פרוטוקול מועצת העיר מס' 17

1

פרוטוקול ישיבת מליאה שלא מן המניין מס' 17

שהתקיימה ביוםרביעי, כ' בחשוון תשפ" ה, 4.12.2024 בשעה 19:00 ,באולם

המליאה.

נוכחים: מר בני ביטון - ראש העיר

מר יהודה בצלאל - מ"מ רה"ע

מר אריאל ללוש - סגן רה"ע

מר אסף איפרגן - חבר מועצה

מר ניסים חמו - חבר מועצה

מר צבי יהודה אליסף - חבר מועצה

מר אבנר מוסאי - חבר מועצה

מר יחיאל צרויה - חבר מועצה

מר יוסי פרץ - חבר מועצה

מר אבי בן זיקרי - חבר מועצה

מר עופר טלקר - חבר מועצה

גב' אורית כהן - חברת מועצה

משתתפים: מר שוקי קליין - מנכ"ל העירייה

עו"ד מנחם בן טובים - היועמ"ש

רו"ח תומר ביטון - גזבר

גב' מירב בנאקוט - מבקרת

גב' אוסנת אטדגי - מנהלת אגף משאבי אנוש

גב' מרים גביזון - מנהלת משאבי אנוש

גב' ימית רווח - מנהלת אגף שירות

מר אריק אבוטבול - מהנדס העיר

מר שמעון רוזיליו - ראש מנהל חינוך

מר מקס פרץ - מנכ"ל החפ"ד

עו"ד יהודה ירמולבסקי - עו"ד המחלקה המשפטית

מר שמעון חיון - עוזר בכיר לרה"ע

גב' יפה עזריה - מנהלת מכרזים וועדות

2

על סדר היום

1. דוחות כספיים מבוקרים ליום 31.12.2023

2. דוח ביקורת מפורט לשנת 2023

3. דין וחשבון מבקרת העירייה לשנת 2023

4. דו"ח מבקר המדינה בנושא הסדרי ראייה ומרכז קשר

5. פרוטוקול ועדת תיקונים ליקויים מיום 17.11.2024

6. פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 17.11.2024

3

-תחילת דיון-

מר בני ביטון: הנכם מוזמנים לישיבת מועצת העיר שלא מן המניין, מספר 17 ,המתקיימת ביום רביעי, כ'

בחשוון תשפ"ה', 4.12.2024 באולם המליאה של מועצת העיר

[1 ] דוחות כספיים מבוקרים ליום 31.12.2023

מר בני ביטון דוחות כספיים מבוקרים ליום ה-31.12.2023. בבקשה, אדוני הגזבר

מר תומר ביטון: אני אגיד רק כמה מילים, כי זאת לא הישיבה שמעבירים את הדוחות הכספיים, זה יהיה

בסוף החודש ביחד עם התקציב. אלה הדוחות דיברנו עליהם בהעברת התקציב של 2024, מכיוון שבמועד

שהעברנו את תקציב 2024, הנתונים היו כבר די סופיים בניגוד לבדרך כלל. אני אגיד שהמחזור היה 418

מיליון בסופו של דבר, הייתה לנו שנה מאוד מאתגרת מבחינת המלחמה, מבחינה פיננסית היה לנו את העניין

של ההסכמים הקיבוציים בשכר, היה גם את ההסכם של הסייעות וגם ההסכם של המגזר הציבורי שהכביד

מאוד על הרשויות. השתתפות הרשות בחינוך הייתה 40 מיליון ש"ח ה-matching הכוונה של הרשות, הייתה

לנו עלייה של ביטוחים ואינפלציה, אני לא רוצה להרחיב יותר מדי כי נדבר על זה בסוף החודש. אם יש

למישהו שאלות אני ארחיב אבל נראה לי שזה מספיק לבינתיים.

מר בני ביטון: יש מישהו שרוצה להתייחס?

מר בני ביטון: מי בעד דוחות כספיים מבוקרים ליום ה- 31.12.2023 ?

בעד פה אחד

החלטה מס' 96

מליאת מועצת העיר מאשרת את הדוחות הכספיים המבוקרים ליום 31.12.2024 .

אושר פה אחד

[2 ]ביקורת מפורט לשנת 2023

מר בני ביטון דו"ח מפורט לשנת 2023. בבקשה, גברתי המבקרת

גב' מירב בנאקוט: הדו"ח שדיבר עליו תומר, זה הדו"ח שמגיע יחד עם הדו"ח המפורט שבוצע על ידי רואה

החשבון של משרד הפנים. הדו"ח שעשה כאן המבקר של משרד הפנים, רואה החשבון מטעם משרד הפנים,

עובר על רשימה ארוכה של נושאים, הם מקבלים צ'ק ליסט, באים ו מבקרים ברשות. הוא העלה שני

ממצאים, הממצא הראשון הוא הפיצול של מחלקת משאבי אנוש לשכר ומשאבי אנוש. מסרנו דיווח שהדבר

הזה נעשה, בעצם מונתה מנהלת אגף למשאבי אנוש, ויש עכשיו תהליך של הפרדה תהליכית, ריכוז נושאים

ויצירת נהלי עבודה של מימוש ההפרדה הזאת בצורה הכי טובה שיכולה להיות. הנושא השני שדיבר עליו

המבקר ממשרד הפנים במסגרת מעקב אחר ליקויים, חובות העובדים. הוא מציין בעלי חובות מעל 50 אלף

ש"ח בממוצע, הדבר הזה גם כן הוסבר בצורה קצת יותר מפורטת, יש חוב שמטה את הממוצע הזה כלפי

מעלה. חוב אחד גדול במיוחד שיובא לוועדה למחיקה על ידי הגזבר. יש לו לוחות זמנים לטיפול, הנושא של

משאבי אנוש במחצית הראשונה, והנושא של חובות ברבעון ה ראשון, אלה שני הנושאים שעלו. אנחנו

מרגישים מאוד בנוח עם הליקויים האלה, זה בעצם דו"ח מצוין.

4

מר בני ביטון ראשית, אני רוצה לומר במעמד זה ואמרתי את זה גם בישיבת ההנהלה, אשרי שלעיריית

דימונה יש מבקרת כזאת מקצועית ויסודית. אני בעד ביקורת אני חושב שביקורת היא דבר חשוב, זו ביקורת

בונה. אני אומר שלכל ארגון, לא משנה איזה ארגון, חשוב שיבקרו אותו. יש לזה חשיבות אדירה כי בדרך

כלל כשלא מבקרים נעשות טעויות. גם כשמבקרים, איך אומרת לי מירב? "כשאני מבקרת, אנשים משתפים

פעולה, רוצים ואומרים "תגידו שיתיקנו את הדברים האלה". תודה רבה.

מר בני ביטון: מי בעד דו"ח מפורט לשנת 2023 ?

בעד פה אחד

החלטה מס' 97

מליאת מועצת העיר מאשרת את דוח הביקורת המפורט לשנת 2023 .

אושר פה אחד

[3 ]2023

מר בני ביטון דין וחשבון מבקרת העירייה לשנת 2023, בבקשה מבקרת העירייה.

גב' מירב בנאקוט: בשנת 2023 בדקנו שלושה נושאים. נושא אחד זה הנושא של השירות הווטרינרי, הנושא

השני זה פרויקטים ברווחה והנושא השלישי זה אישורים שמחלקת ההנדסה נותנת לטאבו, בדרך כלל

ברישום עסקאות מכר של דירות. אנחנו קיימנו במהלך השנה את הביקורת, באמת אני אומרת את זה, כל

שנה אני זוכה לשיתוף פעולה מהמבוקרים, תוך כדי הביקורת אנחנו מתקנים את הליקויים ודברים שלא

מתוקנים אנחנו קובעים להם לוחות זמנים. בסיום, כשאנחנו מסיימים את הטיוטות ואת תגובות

המבוקרים, אוספים את הכול, יושבים בצוות תיקון ליקויים, קובעים לוחות זמנים ומבינים איזה משאב ים

צריך בשביל לתקן כל אחד מהליקויים. אנחנו משתדלים לעמוד בלוחות הזמנים, הכול בכפוף, הרבה פעמים

זה דברים תקציביים, אבל לא תמיד. בפרוטוקול של צוות תיקון ליקויים מרוכזים הדברים שנקבעו להם

לוחות זמנים כי הם טרם תוקנו במהלך העסקים, מה התדירות ומה הדברים. אני מציינת כאן שבשירות

הווטרינרי אנחנו מחכים לתוכנית מסודרת של הביקורת, זה בנושא הפיקוח. המשימה השנייה של

הווטרינרית זה נושא הפיקוח, אנחנו עשינו איזשהו צ'ק ליסט במהלכה, משימה נוספת היא פיקוח אחרי

הכלבים והחיסונים השוטפים. אני לא יודעת אם אתם יודעים, יש איזושהי הקלה בנושא של החיסונים, זה

הפך להיות פעם בשנתיים. אם עומדים בתנאים, מחסנים כלב פעם בשנתיים, אז אני מניחה שזה משהו

שיוריד לה קצת מהלחץ. בנוסף, היא קיבלה תוספות של כוח אדם, מזכירה ו- 2 כלבנים. עובדים על חקיקה

בנושאי הדוחות, ומיכון תהליכים. נחוצה לה האפשרות ליצירת קשר עם תושבים בוואטסאפ. יש אנשים

שאין להם וואטסאפ, טלפונים כשרים וכאלה. אנחנו יודעים שיש מערכות שעובדות, היא בדקה את זה

ומחכה להצעות מחיר.

גב' אורית כהן: אני לא חושבת שצריכה להיות בעיה אם יש מאגר.

גב' מירב בנאקוט: לא, בסוף זה עניין תקציבי. קונים עוד מערכת וצריך לתחזק אותה, אז יש פה גם עניין

תקציבי. היא אומרת שיש הרבה דברים, היא אמרה שהיא עובדת על זה ובודקת את זה. אמרתי לבני שהרבה

פעמים דוח הביקורת מאיר דברים, ואז אומרים "זה בדיוק מה שאני צריך", בואו נמנף את זה ונציף את

הצורך. הדבר הזה יהיה בבדיקה, המנהל של המערכת הזו בחו"ל, היא הבטיחה לי שביום שני הוא חוזר,

נשב ונקבל הצעת מחיר, נראה מה אפשר לעשות גם בתחום הזה שהצעת.

גב' אורית כהן: תודה.

5

גב' מירב בנאקוט גורם מטפל שיהיה אחראי על מעקב ופניות, ימית רווח מנהלת השירות גם תתייחס לזה,

ויהיו זמני תקן שיבחנו. מתעסקים הרבה בכלבים משוטטים, זה קשוח ואושר תקציב ללוכדים חיצוניים

וכבר נעשה בו שימוש פעמיים. אנחנו מקווים שהדבר הזה יתרחב ושנמצא שיטות יותר מוצלחות לאיסוף.

כל מנהל ומי שאחראי על תחום בתהליך העבודה שלו אמורים להיות צמתי בקרה ואכיפה. הביקורת מגיעה

אחת לכמה זמן ועושה בדיקה, שאחת מה ן ה יא "האם יש בקרה בתהליך".

גב' אורית כהן: בגל שדיברת על הנושא ושזה לא היה מוצלח, הרי היה שירות כזה בעבר וזה לא הצליח.

גב' מירב בנאקוט: של הלוכדים?

גב' אורית כהן: כן.

גב' מירב בנאקוט: יש קושי אינהרנטי בסיפור הלכידה, בשונה מפיקוח על דברים רגילים בהם אתה מגיע

והארון או המפגע נשארים שם, הפיקוח מגיע מטפל ואפשר לפתור את זה.

מר אבי בן זיקרי: אני רוצה לומר בעניין הזה, בדיוק דיברתי עם מירב השבוע בטלפון בעניין של הכלבים

המשוטטים, ופתאום ראיתי את שני החבר'ה הנחמדים של המחלקה הווטרינרית עוצרים ללכוד כלב שבדיוק

עליו התלוננו, כלב גדול מנומר ומעורב, לא נראה מזמין בכלל, הוא ברח להם. עכשיו תראו, כמו בכל דבר גם

לזה יש עונות ופיקים. אנחנו נמצאים עכשי ו בעונה שהיא פיק של כלבים משוטטים בעיר, רואים אותם בכל

מיני מקומות. אני חושב שצריך להפעיל, תומר, מבחינה תקציבית אני אומר, לא לחסום. בואו נגיד את

האמת, שני עובדים במחלקה וטרינרית זה לא מספיק. הם גם בכלבייה, הם גם צריכים לצאת לקריאה, הם

גם צריכים ללכת לחתולים לכודים ולמיליון דברים, זה לא מספיק. יש את החברה החיצונית שכנראה עובדת

לפי קריאה.

רו"ח תומר ביטון: כרגע יש יותר מ-2 עובדים, יש להם עובד אחד שעזב, בדרך כלל יש עוד אחד

מר אבי בן זיקרי: או- קיי, אז שייקלט עוד אחד. אבל כרגע אני חושב שצריך לתת לזה תשומת לב יתרה ולא

להגביל מבחינת תקציב כי יש הרבה מאוד כלבים משוטטים. אגב, אחד הדברים שהתוודעתי אליהם זה שזה

לא מפריע רק לאנשים, זה מפריע לבעלי הכלבים. אתה יוצא ורואה שני כלבים גדולים מתקרבים לכלב שלך,

אתה לא מרגיש בנוח.

מר תומר ביטון: בתור בעל של שתי כלבות קטנות שאחת מהן ננשכה בראש על ידי פיטבול משוחרר, הכל

טוב והיא שרדה את זה בניגוד לכל הסיכויים, אני מאוד חזק בעניין ואני משתדל לא לחסום מה שביכולות

שלי, כן? אבל אני איתך בעניין.

מר בני ביטון: אני אגיד עוד דבר בסוגיה הזאת שהיא סוגיה ממש חשובה, אנחנו באשכול נגב מזרחי, הרי

הפריטו את כל נושא הווטרינריה באשכול נגב מערבי, אנחנו גם על זה. אני חושב שהדבר הזה צריך להיות

חוצה מחנות, אני חושב שהאשכול צריך לטפל, כי לפעמים רוב הכלבים מגיעים מהפזורה הבדואית, למי

שלא יודע, והם נמצאים שם. מירב, תודה רבה.

מר בני ביטון: מי בעד דין וחשבון מבקרת העירייה לשנת 2023 ?

בעד פה אחד

6

החלטה מס' 98

מליאת מועצת העיר מאשרת את דין וחשבון מבקרת העירייה לשנת 2023 .

אושר פה אחד

[4 ]

מר בני ביטון דו"ח מבקר המדינה בנושא הסדרי ראייה ומרכז קשר שכלל גם את הרשות שלנו. מבקר

המדינה היה בביקורת פה והגיע למרכז הקשר שלנו.

מר אבי בן זיקרי: במרפאת השיניים הישנה.

מר בני ביטון: לא במרפאת השיניים, זה נמצא בגב של מאיר פנים מאחורה. מקום לא ראוי ומבייש. אגיד

מה זה מרכז הקשר לחברי מועצת העיר, הורים שמגיעים להיפגש עם הילדים שלהם. אבי מכיר את זה טוב

מתפקידו הקודם, אני חושב שפה אנחנו צריכים להיות איתם. בשבוע שעבר יצאנו מירב, מרינט, נחמה

ויהודה ומצאנו להם מקום פנטסטי בנווה חורש, בתוך שבועיים הם הולכים לעבור לשם. הם ציינו מספר

דברים, הוא לא היה מוגן, היו מגיעים בתקופה של בהלה ונחמה אמרה לי "בני, אני רוצה להעביר את האגף

לשם", אנחנו נבצע את זה ודיווחנו למבקרת העירייה את הסיפור, ביקשתי וחתמתי על המכתב הזה. למשל

זו ביקורת בונה וצודקת, אני ממש מסכים עם הדבר הזה. אלו ילדים ממשפחות קשות יום, אנחנו צריכים

לתת להם את השירות הטוב ביותר ואני מאמין שתוך שבועיים-שלושה הם יעברו למשכנם החדש ובא לציון

גואל. אגיד תודה למי שביקר אותנו ולמי שביצע את הדבר הזה, יצא לטובה.

מר בני ביטון: מי בעד דו"ח מבקר המדינה בנושא הסדרי ראייה ומרכז קשר?

בעד פה אחד

החלטה מס' 99

מליאת מועצת העירמאשרת את דו"ח מבקר המדינה בנושא הסדרי ראייה ומרכז קשר.

אושר פה אחד.

[5 ]17.11.2024

מר בני ביטון פרוטוקול ועדת תיקונים ליקויים מה-17.11.2024. בבקשה, מירב

גב' מירב בנאקוט: כחלק מהתהליך של טיפול בדוחות הביקורת, המנכ"ל מקיים צוות, אנחנו יושבים עם

בעלי תפקידים, מסכמים על לוחות זמנים, מבצעים מע קב ושולחים את הליקויים שקשורים לדוחות

חיצוניים כמו משרד הפנים או מבקר המדינה, שולחים להם ומתחייבים בפניהם על לוח זמנים. כמובן

שכשעושים תהליך כזה זה גם מייצר עבודה ועשייה, יוצאים ומטפלים במה שנחוץ, זהו. בדו"ח כאן עברנו

על הליקויים שלא תוקנו במהלך הביקורת.

מר אבי בן זיקרי: אני רק רוצה לציין הערה שציינת קודם.

מר בני ביטון: בבקשה.

7

מר אבי בן זיקרי: בתוך דו"ח הביקורת יש 10.5 מיליון ש"ח של חייבים בארנונה רק מהשנה, זה בעלייה

ביחס לשנה קודמת שהיו 6 מיליון ש"ח17 מקרים של מעל ל-50,000 ,22 מקרים של בין 22,000-50,000 ,

זאת אומרת בעלי עסקים שלא משלמים

מר בני ביטון: קודם כל, אני הערתי לך שם ואני מעיר את זה פה בפני כולם, הערה נכונה וצודקת. זאת

הייתה מלחמה, תומר הנחה את אגף הגבייה.

מר תומר ביטון: משרד הפנים.

מר בני ביטון: בדיוק, משרד הפנים הנחה להוריד את הרגל מהגז מהמלחמה. חזרנו לפעילות רגילה ושוטפת.

הגבייה בדימונה היא גבייה של 92%, אנחנו לא נותנים גם לאנשים להגיע ליותר מ- 1,000 ש"ח חובות, כי קל

יותר לסגור 1,000 ש"ח מאשר לסגור 20-50 אלף ש"ח, או מאות אלפי שקלים. אנחנו גם מבינים את

מצוקתם, אין שום בעיה, מגיעים עם כולם להסדרים. אנחנו לא דורשים את הכול, אנחנו דורשים שתהיה

הסדרה בנושא הגבייה. הערה נכונה, אמרנו גם את זה גם אנחנו לא רוצים לצבור לעצמנו גיבנת כזאת, תודה.

מר בני ביטון: מי בעד פרוטוקול ועדת תיקונים ליקויים מה-17.11.2024 ?

בעד פה אחד

החלטה מס' 100

מליאת מועצת העיר מאשרת פה אחד את פרוטוקול ועדת תיקונים ליקויים מיום 17.11.2024 .

אושר פה אחד

[6 ]פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 17.11.2024

מר בני ביטון פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 17.11.2024. בבקשה אדוני יושב ראש ועדת הביקורת, אדוני בן

זיקרי.

מר אבי בן זיקרי: האמת שדיברו על זה.

גב' מירב בנאקוט: כן, דיברנו על התוכן.

מר אבי בן זיקרי: האמת שכל הסעיפים היו על הדו"ח, אז רק אני אצטרף לדברים שלך, באמת נוח מאוד

לעבוד עם מירב, היא עושה את העבודה שלה באופן מקצועי. אני מכיר מבקרים שהיו פה בעירייה וגם עם

חלקם עבדתי, זה היה קצת פחות אותנטי, את ראויה לכל שבח, כל הכבוד. אפרגן לצוות הליקויים בראשותו

של שוקי, המנכ"ל, אתם עושים עבודה טובה, כל דבר בלוח הזמנים, מסודר. כשאומרים 3 חודשים, זה 3

חודשים, יישר כוח

מר בני ביטון: מירב, בבקשה.

גב' מירב בנאקוט: גם אני רוצה להתייחס לוועדת הביקורת. ועדת הביקורת שלי חדשה, גם לי היו ועדות

ביקורת אחרות. אז אני רוצה להודות לכם, הגעתם אחרי קריאה מוכנים עם שאלות, נתתם בעצמכם רעיונות

והדברים גם נכתבו בפרוטוקול, תודה רבה לכם.

מר בני ביטון: יישר כוח, תודה רבה.

8

מר בני ביטון מי בעד פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 17.11.2024 ?

בעד פה אחד

החלטה מס' 101

מליאת מועצת העיר מאשרת פה אחד אתפרוטוקול ועדת ביקורת מיום 17.11.2024 .

אושר פה אחד

-סיום דיון-

בברכה,

________________ ________________

שוקי קליין

מנכ"ל העירייה

בני ביטון

ראש העיר