הקמת מאגר נתוני שירות בתחום ההדרכה וההוראה

פרוטוקול ישיבת ועדת שלושה מיום 10/6/26

הקמת מאגד נותני שירות בתחום ההדרכה וההוראת

נוכחים:

אלונה קליימן, מנכיילית המועצה, יו'יר הועדה

מורן שלו , גזברית המועצה

עוייד איתן בראש, יועמייש

מטרת חישיבה - הקמת מאגר נותני שירות בתחוס ההדרכה וההוראה עבור מוסדות התינוך

במועצה.

עוייד איתן בראש - ניתנה סקירה כללית על הוראות תקנה 3) לתוספת השנייה לצו המועצות

המקומיות (מועצות אזוריות) וחוור המנכייל שמסדיר את אופן ביצוע ההתקשרויות. המועצה

מבקשת להקיס מאגר בתחוס ההדרכה וההוראה עבור מוסדות החינוך במועצה.

המועצה יודעת לנהל את זה ולשמור על גמישות באופן שתוכל להציע סכומים שונים לנותני שירות

שונים על פי הכישורים שלהם, היקפי העבודה שהס מספקים, הכשרות וכלוייב.

עוייד איתן בראש - המתווה המשפטי המתאים להתקשרות הוא באמצעות תקנה 8(3) לתוספת

השנייה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות). על פי חוראות חוזר המנכייל 8/2016 שמסדיר

את השימוש בתקנה ובהתאם לסעיף 3 הריני לתוות דעתי כי מאגר נותני שירות בתחוס הדרכה

והוראה הינו תתוס המתאיס להתקשרות באמצעות שימוש בתקנה 8(3) וראו לעניין וה חוות דעת

המשפטית המצ'יב כחלק בלתי נפרד מפרוטוקול זח.

לאחר שעלינתי בחוות הדעת המקצועית של המחלקות התרשמתי כי אלמנט התמורה נקבע ממילא

עייי המועצח באופן בלעדי ואינו מהווה גורס מכריע בבחירת נותני חשירות, אלא האיכות בלבד.

הדבר אף בא לידי ביטוי במסמכי קול הקורא שגובשו.

חשוב לציין כי עצס העובדה כי המאגר הינו פומבי, יפורסס באתר האינטרנט של המועצה ופתות

בכל עת לרישום ושימוש המועצה בו, כאשר הליך הבחירה והמיון נכלל במסמכי המאגר -- מאפשר

ריענון שורות. ודינמיות הנדרשת בקבלת השירותים מחד, ומתן אפשרות שוויונית להציע

מועמדות, מאידך.

מצורף נוסח קול הקורא.

החלטת חברי הועדה -

( ו

לאחר שמיעת הדברים ועיון במטמכים שהוצגו בפנינו, אנו מאשריס את הקמת המאגר ונוסת קול

קורא שהוצג בפנינו, הכולל גם תנאי הסף ואת אופן בחירת נותני השירותים מתוך המאגר.

הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע התקשרויות עס נותני שירות בפטור ממכרו

לפי תקנה 3) לתוספת השנייה בצו המועצות המקומיות (ומעצות אזוריות) וזאת לאור טיבה

ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים.

כמו כן, הועדה מצאה כי בנטיבות הספציפיות של התחום הנדרש, קיימת עדיפות להתקשרות עם

נותני שירות בהתאם לסעיף הפטור בדבר יחסי אמון מיוחדים וידע מיוחד והנתיות חוזר מנכייל

6, על פני מכרו פומבי.

המלצות מלקת תינוך לנושא זה מקובלות עלינו ומחוות חלק בלתי נפרד מנימוקי החלטתנו.

המאגר יהיה פתוח באופן פומבי לציבור בכל עת, כאשר בשלב ראשון יוגשו בקשות עד לתאריד

שיקבע בפרסום, תוך שיובחר כי תינתן עדיפות לבקשות שיוגשו עד למועד כאמור. הועדה סבורה

כי נושא זה מהווה איוון הולם המאפשר את הדינמיות הנדרשת עייפ צרכי המועצה בקבלת

השירותים מחד, ומתן אפשרות שוויונית להציע מועמדות, מאידך.

הוועדה מסמיכה את יפה בן חור - כוועדת משנה לצורך בחינת הנרשמים למאגר וגיבוש המלצה

אשר תובא לאישור סופי של ועדה זו, לאחר תוס המועד להגשת הצעות.

- :

אלונה קליימן מורן שלו עו''ד איתן בראש

מנכ''לית המועצה. גזבר המועצה יועמייש המועצה

חן סוסך. עו"ד

איתן בראש, עו"ד

טל סוסך- מזכאלי, עויד

ו כוון - שלום, עו"ד

אריאל שיץ, עו

אודן דיאנזוט. עויד

קר קדמי עו"ר

אסנת רזע עויד

גל סומך. עו"ד

ארז דון עו"ד

אב ב סטרשטוב, עורד

פזות לנגסגר - אלחר, עו"ד

דורין שניא. עויד

עיד: בלוך, עו"ד

איילוג טומך, עו"ד.

סי בצלאל גל עור

ורדן שג - פובלי. עד

קרץ קשטריאן עו"ד

עד וייט אלחדד, עו"ד

וזה סויסאת, עור"ד

50 ח6מ+. את

הפטה 37 .₪8

1 - 50 ומד 0

חסובת 5 - הפס חסת) 30

בבר וי

ו הסוס שה

30 הסוא .₪0

חוקבף זהה 03 .88%

50 :63 .שת

בח ₪97 88%

508570006 אשת אה

זב | זספסקתב | בבק .אה

מ הטוס 0%

0.106 0%

הקשתז 50 זטוסעת. שו

031 8823/61 חבט מ

7003 - חַבּעָ5 הפסזםץ עה

תהתמדת 5ה א חוזה א - מה

שבשב ה( 6155 חמ 50 .סה

5 חס 6

בראש-סומך

משרד עורכי דין

תאריך: 09.04.2026

לכבוד

חברי ועדת השלושת

המועצה האזורית ברנר

שלום רב,

הנדון: התקשרויות עס נותנל שירות להדרכה והוראה במוסדות חינוך במועצת

נתבקשנו ליתן חוות דעתנו והתייחסותנו המשפטית בנוגע לאפשרות המועצה לבצע התקשרויות בתחום הדרכה

והוראה במוסדות תינוך במועצה, עייי הקמת מאגר פומבי וביצוע התקשרויות, בין השאר, בהתאס לתקנה 8(3)

בתוספת השנייה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) התשיייח- 8 (להלן: '*תקנה 8(3)/) והוראות

חוור מנכייל משרד הפנים 8/2016 נוהל התקשרויות לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומתיות מיוחדיס

או יחסי אמון מיוחדים בפטור ממכרז.

1. על פי המידע שנמסר לנו, המועצה מבקשת להתקשר עס מספר רב של נותני שירותים להדרכה והוראה,

במוסדות חינוך במועצה.

2 לצורך כך, מבקשת המועצה להקים מאגר נותני שירות, עבור ביצוע כל ההתקשרויות בתחום צה.

3 בשיס לב למהות השירותיס, נדרשת רמת מקצועיות גבוהה מנותני השרות ומומחיות מיוחדת בתחומו

הייחודי של כל נותן שירות תוך מתן דגש על התאמה בין נותן השירות לבין התלמידים.

4. כמו כן, היקפי ההתקשרות עם נותני השירות בתחוס ההדרכה וההוראה משתנים מעת לעת על פי ההיקף

שעות הפעילות וצרכי מוסדות החינוך.

5 בשל אופי השירותים, נדרשת למועצה גמישות ודינמלות גבוהה בניהול נותני השירותים בתחום זה.

להלן התייחסותנו המשפטית:

6. לאחר שבחנו את מהות השירותים, עמדתנו היא כי תקנה 83) חלה על התקשרות זו שכן מדובר בהתקשרות

הדורשת ידע ומומתיות מיוחדיס וזאת מהטעמים הבאים:

1. מדובר בהתקשרולות בהם בכוונת המועצה לבחון באופן פרטני את זהותו של נותן השירותים ביחס

לכל נושא ותחוס בהתאם לצרכי המועצה ומוסדות החינוך.

1.01

בראש סזמך, כושרד עורכי דין. | שמירה אימבר גדיש פ, קרית אונו, בניין 8 | טל. 0389838266 | פקם 030938268

[(,87350-5076660 0000 | [.85-5000668.60 זה .שאר | 00 8% .51 9 ה₪8005 - ]סז 588 | 01006 עוה | - 50766 ה8785ט

2. בכל הנוגע לאספקת שירותים בתחום ההדרכה וההוראה, לזהות נותן השירות ישנה תשיבות מכרעת

בכל הנוגע להצלחת התלמידיס של התושבים משתתפי התוג וכי מידת מקצועיותו, מומחיותו וניסיונו

של נותן השירותים הספציפי יש בהם בכדי להשפיע באופן בלעדי על מידת הצלחת החוג, נדרשת

מומחיות מיוחדת והשירותים מסופקים עייי מדריך החוג באופן אישי.

3. עוד יצוין, כי בשיס לב לכך שהתמורה נקבעת עייי המועצה ושיקולי ההתקשרות מבוססי איכות בלבד,

נראה כי דווקא הקמת מאגר נותני שירותים באופן פומבי, אשר האפשרות להצטרף אליו פתוחת בכל

העת, יש בה בכדי לשפר את רמת השירותים הניתנת ובכדי לסייע למועצה להתקשר עס מגוון רב ככל

הניתן של נותני שירות ולהוות איזון ראוי בנסיבות העניין.

על כן, ולאחר שבתנו את ההתקשרויות המבוקשות, עמדתנו היא כי אין מניעה להקים מאגר נותני שירות

בתחוס הדרכה והוראה לצורך כך והכל כמפורט בקול הקורא שגובש בסיוענו.

בכבוד רב, וקחי=-.

5 ויד