פרוטוקול מועצת העיר מס' 47

1

כ"ז/אב/תשע"ו

61////0/13

פ ר ט י כ ל

פרטיכל ישיבת מליאת מועצה מיוחדת לא מן המניין מס' 74 ,שהתקיימה ביום שלישי כ"ו באב

תשע"ו, 6////0/13.

משתתפים: מר בני ביטון - ראש העיר

גב' אילנה אזולאי - מ"מ רה"ע

מר יחיאל צרויה - סגן ראש העיר

מר אלברט לוי - חבר מועצת העיר

מר עופר טלקר - חבר מועצת העיר

מר אלי סיגרון - חבר מועצת העיר

מר ניסים חמו - חבר מועצת העיר

מר ג'קי אדרי - חבר מועצת העיר

גב' מעיין לוי - חברת מועצה

גב' מרינט וקנין - חברת מועצת העיר

מר יוסי אוטמזגין - חבר מועצת העיר

מר ארמון לנקרי - חבר מועצת העיר

נוכחים: מר שוקי קליין - ר. מנהל כללי – מזכיר העיר

עו"ד מנחם בן-טובים - יועץ משפטי

מר שמעון מזוז - ר. מנהל כספי – גזבר

מר שמעון חיון - עוזר ראש העיר

מר עמי ביטון - מנהל אגף ב.מ.פ.

גב' יפה עזריה - רכזת הועדות

סדר היום

1. דו"ח ביקורת מפורט לשנת 0/12 – לעיריית דימונה– משרד הפנים.

מר ארמון לנקרי: לפני שאתחיל בדו"ח הביקורת . ברצוני להעלות נושא

חשוב מאוד. פניתי לשוקי על מנת לאפשר לכנס את

מועצת העיר שלא מן המניין. בעניין מנהלת בי"ס זינמן.

אנו מבקשים לקיים מחר דיו ן דחוף לפני פתיחת שנת

הלימודים במועצת העיר.

2

מר בני ביטון מחר לא נוכל להתכנס לישיבת מועצת העיר, אנו נדון בנושא

במועד אחר.

מר ארמון לנקרי: זאת השנה השנייה ברציפות שאין מבקר פנים לעיריית דימונה.

אנני מסכים לדון בדו"חות עד שימונה מבקר פנים. בבדיקה

שערכתי בין הדו"ח של שנת 0/17 לעומת שנת 0/12 התברר לי

שנוספו רק שני עמודים . אני מבקש לדחות את הדיון עד

שימונה מבקר.

מר בני ביטון: בתאריך 11////13 יש ועדת קבלה למבקר. הכול עפ"י החוק

מר ארמון לנקרי: חבל שלא מצאת לנכון לצרף את המכתב ששלחתי לשר הפנים

בעניין המבקר. ב – 6 שנים האחרונות אנחנו משתדלים ועושים

הכל ע"מ להשאיר את הכביסה המלוכלכת כאן אצלנו. אך אתה

לא משאיר בפנינו שום ברירה אנו לא נבחל בשום אמצעי ואם

יהיה צורך נפנה ליא"חה, למבקר המדינה ואפילו למ שטרה.

חשוב שתהיה שקיפות. דברים שקרו השנה לא כתובים בדו"ח.

על כן אנו מבקשים לדחות את ישיבת ועדת ביקורת. השאלה

שלי, אם וועדת ביקורת לא מתכנסת האם אפשר להביא זאת

להצבעה במועצת העיר?

מר בני ביטון: גם אם הוועדה לא מתכנסת , מועצת העיר היא האינסטנציה

הבכירה לאשר כל דבר ועניין. אתם התכנסתם ולא עשיתם את

עבודתכם המוסרית והפרלמנטרית .

מר ארמון לנקרי: אל תציג את הביקורת כפי שאתה מציג אותה. אנו הגענו לוועדה

לא החרמנו אותה. לאחר שראיתי את החומר ומכוון שאין

מבקר עירייה אני חושב שלא ניתן לקיים את הועדה עד לבחירת

מבקר העירייה.

מר בני ביטון: זה לא קשור למבקר העירייה.

עו"ד מנחם בן-טובים: תפקידו של מבקר העירייה לבקר את הכל . אם תוקנו ליקויים

ואם לאו.

מר ג'קי אדרי: בפקודת העיריות יש ועדות חובה האם ועדת ביקורת היא חובה.

מר שוקי קליין: כן היא ועדת חובה. אנו חייבים לדון בהמלצות של ועדת

הביקורת. המועצה מאשרת את הדו"חות והפרוטוקולים של

ישיבות החובה. את הדו"ח קיבלנו ממשרד הפנים שהוא מבקר

חיצוני, זה לא דו"ח של העירייה. הועדה ממליצה המועצה

מאשרת או מחליטה שלא לאשר.

3

מר שוקי קליין אנחנו דנים בדו"ח של משרד הפנים ובדו"ח תיקון ליקויים

הפקידות הבכירה בעירייה דנה בה .

מר ג'קי אדרי: אנו התבקשנו לדון בדו"ח עד 6////0/13 ולאשר אותו

מר שוקי קליין: המשמעות היא לאשר את המלצות ועדת הביקורת, ועדת

הביקורת אמורה לדון בדו"חות, המועצה מאשרת או לא

מאשרת את ההמלצות.

מר יוסי אוטמזגין: אין ביקורת של מבקר פנים.

מר שוקי קליין: קיימים בדו"ח משרד הפנים 1/ ליקויים מרכזיים ואלה הם:

א. העירייה לא ניהלה לכל ההכנסות מערך חייבים ומערך גבייה

ממוחשב- מתוקן חלקית. כל מערך החייבים מתבצע באופן

ממחושב, פרט למשלמים במזומן על חיסונים וכו' במחלקה

הווטרינרית ועליהם ניתנת קבלה ידנית בסופו של תהליך

הגבייה כן ממוחשבת. ב. נמצאו שבעה (7) תב"רים בגרעון כולל

של 01 אלפי₪- לא תוקן - תב"רים מטבעם לא מסתיימים אף

פעם באיזון וישנם מצבים בהם תב"ר נמצא במצב של

עודף/גרעון. ג. בשנת 0/12 נמצאו 2 תב"רים אשר הופעלו לפני

אישור משרד הפנים- תוקן - באג בתוכנה התקלה אותרה

ותוקנה על ידי החברה לאוטומציה. ד. לעירייה חובות של עובדי

עירייה ועובדי מועצה דתית בסך 1,143 אלפי₪- בתהליך כל

העובדים החייבים נמצאים בטיפול משפטי, הוצאה לפועל וכו' .

ה. בשנת 0/12 חלק מועדות החובה של העירייה לא התכנסו

כלל וחלקן התכנסו רק פעם אחת, בניגוד לסעיף 133 א' לפקודת

העיריות שקובע כי ועדות החובה יכונסו לפחות אחת ל -6

חודשים- לא תוקן לא ניתן לחייב חברי מועצה להגיע לישיבות

ועדות (למעט ישיבות מליאה). יחד עם זאת, נעשים מאמצים

גדולים על מנת לכנס את כל הועדות בהתאם לחוק. ו. הדו"חות

הכספיים המבוקרים האחרונים של הקרן לפיתוח דימונה הם

לשנת 0/17- לא תוקן בישיבת המליאה האחרונה שהתקיימה

בתאריך 11/11/0/12 הובאו דו"חות 0/17 של הקרן לפיתוח

דימונה לעיון חברי מועצת העיר . דוחות כספיים 0/12 יבאו

לדיון עד סוף שנת 0/13 כחוק ז. העירייה ניהלה באופן חלקי

פנקס זכויות במקרקעין- תוקן חלקית. נקלטה למחלקת נכסים

מנהלת מחלקה- עו"ד בהכשרתה, אשר מקדישה מאמצים רבים

לרשום ולהסדיר את כל הזכויות במקרקעין. ח. נמצא כי עובדת

בכירה חתמה על שכר בכירים ביום 17/1//12 וקבלה שכר החל

מיום 1/1//12- לא תוקן. אישור משרד הינו מ1/1//12 העובדת

בפועל עבדה ,אלא שמסיבות אדמיניסטרטיביו ת של העובדת

יכלה לחתום רק שבועיים לאחר האישור. ט. אין מבקר פנים -

מתוקן. בשנת 0/12 פורסם מכרז ל מבקר התקבלה מועמדת

שהייתה צריכה לעבור ועדת שרות במשרד הפנים , הועדה לא

אישרה את המועמדת התקיים הליך של ערעור וגם הערעור

נדחה , כל ההליכים הבירוקרטיים במשרד הפנים לקחו זמן רב

ולעירייה אין שליטה על כך . בימ ים אלו אנו נמצאים באמצע

הליך מכרז של קבלת מבקר/ת חד ש. י'. אין חתימות של כל

בעלי התפקידים על הצעת התקציב לשנה נוכחית - לא תוקן.

הנושא אינו תלוי בנו מדובר בחתימה של הממונה על המחוז

ומפקד המחוז.

4

מר שוקי קליין הדו"ח הנ"ל מלמד על התנהלות תקינה. מספר הליקויים הינו

מזערי.

מר בני ביטון: אני מכיר וראיתי דו"חות ביקורת משנת // כשראיתי את

הדו"ח הזה, כולי התמלאתי גאווה מעולם לא היה דו"ח כזה כל

כך טוב ואף הפקידות אומרת את זה.

גב' אילנה אזולאי: יש לי הערה לגבי הועדות. חשוב שחברי האופוזיציה ישתתפו

בוועדות אני רוצה להזמין אתכם שתיקחו חלק בוועדת חינוך.

מי שרוצה ומעוניין להיות נוכח בדיון מעמיק מוזמן להגיע.

מר ג'קי אדרי: אנחנו ברובנו הגדול עושים את עבודתנו בהתנדבות ומשקיעים

מזמנינו ומגיעים לוועדות שאנו מצוותים אליהן.

מר בני ביטון: מי בעד דו"ח ביקורת מפורט לשנת 0/12 לעיריית דימונה–

משרד הפנים?

בעד – 4

נגד– 2

החלטה מס 252 - מאשרים דו"ח ביקורת מפורט לשנת 2105 – לעיריית דימונה

משרד הפנים.

0. דו"ח כספי שנתי מבוקר ליום 61 לדצמבר 0/12 עיריית דימונה– משרד הפנים.

מר שוקי קליין: קיים דו"ח כספי מבוקר שמשרד הפנים בדק והגיש לנו אותו.

מר אלי סיגרון: הדו"ח הכספי השנתי המבוקר נכון ליום 61/10/0/12, לפי

הנתונים בדו"ח, שנת 0/12 הסתיים ביתרה של כ - 0 מיליון₪

לעומת שנת 0/17 שהסתיימה בגרעון של 1,/3/,/// .₪למעשה

שנת 0/12 איזנה את התקציב. נכון לשנת 0/12 הרשות מאוזנת

הרשות עמדה ביעדי התקציב בכל הפרמטרים, הן בשכר, הן

בתקציב הרגיל. אין הערות מיוחדות בדו"ח.

מר בני ביטון: יש שאלות או הערות או הארות?

מר בני ביטון: מי בעד דו"ח כספי שנתי מבוקר ליום: 61 לדצמבר 0/12 עיריית

דימונה – משרד הפנים?

בעד – 4

נגד– 2

החלטה מס 252 מאשרים דו"ח כספי שנתי מבוקר ליום 20 לדצמבר 2105

עיריית דימונה– משרד הפנים.

5

6. פרטיכל הועדת לתיקון ליקויים דו"חות ביקורת 0/12 מיום 1/////13.

מר בני ביטון מי בעד פרטיכל הועדת לתיקון ליקויים דו"חות ביקורת 0/12 מיום

1////0/12?

בעד– 4

נגד– 2

החלטה מס' 252 מאשרים פרטיכל הועדת לתיקון ליקויים דו"חות ביקורת 2105

מיום 01/2/2105.

7. פרטיכל ועדת כספים דו"ח כספי שנתי מבוקר ליום 61/10/0/12 מיום 0/13.

מר בני ביטון מי בעד אישור פרטיכל ועדת כספים דו"ח כספי שנתי מבוקר

ליום 61/100/0/12 מיום 0/13?

בעד– 4

נגד– 2

החלטה מס 255 מאשרים פרטיכל ועדת כספים דו"ח כספי שנתי מבוקר ליום

20/02/2105 מיום 5/2/2105.

2. פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 0////0/13- הפרוטוקול הוצג בפני הנוכחים

3. נאומים מהמקום

מר ג'קי אדרי: אדוני רה"ע, אני פונה אליך ערב פתיחת שנת הלימודים תשע"ז

שתקבל החלטה ותקיים ישיבה שלא מן המניין כבר מחר בנושא

ניהול בית הספר זינמן . הישיבה תתקיים בכל מקרה . בנוסף

לכך, ישנם כמה נושאים שבוערים אני מבקש לקבל תשובה

בעניין. אני פונה אליך רה"ע ולשוקי קליין יו"ר דירקטוריון

תאגיד מעיינות הדרום. ישנם תושבים שנקלעו לחובות חלקם

הגדול, קשישים וחלקם נכים . תאגיד מעיינות הדרום שלחו

אליהם מעקלים הביתה שיעקלו את מטלטליהן . אנו צריכים

להיות אמפטיים כלפי אוכלוסיות מוחלשות . אותו קשיש

שנכנסים אליו מעקלים נכנס לחרדות.

מר ג'קי אדרי: נושא נוסף, פניתי לשוקי לפני כחודש וביקשתי לעיין בכל

המסמכים של מצבת כוח אדם של עיריית דימונה , הקפ"ד

והמתנ"ס . לגבי המתנ"ס, שוקי הפנה אותי למנהל המתנ"ס

והאחרון עפ"י חוק חופש המידע ימסור לי בימים הקרובים את

החומר. החוק אומר, שחובה ל עיין במסמכים ב גוף שכפוף

לעירייה. בנושא המסמכים של עיריית דימונה קיבלתי מענה

חיובי במידי. לעניין הקפ"ד ביקשתי רק שם פרטי שם משפחה

ותפקיד. לא ביקשתי לעיין בשכר שזה אסור מבחינת החוק.

6

מר שוקי קליין למה לא פנית למנכ"ל הקפ"ד?

מר בני ביטון: תפנה לאבי היקלי הוא מנכ"ל הקפ"ד.

מר ג'קי אדרי: תודה אפנה אליו. נושא נוסף: לפני כשבועיים הונחו קרווילות

באולפנת נריה . פניתי ליועמ"ש בנושא ואכן ניתן להם צו

הפסקת עבודה . צריך צו פינוי שלא יכנסו תלמידים המקום לא

בטיחותי. בנוסף, אני מבקש לקבל הבהרות לגבי המבנה של

בי"ס "ברנקו וייס" העבירו את המבנה למשהו אחר.

מר בני ביטון: אני מבקש משוקי שיבדוק לעומק את נושא העיקולים בתאגיד

המים. לגבי הדיון במערכת החינו ך אני אכנס את מועצת העיר

לישיבה. כל נושא בניין בי"ס " ברנקו וייס " הינו עפ"י החוק ,

ועדת הקצאות תפעל בעניין אני מבקש מהיועמ"ש שיבדוק את

הנושא.

בנושא הקרווילות אני הנחתי את המהנדס לפעול ע"פ חוק. רק

לאחר קבלת היתר הם רשאים להציב את הקרווילות בתוך

מתחם האולפנה.

הרב תורג'מן לא ידע שמבחינה חוקית בשטח שלו אסור להציב

את הקרווילות ללא היתר. אנו נפעל עפ"י החוק אי ידיעת החוק

אינה פותרת.

מר ג'קי אדרי: מי שהעלה את נושא הקרווילות דיירים שגרים בס ביבה

והתעוררו בגלל הרעש. אני מבקש שתפעל על פי החוק.

ֹ---------------------------------- -------------------------------

בני ביטון שוקי קליין

ראש העיר ר. מנהל כללי – מזכיר העיר