פרוטוקול מליאה מס' 59

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

יוםחמישי 09ביוני 2016

פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 59/16 אשר התקיימה ביום שלישי בתאריך 7/6/16

בשעה 18:00 באולם הישיבות במועצה מקומית

נוכחים :

.1 רפיק חלבי - ראש המועצה

.2 והבה והבה – מ.מ ראה"מ

.3 אמיר סאלח - סגן ראה"מ

.4 עו"ד פרג' עווד חלבי – סגן ראה"מ

.5 סאאד חלבי – חבר מועצה

.6 גסוב חסון – חבר מועצה

.7 מנסור חלבי - חבר מועצה

.8 מרזוק קדור - חבר מועצה

.9 האני חדיד – חבר מועצה

.10חסיב והבה – חבר מועצה

.11סאמר ביראני – חבר מועצה

.12מועין חלבי – חבר מועצה

.13עאמר חסיסי – חבר המועצה

.14 דאהש חלבי - מנכ"ל המועצה

לא השתתף בישיבה :

.1 שמס חסון – חבר המועצה

השתתפו בישיבה :

.1 עו"ד רינה לפידות – יועמ"ש המועצה

.2 נסר נסר אלדין ממונה על שירותי חירום במועצה

על סדר היום :

.1 אישור פרוטוקול מס' .58/16

.2 דיווח ראש המועצה

.3 סיכום חודש התרבות (מצ"ב סיכום של קב"ט המועצה מר נסר נסר אלדין)

.4 בחירת חברי המועצה הדתית הדרוזית תושבי דלית אל כרמל( מצורף מכתבו של שר הפנים).

.5 אישור תב"רים לפי חומר שיחולק בהמשך.

()1

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

סעיף ()1 - אישור פרוטוקול מס' .58/16

החלטה : מליאת המועצה מאשרת פה אחד את פרוטוקול מס' .58/16

דיווח ראש המועצה :

אני מציג בפניכם את עו"ד רינה לפידות, יועצת משפטית חדשה של המועצה, אנחנו נמצאים בקשרי עבודה תקופה

של חודש, היא התחילה את העבודה שלה בראשון ליוני.

עו"ד רינה לפידות :

המשרד שלי כולל תשעה עורכי דין,המשרד נמצא ברמת גן ועוד סניף בנצרת, עיקר ההתמחות בתחום השלטון

המקומי, תכנון ובניה, דיני עבודה, מכרזים וארנונה.

הייתי מנכלי"ת של מועצה אזורית חבל מודיעין, אחר כך יועמ"ש של מועצה אזורית חבל מודיעין. אני מלווה

רשויות מקומיות, היחודיות של המשרד זה הניסיון מבחינה משפטית ומבחינה ניהולית.

הידע שיש לנו לגבי התנהלות הרשות והמחלקות שלה, השירות שלנו נגיש ואישי, אנחנו זמינים כל הזמן.

חברי המועצה מאחלים הצלחה לעו"ד רינה לפידות במילוי תפקידה במועצה.

עאמר חסיסי:

אנחנו יודעים מה תפקידו של יועץ משפטי, איך את רואה את התפקיד הזה?

עו"ד רינה לפידות :

אני רואה את התפקיד לא רק כיועצת משפטית, אלא כמלווה את הרשות גם את הנבחרים, העובדים והבכירים

מבחינת ההתנהלות השוטפת של הרשות, לייצג את הרשות בתביעות ובתיק איחוד. ליווי שוטף ופתרון של בעיות

שוטפות, ליווי הגורמים המקצועיים ברשות.

המשרד שלנו מלווה גם משרדי ממשלה, הנסיון שלנו מבחינת השלטון המרכזי והמקומי, היחודיות שלנו שאנחנו

נותנים מעבר לייעוץ המשפטי השוטף.

מרזוק קדור:

האם אפשר לקבל סקירה לגבי התיקים שעדיין קיימים מהיועץ המשפטי הקודם?

האם את באופן אישי תתני יעוץ לרשות. האם כל עורכי הדין עומדים בתנאי הסף של המכרז?

עו"ד רינה לפידות :

במכרז כתוב יעוץ משפטי אישי , כל הצוות במשרד מתמחים בשלטון המקומי, הארנונה, תיק איחוד, מכרזים.

קיבלנו רשימה של התיקים ואנחנו בשלב של קליטת התיקים, נודיע למערכת בתי המשפט על ייצוג חדש.

חשוב לנו הנושא של עמידה בזמנים וליווי התיקים.אני באופן אישי אתן את השירות. כל עורכי הדין במשרד

עומדים בתנאי הסף של המכרז .

()2

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

רפיק חלבי :

נעשה סיכום, רוב התיקים יועברו למשרד של עו"ד רינה לפידות, חמישה תיקים שהם בשלב הסיכומים יימשך

הטיפול בהם ע"י עו"ד אלי קולס, בתביעה של פ.א.א.ר הנדסה, נעשתה פשרה.

אני קורא את שאילתא של מרזוק קדור:

שאילתא מופנית לראש המועצה המקומית להגשת דוח ביצוע וחשבוניות על מלוא היקף פעילות חודש התרבות

לשנת ,2016 כולל בתקציב שהוקצה ע"י המועצה להסדר הימורים בספורט.

ביקשתי מעדואן ואמיל שיכינו את הדוח הזה, יש לי בקשה ממרזוק, לא לפנות לאמיל חמאדה ומינא נטור ולא לאף

עובד במערכת כדי לקבל מהם חשבוניות.

מרזוק קדור :

ביקשתי ממינא נטור הרשאה כספית של התב"ר.

רפיק חלבי :

אתה לא יכול לבקש ממנה, ואתה ביקשת חשבוניות מאמיל חמאדה.

מרזוק קדור :

אני לא ביקשתי חשבוניות מאמיל חמאדה, הרשאה תקציבית מקבלים עם כל תב"ר, זה דבר מובן מאילו.

רפיק חלבי :

חברי המועצה לא יפנו לעובדי המועצה, תפנה ללשכה או למנכ"ל.

רפיק חלבי :

השבוע מאשרים 50 היתרי בניה בשכונת ואדי אלפש, עד היום הוגשו 250 בקשות להיתרי בניה. הכוונה להגיע ל

600 היתרים עד חודש אוקטובר.

מרזוק קדור :

ישנם תושבים ששילמו עבור ההיתר את כל הסכום כולל היטל השבחה ונדרשו לשלם שוב.

חסיב והבה :

התושבים נדרשו לשלם פעם נוספת.

רפיק חלבי :

תושבים ששילמו, לא ישלמו פעם נוספת וזה נכתב בפרוטוקול, אפשר לגשת לועדת התכנון ולקבל זיכוי עבור

התשלום שהיה. השבוע נפרסם מכרזים לגבי ביוב, מחפרון, חשמל ורתך.

()3

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

אני אומר למרזוק, חסיב ושמס שלא היה דיון עם עתיד בקשר לחט"ב, אפשר לשאול אותי ואתן לכם תשובות.

אמיר עיסמי :

זה גם לא חוקי שעתיד תנהל את חט"ב, כי עתיד זכתה במכרז רק עבור בי"ס תיכון וטכנולוגי.

רפיק חלבי :

לא מתנהל שום דיון עם עתיד לגבי חט"ב

מרזוק קדור :

היו מקרים שהרחיבו את היריעה בלי מכרזים. כתבתי לגבי העלייה של %10 בבגרות שזה לא קשור לעתיד. עתיד

לא יקבלו מחמאה על דברים שלא קשורים בהם.

רפיק חלבי :

התלמידים בבית ספר תיכון, קיבלו תגבור בהיקף של 2,100 שעות. כל תלמיד שרצה תגבור, קיבל אותו. זה

נעשה השנה. ולכן אני מברך על עלייה של %10 בבגרות. קוראים לזה קריית החינוך עתיד.

מרזוק קדור :

בינתיים אין תוצאות לתקופת עתיד .

רפיק חלבי :

אני אומר למרזוק ושמס בנושא דו"ח הביקורת, לא עיכבתי את דוח הביקורת, תשאלו את המבקרת, מעולם לא

ביקשתי ממנה שתעכב את הדוח. אין עיכוב לא פוליטי ולא משפחתי. רוב הדוח מתייחס לתקופת המועצה הקודמת.

מרזק קדור :

ראש המועצה קושר את כולם באחד, לא אמרתי בגלל סיבה משפחתית. אמרתי שהדוח מעוכב והוא כן מעוכב.

עאמר חסיסי:

למה הדוח מעוכב, מי קבע שצריך לעשות 20 ישיבות.

מרזוק קדור :

זה דוח של השנים ,2013 .2014 לא יעלה על הדעת שצריך לקיים 20 ישיבות בדוח.

היום היינו צריכים לדון בדוח של .2015

חלק מחברי הועדה לא הגיעו לישיבות ועדת הביקורת

()4

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

עאמר חסיסי :

שמס עשה את סדר הישיבות, בכל רשות אחרת מקבלים את הדוח עוברים עליו ומגיעים לישיבת ועדת הביקורת

ואז ממליצים לקבל את המלצות המבקרת או לתקן אותן. היו 10 ישיבות וזה מספיק זמן. אפשר להשלים את זה ב

5 ישיבות.

מרזוק קדור :

חברי הועדה צריכים להגיע לישיבות מוכנים כל מה שאמרתי נכון ולא חוזר בי משום דבר שאמרתי, מי שלא רוצה

להופיע בוועדה שיתפטר. צריך לפרסם את הדוח.

רפיק חלבי :

ועדת שמות התכנסה אתמול, בעוד שלושה שבועות תהיה עוד ישיבה. החלטנו לאמץ את כל השמות ההיסטוריים

בכפר של השכונות והכבישים. בכפר נטמיע את השמות על המפות ונביא את זה לאישור במליאה הקרובה. ובזה

יהיו שמות ל %70 מהרחובות. קבלתי מכתב שמתייחס לתחלואת הסרטן בדלית אל כרמל, לפי בדיקות שנעשו

ע"י משרד הבריאות, לסיכום רמת התחלואה בסרטן בדלית אל כרמל נמוכה ביחס לנתוני האוכלוסיה הערבית

במדינה והרבה פחות ממקומות אחרים.

קבלתי רשימה של מחיקת חובות בארנונה, ע"פ ועדת מחיקות. חובות ששייכים לשנים בעבר. אני מעביר לכם את

הרשימה, אפשר לבדוק את הנתונים דרך המבקרת.

מרזוק קדור :

אולי נדחה את הנושא הזה למליאה הבאה.

רפיק חלבי :

אין סיבה לדחות. אין שמות ברשימה אפשר לבדוק דרך המבקרת.

מרזוק קדור :

למה לא מגישים רשימה שכוללת את כל החובות במקום לעשות את זה בחלקים. יש חובות מסופקים בסכום של

30 מיליון ₪.

רפיק חלבי :

ועדת המחיקות מתכנסת, וכשיש סכומים היא מגישה את זה. הועדה מקיימת ישיבות, ומטפלים בחובות.

מרזוק קדור :

אולי יו"ר הועדה ייתן סקירה לגבי פעילות הועדה.

עו"ד פרג' חלבי :

נהלתי את הועדה ע"פ חוק. לא הייתי בועדת מחיקות, זאת רשימה מתקופה קודמת.

()5

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

אמיר עיסמי :

סקירה לגבי תשתיות, התחלנו עבודה בכביש אלרנדה, יש הסכמה עם השכנים לגבי רוחב הכביש של 8 מטר.

כביש בח'לת נסאר, עושים קיר תומך. כביש אלונסה ברוחב של 8 מטר. בכביש 672 עושים שלוש כיכרות,

בשכונת ואדי אלפש, ליד בית הקברות וליד המועצה המקומית. אין קשר בין העבודות האלה לבין כניסה לתאגיד.

לגבי עבודות של ריבוד כבישים : כביש שמתחיל ליד ביתו של שיך' נואף חלבי.

לגבי נושא הביוב בואדי אלפש, היה מכרז בשווי של 7.9 מיליון ₪ היתה ישיבה במנהלת הביוב לגבי עבודה

בשכונת חלת עלי והשבוע תהיה עוד פגישה. והיה מכרז חדש לגבי הביוב בשכונת חלת עלי.

עו"ד פרג חלבי :

צריך להזמין את חברי המועצה לסיור כדי לראות עבודות בתחום התשתיות.

אמיר עיסמי :

בקרוב תהיה ועדה שתדון בנושא שאיבות ביוב כדי לקבוע מדיניות בנושא.

האני חדיד :

אני מבקש שהועדה תדון בנושא הביוב בשכונת חלת אל גמל.

מרזוק קדור :

לגבי הכבשים שלא מתוכננים. בעבר קיבלתי מכתב מהגזבר שבו כתוב שהכבישים כביכול לא מאושרים, והתריע

בפני שלא לעשות. והיום הדברים חוזרים על עצמם. לא מקובל שהנהלת מועצה מקבלת החלטות ואחר כך הגזבר

עושה אחרת. והגזבר לא קיבל תשובה מהנהלת המועצה בגין המכתב הזה.

רפיק חלבי :

לא הסכמנו אתו אז וגם לא עכשיו.

אמיר עיסמי :

יש לנו אישור של היועמ"ש לגבי העבודות שלנו. קבלנו החלטה לטפל בכבישים מסוכנים.

רפיק חלבי :

אני מעלה להצבעה את נושא המחיקות .מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את מחיקת החובות לפי רשימה

מצורפת. נמנעו חסיב והבה,סאמר ביראני והתנגד והבה והבה ומרזוק קדור.

מרזוק קדור :

שלא יהיה מצב של איפה ואיפה. הנושא רגיש אני בעד מחיקת חובות מסופקים.

()6

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

אמיר עיסמי :

ועדת מחיקות היא מקצועית, יו"ר הועדה עו"ד .החומר מועבר למחוז לקבלת אישור.

והבה והבה :

מי קבע את הועדה, אין דברים בעלמא. אנו רוצים לדעת את השמות של מקבלי ההנחות.

רפיק חלבי :

הרכב הועדה זה נקבע בישיבת המליאה הראשונה.

עו"ד רינה לפידות :

הועדה למחיקות ארנונה מורכבת מגורמים מקצועיים של גזבר, יועמ"ש, מנהל מח' רווחה וחברי מליאה.

תפקידה לקבל החלטות למחיקת חובות בהתאם לחוק. ישנם קריטריונים וחוקים שלפיהם הועדה צריכה לעבוד.

מי שחותם על הטופס ששולחים למשרד הפנים הם הגזבר, היועמ"ש, ראש המועצה וראש הועדה. המסננת הנוספת

היא משרד הפנים שמקבל את הבקשות עם הנימוקים. משרד הפנים עובר על הבקשות פעם נוספת בליווי של גוף

חיצוני שעושה את עבודה.

לגבי חשיפת השמות, לא נהוג לחשוף שמות של אנשים מפאת חסיון הפרט, כדי לשמור על פרטיותם וכבודם של

התושבים.

אם חבר מועצה רוצה לפרסם שמות, יכול התושב להתנגד. ישנן פסיקות בעניין הזה שנותנות הגנה לפרט. העבודה

נעשית ע"י ועדה מקצועית.

והבה והבה :

אני לא מכיר אף אחד מקצועי בוועדה הזאת .

רפיק חלבי :

מי שיושב בוועדה זה גזבר. יועמ"ש, מנהל אגף הרווחה, מבקרת, יו"ר הועדה וחבר אופוזיציה.

עו"ד פרג חלבי :

ע"פ חוק, החשב המלווה יכול לפסול החלטות.

רינה לפידות :

חשב מלווה ומבקר המועצה יכולים לעשות זאת.

ועדת המחיקות היא מקצועית שחותמים עליה הגורמים המקצועיים ואחר כך יש בקרה ואישור של משרד הפנים.

רפיק חלבי:

הועדה מורכבת מאנשי מקצוע ושומרי סף, הועדה פועלת ע"פ קריטריונים חוקיים. יו"ר ועדת המחיקות הוא עו"ד

פרג' חלבי ונמצאים בועדה גם חבר אופוזיציה.

()7

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

מרזוק קדור:

אני חוזר בהחלטתי לגבי אישור המחיקות , יושב בועדה גזבר הרשות שיש לו משרד הנהלת חשבונות, יש לו

ניגודי עניינים חמורים. תושבי דלית אל כרמל יש להם תיקים במשרד שלו והוא מחליט לגבי מחיקת החובות, גם

אם המשרד ע"ש בנו זה אותם ניגודי עניינים.

רפיק חלבי:

אתה אומר דברים חמורים מאוד, הנושא נבדק ואין אשמה כזו, היועצת המשפטית החדשה קבלה דיווח מהיועץ

המשפטי הקודם בעניין ניגוד עניינים .

חסיב והבה:

היועץ המשפטי הקודם לא ענה על השאלתא שהגשתי .

רפיק חלבי:

אתם אומרים דברים מסוכנים ואני מציע לכם שתחזרו בכם, זה גובל בעבירה פלילית.

מרזוק קדור:

ניגודי עניינים זה דבר תופס לגבי הנבחרים ולגבי גזבר הרשות.

עו"ד פרג' חלבי:

אני לקוח באותו משרד ומי שחותם לי על הדוח זה אדם בשם אמין.

מרזוק קדור:

נקבל קודם חוות דעת משפטית שבה כתוב שאין ניגודי עניינים ואחר כך נמשיך את הדיון באותו נושא.

רפיק חלבי:

אני מבקש מנסר אלדין שיעשה סקירה לגבי חודש התרבות, השתתפו באירועים שלושה עשר אלף בני אדם,

לשמחתנו לא נפגע אף אחד.

נסר נסר אלדין:

האירועים עברו בהצלחה , קודם אדווח לגבי נושא האלימות שהיה . סוגיית האלימות דעכה , 7 אנשים נמצאים

בפיקוח יומי, המשטרה עשתה עבודה טובה , בחודש האחרון לא היו ארועי אלימות.

לגבי אירוע התרבות , הצגתי דוח שמתייחס לנושאי הבטחון והבטיחות, היו תשעה אירועים שמחייבים תהליך של

קבלת אישורים לביצוע אירועים . השתתפו שלושה עשר אלף אנשים , העלות של אבטחה ואמבולנס היתה 85

אלף ₪ לכל האירועים. המטרה הושגה בזה שהשתתפו באירועים 13 אלף אנשים בלי תקלות.

רשמתי הערות של ביקורת לצורך הפקת לקחים, לא היו שירותים ציבוריים. חשוב שגורם מתוך המועצה ינהל

את האירועים ויעשה סנכרון בין כל הגורמים.

()8

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

סגרנו כבישים אבל לפני זה דברנו עם השכנים, באותם מקומות חלקנו פליירים. לצערנו היו 3 הלוויות באותם

ימים , התחשבנו באנשים וצמצמנו את המסלול.

משטרת ישראל מברכת את המועצה ואת כל מי שעסק באירועים , בסה"כ האירועים היו מוצלחים.

רפיק חלבי:

מינוי חברי המועצה הדתית הדרוזית ע"פ המכתב של שר הפנים מר אריה דרעי שהצגתי בפניכם , אני מעלה

להצבעה שלושה שמות, הנהלת המועצה דנה בהם, להלן השמות:

.1שיך נאגד נאטור ת"ז - ,023461528 .2 שיך נגיב והבהת"ז - ,3525905 .3 שיך עיסמי עיסמי

ת"ז - 028244523 .

מרזוק קדור:

גם לנו יש דעה כדי להציע מישהו.

האני חדיד:

אני לא נגד אף אחד מהשמות המוזכרים אבל צריך להתייעץ אתנו.

מרזוק קדור:

גם אני לא נגד אף אחד מהם אבל אתם באים מסודרים עם רוב.

רפיק חלבי:

אני מעלה את הנושא להצבעה.

החלטה:

מליאת המועצה בחרה פה אחד את השיכים : .1 שיך נאגד נאטור, .2 שיך נגיב והבה, .3 שיך עיסמי עיסמי

להיות מועמדים מטעמה במועצה הדתית הדרוזית .

האני חדיד:

אתם קבעתם את השמות , מי הביא את השמות?

רפיק חלבי:

אני הצעתי את השמות, התייעצתי עם הנהלת המועצה שהסכימה להצעתי.

האני חדיד :

זה כואב שעושים דבר כזה , אני תמכתי בהצעה כי אני מתבייש להתנגד להצעה.

()9

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

רפיק חלבי:

נעבור לנושא אישור תב"רים.

חסיב והבה:

למה הגזבר לא מציג את התב"רים?

רפיק חלבי:

הגזבר נמצא בדיון בועדה תקציבית במועצה אזורית חוף הכרמל.

דאהש חלבי:

אישור תוספת לתב"ר מס' ,304 התוספת ע"ס 56,100 ₪ תקציב משרד החינוך, הסכום הכולל של התב"ר לאחר

התוספת , 337,600 ₪.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרתת פה אחד את תב"ר מס' .304

אישור תב"ר מס' 327 ,- התאמת מבנה והצטיידות לסדנאות טכנולוגיות - סכום 1,750,000 ₪

- תקציב משרד החינוך .

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את תב"ר מס' .327

אישור תב"ר מס' 325 תכנון אספקה של גופי תאורה מסוג לד, סכום 220,000 ₪ - תקציב משרד התשתיות

הלאומיות.

רפיק חלבי:

נעשה תאורת לדים בכל הכפר.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את תב"ר מס' .325

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

()10

אישור תוספת לתב"ר מס' 228 - שיפוץ מרכז פייס קהילתי- הגדלה ע"ס 750,000 ₪ תקציב משרד שיכון.

רפיק חלבי:

נעשה מיזוג אויר במרכז פייס ויהיה מרכז פייס שונה לחלוטין.

החלטה :

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את תב"ר מס' .228

הישיבה ננעלה בשעה 19:00

רפיק חלבי דאהש חלבי

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

העתקים:

- אלוף (מיל) יוסף משלב – הממונה על המחוז

- ראש המועצה, חברי המליאה.

- הממונה על הרשומ"ק – משרד הפנים – ירושלים

- הממונה על הרשומ"ק – משרד מבקר המדינה – חיפה

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

()11