פרוטוקול מועצת העיר מס' 4
1
כ"ט/טבת/תשע"ד
10ינואר4102
פרטיכל
פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת שלא מן המנין מס' 4 מתאריך 3121121/13
משתתפים: מר בני ביטון - ראש העיר
גב' אילנה אזולאי - מ"מ ראש העיר
מר אריאל ללוש - סגן ראש העיר
מר יחיאל צרוייה - סגן ראש העיר
מר אלי סגרון - חבר מועצה
מר אלברט לוי - חבר מועצה
מר עופר טלקר - חבר מועצה
מר ניסים חמו - חבר מועצה
מר יהודה בצלאל - חבר מועצה
מר ג'קי אדרי - חבר מועצה
גב' מעיין לוי - חברת מועצה
מר ארמונד לנקרי - חבר מועצה
גב' מרינט וקנין - חברת מועצה
נוכחים: מר שוקי קליין - ר. מנהל כללי 2 מזכיר העירייה
מר שמעון מזוז - ר.מנהל כספי 2 גזבר העירייה
עו"ד מנחם בן טובים - יועץ משפטי
מר יוסי לוי - מבקר העירייה
מר חיים וריצקי - מנהל אגף שפע
מר אדו מנקיטה - מנהל אגף הרווחה
מר ז'קי אסרף - מנהל אגף הכנסות
מר אשר שטרן - מנהל מט"י, יחידה כלכלית, קפ"ד
גב' נאוה ביטון - הנה"ח
גב' איריס מלמד - הנה"ח
סדרהיום:
0. אישור תקציב עיריית דימונה לשנת 1/14 ע"ס1/2,019,902 מיליון₪ .
מר שמעון מזוז : ראשית ברצוני להודות לגב' נאוה ביטון ולגב' לאיריס מלמד שעסקו
במשך תקופה ארוכה בעבודת הכנת התקציב, נבדקו עלויות של
העובדים העתידים לפרוש בשנת 1/14 ,כמו כן נבדקו כל סעיפי
הפעולה ,כידוע שנת 1/14 צפויה להיות שנת תקציב לא קלהבשל
חוסר הכנסות הנובעות ממעבר לתאגיד המים שגורם לחוסר
הכנסה מתמשך של כ- 0 מיליון₪ (הפסד בהכנסה) וייקור המים
הנצרכים על ידי הרשות, בנוסף תשלום בגין היטל הטמנה שיגיע
1
השנה לכ-1 מיליון₪ ,סכום המוטל " כקנס" על הטמנת פסולת
ולא מחזורה. היטל זה הוטל לפני כמה שנים וצפוי לעלות בעוד
1/₪ נוספים לטון. כמו כן הסכם פינוי האשפה מסתייםהשנה
ומחירי המכרז החדש לפינוי אשפה עלולים לעלות במאות אלפי
שקלים.
הצעת התקציב לשנת 1/14 על סך 1/2,019,902 מילון₪
ומאוזנת באמצעות הלוואה על סך שלא יעלה על 19,0//,///
מיליון₪, התחייבנו בפני משרד הפנים שהלוואה זו תוקטן ככל
שנצליח להגדיל את ההכנסות שיגיעו מפתיחת ההסכם עם קמ"ג
וועדת הגבולות שדנה בחלוקת ההכנסות של מישור רותם וההכנסה
הצפויה מבסיס נבטים. בכל מקרה לצד ההוצאות קיימת קשיחות
שכמעט ולא ניתן לקצץ ,על כן הפתרון הינו הגדלת ההכנסות.
משרד הפנים חייב את עיריית דימונה לא לקלוט עובדים חדשים
אלא רק במקום משרות קיימות (עובדים שפרשו) ואנו מחויבים
לפנות ולקבל אישור נחיצות משרה ממשרד הפנים .
מר בני ביטון : הנחיתי את היועץ המשפטי להגיש תביעה כנגד קמ"ג על סך 99
מיליון₪ ,היום קמ"ג משלמים כ- 6 מיליון₪ ארנונה לעיריית דימונה
בחנו את העלות האמיתית של הארנונה בקמ"ג על ידי שתי חברות
האחת העריכה בכ- 6/ מיליון ש"ח והשנייה העריכה ב -09 מיליון
ש"ח, הייתה לי שיחה אישית עם מנכ"ל קמ"ג בה דרשתי שקמ"ג
ישלמו כחוק כמו כל תושב בעיר את הארנונה ,המנכ"ל ענה לי כי אין
לקמ"ג את התקציב לשלם את הסכום הנדרש ואם הוא יחויב הוא
יצטרך לפטר עובדים, הודעתי לו שאין דבר כזה לפטר עובדים זה לא
מפעל פרטי יש חוקים. בהמשך סיכמנו על מתווה מסוים שניגש איתו
יחד למנכ"ל משרד ראש הממשלה ונודיע לו על הסיכום על מנת
שיקדם פתרון , במידה ולא נצליח עיריית דימונה תפעל בכל האמצעים
החוקיים העומדים לרשותה לגבות את הארנונה כחוק, אני צופה
שבשנת 1/14 נגיע להסכם עם קמ"ג
לגב י מישור רותם לא יעלה על הדעת שמועצה עם 13// תושבים
מקבלת 0/ מיליון הכנסות מארנונה מאזור תעשיה הגובל עם דימונה
שחלק גדול מהעובדים הינו מדימונה, שר הפנים הקים ועדת חקירה
לנושא ואני צופה שלאחר שנבחר ראש המועצה החדש אנו נגיע
להבנות בנושא, היום היה לי דיון עם מנכ"ל כי"ל ובו הוא הביע חשש
שאם הם יצטרכו לשלם לדימונה ארנונה אז המחיר יוכפל ממה שהם
משלמים היום , הבהרתי לו שנוכל להגיע להסדר לאחר שהשטח יועבר
לדימונה.
בנוסף הוקמה ועדת גבולות נוספת לנושא בסיס נבטים ההכנסות
הצפויות מארנונה יתחלקו בין דימונה לבין ערד לבין ערוער לבין
כסייפה על בסיס אחוז גודל מענק האיזון שהרשויות מקבלות כך שאנו
מצפים לקבל כ- 4/% מסך תשלום הארנונהשל בסיס נבטים לבסיס
התקציב , בהבדל מקמ"ג שההכנסה מארנונה תרד ממענקי האיזון
ב כ 0/% .
3
השנה הינה שנה לא פשוטה התקציב הינו בעייתי ,בדיון עם הממונה
על המחוז במשרד הפנים אושרה לנו הלוואת גישור לשנת 1/14 וכל
זאת לאור שהממונה ראה את האופק בשנת 1/19 ,גם המשרד צופה
שההכנסות מארנונה יעלו . בהתאם קבע משרד הפנים כי לא ניתן
לקלוט משרות חדשות לרשות אלא להחליף רק את כ"א הקיים שייצא
לפנסיה ולכל משרה שתתפנה יש להוציא אישור נחיצות משרה ממשרד
הפנים.
בשנת 1/14 לא יהיו תמיכות למוסדות דת אלא רק לספורט בשל
העובדה שהפעילויות התחילו ולא ניתן לסגור קבוצות, מודה על כך לכל
הסיעות הדתיות שהבינו את המצב ונתנו את הסכמתם .כמו כן השגנו
תקציבים רבים ממשרד הספורט ומהשרה לבנת .
יש הבדל עקרוני בין התקציב השוטף לבין תקציבי התברי"ם .
אנו נקבל כספים רבים לפיתוח דרך תקציבי התברי"ם.
היום בביקורו של שר התחבורה החליט השר על השקעות להערכתי
ביותר מ-19/ מיליון ש"ח בדימונה, הרכבת תכנס לדימונה ,יוקם מתחם
תחבורתי ומסחרי הכולל את כל אמצעי התחבורה בשטח אצטדיון
הקריקט בכניסה לעיר. דימונה קיבלה גם אישור על הפעלת כרטיס
חופשי חודשי בעיר בעלות של כ- 66 ₪לערך, כך שכל תלמיד יוכל
לנסוע במשך כל החודש במחיר זה.
דימונה תקבל כביש עוקף בביצוע של משרד השיכון ומשרד התחבורה ,
כך שתושבי השכונות הדרומיות יהיו מחוברים ישירות לממשית לכביש
19 והשכונות הצפוניות יהיו מחוברים ישירות לצומת ערוער.
הרכבות לת"א יצאו מדימונה כך שכל שעה תצא רכבת מדימונה לת"א
ללא צורך בהחלפה בב"ש תיסלל מסילה נוספת בין דימונה לב"ש כך
שזמן הנסיעה יתקצר משמעותית, יש לזכור שכל התקציבים
המושקעים על ידי משרד התחבורה הינם ללא מצינג, המשמעות ללא
השתתפות העירייה.
אנו נקבל כ- 11 מיליון ש"ח מרשת עמל שיושקעו כ- 6 מיליון לשיפוץ
אפלמן ועוד 9 מיליון לבניית מרכז תקשורת חדש.
על השטח שלפני בית הספר צבר יוקם מרכז אקי"ם, ויוקם חדר כושר
חדיש בממשית לשימוש אוכלוסייה עם צרכים מיוחדים ויפתח גם
לשימוש כלל הציבור.
אנו מקדמים הקמת פארק מוטרי בשטח המנחת ,הייתה לנו התלבטות
קשה בקשר להפעלת הפעילות בשבת , היזמים הודיעו שלא תהיה
פעילות בשבת בפארק, בין שאר הפעילויות יתקיימו מירוצים
בינלאומיים.
מר ארמונד לנקרי : לא חדשת דבר כל הפרויקטים האלה היו ידועים לנו, אי אפשר
לבנות תקציב על הכנסות עתידיות הצפויות לכאורה מהחלטת
ועדות שונות, אי אפשר לבנות על כסף לא בטוח, בהתייחסות
לשעות הנוספות אני רואה כמות שעות נכבדת לדוגמא בתאורת
רחובות, כאשר אני מחשב אני מגיע לתוספת של כ- 4/// ש"ח
לעובד , דיברנו על כך גם בוועדת כספים לא חוכמה לקחת
4
הלוואה ולהגדיל את התקציב ,יודעים ישגירעונות וצריך להדק
את החגורה אני רואה תוספת של רכב לסגן מהנדס העיר ולמ"מ
רה"ע ,יש הגדלה בשכר וניפוח מנגנון נתתי מספר דוגמאות קטן
מבין מה שרשמתי . אפשר היה לחסוך לפחות 1 מיליון ש"ח
בשעות נוספות, המשמעות הינה שבסופו של דבר נגיע
למצב שבו נפגע בפרנסה של העובדים , יש מה לקצץ בתקופה
קשה זו ,לא נקבל כל כך מהר כסף מתמר ומקמ"ג כך שאני צופה
שנצטרך גם בשנה הבאה לקחת הלוואה גדולה. לדעתי לדימונה
לא טוב ועדה קרואה ולא חשב מלווה המטרה הינה משותפת
לכולנו.
מר בני ביטון: הייתי מאוד אחראי הייתי יכול להיות פופוליסט ולעשות תוכנית הבראה
עם פיטורים של 1// עובדים , לא בוכה יש רצף שלטוני. הגדלנואת
הארנונה ב 0.9% נושא קשה ביותר, בנוסף הורדנו גם בשעות
הנוספות ובכל מקום שניתן לקצץ לא היו נותנים לנו הלוואת גישור ללא
כל הפעולות וללא צפי ההכנסות מקמ"ג ,תמר ונבטים כל הכנסה
שתכנס תשמש להורדת גובה ההלוואה .
מר ג'קי אדרי : שטח קמ"ג אינו בתחום השיפוט של העיר.
מר בני ביטון : אתה טועה ב- 1//9 הועבר כל השטח של קמ"ג לתחום השפוט של
העיר דימונה.
מר ג'קי אדרי : סיעת דימונה בלב החליטה חד צדדית לעבור לאופוזיציה ,אני מתפלל
שחלק קטן מכל מה שאמרת יתקיים היכן שנצטרך ניתן סיוע. זהו
תקציב מסוכן מאוד , התקציב עלה בכ- 4% זה המקום להגיד תודה
לתושבי דימונה שהולכים לשלם עוד 9 מיליון ש"ח ללא הכנסה נוספת
זאת הינו צריכים לקחת הלוואה של 1/ מיליון ש"ח ,וזו ועדה קרואה .
אנשי הכספים הרחיבו את הקווים האדומים מתוך אמונה שרה"ע יביא
את הכספים . באם רה"ע לא יצליח להביא את הכספים אנו נכנס
למשבר קשה מאוד שרה"ע ישלם על כך, בעמ' 11 דרכים ומדרכות יש
עליה של כ- 3// אלף ש"ח בשכר , מדוע אנו מעסיקים עובדי שטחים
שיש 10% אבטלה בדימונה
מר בני ביטון: לגבי תקציב דרכים ומדרכות זו אינה תוספת ביצענו איגום משאבים
בתוך העירייה וצירפנו את יחידת התחזוקה מאגף החינוך למחלקת
בינוי באגף שפ"ע והעברנו את התקציב מאגף החינוך לאגף שפ"ע.
לעניין 9 עובדי השטחים עובדים אלוקבועים בעירייה ומאושרים על
ידי כוחות הביטחון.
מר גקי אדרי : מבקש הסבר לגבי היטל ההטמנה סדר גודל של 0// אלף₪
9
מר שמעון מזוז: אנו מפנים כ- 1/ אלף טון פסולת בשנה, לפני כ4 שנים מדינת
ישראל התחילה לגבות היטל הטמנה כדי שהרשויות יתחילו למחזר
את הפסולת ההיטל גדל מידי שנה והשנה נצטרך לשלם כ-1/3 ש"ח
לטונה, לפני כ- 9 שנים הוצאנו מכרז והצלחנו לשלם כ- 4/% מתחת
למחיר השוק המחיר הריאלי, אני משער שבמכרז החדש נצטרך
לשלם יותר אני מנסה לדייק במקסימום בתחזית ההוצאות.
מר יהודה בצלאל: שאלות על סעיפי התקציב תמיד יהיו , כל מערכת זמינה לתת
תשובות והבהרות והגזבר עונה על כל השאלות, השאלות
שנשאלו הינן טובות ופופוליסטיות אולם היו צריכות להישאל לפני
הישיבה, מה שצריך להעלות בישיבה זו האם קיבלתם תשובות לא
מספקות . לי מפריע מאוד נושא העברת תקציב גדול למועצה
הדתית מבלי שאנו יודעים מה נעשה בכסף ולהיכן הולך ועל פי חוק
המועצה הדתית הייתה צריכה להעביר לנו דו"חות כספיים וזו
דוגמא לנושא שצריך להיות נידון בישיבה זו, אני מניח שעל כל
סעיף יש הסבר הגיוני , ישנה התייחסות להערות אנו רואים
שההכנסה שבעבר כ-3 מיליון ש"ח מתמר לא רשומה בגוף
התקציב.
מר שמעון מזוז :כאשר משרד הפנים נותן הרשאה להלוואה ידוע לו היטב כמה
הלוואות לקחנו ובאיזה מצב נמצאת כל הלוואה , אנו מצליחים להשיג
הלוואות בריבית מצוינת הרבה יותר טובה מרשויות גדולות מאתנו
בשל השם הטוב והאמינות של עיריית דימונה.
מר בני ביטון: הודענו שלא נעביר יותר שקל אחד למועצה הדתית לפני שיציגו בפנינו
את הדו"חות הכספיים כנדרש בחוק.
מר אלי סגרון: אין ספק שלקחת הלוואה זה לא כיף אנו עושים זאת מקורח המציאות
ומכך שנחתמה התחייבות לפני שנה לא הייתה ברירה אלא להמשיך
את המהלך, אנו עושים מאמצים אדירים להביא מפעלים לדימונה ויש
כ- 4 מפעלים בקנה שיספקו כ- 9// מקומות עבודה ואני מעריך
שיורידו את אחוז האבטלה ל – 11% אצלנו הכל שקוף ופתוח ואני
מאמין שבשל הפעולות שנבצע השנה לא נצטרך לקחת יותר מ -1/
מיליון ש"ח הלוואה, יש לנו תקציב אחראי.
6
מר בני ביטוןמודה לכל העושים במלאכת הכנת התקציב לגזבר להנה"ח
למנהלי האגפים ולחברי מועצת העיר שגילו אחריות רבה תודה רבה.
מר בני ביטון :מי בעד אישור תקציב עיריית דימונה לשנת 1/14
על סך 1/2,019,902 מיליון₪ .?
בעד-2
נגד– 4
החלטהמס'01:תקציבעירייתדימונהלשנת 4102עלסך 412,149,912
מיליוןש"חמאושר.
__________________ _________________
בני ביטון שוקי קליין
ראש העיר ר.מנהל כללי