פרוטוקול מליאה מס' 73

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

יום שני 23 ינואר 2017

פרוטוקול מליאה לא מן המניין מס' 73/17 אשר התקיימה ביום שלישי בתאריך 10/1/17

בשעה 18:00 באולם הישיבות במועצה מקומית

נוכחים :

.1 רפיק חלבי - ראש המועצה

.2 אמיר סאלח - סגן ראה"מ

.3 עאמר חסיסי – חבר המועצה

.4 ניסים אבו חמד - חבר המועצה

.5 שמס חסון – חבר המועצה

.6 האדי חלבי – חבר מועצה.

.7 סאמר ביראני – חבר מועצה

.8 מרזוק קדור - חבר מועצה

.9 יוסף חדיד – חבר מועצה

.10מנסור חלבי - חבר מועצה

.11האני חדיד – חבר מועצה

.12חסיב והבה - חבר המועצה

.13דאהש חלבי - מנכ"ל המועצה

לא השתתף בישיבה :

.1והבה והבה - מ"מ ראה"מ

.2מועין חלבי – חבר מועצה

השתתפו בישיבה :

.1 רו"ח עדואן עדואן - גזבר המועצה.

.2 עו"ד רועי הלר - יועמ"ש המועצה.

על סדר היום:

.1 דיון בפעילותה של רשת עתיד בבתי הספר בדלית אל כרמל(החומר חולק בהזמנה מתאריך .)12/12/16

.2 דיון לגבי כביש אזורי 672 .

()1

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

רפיק חלבי:

הישיבה נקבעה בעקבות בקשת חמישה חברי אופוזיציה בשני נושאים עיקריים : עתיד וכביש ,672 אני מדגיש

למען הפרוטוקול ולמען ההגינות, כשקיבלתי את המכתב ,מיד פניתי למנכ"ל וביקשתי לזמן ישיבה לא היה שום

ניסיון לבטל את הישיבה. קיבלנו חומר מרשת עתיד שלא מקובל עלינו , נזמן את אנשי עתיד לישיבה עם כל חברי

המועצה שיסבירו ויתנו דין וחשבון.

שמס חסון:

עתיד כשלון אחד גדול בכל המדינה , רשת אורט מובילה בכל הארץ , עתיד כשלה בגדול ותמשיך להזיק לדלית

אל כרמל, בתי הספר סובלים כל יום ואני שומע את זה ממורים ואנשים שעובדים בבתי הספר , זה הזמן להוציא

את רשת עתיד מבתי הספר. עתיד טובה בהכשרות מקצועיות ולא בניהול בתי הספר. אני עבדתי בבתי ספר בארץ

בכל המגזרים, רשת עתיד כשלה כישלון גדול בניהול בתי הספר.

רפיק חלבי:

מתי שמס ביקר בבתי הספר התיכון?

שמס חסון:

לפני חודשיים, המנהלת לא קשורה במצב הזה, המנהלת צריכה לקבל מוצר ולתת מענה לתלמידים, אבל היא

מקבלת מוצר לא טוב, המנהלת טובה ולא קשורה לרשת, צריך רשת שתתן מענה טוב למנהלים ולתושבי דלית אל

כרמל.

אמיר עיסמי:

לפי איזה מדדים שמס קבע שרשת עתיד נכשלה?

שמס חסון:

אחד מעובדי בית הספר הודיע לי לאחרונה שאין מוצרים בסיסיים בבתי הספר.

מרזוק קדור:

עשיתי ביקור בבית ספר טכנולוגי , אני מופתע למה היועמ"ש לא נמצא בישיבה, האם הוא הוזמן?

שני הנושאים כבדים, בב"ס טכנולוגי נדהמתי , היו תשעה תלמידים, שתי כיתות , עשיתי סיור עם מורה מסויימת ,

שמעתי טענות של איש התחזוקה , של השומר ושל המזכירה והדברים חמורים.

הודיעו לי שרשומים 36 תלמידים , בדרך כלל נוכחים 10 תלמידים, בקדנציה הקודמת בזמן אורט גם עשיתי סיור

והיו 20 תלמידים וזה לא היה שווה לרמת הדיווח והרישום. אני דוגל בניהול עצמי , לא צריך ספקים וקבלנים

שעושים כסף על חשבוננו. מדווחים 49 תלמידים מתוכם 11 תלמידים מכפרים אחרים מעכו, מג'ד אלכרום , אבו

סנאן , ירכא , רשומים שלומדים אצלנו והם לא נמצאים אצלנו.

()2

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

התגובה של מנשה סמירה מנכ"ל עתיד, מאשר שיש כיתת תלמידים עם תוכנית מיוחדת שיש בה 11 תלמידים

ומתקיימת בכפר ירכא , הכיתה קיימת ופועלת ע"פ הנחיות משרד החינוך , נבדקת אפשרות של משרד החנוך כי

בירכא בית הספר נמצא בפיקוח רישום משרד הכלכלה

בימים אלה פארס טויל מנהל אגף רישום במשרד החינוך , פועל להסדיר את הרישום, בגלל שבית הספר בדלית

אל כרמל בפיקוח מחוז אחר. הנושא נמצא בבדיקה ועדיין לא נסגר.

פניתי לפארס טויל שהכחיש את כל הדברים שאמר שזה לא על דעתו ולא מקובל עליו שהתלמידים ירשמו כאן.

לאור תגובתו של מנשה סמירה , עולות שאלות קשות שמצריכות תשובות של ראש המועצה ומליאת המועצה וגם

של משרד החינוך . רציתי דווקא שהיועמ"ש תתייחס להפרה בוטה של ההסכם בין הרשות לבין רשת עתיד .

האם הרישום נעשה במחלקת החינוך במועצה?

רפיק חלבי:

לא !

מרזוק קדור:

זה רישום לא חוקי.

פארס טויל מכחיש את הדברים, אני מפנה את השאלות ליועמ"ש של הרשות, איפה התלמידים האלה מבוטחים ,

במידה שהם עוברים תאונה , מי מקבל את האחריות?

מי מקבל את התקציבים עבור התלמידים האלה? האם משרד החינוך מעביר את הכסף לדלית אל כרמל ומה

עמדתו של המנהל בירכא האם הוא שותף ונותן יד למהלך זה , איזה תעודה מקבלים התלמידים אלו ואיפה?

מאחר ועדיין אין אישור אכלוס לכיתה הזאת, למה דווחה בדלית אל כרמל?

איך משרד החינוך נותן יד בעבירה זו אם בכלל והאם זה קורה במגזר הלא ערבי?

האם תלמידים אלו והוריהם מעודכנים במתרחש? בדקתי אתם והם לא יודעים . למה רישום הכיתה בדלית אל

כרמל ולא בישוב אחר במחוז מגוריהם, האם הנהלת משרד החינוך מודעת במתרחש? לאחר שבדקתי מתברר

שמשרד החינוך לא מודע לעניין הזה.

נעבור להרשאות כספיות בבי"ס טכנולוגי מחודש 12/2015 ע"ס 1 מיליון ₪ , המטרה שדרוג בי"ס טכנולוגי

בדלית אל כרמל שעבר ב 9/2015 לרשת עתיד. המטרה התאמת מגמות ותשתיות לבית הספר כולל דרכי הוראה

ובניית מגמות חדשות כדי להתאימן לדרישות משרד החינוך.

ההרשאה השניה ע"ס 750 אלש"ח תקציב לבתי הספר שעברו ממשרד הכלכלה למשרד החינוך , הייעוד הקמת

שני מרכזים ללימוד רכב, מה קורה עם שתי ההרשאות? יש כאן הפרה בוטה של סעיפי ההסכם ואני חושב שכל

חברי המליאה מסכימים שיש הפרה של ההסכם.

רשת עתיד עדיין בלי תקנת רשת, והרשת עדיין לא עומדת בקריטריונים ובדרישות של משרד החינוך.

רשת עתיד התחייבה בהסכם וזאת שאלה ליועמ"ש של הרשות האם יש הפרה של ההסכם והאם יש פתח רציני

להפסיק את עבודת הרשת?

רשת עתיד הצהירה בחוזה שיש בידיה את כל האישורים ו/או ההיתרים ואו הרישיונות הנדרשים ע"פ דין וע"פ

דרישות תנאי הסף במכרז.

()3

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

אני חושב שאם אין לרשת עתיד תקנה ולא עומדת בדרישות של משרד החינוך אז היא לא אמורה לעבוד אצלנו

ולא במקום אחר. בנוסף רשת עתיד לא הפעילה את מוסד החינוך בהתאם להוראות כל דין נוהל וכללים מקצועיים

החלים על הפעלת מוסד חינוך ובהתאם להוראות והנחיות משרד החינוך.

בסעיף )1(4 בחוזה רשת עתיד התחייבה ולא כבדה להפעיל את מוסד החינוך בקפדנות וברמה מקצועית גבוהה

ביעילות , בדייקנות ובנאמנות לפי כללי המקצוע , דבר שהיא לא עושה.

בסעיף 4 ()19 רשת עתיד הפרה את התחייבותה לדווח לרשות או למי מטעמה על כל אירוע חריג בבית הספר

ולדעתי זה אירוע חריג מאוד . בסעיף ,)15(4 רשת עתיד לא פעלה בהתאם להרשאות התקציביות ולא דווח

לרשות המקומית באופן סדיר על התפתחויות ומגמות בהפעלת מוסד חינוך.

רשת עתיד הפרה את התחייבותה בחוזה על זה שחלה ירידה ביותר מ %2 בשיעור הזכאים לבגרות על כן אני

מציע , היות ויש הפרה של סעיפי החוזה , לקבל החלטה להפסיק את עבודת הרשת כי לא כבדה את סעיפי החוזה

בנוסף לרישום הכוזב שהיא עשתה.

אמיר עיסמי:

חשוב שהיועמ"ש תהיה בנושא הזה .

רשת עתיד התקבלה ע"פ כל הנוהלים גם בג"צ קבע שיש לה את כל המסמכים ויש חוות דעת משפטית שיש להם

את כל האישורים .

האדי חלבי:

אם אין לה אישורים אז איך הם עובדים בכל הארץ?

מרזוק קדור:

אני אמרתי שאין להם תקנה של רשת חינוך .

אמיר עיסמי:

הפסקת עבודה של רשת לא מתנהלת בהצבעה של המליאה , לא נוכל לקבל שום החלטה כרגע.

אנחנו צריכים לשמוע אותם , הם צריכים לתת תשובות לדברים האלה בנוכחות היועמ"ש.

תוצאות בחינות הבגרות , עכשיו הזמן לבחון אותם , יש סעיף שאם יש יריה ב %2 או יותר זאת עילה להפסקת

עבודתם. לגבי תקציבים , רשת עתיד התחייבה להשקעות. בשנה הראשונה צריכים להשקיע 957 אלש"ח

מכספם. הרשת השקיעה במעבדת פיזיקה, רכישת מחשבים, החלפת שולחנות, הצללות (יש היום טופס 4 לכל

ההצללות בבית הספר) וזכותינו לדעת כמה הושקע , חשוב שנשמע את אנשי הרשת צריך לזמן אותם לפגישה

לאחר שנעביר להם את כל השאלות.

רפיק חלבי:

לא היה שום ניסיון בעולם לנסות להשפיע על המכרז , אני החזרתי את המכרז לאמיר יו"ר ועדת המכרזים לבדיקה

נוספת של הנתונים. ניהול עצמי יכול להיות טוב אבל צריך לדעת באיזה מצב היו בתי הספר כשנכנסו למועצה ,

ראיתי את מצב המעבדות שהיו בתקופת אורט ואת השעות הפקטיביות ואת התנהלות הדברים.

()4

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

עדון עדואן:

בדוחות הביקורת של משרד החינוך הופיע שאורט רשמו שעות הוראה שלא נעשו בפועל.

רפיק חלבי:

צריך להתייחס לתוצאות הבגרות בשני בתי הספר התיכוניים ולא רק בבית ספר תיכון אחד.

שמס חסון:

יש ירידה בתוצאות הבגרות לאחר שהיתה עליה , ירדו מ %62 ל %50 ע"פ דוחות של משרד החינוך

רפיק חלבי:

אתה טועה ומטעה ויש נתונים.

המליאה לא תוכל להצביע לגבי עתיד הרשת . אני מלווה את ביה"ס הטכנולוגי באופן פעיל כבר3 שנים , לא היו

שם אף פעם דיווחי אמת , היתה תקופה שדיווחו על 40 תלמידים והיו שם 10 תלמידים, היו יותר מורים מאשר

תלמידים. ניסיתי השנה למצוא פורמט אחר, צריכה להיות מכללה טכנולוגית.

לגבי הנתונים של 11 תלמידים, זה לא היה דרכינו, לא היה רישום , היה ניסיון לרשום וזה נפסל מיד לא היינו

חלק מהעניין הזה.

לגבי הרשאות תקציביות, עתיד רצו לנהל את המכרז , אנחנו לא הסכמנו ואנחנו ננהל את המכרז , יש מפרט של

בניה ומפרט של ציוד , המכרז ייצא בקרוב דרך הרשות.

מרזוק קדור:

ההרשאות הועברו מזמן לרשות וזה כסף של הרשות.

רפיק חלבי

היה דיון עם רשת עתיד ולא הסכמנו שהמכרז יעשה ע"י רשת עתיד.

שמס חסון:

גם לפי הנתונים של משרד החינוך ירד האחוז של הבגרות מ %62 ל %.51

רפיק חלבי:

מדובר על השנים 2013 עד 2014 ,מתחילים בחינות בגרת בכיתה י , אלה תוצאות של שנים לפני כן.

שמס חסון:

אלה תוצאות של שנה אחרונה .

()5

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

מרזוק קדור:

גם אם אלה תוצאות של שנה אחת , זה הפרה של ההסכם.

רפיק חלבי:

אחוז הבגרות מחושב ע"י שלושת בתי הספר כולל בי"ס קופטאן וטכנולוגי. אחוז המעבר במבחני המיצ"ב היה

%.23

שמס חסון:

אנחנו מדברים על תוצאות הבגרות ולא המיצ"ב. לא לוקחים בחשבון את בי"ס הטכנולוגי בחישוב הבגרות כי אין

שם בחינות בגרות.

רפיק חלבי:

אני מציע לזמן את הנהלת עתיד לישיבה מיוחדת במועצה, יציגו את הנתונים ונקיים דיון.

חסיב והבה:

האם סגל המורים מתאים לבית הספר האם אפשר להסכים שיש מורים בלי תעודת הוראה, מבחינתי ראש המועצה

האיש שקובע .

רפיק חלבי:

אני לא ממנה מורים , יש מפקח מטעם משרד החינוך תביא שמות אני אבדוק את זה .

חסיב והבה :

ישנם 17 מורים בלי תעודת הוראה . בבתי הספר יש רשימות.

רפיק חלבי:

אני אבדוק את זה בבית הספר .

מרזוק קדור:

אם זה נכון זה עבירה.

שמס חסון:

צריך להעיף את רשת עתיד אם הם בעיתיים .

רפיק חלבי:

צריך לקבוע ישיבה ולהזמין את אנשי רשת עתיד ולקבל מהם נתונים.

()6

מרזוק קדור:

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

צריך להזמין נציג של משרד החינוך.

שמס חסון:

מה עם מנהל אגף חינוך , מנהל אגף צריך לפתור את כל הבעיות האלה .

רפיק חלבי:

בקרוב יהיה מנהל אגף חינוך .

אנחנו עוברים לנושא כביש .672

האני חדיד :

כביש 672 זה כביש ראשי , תדירות התנועה בכביש ירדה עקב התנועה בכביש העוקף, ולכן מע"צ לא ממשיכה

לתחזק את הכביש .

מרזוק קדור:

נעשה סקר רכבים ובעוספיא כאילו עוברים יותר רכבים מאשר בדליה וזה לא נכון.

רפיק חלבי:

האם מרזוק עשה ספירה לרכבים?

מרזוק קדור:

גם כביש ואדי אלפש נחשב לכביש .672

האני חדיד:

העניין זה לא כמות הרכבים שנוסעים על הכביש בעתיד, יהיה צורך להחליף קווי מים וביוב בכביש .

אמיר עיסמי:

עבודות ביוב ומים זה לא שייך למע"צ.

האני חדיד:

בעתיד יהיה צורך לתקן את הכביש ולא יהיה כסף.

רפיק חלבי:

איך אתה יודע שלא יהיה כסף .

()7

האני חדיד:

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

פינוי פסולת של הבתים הגובלים לכביש 672 מהווה %67 מפינוי הפסולת של הישוב., אם מעבירים את

האחריות למועצה אז כל פגם שיהיה בכביש הזה המועצה צריכה לשלם עליו ולכן לא כדאי להעביר את האחריות

הרשות.

רפיק חלבי:

מי לקח את האחריות למועצה?

האני חדיד :

האם ראש המועצה התנגד להעברה כשהיה בג"צ .

רפיק חלבי :

האני לא מכיר את העובדות.

מרזוק קדור:

המועצה לא תוכל לתחזק את הכביש ובקשתי לעשות דיון מעמיק בסוגיה הזאת , ראש המועצה אז לא קבל את

הבקשה לקבל החלטה לא לקבל את הכביש וגם לפנות לערכאות משפטיות, ראש המועצה שלח מכתבים והתנגד

להעברת הכביש.

רפיק חלבי:

לא רשום ברשומות שהאחריות על הכביש עברה למועצה.

מרזוק קדור:

במע"צ התחילו לנהל מגעים עם המועצה הקודמת והכסף הועבר בקדנציה הזאת. התקבלה החלטה במועצה

הקודמת ורשומה ברשומות , אני ערערתי על כך , נעשתה ספירה של רכבים שנוסעים על הכביש הזה ושימוע

בירושלים ובתל אביב. ישנה עוד אפשרות לפנות לבג"צ, אמרתי גם אז , ביקשתי לקיים דיון עם קבלת הכסף זה

מעביר את האחריות , השאלה אם אנחנו כן יכולים לתחזק את הכביש הזה כי זה עלויות של מיליארדי שקלים.

בישיבה לא מן המנין מס 53/16 בתאריך 6/1/16 , אמרתי ש 14 מיליון ₪ לא מספיקים לסלילת חצי מהכביש

ואין לרשות המקומית כוח כלכלי לתחזק את הכביש . על כן מבקש לקבל את החלטת מליאת המועצה להתנגד

להעברת האחריות ולפנות לערכאות המשפטיות כדי שנשתווה עם מועצה מקומית עוספיא.

אז מנעת החלטה ובקושי קיימנו דיון.

ועדת התשתיות מתאריך 3/12/15 קבלה החלטה פה אחד שממליצה בפני ראש המועצה לפנות לבג"צ

ראש המועצה ביקש מהיועץ המשפטי שיכין עתירה לבג"צ.

למשל עוספיא פנתה לערכאות , השאירה את האחריות אצל מע"צ וקיבלה 25 מיליון ₪.

אני יודע שאין חוזה ואין הסכם אבל עצם קבלת 14 מיליון ₪ זאת הסכמה לקבל אחריות וראש המועצה אמר מה

הולכים לעשות עם הסכום הזה.

()8

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

בפרוטוקול 47/15 לא מן המנין ראש המועצה תאר את העבודה שנעשתה עם סכום של 14 מיליון ₪ עבודה כדי

לשקם כביש 672 , מערכות ביוב , ניקוז, תאורה , מים ותשתית עם 3 מעגלי תנועה. ואז אני אמרתי שזה החזרת

האחריות למועצה וביקשתי מאז לזמן ישיבה לא מן המניין.

אני בטוח שאין הסכם וחוזה אבל קבלת הכסף זה הסכמה , אני מבקש מחברי המועצה , הגזבר גם יכול לאשר

שהמועצה המקומית לא תוכל לתחזק את הכביש בעתיד. על כן אני מבקש שנפנה לערכאות .

רפיק חלבי:

ברור לחלוטין שאין חוזה , אין הסכמה להעברת האחריות .

כתבתי שלושה מכתבים, הלכתי לשימוע פעמיים, שלחו ספירה כולל סוף שבוע והספירה לא הטיבה אתנו, נתוני

הספירה נמצאים בתיק במשרד התחבורה , הלכתי למנכ"ל משרד התחבורה והצהרתי שלא מסכימים להעברת

האחריות.

הכסף אינו פיצוי על החזרת הכביש לרשות המקומית , חלק מהכיכרות תוכנן מלפני כניסתי למועצה.

קבלנו בנוסף ל 14 מיליון ₪, גם תקציב לשכונת ח'לת עלי וכביש אלבסאתין.

עוספיא לא קיבלה 20 מיליון ₪ בנוסף למע"צ בגין הכביש הראשי , יכולה לקבל עבור מקומות אחרים כפי אנחנו

מקבלים עבור כבישים אחרים .

הכביש כבר לא בין עירוני , ולכן נעשתה תוכנית למצב קיים ולתת זכויות בניה ליד הכביש .

שמס חסון:

החריגות רק בשוק במרכז הכפר.

מרזוק קדור:

צריך למנוע חריגות , אבל לא לאפשר שום מצב להחזרת האחריות.

רפיק חלבי:

לעולם לא אסכים להחזרת האחריות .

החלטה מס' 12/17

מליאת המועצה מאשרת פה אחד לפנות לבג"צ בעניין העברת האחריות על כביש 672ממע"צ למועצה

מקומית דלית אל כרמל.

חסיב והבה:

פניתי למע"צ, ביקשתי לתקן את הבורות , מע"צ הפנו אותי למועצה וטענו שהאחריות חלה על המועצה .

רפיק חלבי:

אנחנו מקבלים החלטה שאנחנו פונים לבג"צ.

()9

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل

מרזוק קדור:

קו ההגנה יטען שקבלנו 14 מיליון ₪, אם לא נקבל תשובה חיובית , צריך לקבל החלטה לסגור את הכביש שלא

יהיה כביש אזורי .

עדואן עדואן:

ע"פ ההסכם הישן , תחזוקה שוטפת לכביש היא ע"ח המועצה.

אמיר עיסמי:

בקדנציה הקודמת התקבל מכתב להעברת האחריות אף אחד לא הסכים שהאחריות תעבור, בעבר תכננו את

הכיכרות, בקדנציה הזאת הרשות לא העבירה שום הסכמה שהיא מקבלת את העברת האחריות.

התקבל כסף ממשרד התחבורה באישור רשראש עאמר בלי שום תנאי.

מקטע 672 דלית אל כרמל בתכנון של חברת דל , שבאחריות חברת יפה נוף , יש תכנון לדרך חלופית לכביש

.672

מרזוק קדור :

זה כביש לא ישים, יש עליו בתים, זה תכנון לעוד 50 שנה.

רפיק חלבי:

אנחנו בעד לפנות לבג"צ , ואין לנו הסכם , אנחנו לא קבלנו כסף עבור כביש ,672 זה כסף של משרד התחבורה

וכל הדיבור הזה שלקחנו כסף זה לא נכון.

הישיבה ננעלה בשעה 19:14

רפיק חלבי דאהש חלבי

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

העתקים:

ראש המועצה, חברי המועצה.

הממונה על מחוז חיפה - משרד הפנים

הממונה על הרשומ"ק - משרד הפנים - ירושלים.

הממונה על הרשומ"ק - משרד מבקר המדינה - חיפה.

()10

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلمجلمجلس المحلمحلمحلي دالية الكرمل