פרוטוקול מליאה מס' 98

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

4.4.2018

פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 98/18

אשר התקיימה ביום שלישי 3.4.2018 בשעה 18:00

באולם הישיבות במועצה המקומית

נוכחים:

.1 מר רפיק חלבי – ראש המועצה המקומית

.2 מר אמיר סאלח – סגן ראש המועצה

.3 מר יוסף חדיד – חבר המועצה

.4 מר האני חדיד – חבר המועצה

.5 מר עאמר חסיסי – חבר המועצה

.6 מר כרמל חלבי – חבר המועצה

.7 מר ניסים אבו חמד – חבר המועצה

.8 מר חמיד חלבי – חבר המועצה

.9 מר רפיק בסיס – חבר המועצה

.10 מר סאמר ביראני – חבר המועצה

.11 גב' מיראדה חסון – חברת המועצה

.12 מר דאהש חלבי – מנכ"ל המועצה

לא השתתפו:

.1 מר והבה והבה – מ.מ. ראש המועצה

.2 מר מועין חלבי – חבר המועצה

.3 מר מרזוק קדור – חבר המועצה

השתתפו בישיבה:

- רו"ח עדואן עדואן – גזבר המועצה

- עו"ד סועאד חסון – מבקרת המועצה

- עו"ד רנה לפידות – יועמ"ש המועצה

על סדר המועצה:

.1 אישור פרוטוקול מס' .97/18

.2 השבעת חברת מועצה חדשה גב' מיראדה חסון במקום מר אוסאמה מריח מרשימת מען.

להלן רשימת הועדות שכיהן בהן מר אוסאמה מריח-

ועדת חינוך, ועדת תרבות נוער וספורט, ועדת הנחות, ועדת שמות, ועדת משנה תמיכות, ועדת

תחבורה ותמרור, ועדת כספים.

.3 אישור ועדת תקשורת ויחסי חוץ. הרכב מוצע:

• סאמר ביראני – יו"ר הועדה

• נציג אופוזיציה – חבר ועדה

• מנכ"ל המועצה – חבר ועדה

• גזבר המועצה – חבר ועדה

• עוזר ראש המועצה – חבר ועדה

1

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

.4 אישור תב"ר מס' 456 - פעולות לבטיחות בדרכים ,2018 ע"ס 37,000 ₪ תקציב הרשות הלאומית

לבטיחות בדרכים.

.5 אישור הצטרפות לאשכול הר הכרמל (חומר מצורף).

.6 אישור הסכם התקשרות בין המועצה המקומית דלית אל כרמל לבין תאגיד פלגי מוצקין, על

נספחיו בהמשך להחלטת מליאת המועצה מיום 6.3.2018 בנושא הצטרפות המועצה המקומית

לתאגיד המים והביוב של פלגי מוצקין.

רפיק חלבי:

לא נדון בסעיף 6 בעקבות החלטת בית המשפט, אנחנו ערערנו ועוד לא התקבלו תוצאות הערעור, ולכן לא

נדון בסעיף .6

סעיף ראשון אישור פרוטוקול מס' .97/18

יוסף חדיד:

בנושא התאגיד אני הצבעתי נגד ולא נמנעתי.

רפיק חלבי:

יש לתקן החלטה מס' 28/18 לגבי ההצבעה בנושא התאגיד ע"פ דבריו של יוסף חדיד.

החלטה מס' -29/18

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את פרוטוקול מס' .97/18

רפיק חלבי:

סעיף מס' 2 השבעת חברת מועצה חדשה גב' מיראדה חסון מרשימת מען.

זאת הזדמנות להודות למר אוסמה מריח שהיה כאן לתקופה קצרה והיתה לו תובנה, מאחל לו הצלחה,

אני רוצה להשביע את גב' מיראדה חסון.

השבעת גב' מיראדה חסון:

אני מתחייבת לשמור אמונים למדינת ישראל ולחוקיה, למלא באמונה את תפקידי כחברת מועצה לפי

הוראות חוק זה ולקיים את החלטות המועצה.

מיראדה חסון:

אני מתחייבת.

רפיק חלבי:

מרגע זה גב' מיראדה חברת מועצה.

אני בטוח שתעשה מה שטוב לדלית אל כרמל. אנחנו חושבים על טובת הישוב ולשרת את האזרח.

סאמר ביראני:

יש משהו היסטורי חשוב שאישה מכהנת כחברת מועצה, זה מסמל על הפתיחות בישוב. יש בכפר קבוצת

נשים מובילות, קבוצה איכותית בדלית אל כרמל שעושה רבות וזו ברכה למועצה המקומית ומאחל

הצלחה למיראדה חסון.

חברי המועצה מאחלים הצלחה למיראדה חסון.

האני חדיד:

אני בתור חבר מועצה מהאופוזיציה, מאחל למיראדה הצלחה למדנו בבית הספר ביחד ומקווה שתירתם

למסלול שאנחנו עושים במועצה.

2

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

רפיק חלבי:

סעיף ,3 היה לנו קשר עם מרכז השלטון המקומי, נהיה עיר תאומה לאחת הערים באירופה. לצורך זה

צריך להקים ועדת יחסי חוץ. זאת ועדת רשות ולא ועדת חובה.

האני חדיד:

אני מבקש מסאמר שיסיר את מועמדותו מתפקיד יו"ר ועדת הביקורת.

רפיק חלבי:

סאמר יחליט.

האני חדיד:

יו"ר ועדת ביקורת צריך להיות מהאופוזיציה.

עו"ד רנה לפידות:

קיבלתם תשובה בעניין הזה ואין לזה שום קשר לועדת יחסי חוץ.

החלטה מס' -30/18

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הרכב הועדה המוצע ואת מינויו של סאמר ביראני כיו"ר הועדה.

רפיק חלבי:

מינוי מיראדה חסון בועדות המועצה, להלן הועדות-

ועדת חינוך, ועדת תרבות נוער וספורט, ועדת הנחות, ועדת שמות, ועדת משנה תמיכות, ועדת תחבורה

ותמרור, ועדת כספים.

אמיר סאלח:

אני מציע להוסיף את מיראדה לועדה של קידום מעמד האישה.

סאמר ביראני:

אני מציע למנות את מיראדה בועדת יחסי חוץ.

האני חדיד:

עוזר ראש מועצה זאת משרת אימון והוא לא יכול לכהן בועדת יחסי חוץ.

החלטה מס' -31/18

מליאת המועצה מאשרת את מינוי מיראדה חסון בועדות - ועדת חינוך, ועדת תרבות נוער וספורט, ועדת

הנחות, ועדת שמות, ועדת משנה תמיכות, ועדת תחבורה ותמרור, ועדת כספים, קידום מעמד האישה,

וועדת יחסי חוץ.

רפיק חלבי:

אישור תב"ר מס' 456 - פעולות לבטיחות בדרכים ,2018 ע"ס 37,000 ₪ תקציב הרשות הלאומית לבטיחות

בדרכים.

החלטה מס' -32/18

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את תב"ר מס' .456

רפיק חלבי:

סעיף ,5 יושב כאן מר אשל ארמוני שהיה מנכ"ל עיריית כפר סאבא, והיום יו"ר נמל חיפה, והוא יועץ של

משרד הפנים בעניין האשכולות.

3

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

משרד הפנים בונה סט חדש של אשכול רשויות, אנחנו מיועדים להיות באשכול יקנעם, דלית אל כרמל,

כעביה, טבאש, נשר, עוספיא, קריית טבעון ורמת ישי.

אשל ארמוני:

היום אושרו 11 אשכולות חדשים ע"י שר הפנים. הרשות שלכם הגישה בקשה ביחד עם רשויות אחרות

לאשכול, משרד הפנים בדק ואישר. בודקים לפי קרבה גיאוגרפית, הטרוגניות.

כל רשות צריכה לאשר במליאת המועצה את ההצטרפות לאשכול.

האשכול כולל: יקנעם, דלית אל כרמל, טבעון, נשר, עוספיא, כעביה. עד סוף מאי כולם יאשרו.

רוצים להוסיף גם את רמת רמת ישי, מגידו ובסמת טבעון. אם יהיו 5 רשויות באשכול, האשכול יתחיל

לעבוד.

סיבות להקמת אשכול:

כוח אדם מיקוח יותר טוב בשביל שירותים מסוימים, כמו ניקיון, תברואה וטרינריה.

לפעמים של שירותים מיוחדים למיעוטים כמו למחוננים, צריך לצרף מספר ישובים כדי לעשות ביחד

שירות כזה.

אשכולות יכולים לייצר איזורי תעשיה, סוגים שונים של שירותי רווחה, היערכות לחירום.

כל רשות שמתחייבת לכנס לאשכול יהיה לה נציג.

חצי מהנציגים באשכול הם נציגי ציבור, וחצי מהנציגים הם עובדי הרשות, כאשר יבחר יו"ר לאשכול ע"י

מועצת הרשות, הרשות ממנה מנכ"ל. מספר המשרות קטן. צריך לייצר סדר יום באמצעות המועצה.

יש ישובים שעשו סקר ושאלו איזה שירותים הייתם רוצים שאפשר לעשות באשכול.

יש 5 אשכולות שפועלים, ועוד 6 שקיבלו אישור. עושים פינוי פסולת משותף, פינוי פסולת בניין, התייעלות

אנרגטית, בניית תשתיות לטיפול בפסולת, הקמת תחנות להפרדת פסולת, הקמה והפעלה של שירותים

וטרינרים, פיתוח שצפ"ים.

בתחום החינוך - העשרה ומצוינות במדעים וטכנולוגיה לנוער, פעילות נוער בקיץ, מרכז להכשרה חינוכית,

מערך איזורי לטיפול בחינוך מיוחד.

בתחום הרווחה – מרכזי הכוון תעסוקתיים, שירות למבוגרים עם מוגבלויות, שירות איזורי לנערות

בסיכון.

בתחום החירום – מרכז רב תכליתי לחירום, פורום קב"טים.

אחרי הקמת האשכול ואישור הצטרפות הרשויות במליאה, שר הפנים צריך לאשר צו הקמה.

המדינה דרך משרד הפנים, מזרימה כסף לאשכול, חלק ראשון חצי מיליון ₪, מענק שנתי ואחר כך

מענקים ע"פ הפעילות כאשר כל אשקול יוצא למכרז מנכ"ל.

בכל אשכול חלק מהתקציב מגיע דרך מימון שוטף, של דמי השתתפות. התחשיב של משרד הפנים לא

מחייב.

החלק שכל אשכול מכניס לקופה, הוא פועל יוצא של מצב סוציודמוגרפי של התושבים.

מדובר בתשלום שנתי של 60 אלש"ח לישוב זה. כל פעילות היא וולונטרית, לא חייבים שבכל דבר ישתתפו

כולם.

יש יתרונות, הדבר החשוב למנות מנכ"ל רציני.

רפיק חלבי:

יש לי שתי שאלות, האם רשות יכולה לפרוש מתי שתרצה מהאשכול?

אשל ארמוני:

אפשרות ראשונה כשהאשכול מבקשת לפרוש אז הרשות פורשת.

אפשרות שניה כששר הפנים מבקש מרשות לפרוש מאשכול.

4

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

רפיק חלבי:

שאלה שניה, האם הרשות חייבת לכנס למכרז אם היא לא מעוניינת?

אשל ארמוני:

התשובה לא. הכל וולונטרי.

עו"ד רנה לפידות:

אני הייתי בין הכותבים של החוזרים האלה של משרד הפנים והאוצר בעניין אשכול. היתרונות של

האשכול שמאגמים את כל השירותים המוניציפליים לתוך תאגיד עירוני אזורי שנותן שירות עבור

הרשויות החברות בו.

באמצעות האשכול אפשר לצאת למכרזים דומים למכרזי המשכ"ל כפטור ממכרז.

הרשות יכולה לזכות בשירותים מוניציפליים שהיא לבד לא הובילה או לא הגיעה למימושם.

יש לרשות התחייבות תקציבית כלפי האשכול הרשות תתחייב שכל תקציב עבור האשכול יועבר לאשכול.

השירותים שיפורסמו יהיו ע"פ רוב דירקטוריון של האשכול, והרשות תהיה מחוייבת לשלם דמי ניהול.

האשכול מבצע הליך מכרזי כאשר יתר האחריות כמו נושא הפיקוח, התביעות, כל מה שקשור להשלכות

של אותם שירותים זה באחריות הרשות המקומית.

האשכול מאגם תקציבים דוגמת משכ"ל ומבצע עבורם מכרזים. כמו וטרינריה, תחנת שפ"י, הסעות

תלמידי חינוך מיוחד.

יציאה של רשות מאשכול גורמת לערעור כלכלי של מצב האשכול.

לכן משרד הפנים קבע שצריך אישור משרד הפנים לקבוע אם יציאה של רשות מאשכול תביא לנזקים

כלכליים או ערעור באיזון.

רפיק חלבי:

האם זה נכון שאישור המליאה לא מחייב את המועצה לחתום, ראש רשות רוצה לראות את ההצעות ורק

אז יחליט אם לחתום.

אשל ארמוני:

אם המועצה מאשרת אז אתה מתחייב להצטרף.

רפיק חלבי:

אני רוצה לראות למשל את התקנון של האשכול.

עו"ד רנה לפידות:

התקנון מתייחס בדיוק לאותם פרמטרים שישנם בהסכם עצמו. אם המליאה מחליטה להצטרף אז זאת

החלטה להצטרף. מעבר לכך ראש הרשות חותם על התחייבויות בלתי חוזרות כלפי האשכול.

אמיר סאלח:

יש תקופות של שיהוי באשכול, בשנה הראשונה משרד הפנים מממן הקמה. אחר כך בשנה השניה משרד

הפנים מממן חצי מהסכום.

אחרי שלוש שנים אי אפשר לצאת כי יש הוראה בלתי חוזרת.

עו"ד רנה לפידות:

כדי לצאת צריך אישור משרד הפנים.

אמיר סאלח:

לא רצו אותנו בהרבה דברים, כמו בנושא התכנון. ואי אפשר לצאת אחרי שלוש שנים.

5

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

יוסף חדיד:

צריך לדחות את הדיון למועד אחר עד שנלמד את החומר.

אשל ארמוני:

רשות שרוצה לפרוש מאשכול יכולה לפרוש, ע"פ החלטת מועצת הרשות, חייב שר הפנים לשנות את הצו

המקים בהתאם.

אמיר סאלח:

זה מתייחס לשלוש שנים ראשונות. אחרי שנה שלישית אין יציאה.

אשל ארמוני:

זה לא נכון.

כרמל חלבי:

אי אפשר לדעת תוך שנה או שנתיים אם האשכול נותן את כל המענה.

רפיק חלבי:

בזמן האחרון היתה בעיה של כלבת והסגר כלבים. יהיה מחנה הסגר וטיפול של האשכול. או למשל מכרז

גזם, אשפה. האשכול בא להטיב עם הרשות ולא לפגוע.

האני חדיד:

האשכול יטיב עם התושבים והמועצה. אבל יש הרבה חומר שלא למדנו אותו, אני מבקש לדחות את זה

לשבוע.

רפיק בסיס:

אני רוצה לשאול ולא יודע מה לשאול.

סאמר ביראני:

יש אפשרות לדון באיזור התעשיה שמתפתח ביקנעם. אני בעד האשכול.

עאמר חסיסי:

יש שוני ברמת השירות הניתן לתושבים ברשויות השונות. אני מניח שאשכול יכול לצמצם פערים.

רפיק חלבי:

אני מעלה את זה להצבעה.

החלטה מס' -33/18

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות (בעד: רפיק חלבי, חמיד חלבי, ניסים אבו חמד, סאמר ביראני,

עאמר חסיסי. נמנעו: אמיר סאלח, כרמל חלבי, מיראדה חסון. התנגדו: יוסף חדיד, האני חדיד, רפיק

בסיס).

המליאה מאשרת את ההצטרפות לאשכול רשויות .

מיראדה חסון:

אנחנו צריכים להיות עם תרבות דיבור. אני נמנעתי בהצבעה על האשכול כי עוד לא הספקתי לעבור על

החומר.

אני עם הרבה שנים של עשיה והתנדבות למען דלית אל כרמל. יש לי דעות ועקרונות ועשיה למען החינוך

והנשים. לא אתמוך בנושא לא לטובת הישוב. המועצה מנהלת את הישוב וחובתנו לכבד את התושב

שהביא אותנו לרשות. חשוב מאוד כבוד הדדי בתוך המליאה.

6

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

עסקתי 30 שנה בנושא החינוך, דרך ועד הורים, הייתי יו"ר ועד הורים. יש להפריד את אגף החינוך

מהמועצה, התלמידים אינם שדה נסיונות, עתיד הילדים זה הדבר החשוב ביותר. צריך פרוייקטים לנוער.

לגבי בי"ס חט"ב ובי"ס ב', יש סכנה במעבר החציה ואני מציעה לבנות גשר מעל לכביש.

רפיק חלבי:

זה לא תקני ומשרד התחבורה לא מסכים.

מיראדה חסון:

הרבה נשים פונות אליי שלא יכולות להגיע לרווחה. אני מבקשת לאפשר לי לעבוד במשרד שיהיה כתובת

לפניות נשים לצורך עזרה ע"י אחראים בתחום הרווחה.

אני מודה לנשים שמלוות אותי ומאחלת הצלחה לכולנו.

הישיבה ננעלה בשעה 18:40

רפיק חלבי דאהש חלבי

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

העתקים:

- ראש המועצה, חברי המועצה

- רו"ח עדואן עדואן - גזבר המועצה

- עו"ד סועאד חסון - מבקרת המועצה

- מר שלמה רייך - חשב מלווה, מועצה מקומית

- עו"ד רנה לפידות - יועמ"ש המועצה המקומית

- הממונה על מחוז חיפה - משרד הפנים

- הממונה על הרשומ"ק - משרד הפנים - ירושלים

- הממונה על הרשומי"ק - משרד מבקר המדינה - חיפה

7