הקמת מאגר נתוני שירות בתחום ההדרכה וההוראה

פרוטוקול ישיבת ועדת שלושה מיום 10/6/26

הקמת מאגר נותני שירות בתחום ההדרכה וההוראה

נוכתים :

אלונה קליימן, מנכיילית המועצה, יוייר הועדה

מורן שלו , גזברית המועצה

עוייד איתן בראש, יועמייש

מטרת הישיבה - הקמת מאגר נותני שירות בתחוס ההדרכה וההוראה עבור מוסדות החינוך

במועצה.

עוייד איתן בראש - ניתנה סקירה כללית על הוראות תקנה 8(3) לתוספת השנייה לצו המועצות

המקומיות (מועצות אזוריות) ותוּר המנכייל שמסדיר את אופן ביצוע ההתקשרויות. המועצה

מבקשת להקים מאגר בתחום ההדרכה וההוראה עבור מוסדות החינוך במועצה.

המועצה יודעת לנהל את זה ולשמור על גמישות באופן שתוכל להציע סכומיס שונים לנותני שירות

שונים על פי הכישורים שלהם, היקפי העבודה שהס מספקים, הכשרות וכיוייב.

עוייד איתן בראש - המתווה המשפטי המתאים להתקשרות הוא באמצעות תקנה 8(3) לתוטפת

השנייה לצו המועצות המקומיות (מועצות אצוריות). על פּי הוראות חוזר המנכייל 8/2016 שמסדיר

את השימוש בתקנה ובהתאם לסעיף 6.3 הריני לחוות דעתי כי מאגר נותני שירות בתחוס הדרכה

וחוראה הינו תחום המתאים להתקשרות באמצעות שימוש בתקנה 8(3) וראו לעניין זה חוות דעת

המשפטית המצייב כחלק בלתי נפרד מפרוטוקול וח.

לאחר שעיינתי בחוות הדעת המקצועית של המחלקות התרשמתי כי אלמנט חתמורה נקבע ממילא

עייי המועצה באופן בלעדי ואינו מחווה גורס מכריע בבחירת נותני השירות, אלא האיכות בלבד.

הדבר אף בא לידי ביטוי במסמכי קול הקורא שגובשו.

חשוב לציין כי עצם העובדה כי המאגר הינו פומבי, יפורסם באתר האינטרנט של המועצה ופתות

בכל עת לרישום ושימוש המועצה בו, כאשר הליך הבחירה והמיון נכלל במטמכי המאגר - מאפשר

ריענון שורות ודינמיות הנדרשת בקבלת השירותיס מחד, ומתן אפשרות שוויונית להציע

מועמדות, מאידך.

מצורף נוסת קול הקורא.

החלטת חברי הועדה -

לאחר שמיעת הדברים ועיון במסמכים שהוצגו בפנינו, אנו מאשריס את הקמת המאגר ונוסח קול

קורא שהוצג בפנינו, הכולל גם תנאי הסף ואת אופן בחירת נותני השירותים מתוך המאגר.

הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע התקשרויות עם נותני שירות בפטור ממכרו

לפי תקנה 3) לתוספת השנייה בצו המועצות המקומיות (ומעצות אזוריות) וזאת לאור טיבה

ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים.

כמו כן, הועדה מצאה כי בנסיבות הספציפיות של התחום חנדרש, קיימת עדיפות להתקשרות עם

נותני שירות בהתאם לסעיף הפטור בדבר יחסי אמון מיוחדים וידע מיוחד והנחיות חוור מנכייל

6, על פני מכרא פומבי.

המלצות מלקת חינוך לנושא זה מקובלות עלינו ומהוות חלק בלתי נפרד מנימוקי החלטתנו.

המאגר יהיה פתוח באופן פומבי לציבור בכל עת, כאשר בשלב ראשון יוגשו בקשות עד לתאריך

שיקבע בפרסום, תוך שיובהר כי תינתן עדיפות לבקשות שיוגשו עד למועד כאמור. הועדה סבורה

כי נושא וה מהווה איוון הולם המאפשר את הדינמיות הנדרשת עייפ צרכי המועצה בקבלת

השירותים מחד, ומתן אפשרות שוויונית להציע מועמדות, מאידך.

הוועדה מסמיכה את יפה בן חור - כוועדת משנה לצורך בחינת הנרשמיס למאגר יבוש המלצה

ו

לאישור סופי של ועדה זו, לאחר תוס המועד להגשת הצעות. 7 0

/

: 25

מנכ''לית המועצה גזבר המועצת ענמיש המועצה

אלונה קליימן מורן שלו

חן סוטך. שיד 50 הפת+ .60%

איתץ בראש, ש"ד הפב חנו .806

טל סוסך- סיבאל; ש"ד 100361 - 506% [הד 6

חן בה - שלום, עויד 559 - ח6 לם 6 חהסת 6 שת

אריאל שיץ. עד 6 חיר 5 וטיזה ,שמ בראש סומך

אורן דיאסנט. שיד +חפחזוס מז ה משרד עורכי דין

קרן קדםי עו"ד א השא ,שה

אסנת רזץ. עו"ד גח 05031 .00

גל סומך, עו"ד 50 03 .9

ארץ ד עו"ד ג ₪62 צנ

אביב טברשנוב, ש"ר 5350 אשת - טב

פזית לנגסגר - אלתר. ע"ד זה זה 5 סשהב | וקב שה

דורון שגיא, עו"ד 538 00100 80%

עידו בלוך, עו"ר הסוח סו .ות

איילת סומך. עו"ר 50 זס|סטת. שה

סין בצל'אל גל ויד !08 882800 ו'בעוף .טסוה

ירדן סייג - פובלי, עיד ע003? - 53306 מפטוט\ .עס

קרץ קשטריאן. ערד 3513 חן שה

עד וייט אלחדד. עו"ר ב

רזה פייטאה, ויד 0

תאריך: 09.04.2026

לכבוד

חברי ועדת השלושה

המועצה האזורית ברנר

שלוס רב,

הנדון: התקשרויות עם נותני שירות להדרכה והוראה במוסדות חינוך במועצת

נתבקשנו ליתן חוות דעתנו והת*יחסותנו המשפטית בנוגע לאפשרות המועצה לבצע התקשרויות בתתוס הדרכה

והוראה במוסדות תינוך במועצה, עייי הקמת מאגר פומבי וביצוע התקשרולות, בין השאר, בהתאס לתקנה 8(3)

בתוספת השנייה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) התשיייח- 1958 (להלן: ''תקנה 8(3)'/) והוראות

חוזר מנכייל משרד הפניס 8/2016 נוהל התקשרויות לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים

או יחסי אמון מיותחדיס בפטור ממכרז.

41

.5

על פי המידע שנמסר לנו, המועצה מבקשת להתקשר עס מספר רב של נותני שירותים להדרכה והוראה,

במוסדות חינוך במועצה.

לצורך כך, מבקשת המועצה להקים מאגר נותני שירות, עבור ביצוע כל ההתקשרויות בתתום זה.

בשים לב למהות השירותים, נדרשת רמת מקצועיות גבוהה מנותני השרות ומומחיות מיוחדת בתחומו

הייחודי של כל נותן שירות תוך מתן דגש על התאמה בין נותן השירות לבין התלמידים.

כמו כן, היקפי ההתקשרות עם נותני השירות בתחום ההדרכה וההוראה משתניס מעת לעת על פי ההיקף

שעות הפעילות וצרכי מוסדות החינוך.

בשל אופי השירותים, נדרשת למועצה גמישות ודינמיות גבוחה בניהול נותני השירותיס בתחום גה.

להלן התייחסותנו המשפטית :

46

"1-1

לאחר שבחנו את מהות השירותים, עמדתנו היא כי תקנה 8(3) חלה על התקשרות או שכן מדובר בהתקשרות

הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים ואת מהטעמים הבאים:

1. מדובר בהתקשרויות בהסם בכוונת המועצה לבתון באופן פרטני את זהותו של נותן השירותיס ביחס

לכל נושא ותחוס בהתאם לצרכי המועצה ומוסדות החינוך.

בראש סומך, משרד עורכי די | שמירה אימבר גדיש 9. קרית אונו, בניין 8 | טל. 03.6938268 | פקם 030938268

0 60ח903735-50 000 1 |.ס5-ה85 ה ותו | סח 0 לה עו א .51 9 תפומ - זסס! פזומזהה 5 | 01860 ב ‎ \‏ 5006 הזה

2. בכל הנוגע לאספקת שירותים בתחוס ההדרכה וההוראה, לזהות נותן השירות ישנה חשיבות מכרעת

בכל הנוגע להצלחת התלמידים של התושבים משתתפי החוג וכי מידת מקצועיותו, מומחיותו וניסיונו

של נותן השירותים הספציפי יש בהם בכדי להשפיע באופן בלעדי על מידת הצלחת החוג, נדרשת

מומחיות מיוחדת והשירותים מסופקים עייי מדריך החוג באופן אישי.

3. עוד יצוין, כי בשים לב לכך שהתמורה נקבעת עייי המועצה ושיקולי ההתקשרות מבוססי איכות בלבד,

נראה כי דווקא הקמת מאגר נותני שירותים באופן פומבי, אשר האפשרות להצטרף אליו פתוחה בכל

העת, יש בה בכדי לשפר את רמת השירותים הניתנת ובכדי לסייע למועצה להתקשר עם מגוון רב ככל

הניתן של נותני שירות ולהוות איוּון ראוי בנסיבות העניין.

7 על כן, ולאחר שבחנו את ההתקשרויות המבוקשות, עמדתנו היא כי אין מניעה להקים מאגר נותני שירות

בתחוס הדרכה והוראה לצורך כך והכל כמפורט בקול הקורא שגובש בסיוענו.

בכבוד רב, --

גל-גכיךעוייד