פרוטוקול ועדת מליאה מס' 3

8 of 1 Page

סימוכין 2704

פרוטוקול מספר 3/09

מישיבת מליאת המועצה מיום 26/4/09

משתתפים : ד"ר מוטי דלג'ו, א.שוהם, א.נדל, ו.שפיר, י.אזרי,

צ.מרציאנו, צ.נוימן, ז.רוט, ש.מריל, ז.מליחי, י.כסיף, י.דלג'ו, א.בן עטיה,

נ.אשכנזי, ד.ברקן, ע.שפרוט, ש.עצמוני, ד.סיון, ב.בוגין, א.עצמון, א.אורן,

ח.לסק, נ.יהב, מ.רדומסקי, ג.דור, י.פנר,א.יפתח, ט.גרשטיין

נוכחים : ב.שויגר, עו"ד ע.גזית, א.יאסוביץ, י.אגוזי, ר.עובד, צ.משה

יו"ר : ד"ר מוטי דלג'ו

על סדר היום :

.1 דו"ח ראש מועצה

.2 אישור פרטיכל מליאה מספר 2/09 מיום 29.3.09

.3 תקציבי ישובים

.4 מינוי ממונה על תלונות הציבור

.5 מינוי ועדת היגוי – 9001 ISO

.6 תקציב פיתוח והשקעות שנתי

.7 ת.ב.ר.י.ם

לסעיף 1 – דו"ח ראש המועצה

א. פרסום פרוטוקולים

עפ"י התקנות, על הרשות לפרסם באתר האינטרנרט שלה את הפרוטוקלים של

ישיבות הועדה המקומית לתכנון ובנייה. הנושא מתבצע והועדה מעבירה

לפרסום את פרוטוקלי הישיבות.

יחד עם זאת, ובטרם הועברו הנחיות ותקנות מסודרות לעניין ישיבות מליאת

המועצה, מינה ראש המועצה צוות שיבחן את הנושא והוחלט לפרסם באתר

האינטרנט את פרוטוקולי מליאת המועצה במתכונת המופצת לחברי המליאה.

י.דלג'ו – לדעתו, פרסום פרוטוקלים עלול להכשיל לעיתים נושאים עליהם

דנים במליאה, כמו למשל ועדת גבולות, בו מוצגת האסטרטגיה של המועצה

בפני החברים.

מוטי דלג'ו– בשלב זה, באין עדיין הנחיות מוגדרות בנושא, יפורסם הפרוטוקול

כפי שהוא. כמו כן הישיבות יוקלטו.

8 of 2 Page

סימוכין 2704

ב. שעת תחילת ישיבות המליאה

להערת חבר מליאה בנושא, לא נמצאה הנחייה בתקנות, אולם זכור שהיו

המלצות להתחיל את ישיבות המליאה בשעה .18:00 בשעתו, מזכיר, כי חברים

במליאת המועצה, ביקשו שלא לאחר את תחילת הישיבות, על מנת לאפשר

עיסוקים נוספים בהמשך הערב.

מציע להחלטה: ישיבות המליאה יחלו בתקופת הקיץ בשעה .17:00

מאשרים

ג. אירועי תרבות

לפני ארבעה שבועות קיימה המועצה מסע ניווט למשפחות ובשבת האחרונה

התקיימה צעדת דרום השרון המסורתית בהשתתפות למעלה מ- 2500

משתתפים.

י.כסיף – מבקש לציין את הארגון המופתי בצעדה, עם זאת מעיר על העדר

מתקני שירותים לאורך המסלול.

ד.ברקן – משבח את האירוע שהיה ברמת ארגון גבוהה.

ב.בוגין – הצעדה הייתה חוויה נהדרת. לדעתו חסרו קבוצות צועדים ובני נוער.

ז.מליחי – השתתפו משפחות רבות עם ילדים צעירים וחסר תוכן מתאים לכך.

א.יפתח – מעלה אפשרות שיתוף הישובים להכנת פינות הפעלה.

נ.יהב– מציין כי במקביל לצעדה, התקיים בירקונה אירוע התרמה.

ד. קורס הכשרה לדירקטורים

בעוד מספר ימים יחל במועצה קורס דירקטורים בו ישתתפו חברי מליאה

ובעלי תפקידים במועצה. אני רואה בחשיבות את הכשרת חברי המליאה

ועובדי המועצה הבכירים.

ה. תמ"א 35

לעדכון הנושא לקראת דיון במשרד הפנים, זומנו ישובים לישיבה בשיתוף מרכז

המועצות האזוריות ותנועת המושבים. מקווה כי דרישות חלק מהישובים

תיענינה.

ו. ועדת גבולות

קיבלנו הודעה על כינון ועדת גבולות חדשה לבדיקת גבולה של המועצה עם

מ.מ. אלעד, כולל חלוקת הכנסות של אזור תעשייה חצב. אנו לומדים את

הנושא ונמצאים בקשר עם משרד הפנים לשינוי נוסח כתב ההסמכה

8 of 3 Page

סימוכין 2704

ז. כנס ועדים מקומיים

המועצה יזמה ומארגנת בשיתוף עם מרכז המועצות האזוריות ומשרד הפנים

כנס בנושא: "מועצות אזוריות – ועדים מקומיים" שיתקיים בהיכל התרבות

ב-27 מאי. חברי המליאה מוזמנים להרשם ולהשתתף.

ח. משבר המים

לשאלת הח' ורדה שפיר לעניין השקיית גינות ציבוריות בישובים משיב כי טרם

הוצאו תקנות בנושא.

לסעיף 2 – אישור פרטיכל מליאה מספר 2/09 מיום 29.3.09

בהצבעה המתקיימת:

תומכים - 28

מתנגדים - 0

נמנעים - 0

מאשרים

לסעיף 3 – תקציבי ישובים

מוטי דלג'ו - ברשימת הישובים המוגשת לדיון ואישור ישנם ישובים אשר

העבירו את תקציבם לאישור המליאה כבר בסוף שנת ,2008 אולם עקב

הבחירות וחילופי גברי בועדים ובמליאת המועצה, הוחלט להשהות את הנושא

עד לבדיקת התקציבים ע"י הועדים החדשים ואז להביאם לאישור במליאת

המועצה.

ר.עובד -הרשימה המוגשת כוללת 14 ישובים. מציין כי כל הועדים קיבלו

הנחיות עבודה. לשאלת חברים בעניין השוואת התקציב לשנה קודמת משיב כי

ניתן יהיה להכין לישיבה הבאה.

ב.בוגין - לטענתו, נתוני תקציב מושב כפר מל"ל המוגשים לישיבה שונה

מבקשת הישוב.

א.עצמון - במספר ישובים לדעתו, התקציב נמוך מדי ולא יאפשר פעילות

סבירה.

י.אגוזי - מפרט את הטבלה ולשאלת חברים מסביר כי בעבר, בעת המעבר

לגבייה ישירה ע"י המועצה, בישובים בהם היה תעריף נמוך, הועלה התעריף

למסגרת אחידה מאושרת ע"י משרד הפנים. בישובים בהם התעריף היה גבוה,

גובה המועצה את ארנונת הועד המקומי על פי התעריף החוקי באותם ישובים.

מתייחס לנושא חנייה בישוב כפר מל"ל ומסביר כי תת הסיווג של חניה בצו

המיסים הינו תת סיווג נפרד מזה של המגורים ולכן מגבלת המטרים עליה

החליט הועד איננה אפשרית לנושא החניות.

8 of 4 Page

סימוכין 2704

מוטי דלג'ו- מוסיף ומדגיש כי התושבים הזכאים להנחות ארנונה זכאים

להנחה גם על ארנונת הועד המקומי. לשאלת הח' א.עצמון לעניין מניעת צבירת

חובות במקרה של גבייה מרוכזת, דוגמת מקרה צור-נתן משיב כי קיים נוהל

טיפול של המועצה ומעקב אחר תשלומים של חלק מהקיבוצים שעדיין נשארו

בגביה מרוכזת, לפיגור שלא יעלה על 4 חודשים. עם זאת הנושא ייבדק

והנחיות תחודשנה בהתאם.

מציע לאשר את תקציבי הישובים שהוגשו.

בהצבעה המתקיימת:

תומכים - 28

מתנגדים - 0

נמנעים - 0

מאשרים

מוטי דלג'ו – יועבר מכתב תזכורת לישובים להגשת תקציביהם לאישור

המליאה בתוך 4 שבועות. לאחר מכן, תפעל המועצה ותכנס לנעלי הישוב

להכנת התקציב.

לבקשת הח' ז.רוט, העתקי מכתבים לועדים יועברו גם לחברי המליאה.

לסעיף 4 – מינוי ממונה על תלונות הציבור

י.אגוזי – בחובת הרשות למנות ממונה על תלונות הציבור. בועז שויגר, מנהל

היח' לתכנון אסטרטגי במועצה, ממלא גם את תפקיד הממונה על תלונות

הציבור. מבקש לקבל את אישור המליאה למינוי כמתחייב בחוק.

ע.גזית – מבהירה את התקנה בדבר חובת מינוי ממונה על תלונות הציבור

ברשות. אמנם התקנה מדברת על מינוי מבקר הרשות לתפקיד זה אולם

"רשאית הרשות למנות, מטעמים מיוחדים, עובד בכיר אחר ברשות, ובלבד

שלא יהיה בעיסוקו האחר כדי להפריע למילוי תפקידיו כממונה על תלונות

הציבור". יש בתקנה גם דרישות של השכלה וניסיון.

במקרה של המועצה, מבקר המועצה אינו עובד מן המניין אלא נותן שרותים

חיצוני,

מכאן שבמינוי עובד מועצה לתפקיד הממונה על פניות הציבור, חוסכת

המועצה כסף רב.

לעניין בחירת בועז שויגר לתפקיד, אין בליבנו ספק כי מבחינה מהותית,

התפקידים אותם הוא ממלא כמנהל היח' לתכנון אסטרטגי, הממונה על חוק

חופש המידע ודובר המועצה, מציבים אותו במעמד של "עובד בכיר".

על דעת המועצה ולאור העובדה שעד היום מרכז ומטפל בפועל בפניות הציבור

עוד בטרם חוקק החוק בו עסקינן, ניתן למנותו לתפקיד הממונה על פניות

הציבור מכוח החוק החדש.

8 of 5 Page

סימוכין 2704

בהצבעה המתקיימת:

תומכים - 28

מתנגדים - 0

נמנעים - 0

מאשרים

מוטי דלג'ו – לבקשת הח' א.יפתח להגיש למליאה דו"ח חצי שנתי בנושא משיב

כי על פי ההנחיות יש להגיש באופן קבוע דו"ח שנתי.

לסעיף 5 – מינוי ועדת היגוי – 9001 ISO

מוטי דלג'ו– לפני מספר שנים החלה המועצה בתהליך הטמעת מערכת איכות

ISO 9001 הן במועצה והן בישובים. את התהליך מלווה ועדת היגוי שחברים

בה גם חברי מליאה.

מציע לוועדה את החברים הבאים:

ד"ר מוטי דלג'ו - ראש המועצה

אילן שוהם - ס/ראש המועצה

יצחק אגוזי - גזבר המועצה

בועז שויגר - מנהל היחידה לתכנון אסטרטגי מרכז הועדה

אשר סבן - יו"ר ועד העובדים

ניסים אשכנזי - חבר מליאה – יו"ר ועדת מנגנון

חנניה לסק - חבר מליאה

דורון ברקן - חבר מליאה

נחמן יהב - חבר מליאה

צפרירה מרציאנו - חברת מליאה

מרדכי מנוס - כפר מעש – נציג ציבור

אלי כהנא - ייעוץ כלכלי – מערכת איכות

יחיאל רז - סמנכ"ל בכיר לאיכות , משרד החקלאות

קובי הס - מנהלת מפעם שרון דרומי

בהצבעה המתקיימת:

תומכים - 28

מתנגדים - 0

נמנעים - 0

מאשרים

8 of 6 Page

סימוכין 2704

לסעיף 6 – תקציב פיתוח והשקעות שנתי

י.אגוזי – הנחיות משרד הפנים קובעות את החובה להגשת תקציב פיתוח שנתי

במקביל להגשת התקציב הרגיל. ל"רשויות איתנות" ניתנת פריווילגיה להמנע

מהצורך לאשר במשרד הפנים כל תב"ר בנפרד כל עוד הפרויקט והיקפו הכספי

אושרו במסגרת תוכנית הפיתוח השנתית.

מציג שתי טבלאות )מצורף לפרוטוקול(. בטבלה הראשונה רשומים פרויקטים

שהתקציב לגביהם אושר, דהיינן מדובר בתב"רים שאינם מותנים. הטבלה

השניה הארוכה יותר הינה של פרויקטים המותנים בתקציב. כל פרויקט

הרשום בטלה המותנית יובא לדיון פרטני במליאת המועצה אם וכאשר ימצא

תקציב לביצועו.

מוטי דלג'ו– פריוילגיה זו לרשות איתנה מאפשרת למעשה למועצה לא לפנות

בכל תב"ר בנפרד לאישורו ע"י משרד הפנים. תכנית הפיתוח היא תכנית

מקבילה לתקציב והגדרת היעדים.

מעיר לסעיף איכות הסביבה אשר לדעתו ניתן להגדילו לפעולות נוספות.

א.עצמון – לדעתו, ככל שנגדיל את המסגרת בתכנית זו, נקל על עצמנו בעבודה

השוטפת מול משרד הפנים.

צ.שרפסקי – בעיון ברשימת הפרוייקטים, מבקשת לכלול גם את נושא הקמת

מועדון נוער בצופית. למרות שיש בישוב מועדון, הצרכים גדולים בהרבה ואין

מקום ראוי לשמו.

מוטי דלג'ו – מאחר ולראשונה המודל מיושם מול הרשויות, מאפשר משרד

הפנים לעדכן את התוכנית גם במהלך השנה. אנו נבחן את הצורך בכך בעוד

מספר חודשים.

מציע כי בכפוף לאישור המליאה את מסגרת התכנית, ינחה את גזבר המועצה

לבדוק האם יש צורך בעדכון התוכנית. מזמין את החברים לפנות בנושא לגזבר

המועצה.

להערת הח' א.יפתח לעניין הרחבת התקציב, משיב כי יש להתחשב ולהגדיר

באופן סביר את היכולות של הישובים לבצע את התכניות.

מציע להחלטה:

א. מליאת המועצה מאשרת את תכנית הפיתוח כפי שהוצגה.

ב. מליאת המועצה מבקשת לבדוק את הצורך לעדכן את התכנית בסעיפי

איכות הסביבה וביוב.

ג. המליאה מבקשת מהנהלת המועצה לדון ולהגיש תכנית מעודכנת בעוד

מספר חודשים.

בהצבעה המתקיימת:

תומכים - 28

מתנגדים - 0

נמנעים - 0

מאשרים

8 of 7 Page

סימוכין 2704

לסעיף 7 – תב"רים

מוטי דלג'ו– מובאים מספר תב"רים שטרם נדונו בהנהלה וידונו במידה

והמליאה תאשר זאת.

מאשרים

.1 הלוואה לעבודות פיתוח במגשימים ע"ס 500,000 ₪

שיפוץ בית כנסת 200,000 ₪

בניה/שיפוץ מועדון נוער 300,000 ₪

החזר: ועד מקומי

מימון: קרן פיתוח

.2 מערכת בקרת כניסת רכבים לישוב צור יצחק ע"ס150,000 ₪

קרן פיתוח 75,000 ₪

השתתפות מוסדות )"ערים"( 75,000 ₪

.3 הלוואה לעבודות פיתוח במתן ע"ס 300,000 ₪

מימון: קרן פיתוח

החזר ועד מקומי

בהצבעה המתקיימת לכל התב"רים

תומכים - 28

מתנגדים - 0

נמנעים - 0

מאשרים

מוטי דלג'ו– לבקשת חברים, יוזמן מנהל מחלקת הביטחון לאחת מישיבות

המליאה למתן סקירה בנושא הביטחון.

הישיבה ננעלה !

ד"ר מוטי דלג'ו יצחק אגוזי רשמה:

8 of 8 Page

סימוכין 2704

יו"ר גזבר ומזכיר צילה משה