פרוטוקול מליאה מס' 14
المجلس المحلي دالية الكرمل
מועצה מקומית דלית אל כרמל
מזכיר המועצה
___________________________________________________ _________________
יוםראשון9יוני2014
סימוכין:פרוטוקול14/14
פרוטוקולישיבתהמליאהשלאמןהמנייןמס'14/14אשרהתקיימהביוםא'08/06/14
בשעה17:55באולםהישיבות
נוכחים:
.1מררפיקחלבי-ראשהמועצה
.2מראמירסאלחעיסמי-ס.ר'המועצה
.3מרמרזוקקדור-ס.ר'המועצה
.4מרכרמימקלדה-חברמועצה
.5מרעלמינאטור-חברהמועצה
.6מרמועיןחלבי-חברמועצה
.7מרסאאדחלבי-חברהמועצה
.8מרחוסיסיעאמר-חברהמועצה
.9מרעטאללהדקסה-חברמועצה
.10פואדזהראלדין-חברמועצה
.11ג'סובחסון-חברמועצה
.12עו"דתייסירחסון-מזכירהמועצה
לאהשתתפובישיבה:
.1 מרוהבהוהבה-מ"מר'המועצה
.2 מרשמסחסון-חברהמועצה
.3 מרחסיבוהבה-חברהמועצה
השתתפובישיבה:
.1עו"דאליקולס-יועמ"שהמועצה
.2עו"דסועאדזהראלדיןחסון-מבקרתהמועצה
.3רו"חעדואןעדואן-גזברהמועצה
.4אינג'נסריןדקסה-מהנדסתהמועצה
.5ד"ררביעהבסיס-מנהלתאגףחינוך
.6מרחוסאםחלבי–מנהלאגףרווחה
להלןסדרהיוםלישיבתהמליאה:
.1דיוןבדו"חהמבקרתלשנה"ע.2012
מבקרתהמועצה:
המבקרתחלקהבפתחהדיוןתקצירשלדו"חהביקורתלשנה"ע2012וכןריכוזנושאיםחשוביםומהותייםלטיפולעם
תחילתכהונתהמועצה-נוב'.2013
דו"חהביקורתלשנה"ע2012מעודכןלשנה"ע2013וכוללתגובותשלרובהמבוקרים.המבקרתפרטהאתמבנההדו"ח
והנושאיםשנבדקובשנה"ע.2012התקצירמשקףאתעיקריממצאיהביקורתבחתךהנושאיםהשוניםשנבדקו.התקציר
שחולקלכםהינוחלקמפרוטוקולהמליאה.
המבקרתעברהעלעיקריהממצאיםכפישהופיעובדו"חובתקצירובליווימצגתותמונותהממחישיםאתמפגעיהבטיחות
והליקויים,ולהלןסכוםבסעיפיםלגביהםהייתההתייחסותבמליאתהמועצהלאחרסקירתהמבקרתבאותםסעיפים:
1
טלפון 80-8980985 פקס – 80-8996756 walla.co.il@tayser4 דלית אל כרמל , 98856
المجلس المحلي دالية الكرمل
מועצה מקומית דלית אל כרמל
מזכיר המועצה
___________________________________________________ _________________
א. בטיחותגיהותובריאותהציבור:
בטיחותבמוסדותובמתקניםציבוריים-סע'1בתקציר:
רפיקחלבי:כשישסכנתבטיחותלבריאותהילדים.מימוסמךלפתוחבי"סכזה.
מבקרתהמועצה:מישמסומךלפתוחבי"סממונההבטיחותהרשותיומהנדסהמועצה.היהאישורממונהבטיחות.
במס'מקריםלאניתןאישוראכלוסע"ימהנדסהמועצה,אולםחרףזאתנעשהשימושבמבנהשאיןלגביואישוראכלוס.
מפנהאתכםלעמ'12בדו"ח.
גזבר:במסגרתהכנתהתקציבבשנה"ע2014,יועדתקציבלביצועסקרנגישותיישובי.אנונבצעהשנהסקרנגישות.
מנהלתאגףחינוך:נושאהנגישותוהמרחבהמוגןצריךלקבלטיפולנקודתי.ישלהעמידמשאבים.בשנה"ע2013נעשתה
עבודהבכלהקשורלבדיקותהבטיחותהמתחייבותבפתיחתשנה"ל,וניתןמענהע"יהקב"טבהגדרתמרחביםמוגנים
בנכסיםשאיןבהםמרחבמוגן.
מבקרת:הגדרתהמענההחלופישלמרחביםאינותקין.אנוצריכיםלשאוףלהתאמתמרחבמוגןבנכסהמושכראולצאת
למכרזחדשלגביכלהנכסיםהלאנגישיםושאיןבהםמרחבמוגן.
רפיקחלבי:יצאנובבקשותלהצעותמחירלהשכרתנכסיםעםנגישותומרחבמוגןבמקוםהנכסיםבהםקיימתבעיית
נגישותומרחבמוגן.אנונטפלבכלמתקניהמשחקיםהלאבטיחותייםהמוצביםבשטחיציבור.
מבקרתהמועצה:מפגעיהבטיחותהיווגםיהיובעתיד.מדוברבנושאדינמיוישלהכיןתוכניתעבודהמערכתיתוהעמדת
משאביםמתאמיםלמתןפתרונותשוטפיםלטיפולבמפגעיהבטיחות.
כרמימקלדה:ישלהכיןתוכניתעבודהולהעמידתקציבים.תב"רשל450אש"חלאמספיקיםלתיקוןכלהמפגעים.
רפיקחלבי:אנונגייסונעמידתקציביםנוספים.נצאלמכרזאחזקהחיצוניוניתןמענהמקצועישייתןמענהלצרכי
השטח.
עלמינאטור:נקודתהמפתחזהמשאבים.באםנעמידמשאביםנוכלליתןפתרונותובאםלאנעמידמשאביםלאנוכלליתן
פתרונותיסוד.
מרזוקקדור:ישבירוקרטיהומערכתמסורבלתולכןהדרךהיחידההיאלצאתלמכרזאחזקהחיצוני.
מבקרתהמועצה:לסיכוםאניממליצהלקבועמדיניותולהכיןתוכניתאבמערכתיתלניהולהבטיחותבתחוםהמועצה,
משולבתתקציבושתתןמענהלכלמפגעוקביעתלוחותזמניםלטיפולבמפגעיםלפידרגתקדימות(מפגעחמורלדוגמא-
עד7ימיםומניעתגישהושימושמיידי,מפגעבדרגהבינונית-עדחודשומניעתסכנהוכיו"ב),לקייםבקרהומעקבאחרי
ביצוען,ולעדכןאתהתוכניתעלפימבדקוסיקורשנתייםשייערכו.
בטיחותוגיהותבעבודה-סע4בתקציר:
רפיקחלבי:כלנושאכיבויאשבמוסדותציבורובעסקיםלקוי.קיימתיפגישותבנושאעםרשותכיבויאשומניתיאת
חברהמועצהג'סובחסוןלרכזהנושאולהגישהמלצות.
מבקרתהמועצה:גםאםבוצעההדברההיאלאבוצעהבמועדיםהמתחייבים,ועלכלסוגיההשונים.
בטיחותבביצועעבודותקבלניותבתחוםהמועצה-סע'5בתקציר:
מבקרתהמועצה:לאנקבעוהסדריםשיבטיחותנאיבטיחותוגיהותנאותייםבהעסקתםשלקבלניחוץ,בהתאמה
לעיסוק.לאנעשתההדרכהופיקוחעלקיוםתנאיהבטיחות.
2
טלפון 80-8980985 פקס – 80-8996756 walla.co.il@tayser4 דלית אל כרמל , 98856
المجلس المحلي دالية الكرمل
מועצה מקומית דלית אל כרמל
מזכיר המועצה
___________________________________________________ _________________
בטיחותבכבישיםובמתקנים-מניעתהצבתשילוטאסורופעילותמסחרית-סע'6בתקציר:
רפיקחלבי:סכמתיעםהיועמ"ששאנונוציאמכתבלכלבעלעסקשהציבשלטבשטחציבורילהסיראתהשלט.במידה
ולאיסירהשלט,הרשותתפעללהסרתהשלטיםשהוצבובשטחיםהציבוריים.
בנושאכביש-672פניתיבנושאהזהלשרהתחבורהואםלאנקבלמענה,נפנהלבג"צ.אנומבקשיםשמ.ע.ציקחואת
אחריותהאחזקהאושמשרדהאוצריתקצבהרשותבכדישיתאפשרלנולתחזקאתכביש.672
כרמימקלדה:לדעתיאתהיכוללהוציאמכתבדרישהלמ.ע.צלתשלוםכלעלויותהאחזקהואםלאלהגישתביעה.כרגע
הכבישמוגדרככבישללאבעליםוזההמצבהכיפחותבריא.אנימוכןלעזורולסייעבנושא.
מבקרת-שמעתיעמדתר'המועצהלענייןשילוטאסור,אךאנוכימצפהפעולהונקיטתצעדיםבענייןהפעלתעסקים
בשטחיםציבורייםללאהיתרבאופןלאמבוקר,ביןהיתר,תשלוםבגיןשימוש?
רפיקחלבי-אניפעלתיבנושאבמסגרתועדתהתכנוןוהבניה,ובקשתימועדתהתכנוןלפעוללהסרתכלהעסקיםשגלשו
לשטחיםציבוריים.הרשותתחייבאתכלבעליהעסקיםשלאחויבובתשלוםאגרתרישויעסקים.
בטיחותבהסעתתלמידיםוחניכים-סע'9לתקציר:
רפיקחלבי:הרשותתצאלשנימכרזים:.1מכרזהסעותהחינוךהרגיל.2מכרזהסעותהחינוךהמיוחד.
טפלנוואנונסדיראתפריסתחובהרשותלספקישרותיההסעות.
מנהלתאגףהחינוך:התאונהעםהאוטובוסהייתהבשבועהראשוןלכניסתילתפקיד.נושאבדיקתהאישורים
והרישיונותטופל,אנחנודרשנווקבלנומחברותההסעות.הבעיותוהתקלותשלנוהםבהסעותהחינוךהמיוחד.התקלות
מדווחות,האכיפהמוגבלתבגללהחובשלהרשותלספקים.תוקףשניהמכרזיםיפוגבסוףשנה"ל,ועלהרשותלצאת
למכרזיםחדשיםבחינוךהרגילובחינוךהמיוחד.
מבקרתהמועצה:נושאבטיחותבהסעתתלמידיםהיהלקוי,חלשיפורבשנה"ל,2013ועדיןטועןשיפור.
מנהלאגףהרווחה:דו"חהמבקרתלאהתייחסלהסעותברווחהבהרחבה.אנומנהליםתיקומעקבאחריההסעותשל
הרווחה.ישלנואתכלהאישוריםהדרושים.בנוסףמשרדהרווחהעושהבשגרהביקורתובקרהעלנושאההסעות
ברווחה.
כרמימקלדה:אנימציעלהשתמשבשירותיםשלחב'האוטובוסים"אומני"וזהיכוללחסוךהרבהכספים.
רפיקחלבי:הנושאהזהבבדיקתהגזבר.עםסיוםהבדיקהוהגשתהמלצותלדרכיפעולה,אנונגבשמדיניות.
סוגיותבטיחותובריאותבטיפולבפסולת-סע'10לתקציר:
מבקרת:המועצהלאקידמההכנתתוכניתאבלטיפולבפסולתבניין.לאקידמההקמתתחנהממחזרתלפסולתבניין
ועפרבתחומהאובשיתוףאזורי,ולאפרסמהזאתלתושביה.
המועצהלאקידמהאתיישוםתוכניתהאבלטיפולבפסולתמוצקהומחזורכוללגזםלרבותהקצאתמשאביםתקציבים
להפרדתזרםהפסולתבמקור,פועליוצאמכך,הפחתתעלויותהטיפולבפסולתוהעלאתשיעוריהפסולתשפונתה
למחזור.בדבבד,המועצהלאקידמהאתיישוםחוקהאריזות.
איהקצאתמשאביםהגביראתהבעיהשלטיפולבפסולתמוצקהומחזור.
בטיחותבהפעלתהעסקיםבתחוםהמועצהובגבולה-סע'לתקציר:12
מבקרתהמועצה:ישלקבועמדיניותמערכתיתוקוויםמנחיםבתחוםרישויהפעילותהעסקית,לגבשתוכניתפעולה
בתחוםרישויעסקיםוקיוםאירועיםלרבותהעמדתכליםחיונייםוהקצאתמשאביםתקציבייםמתאימים.לקייםפיקוח
ואכיפהאקטיביתבתחוםזה.ישלקבועמדיניותעפ"יהרפורמההחדשה-הרחבהישבדו"חהמבקרת.
3
טלפון 80-8980985 פקס – 80-8996756 walla.co.il@tayser4 דלית אל כרמל , 98856
المجلس المحلي دالية الكرمل
מועצה מקומית דלית אל כרמל
מזכיר המועצה
___________________________________________________ _________________
ישלוודאשכלהעסקיםיחויבובתשלוםארנונהבגיןאותםעסקים.היהאובדןהכנסותמשמעותי.
ב. ניהולנכסיהמועצה-מקרקעין,מילטליןוניצולהמצאי:
ביקורתניהולמטלטלין-רכביהמועצה,מכירתרכביהמועצהשאינםשמישים-סע'ב-2לתקציר:
מבקרת-נכוןלהיוםועדתהרכשאינהממלאתאתיעודה.מנהלהרכשהמופקדעלניהולהמצאיוהמלאישלהמועצה
אינומנהלרישומיםכללואינומדווחעלרכישותלועדתהרכשואינודואגלהציגאתהרישומיםבגיןהבלאיהשוטף
שנוצר,ולפעולבהתאםמולועדתהרכש.
ג. ביקורתמנהלית:
ביצועפרויקטהרחבתביתספריסודיא'-סע'6לתקציר:
מרזוקקדור:אנילוויתיאתהפרויקטמקרוב.נעשושיונייםבקלונסאות.אנימציעשהרשותתמנהמומחהשיבדוקאת
הנושאולפיההמלצהשלונפעל.
ביקורתהגדרתתפקידשלעובד/יםגובה/יםו/אומפקיד/יכספיהמועצה-סע'ג-7לתקציר:
עאמרחוסיסי:ישכאןהפקרותבכלהמערךשלהכספיםשלהמועצה.ישלפתורהעובדיםמהאחריותהזו.
גזברהמועצה:.1ישכספתבקופההראשיתשאינהמקובעתוהכספיםנשמרים.
.2הגזברחזרעלהתגובהבדו"ח.
.3ישלהסדירנושאהתשלומיםשלמרכזהתרבות.אנחנופתחנותב"רלכלכספיהתרבותואנופועלים
להביאלמתןפתרוןשורשי.
מבקרתהמועצה: ועדתהביקורתהמליצהלהסדיראתנושאמערךהכספיםתוךשלושהחודשים.
מעקבאחרהסדרתחובותנבחריציבורועובדיםבכיריםבמועצהבמערכתהגביההעירונית-סע'ג'-8לתקציר:
מבקרת:ישלנהלמעקבשוטףאחריאכלוסנכסיםחדשיםהמוגדריםבשלביבניהאושיפוץאוריקיםולחייבאותם
בארנונה.
רפיקחלבי:
אנימודהלמבקרתשעשתהעבודהיוצאתמןהכללכהרגלהבקודשוכפישנהגהבשניםהאחרונות.היאדוגמאלמופת
שלאמוותרתועומדתעלהעמדותהמקצועיות,היאנהירה,בהירה,ישרהומקצועיתועלכןאנימודהלהבשמיובשםכל
חבריהמועצהעלהתפקודשלהועלדו"חהביקורתהממצא.
אנוכרשותנעשהאתהמיטבלתקןאתהליקויים.ישנושאיםשאנונצליחלקדםוישנושאיםשתיקונםיארךזמןויחייב
הקצאתמשאבים.
דו"חהביקורתהואמהותהחייםשלנובכלהחתכיםשלהעסוקשלהמועצה,ואנוחייביםלעסוקבהםולקחתאותם
לתשומתלב.נפעללתקןהליקויים,נעשהמאמץעליוןלתקןהליקויים.
אנונקיםצוותרשותילתיקוןליקוייםהמורכב:
מזכיר,גזבר,יועמ"שואמנון.אנימבקשמהמליאהלאשראתההרכב.
החלטהמס':72/14מליאתהמועצהמאשרפהאחדאתהרכבצוותתיקוןהליקוייםהמוצע.
רפיקחלבי:בנוסףאניאקיםצוותמחבריהקואליציהשילווהאתצוותתיקוןהליקוייםהמקצועי.
4
טלפון 80-8980985 פקס – 80-8996756 walla.co.il@tayser4 דלית אל כרמל , 98856
المجلس المحلي دالية الكرمل
מועצה מקומית דלית אל כרמל
מזכיר המועצה
___________________________________________________ _________________
בשםכלחבריהמליאה,תודהלמבקרתעלהעשייההמבורכתואנומאחליםלךהרבהשניםשלעשייה.
רפיקחלבי-אנימציעלדחותאתישיבתהמליאהשלאמןהמנייןמס'15/14למועדאחר.
מזכירהמועצה-אנימבקשלשמורעלדו"חהכספיםשנשלחאליכםיחדעםהזמנהלישיבתהמליאהבדו"ח
הכספים.לישיבתהמליאהשתדוןבדו"חהכספיםלאיצורףדו"חכספים.
החלטה:מליאתהמועצהמאשרתפהאחדדחייתישיבתהמליאה15/14והדיוןבדו"חהכספיםלמועדאחר.
הישיבהננעלהבשעה19:50
רפיקחלבי תיסירחסון,עו"ד
ראשהמועצה מזכירהמועצה
העתקים:
• ראשהמועצה,חבריהמליאה.
• אלוףבמיל'יוסףמישלב–הממונהעלהמחוז
• הממונהעלהרשומ"ק–משרדהפנים–ירושלים
• הממונהעלהרשומ"ק–משרדמבקרהמדינה–חיפה
• מנהליאגפים(גזבר,מהנדס,מנהלתאגףחינוך,יועמ"ש,מנהלמח'הרווחה,מבקרת)
• מרשלמהרייך-חשבמלווה
• גב'הודאחלבי-יועצתלעניינימעמדהאישה
• תיקישיבותמליאה
5
טלפון 80-8980985 פקס – 80-8996756 walla.co.il@tayser4 דלית אל כרמל , 98856