כנגד נושא

הפקעת קרקע

ו- 400,000 ₪ כנגד פיתוח רחוב התאנה

980 גן

משחקים 1,050,000 1,250,000 300,000 יישוב 1,350,000 250,000

1028

תשתיות

ביוב בית

אלעזרי

450,000 450,000 100,000 ביוב–

קרנות 550,000 100,000

1074

בית אלעזרי

סלילת

מדרכות

וכבישים

1,855,000 1,855,000

927,500

היטל

סלילה

2,782,500

15

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

שילר

תברים קיימים :

1041 פיתוח ותשתיות 540,000 70,000

1072 סלילה 935,000 935,000

תכנית פיתוח 2026 : יתרה– 0 ש"ח

תקציב ביצוע שינוי 2026 מקורות

1072 שילר סלילת מדרכות

וכבישים 935,000 935,000

467,500 היטל סלילה 1,402,500

אריאל: יש סכסוך בין גוף פרטי למועצה. למה התושבים צריכים לשלם את המחיר דרך התב"רים

אני לא מבין למה תקציב התושבים הוא בן ערובה של הסכסוך הזה ? הסכסוך הפרטי לא צריך לעצור

תב"ר.

אייל בן ארויה: ב 15 שנים האחרונות, זו היתה המדיניות. גם בגבעת ברנר

דורון: הכסף שייך לבית אלעזרי ונשאר אצלו. בחצי שנה הקרובה, הנושא הזה יוסדר. אני לא רואה מצב

שבו אני לוקח כסף מיישובים אחרים. מבחינת החוק- התב"רים הם קודם כל להסדרת נושאים כאלה. אין

שום סיבה שנושאים אחרים של בית אלעזרי לא יקודמו.

שי עופרי: איפה עומדת התביעה ?

דורון: אין תביעה. יש כרגע שיח מול הישוב. הם מבקשים 8 מיליון. לקחנו שמאי. בעוד כחודשיים הוא

יסיים את הבדיקה ונראה. אעדכן כשיהיה משהו לעדכן.

16

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

תקציב בלתי רגיל (תב"ר

מועצה

מקורות תקציביים לתכנית הפיתוח המועצתית

קרנות קיימות נכון ל 31.12.25 . צפי למקור תקציבי

(בהתאם לתוכנית הפיתוח

המוצעת)

היטלים- אזור תעשייה 0 25,000,000

היטלים משרד הביטחון 7,000,000 17,000,000

היטלי ביוב 5,000,000 5,500,000

משרדי ממשלה 0 4,650,000

השבחה מועצה( לא משוריין 5,750,000 8,450,000

השבחה אזור תעשייה 7,100,000 4,000,000

קרנות ייעודיות- בית עלמין 150,000 150,000

סה"כ 25,000,000 64,750,000

17

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

1011

פיתוח

פארק

תעשיה

29,200,000 29,200,000 20,800,000

4,200,000-

החזרה

למועצה

25,000,000

היטלי פיתוח

50,000,000 20,800,000

1052 בית

עלמין 490,000 490,000 150,000

150,000

קרן בית

עלמין

640,000 150,000

1039

מרכז

המוזיקה –

התאמת

נגישות

ושיפוצים 300,000 ₪ 300,000 ₪ 950,000₪ השבחה

1,250,000

₪ 950,000

1024

מבני

ציבור ,

נגישות

שירות 1,420,000 1,420,000 500,000 השבחה 1,920,000 500,000

1062

תוספת

השתתפות

להרשאה

פיס – גני

ילדים

1,050,000

₪ 800,000 ₪ 500,000 ₪

השבחה

רשות 1,550,000

תוספת

השתתפות

להרשאה של

פיס

1046

תשתיות

תל נוף –

גני ילדים

50,000 50,000 2,000,000

1,660,000

₪ משרד

החינוך.

340,000 ₪

רשות

2,000,000

1059

חרבות

ברזל

חירום

1,000,000 1,000,000

₪ 300,000 משרד הפנים 1,300,000

₪ 300,000 ₪

1070 שיפוצי קיץ 2,029,404 2,029,404 600,000 מס רכוש 2,629,404 600,000 ₪

18

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

מס' תבר שם מס' תבר שינוי 2026

מקור תקציבי–

לשינוי סה"כ תבר

יתרה לביצוע

לאחר עדכון

התבר

** חדש

** הצללה מועצה 350,000 השבחה

** חדש

**

מתקני ספורט :

כולל שחבק

ומתקנים נוספים

1,550,000 השבחה רשות

וייתרה מהיישוב 1,550,000 1,550,000

** חדש

**

הרחבת אודיטוריום

– תיכון

( מרכז צעירים ) 500,000 השבחה 500,000

** חדש

**

קומפלקס מנהיגות

– תנועת נוער ,

אקדמיה ומכינה 6,200,000

2,200,000 משרד

החינוך.

4,000,000 השבחה

אזור תעשיה.

6,200,000

₪

** חדש

** שיפוצי קיץ 900,000 השבחה 900,000

מבני חינוך

בתי ספר , גני

ילדים

** חדש

**

מכון טיהור - מטש

עמבר 5,500,000 קרן ביוב

** חדש

** ציוד חירום 76,000 משרד הפנים 76,000

ע"פ הרשאה

משרד הפנים

19

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

** חדש

**

מבנה מעונות-

שיפוץ 450,000

מעונות בבניה

** חדש

**

מבני ציבור ברחבי

המועצה 1,000,000

הרחבת מבנה

מחלקת חינוך

** חדש

** דיגיטאציה ברשות 800,000

400,000 ₪ בהתאם

לתכנית מפעל

הפיס.

400,000 ₪ רשות

** חדש

מותנה **

אולם מופעים –

שדרוג 1,500,000 השבחה- מותנה 1,500,000

**בהתאם

להחלטה -

מותנה

בתקציב

20

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

תכנית פיתוח מועצה 2026

מס

תבר

שם מס'

תבר תקציב ביצוע שינוי 2026

מקור

תקציבי –

לשינוי סה"כ תבר

יתרה לביצוע לאחר

עדכון התבר

1077

סלילת

מדרכות

וכבישים

מועצה

5,000,000 0 17,000,000 היטל

סלילה 23,000,000

• 7 מיליון– כביש

עוקף בית הספר

בראשית

• 9 מיליון- כביש

עוקף תיכון

והסדרי תנועה

וכיכר

• 4 מיליון- כביש

בית העלמין

פיני: של מי הקרקע של המבנה החדש לנוער ולמכינה ?

דורון: זה של המועצה. כרגע מול המינהל.

אייל בן ארויה: צריך להגדיר שהקרקע היא או של המועצה או שיש עליה הסכם ארוך טווח לשימוש

המועצה או לשימוש הוועד המקומי.

המליאה מתבקשת לאשר את תכנית פיתוח היישובים והמועצה לשנת 2026

החלטה מאושר פה אחד.

21

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון 08-9399999 פקס 08-9413346

אתרwww.brener.org.il

נושא 2 :תברים לסגירה

תב"ר תקציב ביצוע הסבר

1001 רחוב האגס 2,800,000 2,335,071 התאמת

מקורות

הרשות ומשרד

התחבורה

לביצוע

תב"ר 998 תשתיות

חנייה

2,710,225 2,435,906 התאמת

מקורות ע"פ

ביצוע

תב"ר 1045 פיתוח

ותשתיות

6,700,000 5,247,534 התאמת

מקורות ע"פ

ביצוע

* היתרות יכולות להשתנות

המליאה מתבקשת לאשר את התב"רים לסגירה

החלטה: מאושר פה אחד.

רשמה: ליאת אבנר שכטר- מנהלת לשכת ראש המועצה

בברכה,

דורון שידלוב,

ראש מועצה אזורית ברנר