פרוטוקול ועדת מליאה מס' 1

מועצה אזורית

דרום השרון

פרוטוקול ישיבת מועצה אזורית

מס' 1/20

מיום שלישי, י' בטבת תש"פ, 07.01.2020

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

ישיבת מועצה אזורית דרום השרון

מיום שלישי, י' בטבת תש"פ, 07.01.2020

משתתפים: גב' אושרת גני גונן - יו"ר המועצה

מר צפי פלד - סגן יו"ר הוועדה (אייל)

מר איתן יפתח - אלישמע

מר שמוליק מריל - גבעת השלושה

מר רונן ברקאי - גבעת חן

מר נפתלי מלכיאל - גן חיים

מר צפריר שחם - גני עם

מר איל מילר - גת רימון

מר יום טוב אלקבץ - חגור

מר אלי כהן - חורשים

גב' גלית אדם - ירחיב

גב' גילה פרין - ירקונה

מר רחמים זבידה - כפר מל"ל

מר אורי עצמון - כפר סירקין

מר אלי פיטרו - כפר סירקין

גב' מירב זילברבוים - כפר מעש

מר שחר עדי - מתן

מר אשר בן עטיה - נווה ימין

גב' גלי זמיר - נווה ימין

מר דוד משה - נווה ירק

מר יעקב אברהמי - ניר אליהו

גב' מולי אורן - נירית

מר גיורא כהן - נירית

מר יורם דוקטורי - עדנים

מר אליהו בן גרא - צופית

גב' ליטל רהב - צור-יצחק

גב' שגית בן ארי - צור נתן

מר ישראל טייבלום - רמות השבים

סגל: מר שרון סספורטס - מנכ"ל

מר יצחק אגוזי - גזבר המועצה

גב' ציפי וקנין - סגנית גזבר

עו"ד לימור ריבלין - סגנית יועמ"ש

גב' תמי גלס - מהנדסת ועדה מקומית

לתו"ב

מר אמיר כהן - מהנדס המועצה

מר רואי מסורי - מבקר המועצה

גב' רוני בן שטח - דוברת המועצה

ורד שני - עוזרת ראש המועצה

2

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

על סדר היום:

.1 דו"ח ראש המועצה;

.2 מענה לשאילתות;

.3 מינוי חברים בוועדות;

.4 אישור תבחיני תמיכות לשנת 2020;

.5 נוהל מתן הלוואות פיתוח ביישובים;

.6 אישור הנחות מארנונה לשנת 2020;

.7 אשרור הסמכת הוועדים המקומיים לקבוע את מועד פינוי הפסולת;

.8 הצטרפות המועצה לאיגוד הווטרינרי ובחירת נציג מטעם המועצה;

.9 תקציבי יישובים ואישור משרות חדשות ביישובים;

.10 דו"ח כספי ודו"ח הביקורת המפורט לשנת 2018;

.11 תב"רים.

3

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

גב' אושרת גני גונן: ערב טוב לכולם, ברשותכם אני רוצה לפתוח את ישיבת המליאה

במילים לזכרו של חבר שלנו, של החבר האהוב והיקר שלנו בועז שויגר שנפרדנו ממנו ביום

שישי האחרון, בועז עבד במועצה 20 שנה, 20 שנה מפעל חיים משנת 1998 הוא התחיל כאן,

יותר מ-20 שנה, והיה גם הדובר של המועצה וגם המנהל של היחידה האסטרטגית. מה

שבועז עשה עבור הקהילה שלנו, ואיך שהוא השפיע על עיצוב הקהילה שלנו והצביון שלנו

כאן, אני חושבת שעוד שנים יראו את זה. כל מי שמכיר את בועז, ויש כאן אנשים ש-2

עשורים כבר נמצאים לפחות במליאה, יודעים שהוא היה איש באמת מאוד מאוד מיוחד,

הוא היה מנץ', גם ברמה המקצועית הוא היה אחד חד כתער ומקצועי מאוד מאוד, וגם

ברמה האישית הוא היה בן אדם מאוד נדיב ורגיש ונעים הליכות. אני רוצה לשתף אתכם

ברמה האישית, את בועז הכרתי גם כחברת מליאה, אבל לפני שנה שנכנסתי לתפקיד בועז

כבר חלה, הוא היה כבר שנתיים בתוך המלחמה על המחלה על החיים שלו. וגם אם לא תמיד

ראו עליו המלחמה התחוללה בתוכו. והוא בא לשיחה אישית איתי ממש בתחילת התפקיד,

ואמר לי: 'אני מבקש לסיים את התפקיד שלי ולפרוש.' וביקשתי ממנו להישאר כאן, ביקשתי

ממנו להישאר במועצה, והוא אמר לי כמו שבועז תמיד חושב על אחרים, לא חשב לרגע על

עצמו, לא חשב על זה שהוא יצטרך את הזמן לטפל בעצמו, הוא חשב על כמה הוא ייחסר ואז

הוא אמר לי: 'עדיף היה שתיקחי מישהו שיהיה כאן במשרה מלאה.' ואמרתי לו: 'בועז אתה

יודע זו זכות בשבילי לעבוד איתך, וכמה שתהיה זה זכות עבור כולנו במועצה כל יום שתהיה

כאן.' ובמשך השנה הזאת בועז עבר טיפולים מאוד מאוד קשים, היה מגיע אחרי ניתוח או

אחרי טיפול כימו כשכיס של המעיל שלו היה לו את השקית כימו, ולא ראו את זה עליו, כי

הוא תמיד הגיע לכאן נמרץ, מלא אופטימיות, תמיד חד וחכם ונתן עצות מצוינות ועבד מול

קונפליקטים לא פשוטים, כי עצם התפקיד שלו היה לנהל קונפליקטים, גם בוועדת גבולות

ועדות גיאוגרפיות, גם בותמ"לים, וגם כשזה היה מול לכאורה אנשים פונקציות ברשויות

אחרות שבאות לקחת את אדמתנו, תמיד היה לו קשר כזה מיוחד איתם, וכל כך הרבה

אהבה והערכה הייתה אליו, ואני באופן אישי, ואני חושבת תסכימו איתי חבריי גם לעבודה

ולמליאה, זכינו בו אני בשנה הזאת אתם שנים רבות עוד לפני כן, זכינו בו בגדול. לפני שבוע

ביום שלישי זו הייתה הפגישה האחרונה שלי עם בועז. כשהגעתי אליו אז הוא כבר היה

4

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

ממש, המחלה ממש כבר התישה אותו, אבל היא לא שברה את רוחו. ובשיחה הזאת הוא

אמר לי משהו שחשוב לי לשתף אתכם, קודם כל הוא שאל לשלומכם, מה קורה במועצה, מה

עם החברים, בדאגה מאוד מאוד גדולה. וגם ברגעים האלה שימיו היו ספורים והוא ידע את

זה, הלב שלו היה בעשייה בנדיבות בנתינה באיך מסתדרים הדברים, ובאמירה מאוד מאוד

משמעותית שלי עשתה הרבה ואני רוצה לשתף אתכם בה, הוא אמר לי: 'אני עוזב את החיים

כאן בהשלמה, חייתי חיים מלאים.' הוא לא סיים 6 עשורים, הוא לא הגיע לגיל ,60 הוא היה

קרוב לזה, אבל הוא אמר זה לא אורך החיים זה המשמעות, והמשמעות שהייתה לי בחיים

הייתה גדולה ורבה. גם בזכות האהבה הגדולה שהייתה לו, והזוגיות והמשפחה המדהימה

המקסימה שהוא בנה עם ליאור, וגם בזכות האתגרים והעניין הגדול שהיו לו בעבודה יחד

אתכם כשותפים. והוא חי חיים מלאים והוא עזב את החיים האלה בהשלמה שהוא חי חיים

טובים. ואני יצאתי משם ברמה האישית עם מסר לעצמי, אבל אני רוצה גם במסר הזה

לשתף אתכם, של חיים מלאי נתינה, מלאי נדיבות, אהבת אדם, אהבת החיים, אופטימיות

ומלא תקווה גם ברגעים הקשים שהוא נלחם בעוז ובאומץ במחלה שלו, הוא לא איבד לרגע

לא את ההומור, לא את שמחת החיים, לא את התקווה, ולא את אהבת האדם והחמלה

הגדולה שהייתה בו. אז אני כתבתי מילים ושם כתבתי "בואו נהיה כולנו קצת יותר בועזים

ונסתכל באופטימיות על מה שיש ולא על מה שאין, על מה שמלא ולא על מה שחסר." ואני

רוצה להודות לכם שאתם הגעתם למסע האחרון של הפרידה מבועז, ושהגעתם ל"שבעה"

לנחם את המשפחה המקסימה שלו ואנחנו נמשיך לתמוך בהם וללוות אותם, ובועז תמיד

יחיה בתוכנו כאיש מלא שמחת חיים, מלא אהבת אדם, וזה הזיכרון שאני הולכת איתו, ואני

רוצה להודות גם לך צפי, אני רוצה להודות לכל הצוות שליווה אותו כל התקופה, ולצפי לך

באופן מיוחד שאתה חבר אמת, והיית שם יום יום בשבילו ובשביל המשפחה שלו. ואני רוצה

לאפשר לך גם כן להגיד כמה מילות פרידה.

מר צפי פלד: טוב, קשה באמת כמי שליווה את בועז עם עוד

חברים ועובדים ותיקים פה, בינינו גם יצחק אגוזי, אבל באמת בחודשים

האחרונים הייתי ממש צמוד לבועז, ראיתי אותו באמת נאבק ונלחם ולא

5

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מוותר, ואני עודדתי אותו בעניין הזה, ונכנס לטיפול המחקר בבית חולים

רמב"ם ואמרנו לו אני והמשפחה אנחנו ממשיכים, ממשיכים, ממשיכים, לא

מרימים ידיים. אני רוצה להקריא פה משהו מאוד מיוחד, שאשתו ליאור

כתבה לו ליום ההולדת ה-,50 כתבה לו ברכה, והברכה נמצאת פה בחדר, וזה

אומר גם על הזוגיות על המשפחה הנפלאה שיש לו, וזה גם אומר בכלל על כל

מערך החיים שלנו. "לזכרו של בועז משל החבלים. 2 חבלים כי ירצו להתקשר

זה עם זה מכורח המציאות יהיה על אחד מהם לוותר במקצת על מידת אורכו,

אם ירצה כל אחד לשמור על מלוא מידתו, לא ייווצר קשר מעולם. וראו נא

הקשר נוצר בתחום בו נעשה ויתור, הוויתור הוא אפוא יסוד קשר." וזה נכון

לא רק בזוגיות זה נכון בכלל לכל מערך החיים שלנו, אז יהי זכרו ברוך.

גב' אושרת גני גונן: אמן.

מר צפי פלד: אם יש 3-4 חברי מליאה שרוצים להגיד מספר

מילים, אז אנחנו ברצון נאפשר את זה.

גב' אושרת גני גונן: אנחנו נציג בינתיים את המצגת.

מר צפי פלד: מי שירצה להגיד כמה מילים, הוא מוזמן.

גב' אושרת גני גונן: אחרי המצגת.

*** הצגת מצגת לזכרו של בועז שויגר ***

גב' אושרת גני גונן: תודה לדניאלה ולערן, שעשו את המצגת, ודניאלה

כתבה משהו ואני מבקשת מדניאלה לבוא לכאן.

6

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

גב' דניאלה אומן: אני מרשה לעצמי בשם כל צוות הלשכה, זה מכתב

אישי ואני משתפת אתכם. "בועז חבר יקר ואהוב, האיש שתמיד שם, תומך,

תמים, מחבק, קשוב, יודע לשלוף את העצה הכי טובה כשצריך מתוך שק

חוכמת החיים הענק שכל כך אפיין אותך. מביט אל החיים נטול מסכות

בסקרנות ובעניין, מקבל אותם באהבה ובהבנה גם כשהם צולפים כואבים

ואכזריים. המנטור שלנו שהיה לנו לדוגמא ליושר, לחריצות, לגבורה,

לנחישות, לעוצמת נפש, לחמלה ולחברות אמת, איש חדור מטרה, מעורר

השראה, ללא גרם אחד של רחמים עצמיים לצד... ואופטימיות אין סופית.

איש צנוע עם לב ענק תחסר לכולנו מאוד."

מר אורי עצמון: קשה לי לדבר על בועז בלשון עבר. הוא בא למועצה

מהסוכנות היהודית, הכרתי אותו עוד שמה קצת. זה שבאתי אני גם משמה

בגלגול אחר, בשלהי ימיו הראשונים של מוטי. אדם שידע לומר את מה שהוא

חשב בצורה עדינה, יפה, שגם המתווכח הגדול ביותר שלו כיבד אותו ולא שמר

לו שום טינה, שהוא עמד מנגד לכל הרצונות של השני או משהו אחר. אי אפשר

היה לריב איתו. תמיד הייתה לו המילה הטובה הנכונה, תמיד במקום ותמיד

שאף לראות אולי, אולי אפשר גם ככה, אולי אפשר גם ככה, לא מישהו שיש לו

דעה ויש לו אגו שומר על זה ולא זז מזה. לא, מוכן לשמוע, מוכן להקשיב,

מוכן לבטל את דעתו אולי טעה. ככה נזכור אותו, דוגמא לכולם.

מר צפי פלד: יש עוד מישהו מישהי? שמוליק בבקשה.

מר שמוליק מריל: אני מאוד התלבטתי... קצת חושף אותי לעניין.

הכרתי את בועז עוד לפני שהוא חלה, אבל הקשר שלנו התהדק אחרי שהוא

חל ה. כי גם אני הייתי במצבים האלה. ולשמחתי יצאתי מזה ולא כמו... אבל

7

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

השיחות שלנו היו באמת בנושא של המחלה עצמה. התרחבנו אחר כך לכל מיני

נושאים אחרים, כמו שאורי אומר אפשר לדבר ואפשר לדבר איתו על הכול.

אבל באמת איך אתה בא בזמן המחלה, איך אתה ממשיך לתפקד, איך אתה

רואה את העתיד, אם אתה רואה את העתיד, בשביל לראות את העתיד ולא רק

ליפול ולהיות במיטה ושכל העולם יהיה חשוך לגביך. יש לך משפחה, יש לך

ילדים, ואתה צריך לחיות עם כל המצב הזה, והוא לא פשוט, הוא לא פשוט

ואתה צריך לעודד את הבן אדם ולהגיד לו זה לא מאלוהים, לא גנבת את זה

מאף אחד, זה שלך. וקשה קשה נורא כשאתה מדבר במושגים האלה, מי שלא

ב"עניין", קשה מאוד להבין את המצב הזה. והוא הגיב כל כך טוב, כל כך יפה,

ובאמת החיים שלו תוך כדי המחלה גם במועצה וגם במשפחה, היו לנו הרבה

שיחות, ואתם לא יודעים מזה בכלל, וטוב שאתם לא יודעים מזה. ואני

הרגשתי שהוא עובר את זה אפשר להגיד במירכאות כפולות שהוא עובר ורוצה

לחיות את החיים האלה כמה שאפשר הכי טוב שיכול להיות, הוא לא מוותר

לעצמו בכלום והוא הולך עם זה עד שזה יחיה אותו, אבל הוא לא מוותר

לעצמו בשום דבר. וזה אחד הלקחים שדיברנו על הדברים האלה. והמשמעות

של הדברים האלה מבחינת כל אחד מאיתנו לא יודע מתי זה כן יכול לתפוס

אותו או לא יכול לתפוס אותו המחלה הזאת, אפשר להגיד סרטן, אמרתי לו

המחלה הזאת זה גם כן ביטוי שבורח מהמחלה. זה היום לא דבר סופני, אפשר

להילחם, אפשר להתמודד, אפשר לראות את הדברים האלה, תלוי באמת

באישיות, איך אתה מקבל את זה, איך אתה רואה את זה, והוא לדעתי התנהג

כל כך יפה, כל כך טוב, ולא ויתר לעצמו בכלום והמשיך את החיים שלו כמו

שהם, וזה לזכותו.

גב' אושרת גני גונן: תודה שמוליק.

מר צפי פלד: אושרת בבקשה אנחנו ממשיכים.

8

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

גב' אושרת גני גונן: נתחיל את הישיבה.

מר צפי פלד: תודה רבה.

גב' אושרת גני גונן: תודה ששיתפת אותנו שמוליק ותודה לך אורי.

.8 הצטרפות המועצה לאיגוד הווטרינרי ובחירת נציג מטעם המועצה;

מר שרון סספורטס: במעבר חד נחזור לנושאים השוטפים. נתחיל עם

נושא החברות שלנו באיגו ד של הווטרינריה, יש כאן את ד"ר רפלוביץ שיציג

את הדברים בקצרה, אני מזכיר שצריכה להתקבל החלטת מליאה להצטרף

לאיגוד.

ד"ר משה רפלוביץ: ערב טוב, תודה על ההזדמנות להציג כאן את איגוד

ערים שלנו. שמי משה רפלוביץ אני הווטרינר הראשי של איגוד ערים

לשירותים וטרינריים בגוש דן והמנכ"ל של האיגוד. מה שעומד היום על הפרק

זה בעצם הצטרפות של המועצה לאיגוד ערים שלנו. אבל ברשותך אושרת לפני

שאני מתחיל מילה על בועז, לא יכולתי קודם לדבר כי הייתי קצת חנוק, אבל

אני אגיד מילה אם זה בסדר. בעצם המגעים הראשונים שלי עם המועצה

התחילו דרך בועז ויצחק אגוזי. ההיכרות הראשונה עם המועצה והגישושים

הראשונים בהם אנחנו רוצים לעשות התחברות. גיליתי כאן 2 חברים עזים

להמשך החיים, ואני חייב להגיד שכמו בטוח הרבה אחרים פה, לכל אחד היה

את הבועז שלו שהיה %100 שלו, לי בטוח היה בועז שהיה %100 שלי חוץ מכל

העיסוק ים הרבים רבים האחרים שלו. כשהכרתי אותו כבר הייתי בערך 20

שנים רופא רשותי, הובלתי בשנים האלה את ארגון הרופאים הווטרינריים

ברשויות עם רפורמות ארציות גדולות, ועם הרבה דברים, חשבתי שאני מבין

9

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

בשירות ובשירותים וטרינריים. ואני חייב להגיד שהמפגש עם בועז לימד אותי

איך עושים את הדברים יותר טוב, יותר נכון, יותר שירותי, יותר זהיר, הכול

יותר. זה איש שבאמת לימד אותנו המון, יכול להיות שבהמשך הדברים אני

אגע בכמה נקודות, שזה יוזמות של בועז שהשפיעו על השירותים הווטרינריים

העירוניים בכל הארץ. איש יקר אני איבדתי כמו כולנו חבר מאוד מאוד יקר.

ובמעבר חד מה שנקרא. איגוד הערים שלנו עומד להתרחב בשבועות הקרובים.

אנחנו עומדים להכניס סך הכול 10 רשויות לתוך האיגוד ערים הזה, כשרוב

המצטרפות החדשות הם באותו מעמד כמו מועצה אזורית דרום השרון, הם

מקבלות שירות. בגלל שינויים שקרו לא... אלא בפרשנות של... במשרד

החקלאות הנושא של מכירת שירותים וטרינריים כמו שאנחנו נותנים

למועצה, רוצים לשלול אותו בזמן הקרוב וכצעד מקדים החלטנו לצרף את כל

הרשויות שממילא מקבלות מאיתנו שירותים לתוך איגוד ערים שלנו, ואני

אציג פה את איגוד הערים להבין לאן נכנסים. יש כאן רשות אחת בתוך

הרשימות. סך הכול אנחנו נמנה 10 רשויות מקומיות, כאשר יש רשות אחת

שכרגע לא מקבלת מאיתנו שירות זה רמת גן, קיבלה מאיתנו בעבר וחוזרת

לקבל כרגע. איגוד הערים שלנו כולל תחנת הסגר, כולל מרפאה, כולל רכבי

פיקוח שהולכים לגדול, כרגע זה 5 רכבי פיקוח גדולים שמצוידים במערכת

שליטה ובקרה מה שנקרא CRN ממוחשב חדש, ומוקד חירום שנותן שירותים

24/7 365 יום בשנה. היתרון הגדול שלנו מעבר לצוות שנדבר עליו בהמשך זה

הנושא של יתרון הגדול ואיגום משאבים. אנחנו יודעים לתת שירותים

למועצה כמו לרשויות אחרות בהיקפים יותר רחבים ובעלויות מצומצמות

יחסית. על המודל שאנחנו נותנים שירותים כאן בעצם בא משרד הפנים בדק

את הדברים והרחיב את זה, בונים היום איגודי ערים כמו שלנו, קוראים לזה

אשכולות עכשיו, בונים את זה בכל הארץ. 2 כבר מתפקדים כרגע, עוד 6

נמצאים כרגע בשלבי הקמה כשאנחנו מעורבים באופן פעיל בתכנון של

הדברים, וכל התכנון גם האופרטיבי וגם הכלכלי וגם נושא כוח אדם

10

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מושתתים על מה שאנחנו עושים היום, זה מודל שהוא מודל מנצח. אנחנו

עושים פעילות ב-2 תחומים, אני אסקור אותם במהירות, אם מישהו ירצה

לעצור באמצע וקצת להעמיק יותר בשמחה. אנחנו עוסקים בתחום בעלי חיים

ובתחום של מזון מהחי. בתחום של בעלי חיים בעצם אנחנו עוסקים בהסדרת

מרקם החיים הכולל בין בעלי חיים ובני אדם שגרים ביישובים באמצעים

שונים, חלקם הסברה וחלקם לימוד וחלקם אכיפה. אנחנו עוסקים הרבה

בפעילות נגד כלבת, אני לא יודע אם הרבה אנשים יודעים את זה, אבל הכלבת

הגיעה לשערים כמעט של דרום השרון. המקום הקרוב שהגיעה הכלבת מצפון

הארץ שמה היא די מסיבית בשנתיים האחרונות, הגיעה עד קיבוץ בחן,

ומשמה היא איימה להתפשט דרומה. צריך להגיד שהמרחק הזה נשמע למי

שנוהג ברכב מרחק גדול, אבל לתן חולה כלבת זה בערך חצי יום ריצה.

ו התוצאה היא ממש סיכון של גם בעלי חיים וגם בני אדם באזור כאן. עשינו

הרבה מאוד פעילות יחד עם גופים אחרים צריך להגיד, גם משרד החקלאות

היה מעורב בזה, גם רשות הטבע והגנים, והתוצאה היא שהכלבת נדחקה

הרבה צפונה לכביש ואדי ערה לכביש ,65 ובוודאי לא הדרימה לתוך האזורים

שלנו, אנחנו מאוד... מהדבר הזה. חלק מהפעולות שאנחנו עושים חוץ מחיסון

כלבים זה גם חיסון אורלי לחיות בר, אנחנו כל שנה כפעולה משלימה למה

שהמדינה עושה, מחסנים את חיות הבא בפיתיונות אורליים, זורקים להם

פיתיונות הם אוכלים את זה ואז מתחסנים נגד כלבת. אנחנו עושים את זה

בקרבה גדולה ליישובים, כדי ליצור חגורת מגן עבה סביב יישובי המועצה.

אנחנו מפקחים גם על פינות חי, על מכירה של בעלי חיים, על מכירת מזון

לבעלי חיים וכו' וכו', עוסקים בין היתר בוויסות אוכלוסיית החתולים,

בניסיון לווסת את גידול באוכלוסיית החתולים על ידי עיקורים וסירוסים.

עושים הרבה מאוד פעולות שקשורות לצער בעלי חיים. אני לא ארחיב פה

יותר, אלא אם כן מישהו ירצה אחרי זה לשאול. אנחנו עושים חיסוני כלבת

כמובן, מטפלים בתלונות של תושבים, שירות תחנת הסגר פעילה וטובה,

11

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

פעילה בצומת מסובים אליה אנחנו לוקחים את הכלבים שאנחנו תופסים גם

ברחובות וגם כלבים שנושכים מביאים לשמה לתצפית כלבת, ומפעילים גם

מערך חילוץ והצלה של בעלי חיים פגועים שנמצאים בשטחים הפתוחים

ברשות הרבים. הרבה מאוד פעילות נעשית עם עמותה שנקראת חבר לי. זה

עמותה למען בעלי חיים שנמצאת על הכלבייה שלנו ומוסרת כלבים לאימוץ,

זה לא העמותה היחידה שאנחנו עובדים איתה, אבל זו העמותה הפעילה

ביותר אצלנו, אנחנו עובדים גם עם תנו לחיות לחיות, עם צער בעלי חיים רמת

גן, עם הכלבים שבצל מי שמכיר ועוד עמותות, אבל אלה העמותות שאנחנו

עובדים אותם באופן הדוק. וככה אפשר להגיד שבשנים האחרונות אנחנו כבר

מעל 3,500 כלבים שרק דרך העמותה נמסרו לאימוץ, ועוד אלפים שנמסרו דרך

עמותות אחרות. בסך הכול זה נחשב מקום שמאוד מגן על בעלי חיים. עכשיו

עושים איזה שהוא סקר, תנו לחיות לחיות עושה סקר בין הרשויות המקומיות

לגבי מידת החמלה שיש כלפי בעלי החיים, אני מעריך שאנחנו נהיה שמה בין

המקומות הראשונים אם לא המקום הראשון.

אנחנו מפעילים מרפאת עיקורים שהמטרה שלה למנוע או לנסות להילחם

בהתרבות האדירה של חתולי הרחוב. עד היום ניתחנו למעלה מ-25,000

חתולים באזור שלנו, צריך להגיד שהאתגר הוא מאוד גדול. אם מישהו היה

מבין שמחתולה אחת והצאצאיות שלה נולדים בשנתיים 2,500 חתולים, זה לא

רק מהחתולה עצמה אלא גם מהצאצאיות שלה שממליטות, אז אפשר להבין

שאם השארת רחם אחד בשטח מה גודל האסון, מה גודל הריבוי.

גב' אושרת גני גונן: עשיתם פעם הפוך כמה זכר? גם סירוסים.

ד"ר משה רפלוביץ: אנחנו מעקרים ומסרסים, כשאני מדבר על עיקורים

אנחנו מדברים גם וגם.

12

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

(מדברים יחד)

גב' אושרת גני גונן: זה שוויון מגדרי.

ד"ר משה רפלוביץ: זה לגמרי נכון אבל, זו לגמרי הערה נכונה אבל, זכר

אחד יכול להרביע את כל הנקבות במועצה. אבל אם תישאר רק נקבה אחת

במועצה, אז י היה רק היריון אחד. אז בכל זאת יש לעיקורים קצת יותר

משמעות, אבל פוליטיקלי קורט זה להגיד גם וגם, אבל לפעמים אני מקצר את

זה. אנחנו עוסקים הרבה... צער בעלי חיים, אני לא רוצה לזעזע אתכם אבל

יש פה כמה דוגמאות של בעלי חיים שמצאנו אותם ברחובות ובאיזה מצב

אחרי זה ה ם הלכו לבתים. נעבור הלאה בשביל לא לזעזע יותר מידי. אנחנו

עוסקים הרבה בתחום המזון בלהבטיח שהמזון שכולנו אוכלים פה הן

במסעדות והן בסופרים ברחבי המועצה הוא מזון בטוח למאכל אדם, כשהדגש

שלנו על מזון מהחי. אנחנו משתתפים ברישוי עסקים ובקרה על כל העסקים

שמוכרים מז ון. אנחנו בודקים בין היתר את המזון שמגיע למוסדות החינוך

במועצה, כדי לוודא שהמזון שאוכלים הילדים אלה הרגישים ביותר שהוא

באמת בטוח למאכל. אנחנו פחות בודקים את עניין התזונה, יש אנשים

מומחים מאיתנו לדבר הזה, אנחנו בודקים את הבטיחות של המזון, שלא

יאכלו מזון שיכ ול להרעיל את הילדים. זה מרכז חדש וטרינרי שאנחנו

מתכננים להקים על קרקע שכבר קיבלנו מהמינהל. תהיה שמה כלבייה ומרכז

חינוך ואימוץ גדול. יש לנו דגש גדול מאוד על נושא חינוך באיגוד ערים שלנו,

הרבה מאוד ילדים פגועים ואחרים באים אלינו להתנדב, הם מטפלים בבעלי

החיים החלשים, ואנחנו מטפלים בילדים החלשים, והעובדים יודעים להשגיח

עליהם. מי שנכנס אלינו לתוך הכלבייה רואה שמה את השרשרת של הטוב

הזה, וכשאני מסתכל על זה אני אומר לפחות משהו אחד טוב זכינו. יש כאן

קצת דיון בחלופות לשירות וטרינרי של האיגוד, אני לא בטוח שכדאי להתעכב

13

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

על זה עכשיו, אלא אם כן מישהו ירצה אחרי זה, גם זה אפשר לדלג. זה לפחות

המצגת, אם יש שאלות אני אשמח לספר לגבי האיגוד.

מר ישראל טייבלום: מה הממשק של משרד החקלאות במקרה הזה עם

משרד הבריאות? דיברת על מזון, להבנתי זה אחריות של משרד הבריאות.

ד"ר משה רפלוביץ: כשמדברים במדינת ישראל על אחריות זה תמיד

נושא בעייתי, כי כשאומרים אחריות אז אף אחד לא אחראי.

מר אורי עצמון: המילה זה לא למדו.

ד"ר משה רפלוביץ: לא למדו אותה. דוגמא טובה לזה זה המזון

לילדים, אנחנו זיהינו שמה נישה שאף אחד לא אחראי עליה, משרד הבריאות

הודיע שמכיוון שאין לו תקנים הוא לא יכול לפקח על המזון הזה, שזה המזון

הכי רגיש שיש בארץ, היחידי שמובילים... ומובילים אותו בתנאים קשים,

ואוכלים אותו ילדים שהם בגיל הרך שזה סכנה גדולה. משרד הבריאות לא

מוכן לפקח על זה ולמשרד החינוך אין יכולת לפקח על זה, אין את הכלים

ואת הידע, ואז הצלחנו דרך חוזרי מנכ"ל של משרד החינוך הכנסנו בקרה על

זה, ואנחנו עושים את הבקרה צריך להגיד ללא שיש על זה איזה שהוא תשלום

אגרות ומשהו, אבל יש לנו אחרות שמה ואנחנו מממשים אותה. משרדי

הבריאות והחקלאות באמת אחראיים מלמעלה, הם הרגולטורים של כל תחום

הפיקוח הזה, לא מפקחים בעצמם אלא באופן חלקי בלבד. מהדו"ח האחרון

של לשכת בריאות תל אביב שהוא דוגמא רק, בשנה ביקרו בפחות מ-%10

מהעסקים שמוכרים מזון, ולא צריך להגיד מה המשמעות של זה. זאת אומרת

זה פעם ב-10 שנים מגיעים לעסק, ב-10 שנים האלה הוא נפתח הרעיל אנשים,

נסגר, וכבר אנשים ירדו מהארץ ואינם פה יותר ולא יודעים מה קרה שם.

14

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מר יורם דוקטורי: 2 שאלות קצרות, דיברת על חמלה ואימוץ והצלה,

מה המדיניות לגבי הרדמה מתת, האם קיים כזה דבר? דבר שני, אנחנו...

מושבים קיבוצים, הניסיון שלכם הוא עירוני לגבי חיות משק.

ד"ר משה רפלוביץ: אחד לגבי הרדמה, אנחנו לא מצהירים על זה באופן

רשמי עדיין, אבל אנחנו נמצאים הלכה למעשה במדיניות שנקראת nk – no

kill , אבל אני אומרת את זה עם זהירות... של זהירות. המשמעות של זה שלא

ממיתים בעלי חיים בריאים שאפשר למצוא להם בתים. מחריגים מהדבר הזה

המתו ת חסד על רקע של מצב רפואי, על פציעות, דברים שאי אפשר לרפא או

שבעל חיים שהולך להיתקע, שנתקע בכלבייה במצב רפואי לא טוב, ואי אפשר

למסור אותו בגלל מצבו הרפואי, אז לגביהם אנחנו מכילים כללים אחרים.

אבל כשמדברים על כלבים בריאים, אנחנו לא ממיתים, לא ממיתים. כל זמן

צריך להגיד אבל, אני עושה לזה החרגה קטנה, כל זמן שהתנאים מאפשרים

את זה. בהרבה זמן האחרון התנאים מאפשרים את זה. אבל למשל אירוע

כלבת קטן יציף לנו את הכלבייה ככה שלא נוכל לעמוד בזה. אז לכן אנחנו לא

מצהירים את זה בריש גלי, אבל בפועל זה מה שקורה. לגבי חיות משק, משרד

החקלאות ברפורמה שהוא עשה ב-2018 אולי אפילו 2017 כבר, העביר את

הטיפול בחיות משק ברישוי עסקים למשרד עצמו, יתר הטיפול בחיות משק

הוא של רופאים פרטיים שנותנים שמה שירות של החברה החקלאית מה

שנקרא, ועדיין אנחנו מעורבים, כשהיה עכשיו לא מזמן בחרשים אירוע של

פ רה חולה בשבת בבוקר כשהיה צריך מהר לטפל בה בעניין של צער בעלי

חיים, אז אני הייתי זה שהגיע לשמה. אבל כלל זה עובר למשרדי הממשלה.

מר יעקב אברהמי: רציתי לדעת מה המדיניות או מה הכללים לגבי

נושא של בעלי חיים שחיים בבר כמו שועלים תנים וכדומה, שאנחנו אישית

15

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

בקיבוץ סובלים מהם מאוד בעיקר משועלים.

ד"ר משה רפלוביץ: מאיזה קיבוץ אתה?

מר יעקב אברהמי: ניר אליהו.

ד"ר משה רפלוביץ: תראה התופעה של תנים ושועלים שמסתובבים

במרחב האורבני נקרא לו רגע, היא משתפת פחות או יותר את כל מדינת

ישראל, עם הבדלים קטנים, נגיד כשהולכים צפונה לכיוון הכרמל אז פחות

תנים ושועלים זה יותר חזירי בר, וכשיורדים דרומה לכיוון באר שבע זה

בעיקר כלבי בר. באזור שלנו זה הרבה מאוד תנים ושועלים, הדבר הזה נובע

מזה שהפסיקו את פעולות הדילול של חיות הבא, שהיו שנויות במחלוקת צריך

להגיד, אבל זה פעילות שהמדינה עשתה אותה באופן מסיבי, רשות הטבע

והגנים... בתפקיד עשו את זה באופן מסיבי והפסיקו לעשות את זה לגמרי

במשך כמה שנים, התוצאה זה התרבות עצומה של בעלי החיים האלה, שאין

להם אויבים טבעיים בארץ. מצד שני הגידול בבנייה בארץ, ומצד שלישי

הכבישים הגדולים שסללו פה בשנים האחרונים, שבעצם כלאו את חיות הבר

באזורים מאוד צפופים. אז נכון שעשו מעברים לחיות בר שיכולים לדלג מעל

כביש 6 או מתחת לכביש ,6 אבל לא שילטו אותם בשועלית. אז בעלי החיים

לא לגמרי יודעים לעבור משם.

מר אורי עצמון: אולי לא למדו לקרוא.

ד"ר משה רפלוביץ: למדו לקרוא אבל לא את השפה הזאת, ועברית שפה

קשה. אז התוצאה היא שיש התרבות עצומה וזה מפחיד מאוד אנשים, ומצד

שני זה חיות בר הם בורחות מאנשים, הם בורחות מבעלי חיים, הם באות

16

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

לחפש מזון וזהו, הם באמת לא מסכנות אף אחד למעט מקרים חריגים.

מקרים חריגים זה כשמישהו מתחיל להאכיל אותם ולהביא אותם לקרבה לבן

אדם, כשהולך בן אדם עם סנדוויץ' ביד או ילד שהולך עם סנדוויץ' ביד ולא

נותן ביס, אז הם יכולים לתקוף אותו בשביל להשיג את המזון, אבל אלה

המקרים החריגים ולכן אנחנו מבקשים מהאוכלוסייה במקומות כאלה פשוט

לא לבוא במגע עם בעלי החיים האלה, אלא להניח להם. אלה חיות בר, אסור

להתקרב אליהם. למעט מקרים חריגים אנחנו לא מטפלים בהם. יש מקרים

חריגים והיו כמה מקרים חריגים במועצה, אנחנו מטפלים בהם יחד עם רשות

הטבע והגנים.

מר איתן יפתח: הזכרת שמה יש 5 פקחים, אני לא יודע אם הם גם-

ד"ר משה רפלוביץ: לא, לא, 5 רכבים, יש יותר פקחים.

מר איתן יפתח: כי בפועל מה שנראה שזה לא מספיק, כי גם יש לך

כמות גדולה של יישובים בפיזור מאוד רחב, ובשטח תמיד רוב התלונות לא

יודע אצל אחרים, אני בטוח שגם, הרבה תלונות קיימות על נושא כלבים

משוטטים ואי איסוף שלהם או אי התרעה שלהם או של חזרה של אותם

כלבים, כאילו שמשחררים אותם או שזה חוזר, איך המדיניות ואיך אתם

פועלים כדי להקטין את התופעות האלה, שמסכנות בעיקר ילדים בסביבת בית

ספר או גן.

ד"ר משה רפלוביץ: אני אחלק את זה רגע, בעניין של סיורים, זה נכון

שאנחנו כרגע בשטח גדול, יש לנו בתחום המועצה בין פקח 1 ל-2 כל יום כל

היום מהבוקר עד הערב. מהבוקר עד מאוחר בערב.

17

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מר איתן יפתח: במועצה?

ד"ר משה רפלוביץ: בתחומי המועצה, ביישובים של המועצה. עשינו כאן

ב-2019 , זה עוד לא סיכום סופי, אבל הוא לא רחוק מהסיכום הסופי, עשינו

כ-1,300 סיורים, טיפונת פחות מ-1,300 סיורים. 1,300 סיורים זה-

מר יצחק אגוזי: כמה נחשב סיור?

ד"ר משה רפלוביץ: בערך שנתיים ומעלה, וגם אם זה יותר אז אנחנו

סופרים את זה עדיין... אבל לא על פחות. זה פעילות מאוד מסיבית. בתקופה

הזאת טיפלנו פה למעלה מ-600 כלבים משוטטים. זה אומר, רק בשביל להבין

את סדר הגודל, זה בערך %15 מהכלבים שרשומים במועצה. כמות הכלבים

שהגיעו לכלבייה שלנו מתחום המועצה הוא שווה לכמות הכלבים שהגיעו מכל

יתר האזור שלנו, שאנחנו מדברים על אזור של בערך 450,000 תושבים זה

כולל המועצה. זאת אומרת אנחנו מתמודדים פה עם תופעה אחרת מה

שרואים אותה בערים. הניסיון שלנו הוא לא רק בערים אנחנו מכירים

מושבים וקיבוצים ויישובים קהילתיים, אנחנו לא רואים את מה שקורה בתוך

המועצה, אנחנו לא רואים במקומות אחרים, אנחנו בפעילות הדוקה יחד עם

הצוות של המועצה, כדי לצמצם את התופעה הזאת, יש כאן צריך להגיד

שיתוף פעולה מאוד מאוד הדוק. מצד שני אנחנו החלטנו, וזה אני חייב

לשמחתי להזכיר את בועז בעוד מילה, אנחנו החלטנו כאן כשנכנסנו למועצה

להיות שירותים וטרינריים מחנכים ולא מענישים. וההחלטה שהתקבלה זה

עם בועז ואחרי זה עם מוטי ועם אושרת בהמשך הדרך, זה שאנחנו לא נותנים

לבן אדם לא קנס ולא משפט לפני שמזהירים אותו. אנחנו עושים את זה כאן

באופן די מסיבי, עובדים כאן על הרתעה לתושבים ומנסים לחנך אותם, זה

לוקח כמובן הרבה יותר זמן, אבל זה נותן תוצאות יותר טובות.

18

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

גב' אושרת גני גונן: תודה רבה לד"ר רפלוביץ, תודה על השירות שאתם

נותנים לנו, ואני רוצה להעלות את זה להצבעה, אז אתה פחות יכול להיות

נוכח כאן עכשיו, נגיד לך תודה.

מר אורי עצמון: יש לי רק שאלה לפני שנצביע, מאחר ואתה המנכ"ל

אתה יודע את התשובה. קניית השירותים או להצטרף מהבחינה הפיננסית

איפה אנחנו עומדים?

ד"ר משה רפלוביץ: זה אותו דבר, זה עם שינויים...

גב' אושרת גני גונן: תודה רבה. עד שאתה תיקח אז אני רק אגיד

שהטבלה שדילגנו עליה קודם היא... חשובה לצורך הצבעה שתראו נתונים על

מה אתם מצביעים. אילו היינו חוזרים לתקופה שהיה כאן שירות וטרינרי

מקומי שלנו, עם וטרינר במשרה מלאה עם צוות כפי שהיה בעבר כאן,

תסתכלו זה מורכב מכל מיני פרמטרים כמו שכר למפקחים וכלבן ושכר

וטרינר, היינו מגיעים להוצאות שנתיות של 643,000 ₪ לשנה. בשעה

שהחברות באיגוד תעלה לנו 374,000 ₪. והיתרון הוא שאתם יכולים לראות,

כאן אנחנו מקבלים צוות של 8 וטרינריים, צוות של 5 מפקחים, יש לנו כאן

שירותים נוספים שד"ר רפלוביץ הציג אותם קודם, וכל זה בסכום שנתי של

374,000 ₪. אנחנו מקבלים כבר שירותים מהשירות מהאיגוד. כבר שנים

אנחנו מקבלים מהאיגוד שירותים ושירותים טובים יש לומר, אבל לא היינו

חברים באיגוד.

מר אורי עצמון: אחרי שהצלחנו...

19

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

גב' אושרת גני גונן: כי זה תפקיד סטטוטורי, וטרינר שעבד כאן בעצם

הוא בתפקיד סטטוטורי-

מר אורי עצמון: אני יודע, אני יודע.

גב' אושרת גני גונן: הבנתי שהיה קושי. אני מבקשת להעלות את זה

להצבעה. יש כאן הצעת החלטה: הצטרפות לאיגוד ערים וטרינרי דן, המליאה

מאשרת את הצטרפות המועצה כחברה באיגוד ערים לשירותים וטרינריים

אזור דן והמרכז. עם הצטרפותה כל הסמכויות בתחום השירותים

הווטרינריים מואצלים לאיגוד.

מר שמוליק מריל: לא יהיה שינוי בשיטת חיסון.

גב' אושרת גני גונן: שום דבר לא משתנה בשירותים שאנחנו מקבלים.

מר אורי עצמון: שום דבר לא משתנה-

גב' אושרת גני גונן: רק תהיה לנו יכולת להשפיע בתוך האיגוד כחברים

על מדיניות.

מר יואב סבן: ... כשמאצילים את הסמכות אז גם הפקחים שלהם

יכולים לתת את הדו"חות, מאשר שזה יעבור דרך... ואנחנו צריכים להוציא

את הדו"חות, זה בעצם מקצר תהליכים מול הלקוח.

גב' אושרת גני גונן: אוקיי, אז אני מעלה את זה להצבעה מי בעד? מי

נמנע? מתנגד? פה אחד.

20

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מר איתן יפתח: צריך כל שנה לחדש את זה או שזה-

מר אורי עצמון: לא... גמרנו.

גב' אושרת גני גונן: אנחנו חברים באיגוד מהרגע שאישרנו.

מר אורי עצמון: אתה צריך להצביע על לצאת החוצה.

החלטה: המליאה פה אחד מאשרת את הצטרפות המועצה כחברה באיגוד

ערים לשירותים וטרינריים אזור דן והמרכז. עם הצטרפותה כל הסמכויות

בתחום השירותים הווטרינריים מואצלים לאיגוד.

.2 מענה לשאילתות;

גב' אושרת גני גונן: שאילתות.

מר שרון סספורטס: שאילתה ראשונה של יעל דור בנושא חניות. מי

תפקידו לשנות צבעים לכחול לבן במקום אדום לבן וליצור מפרצים?

התשובה: כל שינוי בסדרי התנועה תמרור ביישובים הנוהל הוא כדלקמן:

היישוב מגיש בקשה לאגף ההנדסה באמצעות יועץ תנועה, לאחר בדיקה של

אגף ה הנדסה הבקשה מובאת לדיון באישור של ועדת התמרור. במידה

והבקשה מאושרת הביצוע באחריות היישוב, וזאת בתיאום מלא עם אגף

ההנדסה. שאלה שנייה של גלית אדם: ידוע לי כי עובדי המועצה משויכים

למועדון שלך המיועד לרווחת הרשויות המקומית. העובדים מקבלים כרטיס

המקנה להם הטבות ושוברי הנחה בתחומי צרכנות, בידור ופנאי. חברי ועד

מקומי ובראשם יו"ר הוועד מתנדבים למען הקהילה במשך תקופה לא

21

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מבוטלת של 5 שנים. ישנם כאלה המכהנים מעל לקדנציה אחת, בנוסף יש גם

את העובדים השכירים ביישובי המועצה הכפופים להסכם הקיבוצי של

הרשויות המקומיות. בקשתי לשקול לצרף את העובדים ביישובים ואת יו"ר

הוועד וחברי הוועד המקומי המתנדבים למועדון שלך, כך שיזכו גם הם

להטבות והנחות. .1 באיזה... מדובר? .2 במידה והעלות לא מבוטלת ניתן

לבצע זאת בהדרגה. בנוסף מבקשת לשקול מתן הטבות / הנחות גם באירועים

שהמועצה אחראית להם במסגרת אירועי תרבות.

דובר: זה לא יחד?

מר שרון סספורטס: שלך.

גב' גלית אדם: לא, יש יחד, ויש גם שלך, יש כמה כרטיסים.

מר שרון סספורטס: התשובה: מועדון שלך הוא מועדון... עובדים

בישראל ולא של המועצה. על מנת להיות זכאי למועדון זה או כל מועדון אחר

של ההסתדרות על העובדים להיות חברים בהסתדרות ולשלם דמי חבר.

ההחלטה על הצטרפות להסתדרות אינה של המועצה אלא של ועד העובדים

המקומי, ולא המועצה מעסיקה... כל ועד מקומי יכול להחליט בעניין זה,

ומומלץ לקבל ייעוץ מקצועי ומשפטי בטרם קבלת החלטה, שכן המשמעות של

הצטרפות להסתדרות אינה מסתכמת רק בהצטרפות למועדון שלך או יחד.

בנוסף יש להחליט בין עובדי הוועד המקומי לבין נבחרי ציבור, יו"ר וחברי

ועד מקומי. רק עובדים זכאים להצטרף להסתדרות. לגבי נבחרי ציבור, מכיוון

שהם אינם עובדים, הם אינם יכולים להצטרף להסתדרות. לגבי הבקשה

הנוספת לשקול הטבות / הנחות באירועים שהמועצה אחראית להם במסגרת

אירועי תרבות, יצוין כי המועצה אינה נותנת הטבות לעובדיה במסגרת אירועי

22

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

התרבות, קיים חוזר מנכ"ל משרד הפנים המסדיר את סוגיית הקצאת

הכרטיסים. נוהל זה נועד להסדיר את אופן הקצאתם וחלוקתם של כרטיסים

לאירועים הנערכים בכנסים המנוהלים על ידי הרשויות המקומיות

והתאגידים. בהתאם לנוהל הקצאת כרטיסים מיועדת אך ורק לעובדי הרשות

המקומית, נוכחותם באירוע נדרשת עקב תפקידם ומהווה חלק מביצוע אותו

תפקיד. כמו כן הקצאה תעשה לגורמי חירום שנוכחותם לאירוע חיונית לאנשי

תקשורת ועיתונאיים ולמשרדים העוסקים ביחסי ציבור לצורך שיווק וקידום

האירוע או ללקוחות פוטנציאליים לצורך קידום השכרתו של נכס או קבוצת

אוכלוסייה שיש הצדקה לתמוך בה על רקע חברתי באמצעות חלוקת כרטיסי

הזמנה. שאילתה שלישית של דוד משה-

גב' אושרת גני גונן: השאילתה הזאת בנושא צור יצחק עוברת כהצעה

לסדר, והיא תעלה בעוד 5 חודשים בערך. אנחנו לוקחים טווח זמן לוועדה

האסטרטגית לדון בנושא, והשאילתה שלך כמו שאמרתי לך בישיבת הנהלה

ואני אגיד גם עכשיו, עולה כהצעה לסדר שעד אז אנחנו נתווה איזה שהם

הצעות לפתרון, לא רק להציף את הבעיה. מקובל עליך?

מר דוד משה: ... הפתרון הוא גם לא יהיה ב-5 חודשים. הכוונה

שלי הייתה להציף את זה לדיון פה או להעלות את זה לסדר יום, כי עדיין

במליאה הזאת לא היה דיון בנושא הזה, הנושא לא עלה בכלל. הכוונה שלי

הייתה שהוא יעלה על השולחן. אין לי ספק שהפתרון הוא ארוך טווח.

גב' אושרת גני גונן: אוקיי, אבל כדי שתהיה כאן הבנה משמעותית

ונוכל להעלות לא רק את הבעיה, אלא גם מתווה לפתרון גם אם הוא לא

הפתרון הסגור עד הסוף, החלטנו בהנהלה להעלות את זה בעוד 5 חודשים

בערך. אז בכל זאת ביקשנו להעלות את זה כאן כדי לציין את זה בפני כל

23

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

חברי המליאה, שלא ישבו בהנהלה ושמעו את ההחלטה.

מר אורי עצמון: אתם שמים לב שיש החלטת מליאה לפרוש.

גב' אושרת גני גונן: החלטת המליאה בעינה שרירה וקיימת, היות ולא

התקבלה החלטה אחרת ויש רציפות שלטונית. יחד עם זאת אנחנו מבינים

שצריך להביא גם פתרון באופן יזום ובשיתוף של החברים כאן ושל החברים

בצור יצחק, ולכן אנחנו נקיים דיון, אנחנו נכבד גם את הנהגת צור יצחק, וגם

את חברי המליאה שלהם, והם יגיעו לכאן לדיון, וגם את הוועדה האסטרטגית

שאיפה מי שעומד בראשה?

מר צפי פלד: הוא לא פה.

גב' אושרת גני גונן: בסדר, ואנחנו נדון בזה בצורה מכבדת ומאפשרת

כמו שצריך ולא על הדרך כשאילתה אלא כהצעה לסדר. אני רוצה ברשותכם-

מר אשר בן עטיה: אפשר לשאול שאלה בנושא הראשון שהם דיברו על

התמרור? תמרור במושבים בקיבוצים. נעשה הכול כגישור ועדת תמרור, מי

מוודא שהביצוע בפועל הוא בדיוק כמו שוועדת תמרור רוצה אותו? מי עושה

את זה? התפקיד של מי של המועצה?

גב' אושרת גני גונן: מי מבצע את העבודה הזאת?

מר אשר בן עטיה: העבודה בוצעה על ידי הוועד המקומי-

גב' אושרת גני גונן: יש אכיפה, יש פיקוח. יש אכיפה במועצה, יש

24

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

פיקוח.

(מדברים יחד)

מר אשר בן עטיה: ... טופס ...4 לקבל אישור-

גב' אושרת גני גונן: לא צריך טופס 4 לתמרור.

מר אשר בן עטיה: כי מה שהולך היום ביישוב, ועדת תמרור אשרו אני

רואה את כל נווה ימין אדום לבן. אם זה נכון אין לי בעיה.

מר יצחק אגוזי: זה מה שאישרו?

מר אשר בן עטיה: לא, אני לא יודע. אז אני אומר צריך להיות מישהו

מאותו ועדת תמרור שיפקח על הביצוע.

גב' אושרת גני גונן: מהנדס המועצה אחראי לבדוק שהביצוע נעשה כפי

שתוכנן.

מר אשר בן עטיה: יפה מאוד, זה מה שרציתי...

.1 דו"ח ראש המועצה;

גב' אושרת גני גונן: אני חברים רוצה לחזור אתכם רגע למה שהיה

אמ ור להיות בתחילת הישיבה, עדכון שלי של כמה נושאים מרכזיים שקרו

בחודש מאז שנפגשנו. נושא אחד שאני רוצה לעדכן לגביו הוא נושא התקציב,

אנחנו סיימנו ואישרנו את התקציב השוטף בישיבה הקודמת. ואנחנו עובדים

25

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

עכשיו על התב"ר ועל תקציבי היישובים. היינו אמורים להביא היום את

הנושא של תקציבי היישובים לאישור כאן, לא הבאנו את זה לאישור, ביקשנו

להוריד את זה מסדר היום, ואני אסביר לכם למה. אנחנו עשינו את תקציב

היישובים על פי המודל הישן. המודל החדש שהנתונים שלו היו ידועים לנו

לפני חודש כשאישרנו אותם, היו על בסיס .2018 והחלטנו לעדכן את זה כבר

לנתונים של ,2019 כי קיבלנו כבר את כל הנתונים של .2019 הנתונים של 2019

הם מאוד משמעותיים, כי הם בעצם מעדכנים את המטראז' של הארנונה

העסקית שמגיעה מהיישובים, ועל פי זה אתם זוכרים במודל יש לנו פרמטר

מאוד משמעותי. אין לי בשורות מאוד טובות, כי לצערנו כבר בשנה הקודמת

ראינו שבין 2018 ל-2019 יש ירידה בארנונה העסקית הנכנסת מהיישובים,

בעיקר מהמושבים. אנחנו רואים ירידה של 2,200,000 ₪ מהארנונה העסקית

מהמושבים כתוצאה מהפעילות של טיפול .116 אנחנו נצפה לירידה נוספת כפי

שכבר אמרנו ב-,2020 אז זה דבר אחד. שתיים, אני מזכירה לכם שמה שאנחנו

קבענו במודל החדש, שאנחנו מגדירים סכום, זאת אומרת הסכום בעינו נשאר,

קבענו 19 מיליון ₪ אנחנו נשתמש ב-19 מיליון ₪ במודל. אף על פי שההכנסות

שלנו מארנונה עסקית ירדו ב-2,200,000 ₪. לצד זה אני שמחה לבשר לכם

שב-2020 אישרו לנו את ההעלאה של הארנונה העסקית ב-%.5 כלומר אנחנו

מסתכלים עכשיו על המודל שאנחנו בנינו, ואנחנו מכניסים אליו גם את

העלאה הזאת %5 בארנונה העסקית ועוד %2.5 שזה העלאה האוטומטית שיש

בכל הארץ. כלומר בסופו של דבר אנחנו נראה במודל חלוקה ליישובים גם את

זה נכנס. אז אנחנו עובדים עכשיו מחדש כי האומדנים שניתנו היו על בסיס

אחר, ובשבועות הקרובים אפילו בשבועיים הקרובים אנחנו יכולים לתחום

את זה, אנחנו נזמין יישוב יישוב, אנחנו נזמין את יו"ר הוועד ואת חבר

המליאה, את מזכיר היישוב ואו אגוזי או ציפי, יותר נכון שזה יהיה ציפי כי

אגוזי לא יהיה כאן בשב ועיים הקרובים, וציפי תשב, יכול להיות שגם שרון,

נקבל נציגי יישוב יישוב ויסביר איך בנוי התקציב על פי המודל. כמובן שקודם

26

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

לכן זה עם יפתח, ומי עוד איתן? מי איתך בוועדה מולי? מולי ואתה.

מר איתן יפתח: מולי ודוד משה.

גב' אושרת גני גונן: אוקיי, אז אתם שלושתכם כמובן תחשפו לנתונים

האלה, כבר נחשפתם אבל שוב, בעדכון שלהם, וככה אנחנו נגיע לישיבה של

פברואר כבר שכל היישובים יודעים איך הם מתכנסים למודל החדש בתקציב

שלהם ל-.2020 בשנה הבאה זה יהיה הרבה יותר פשוט. אנחנו פשוט נקליד את

הנתונים לתוך המודל הזה עם כל הנוסחאות המתמטיות המורכבות שלו אבל

השקופות שלו, וכל אחד יוכל אפילו לדעת מראש מה יהיה התקציב שלו אם

הוא יזין את הנתונים. אז זה היה תהליך שהוא ככה קצת יותר ארוך ויסודי,

אבל הוא בונה כאן בעצם עבודה נכונה, תשתית נכונה לעבודה שלנו בהמשך.

אז זה לגבי התקציב. לגבי התב"רים-

גב' גלית אדם: אבל זה משנה עכשיו גם את התקציבים של

היישובים שאושרו.

גב' אושרת גני גונן: כן.

גב' גלית אדם: ... לתקן אותם.

גב' אושרת גני גונן: כן נכון. רגע, רגע, רגע, ואני אגיד עוד משהו כאן,

לכל יישוב זה הפרש אחר, אנחנו לא יכולים-

מר אשר בן עטיה: בנווה ימין נשארו 4 דונם.

27

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מר אורי עצמון: השאלה למה...

גב' אושרת גני גונן: שנייה אורי, יש צוות טכני שעושה את זה.

(מדברים יחד)

גב' אושרת גני גונן: הצוות הטכני, זה לא צוות טכני זה צוות גזברות.

צוות הגזברות עושה את זה ומזמין מכל יישוב ויישוב את הנציגים כדי

להסביר איך זה עובד. ותאמינו לי שכשתראו את זה, זה יעשה לכם שכל וזה

יהיה נורא פשוט. הדבר השני שאני רוצה להגיד, זה קחו בחשבון שאנחנו שמנו

לנו עיקרון מנחה שאנחנו לא ניתן ליישובים לרדת בעקבות המודל, אבל אני

מסייגת את זה בדיוק במה שסייגתי קודם, אבל חשוב לי שאתם תזכרו את

זה. דוד אתה לא תשמע אתה לא תדע, יגיש שאילתה. אז חשוב לי שתדעו,

שיישובים שירדו במטראז' העסקי שלהם, נגיד ניקח מושב כמו נווה ימין

שירד במטראז' העסקי שלו וההכנסות שלו ירדו מ-3,200,000 ₪ ל-2,500,000

₪-

מר אשר בן עטיה: קניתי עכשיו.

גב' אושרת גני גונן: זה משנה, זה משנה, לא נוכל לחסום את הירידה,

נוכל לחסום את הירידה עד למה שהיה קורה במודל הקודם, אבל לא נוכל

לחסום ירידה שהיא פשוט מטראז' שירד, וזה קורה בחלק מהיישובים, ולכן

אנחנו נשב עם כל יישוב נסביר את זה. למה זה רק מחזק את הדרך שבה

בחרנו במודל הח דש? כי המודל החדש לא מתבסס רק על עסקים, הוא מאפשר

בעצם התייחסות למספר התושבים ולעוד פרמטרים שהם בסיסיים שאנחנו

נותנים אותם לכולם במידה שווה קודם כל. לכן השינויים האלה שיכלו להיות

28

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

טלטלה הרבה יותר קשה לפני המודל במודל הישן, במודל החדש ימותנו. אז זו

הסיבה שלא הבאנו את זה לכאן, בפברואר נביא את זה וזה יהיה הכי עדכנו

ל-2020 עם כל מה שאמרתי.

מר אורי עצמון: יש יישובים שגמרו כבר לאשר את התקציבים

שלהם. השינויים הם מינוריים בתקציבים של היישובים, תבדקו את

היישובים שהגישו לכם תקציבים, אז יהיה תיקון תקציב כמו שהמועצה עושה

תיקון תקציב בשוליים. אל תעשו מזה עוד פעם סיפור שלם.

גב' אושרת גני גונן: אורי שנייה, אני אגיד בדיוק מה שאנחנו עושים, לא

עצרנו תקציבים ויישובים עובדים. לא עצרנו ואמרנו בינואר לא עושים כלום,

עובדים משחררים לכם כסף, משחררים מקדמות על בסיס התקציב שדיברת

עליו, ואת התיקונים שלו אנחנו לא נעשה כתיקון עדכון תקציב, אלא נעשה

כתקציב בפברואר. אבל שום דבר לא עצר, התקציבים ליישובים מגיעים.

מר יצחק אגוזי: יש יישובים שהשינוי שלהם יהיה קטן, אנחנו תוך

כדי... נציע אולי תוריד מפה 1,000 ₪ תוריד מפה 2,000 ₪ או תוסיף 3,000 ₪

לפה, ונעשה את זה בצורה זריזה ואז ילכו יאשרו את זה בוועד ויביאו לנו את

זה.

מר אורי עצמון: אם תגידו להם יש לך עוד 3,000 ₪-

מר יצחק אגוזי: מי שיורד לו 50,000 ₪ יצטרך באמת לעשות

חושבים, אבל מי ש-

מר אורי עצמון: לא, מפני שביישובים יש רק מתנדבים תבינו.

29

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

גב' אושרת גני גונן: אוקיי, הדבר השני אני רוצה לדבר, בעצם שני

דברים מרכזיים בנושא של תכנון ולשתף אתכם. בשבוע שעבר הייתה ישיבה

בולנת"ע – ועדה לתכנון נושאים עקרוניים, שהיא מתחת למועצה הארצית

לתכנון ובנייה. בראשה עומדת מי שעומדת בראש המועצה הארצית לתכנון

ובנייה, עמדה בראשה דלית זילברג. והנושא שאנחנו זומנו לדיון בו היה

תמ"א 48 ,1 זה פיתוח הוד השרון. התמ"א הזאת עובדים עליה כבר שנים,

עדכנו אותו בשנת ,2016 מבחינתנו הודיעו לנו 5 ימים לפני הישיבה גם להוד

השרון, גם לרמת השרון, לתל אביב ולפתח תקווה, למה אני אומרת את כולם,

כי התמ"א הזאת נפרשת על שטחים של 5 רשויות. עיקרה הוא הוד השרון וגם

שטח השיפוט של התב"ע הזאת הוד השרון. כל ראשי הרשויות סיכמנו שאנחנו

מתנגדים לה, ואנחנו מגישים את הבקשה לדחייה ביחד. קיבלנו תשובה

שלילית.

מר יעקב אברהמי: כולל הוד השרון?

גב' אושרת גני גונן: כן. קיבלנו תשובה שלילית. מה המהות של התמ"א

הזאת, אני רוצה שתדעו, התמ"א הזאת היא תוספת של 20,000 יחידות דיור

להוד השרון, זה עוד 100,000 תושבים. זאת אומרת שהוד השרון שתכננה

תכנית מתאר של 150,000 תושבים שהיא רוצה להגיע לשם, יש לה עוד הרבה

זמן להגיע לשם, כי נדמה לי שהיא 60,000 תושבים, מ-60,000 תושבים.

המדינה מתכננת שתוך מספר שנים נגיע ל-250,000 תושבים, זה אולי העיר

הרביעית בגודלה בארץ, בטח בשרון תהיה הכי גדולה. וזאת על חשבון שטחים

ב-5 יישובים שלנו. היישובים שלנו שעלולים להיפגע מהתמ"א הזאת הם גני

עם, ירקונה, עדנים, אלישמע וכפר מלל. 5 יישובים שלנו שככה הם סימנו את

זה. עכשיו הם אומרים: לא, אנחנו לא נצטרך את הכול, אבל מסמנים. אנחנו

30

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מתנגדים בתוקף לזה. יחד איתנו מתנגדים גם יתר הרשויות. אני מספרת את

זה כאן, כי בדומה לותמ"ל התהליכים מואצים עכשיו בצורה יוצאת דופן, אם

שנים היה לוקח במועצה הארצית להעביר תמ"א, היום תוך חודשים הם

מקדמים את זה, הם לקחו את השנה הזאת שהייתה שנה בלי... בלי הנהגה,

בלי פוליטיקאים, בלי שרים, והריצו תכניות מהסוג הזה.

מר אשר בן עטיה: מי זה הם?

גב' אושרת גני גונן: הם זה המועצה הארצית לתכנון ובנייה. אנחנו

מתנגדים לזה וגם כינסנו ישיבת חירום את היישובים שזה נוגע בהם באופן

ישיר. ואנחנו בוודאי נביא גם למליאת המועצה את האישור לייצוג משפטי

שאנחנו נרצה לקחת כמועצה, ולתת חסות יחד עם היישובים בהתנגדות כאן.

הדבר הטוב שיצא מזה זה שכל ראשי הרשויות שהיו שם כל אחד מסיבותיו

הוא התנגד גם כן, וגם אנחנו מתאחדים להתנגדות משותפת שיש לה מכנה

משותף רחב, אבל לכל רשות יש את הייחודיות שלה.

מר אורי עצמון: הוד השרון היא הנהנית העיקרית?

גב' אושרת גני גונן: הוד השרון היא לא הנהנית היא הסובלת העיקרית.

רשות שמגדיל ים אותה בצורה כזאת קורסת כלכלית, קורסת תשתיתית,

תשתיות של תחבורה, יש המון המון דברים לא טובים בתוכנית שהם מריצים

כאן נורא מהר, יש גם דברים טובים אגב. בתוכנית הזאת לוקחים את כל

מתחם השרון הירקון והופכים לפארק ושמורה ושבילי אופניים.

(מדברים יחד)

31

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

גב' אושרת גני גונן: נכון, זה רק היה ברמת עדכון, זה לא לדיון אבל

היה חשוב לי לעדכן אתכם. עוד עדכון, אני כל פעם אעדכן אתכם

בהתפתחויות של תיקון .116 אז לפני שבוע התקיים דיון סוער בכנסת, אנחנו

הצלחנו לגייס רוב ויו"ר ועדת הכספים שזה הוועדה היחידה הפעילה היום

בכנסת, והוועדה היחידה שמקבלת היום החלטות, זו הוועדה הזאת. יו"ר

הוועדה היה איתנו וכל חברי הכנסת שהיו שם איתנו, מי שהתנגד ואי אפשר

היה לקבל החלטה ולהצביע היה שר המשפטים. שר המשפטים התנגד להקפיא

את התקנה הזאת, ולקח על עצמו יו"ר ועדת הכספים לשכנע אותה ולהעלות

את זה שוב בעוד מספר שבועות. ברור לנו שבחלון הזמן הזה שיש לנו עכשיו

זה קריטי, אם לא נשיג את זה בחלון זמן שלפני הבחירות האלה, כנראה שלא

נצליח להשיג את ההקפאה אחרי. אז אני אעדכן אתכם שוב בעוד מספר

שבועות בתקווה שזה יעבור בוועדה הזאת. מה עוד מבחינת עדכונים, טוב זה

בינתי ים, אם יישאר לנו זמן אני אעדכן אתכם גם על הנושא של תכנית מתאר

ארצית למטוסים שמעלינו.

.3 מינוי חברים בוועדות;

גב' אושרת גני גונן: ואני רוצה לעבור לסעיף הבא לפי סדר היום שלנו,

מינוי חברים בוועדות.

מר שרון סספורטס: הוועדה לתכנון אסטרטגי וגבולות ותמ"לים ועדה

שמרכז יעקב עובדיה, אנחנו מצרפים לוועדה את עדי שחר ואת שגית בן ארי.

ועדת כספים מינוי החברים ראש אושרת ראשת המועצה-

גב' אושרת גני גונן: רגע שנייה, אולי נסביר מה זה ועדת כספים. לא

הייתה לנו עד עכשיו ועדת כספים. ועדת כספים זו ועדה שנולדה כתוצאה

מדיוני התקציב וההצעות שלכם כאן. אחת ההצעות היו להקים ועדה כלכלית

32

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

שתבנה את התוכנית הכלכלית למועצה. היא ועדה שמורכבת מאנשי מקצוע

מגזבר, מיועץ כלכלי חיצוני שאנחנו נלווה איתנו, ממנכ"ל ונבחרי ציבור,

שאנחנו מבקשים להעלות כאן להצבעה את אישורכם לצרף את החברים

לוועדה הזאת. זו ועדה שתעבוד על תכנית כלכלית ארוכת טווח למועצה.

ואנחנו נציג כאן אחת לתקופה את התקדמות הפעילות של הוועדה. מזכירה

לכם זה היה בדיוני תקציב בעצם כשדיברנו על מנועי הצמיחה, ודיברנו על

תכנית אסטרטגית כלכלית, כל פעם אנחנו מראים נדבך, פעם זה היה על

התב"רים, פעם ז ה היה על תקציב שוטף, פעם זה על הלוואות, אנחנו רוצים

לכנס את הכול להציג תמונה מלאה לא רק של מצב קיים, שאותו אנחנו כבר

יודעים להראות וכבר הראינו, אלא לראות מה המצב הרצוי שאליו אנחנו

הולכים ממש עם מספרים וצפי בשנים להכנסות כתוצאה ממנועי הצמיחה

שאנחנו מקדמים כאן. אז זה הרעיון שהוועדה הזאת תעסוק בה, והחברים

שביקשנו לצרף לוועדה הם חברים שבאים או מהעולם העסקי או מעולם

התכנון.

מר שרון סספורטס: אז החברים בוועדה זה ראשת המועצה, צפי פלד

סגן ראש המועצה, אני, אגוזי הגזבר, ישראל טייבלום מרמות השבים, יעקב

עובדיה משדה ורבורג ואלי כהן מחורשים. ממונה חוק חופש המידע, אני

הייתי ממלא מקום ממונה חוק חופש המידע אחרי שבועז חלה, אנחנו

מבקשים למנות את רוני הדוברת לממונה על חוק חופש המידע, היא גם תצא

להכשרה רלוונטית שתכשיר אותה לעשות את זה. זהו עד כאן.

גב' אושרת גני גונן: לפני שאני מעלה את זה להצבעה אם יש

התייחסויות אז אני אשמח לשמוע. אוקיי, אז אני מבקשת להעלות את זה

להצבעה מי בעד על הכול ביחד? מי נמנע? מי מתנגד? אז פה אחד.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את מינוי חברים בוועדות כפי שהוצג על ידי

33

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מנכ"ל המועצה.

.4 אישור תבחיני תמיכות לשנת 2020;

מר שרון סספורטס: נושא הבא אישור תבחיני תמיכות ל-.2020

מר יצחק אגוזי: תבחיני תמיכות, כל שנה אנחנו מחלקים תמיכות

לעמותות בתחומים שהמועצה מחליטה עליהם. המועצה מחלקת תמיכות

לעמותות בתחומים מסוימים. בשנה האחרונה המועצה חילקה תמיכה

לעמותות שמטפלים באזרחים ותיקים, לעמותות שמטפלות באזרחים

בתושבים קשיי יום, נקרא לזה ככה, ועמותות לספורט. השנה ועדת תמיכות

המקצועית שחברים בה מנכ"ל המועצה, יועצת משפטית ואני החליטה על

תמיכות באותם נושאים ממש, באותם שלושה תחומים, והתקציבים שנחלק

תמיכה אושרו... תקציב, בתחום הספורט יהיה 120,000 ₪, בתחום התושבים

הנמצאים במצוקה כלכלית 200,000 ₪, ובתחום השירותים לאזרחים ותיקים

1,150,000 ₪. בשנה שעברה הספורט היה אותו דבר, המצוקה הכלכלית הייתה

100,000 ₪ ולא 200,000 ₪, ובאזרחים הוותיקים היה 800,000 ₪ ולא

1,150,000 ₪. עכשיו זה 1,150,000 ₪ לעומת 800,000 ₪ בשנה שעברה.

מר אורי עצמון: זה לא גדל.

(מדברים יחד)

גב' אושרת גני גונן: בתקציב המועצה זה גדל.

מר יצחק אגוזי: מבחינת המועצה זה גדל.

34

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מר אורי עצמון: אבל אנשים פה יושבים גם בפורום היום.

גב' אושרת גני גונן: אבל אתה יודע גם אנחנו לא יכולים לדבר על

עמותה כזאת או אחרת, אנחנו מדברים על תקציב שהמועצה-

מר יצחק אגוזי: זה תמיכה.

מר אורי עצמון: לא, לא, בהסבר מסבירים.

מר יצחק אגוזי: התבחינים פורסמו לכם, הם לא שונים מאשר

התבחינים בשנה קודמת ובשנים קודמות. אנחנו מבקשים את אישורכם לאשר

את התבחינים בשלושת התחומים האלה. מיד אחרי האישור פה במליאת

המועצה, עוד השבוע אנחנו נפרסם את זה בעיתון. אנחנו כבר באיחור, כי זה

דבר שבדרך כלל צריך להיעשות בסוף שנה קודמת, ואנחנו מיד נפרסם את זה

בעיתון. ניתן מקסימום שבועיים להגיש את הבקשות, ואנחנו נביא את זה

לאישור מליאת המועצה בישיבה הבאה את ההחלטה למי נותנים וכמה נותנים

לכל עמותה אחרי המלצה של ועדת תמיכות.

גב' אושרת גני גונן: אוקיי, חברים יש שאלות? אז אם לא אני מעלה את

זה להצבעה. מי בעד אישור התבחינים לתמיכות במוסדות ציבור 2020 כפי

שזה הובא בפניכם כאן? מי נמנע? מי מתנגד? אז אנחנו מאשרים את

התבחינים לתמיכות מוסדות ציבור 2020 פה אחד.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את תבחיני תמיכות לשנת .2020

.5 נוהל מתן הלוואות פיתוח ביישובים;

35

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

גב' אושרת גני גונן: הנושא הבא זה מתן הלוואות מועצה ליישובים.

ליישובים זה לוועדים המקומיים. אני מזכירה לכם שחבר המליאה שלמה

נמרודי העלה באחת המפגשים שלנו כאן את הנושא של הלוואות. איך המועצה

נותנת הלוואות, מה מדיניות ההלוואות, באיזה ריבית, מה הסכום, מה

תקופת ההחזר. ואנחנו גיבשנו מדיניות, והמדיניות נמצאת כאן לפניכם, זה

נורא נורא פשוט. אגוזי יכול להרחיב על זה, אני רק אגיד שבישיבה הקודמת

אנחנו אישרנו לתקציב שלנו חצי מיליון ₪ עכשיו, ויכול להיות שבמשך השנה

נצטרך לעדכן את זה, שזה חצי מיליון ₪ עבור הלוואות שיישובים יצטרכו,

אם יצטרכו במהלך השנה. כשיש כאן את הריבית שאנחנו מקבלים מהבנק +

תקורה מאוד מאוד קטנה, שזה לעבודה שעושים כאן בגזברות כדי לממש את

ההלוואה הזאת. ויש גם השנה, שמנו מגבלה של 200,000 ₪ שיישוב יכול

לקחת הלוואה בלי אישור של המליאה. זאת אומרת אם יש תקציב ואישרנו

חצי מיליון ₪, יישוב מבקש הלוואה אנחנו סומכים עליו, מה זה סומכים

עליו, שהוא יודע על מה הוא שם את זה, אמרנו בעבר תב"ר היה צבוע לכל

דבר ואי אפשר היה להזיז אותו. היום יש לכם תכנית עבודה עם תב"רים

ואתם רוצים לשנות אותה, אתם יכולים לשנות. ועד קודם החליט לעשות עם

התב"ר קומה נוספת במתנ"ס, אתם חושבים שבמקום זה צריך לעשות גינה

ציבורית, אין שום-

מר יצחק אגוזי: לא, של הוועד.

גב' אושרת גני גונן: הוועד סליחה, אין שום בעיה, אנחנו מאשרים

מסגרת תקציב לתב"רים ומתקפים אותה כל ישיבה כאן. את המסגרת אנחנו

נאשר בפ ברואר, ובעצם כל ישיבה אנחנו נביא את הפירוט. לעומת זאת

בהלוואות ליישובים כדי שלא נטריח כל פעם על 10,000 ₪ על 30,000 ₪ או על

36

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

50,000 ₪ עד 200,000 ₪, אם יש תקציב שאישרנו אותם כמסגרת-

דובר: 200,000 ₪ מתוך 500,000 ₪ זה אחוז גבוה מידי.

גב' אושרת גני גונן: כן, אבל אני מזכירה שאמרנו חצי מיליון ₪ ונעדכן

את זה אם יהיה צורך. הממוצע בשנים האחרונות של ההלוואות עמד על

מיליון ₪ בשנה. לכן אמרנו נעדכן בחצי שנתי את החצי מיליון ₪ הנוסף, כי

זה הממוצע שפחות או יותר מבקשים הלוואות היישובים מהמועצה. אם יהיה

צורך ביותר נביא את זה לכאן לדיון, אבל אנחנו התבססנו על ממוצע שנים

קודמות, וראינו שזה מספיק.

מר יצחק אגוזי: לא כולם מבקשים, לא כל היישובים מבקשים.

גב' אושרת גני גונן: תראו הלוואה צריך להחזיר, זה לא שרצים כאן-

מר אורי עצמון: יש כאלה שקיבלו 1.5 מיליון ₪.

גב' אושרת גני גונן: אז אנחנו שמנו גבול לזה.

מר יצחק אגוזי: כל הדברים האלה כתובים ב-

גב' אושרת גני גונן: זה כתוב במסמך.

מר אשר בן עטיה: השאלה היא אחרת, כשוועד מוניציפלי מגיש היום

את התקציב, יש לו הלוואה, כתוב בתקציב שהוא מגיש החזר הלוואה?

37

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מר יצחק אגוזי: כן.

מר איתן יפתח: לא כתוב כמה הלוואה יש לו.

מר יצחק אגוזי: ... צריך להיות.

מר איתן יפתח: ביקשנו שזה יהיה...

מר שמוליק מריל: אם אני מבין את כל מה שאת אומרת אז מהיום אין

לו יותר מספר תב"ר, יש סכום-

גב' אושרת גני גונן: לא. זה לא אמרתי, מספר תב"ר הוא הבקרה, הוא

הבקרה שאנחנו עושים כל ישיבת מליאה.

מר שמוליק מריל: אז זאת אומרת שאני יכול לעשות עם זה מה שאני

רוצה.

גב' אושרת גני גונן: אתה צריך להודיע לנו מה אתה עושה, כדי שניתן

לזה מספר ואישור מליאה, שהוא לא אישור התב"ר הוא בעצם אשרור

התקציב. אנחנו רוצים לעשות בקרה על התקציב, אז אנחנו אומרים, בוא אני

רגע אתחיל מהתחלה, בסדר? תכנית התב"רים שלנו בעצם עד היום לא הייתה,

לא הייתה תכנית תב"רים למועצה. אנחנו אמרנו שאנחנו יוצאים עם תכנית

רב שנתית, ואותה אנחנו נציג בפברואר ל-4 שנים. התוכנית הרב שנתית הזאת

היא כותרות, נגיד גבעת השלושה זכאים לקבל תב"רים ב-4 שנים הקרובות,

נניח 300,000 ₪. אתם תצטרכו לעדכן את התוכנית שלכם. הגשתם תכנית אבל

תצטרכו לעדכן אותה, כי התוכנית שהגשתם היא על 4 מיליון ₪. תעדכנו

38

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

אותה, ואז תבואו ותגידו מה אתם רוצים עכשיו נגיד ל-.2020 נניח שתגידו ב-

2020 אתם רוצים 100,000 ₪ לגינת כלבים, סתם בסדר? אנחנו את זה נביא

ברשימה לישיבת המליאה. אבל תבין שזה יהיה כבר בתוך מסגרת. זה לא כל

פעם נפתיע וכמה כסף יש לנו ומתוך כמה זה. כולנו נדע בדיוק מתוך כמה כסף

זה, וכל שנה אנחנו נעדכן את זה, כי אם נניח ב-2020 צפינו ל-14 מיליון ₪

להשבחה שמזה יש לנו את התב"רים, וקיבלנו 20 מיליון ₪, אז נוכל לעדכן

את זה, זה מה שאנחנו עושים עכשיו, יש מסגרת אחת גדולה רב שנתית, יש

מסגרת אחת גדולה לכל יישוב, ויש בקרה שלנו כל ישיבת מליאה עם מספרים.

מר שמוליק מריל: עכשיו השאלה השנייה-

מר אורי עצמון: זה רק לפיתוח אבל.

גב' אושרת גני גונן: כן, אני מדברת רק על פיתוח.

מר שמוליק מריל: השאלה השנייה, ההלוואות האלה שאת מדברת

עליהם הם צמודות לתב"רים, זאת אומרת אני לא יכול לקחת את זה למשהו

שהוא לא תב"ר.

מר יצחק אגוזי: תראו, יש פה-

גב' אושרת גני גונן: בואו תקראו.

מר יצחק אגוזי: יש פה עקרונות...

גב' אושרת גני גונן: תקריא את זה, תקריא את העקרונות.

39

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מר צפי פלד: צריך לעשות פיתוח, תקציבי פיתוח.

גב' אושרת גני גונן: תקשיבו לעקרונות זה לא ארוך.

מר יצחק אגוזי: א' ההלוואות הם כחלק מתוכנית הפיתוח של

היישוב. לא לוקחים הלוואות ל-

גב' אושרת גני גונן: לשוטף.

מר יצחק אגוזי: לשוטף או לא לוקחים הלוואות ל-

גב' אושרת גני גונן: רק להשקעת פיתוח.

מר יצחק אגוזי: לא יודע למה. זה חלק מתוכנית הפיתוח. כמובן זה

מותנה בחתימה על הסכם הלוואה של הוועד המקומי מול המועצה. גובה

ההלוואה יהיה בגבולות של עד 200,000 ₪. והפרמטרים, בגלל שכתוב עד,

הפרמטרים יהיו גודל היישוב, היקף הפרויקט, כושר החזר ואיתנות פיננסי.

אנחנו בוחנים יישוב שהתקציב שלו השנתי הוא 500,000 ₪ יתקשה אני מניח

לעמוד בהחזר הלוואה של 200,000 ₪ בשנתיים.

מר אורי עצמון: יש איפה שהוא לנגוס בהחזרים.

מר יצחק אגוזי: הלוואה היא לתקופה של 3 עד 5 שנים. הריבית היא

הריבית הבנקאית להלוואות צמודות מדד לתקופה של 5 שנים בבנק בתוספת

%.0.5 ההלוואה לפרויקטים תהיה כהשלמה לתקציב הפרויקט. וההלוואה לא

40

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

תעלה על 1/3 מג ובה הפרויקט. הוועד יידרש להראות ולהוכיח לגזבר המועצה

כושר החזר להלוואה. וסכומים שמעל התקרה הזאת או בתנאים אחרים או

דברים שלא עומדים בקריטריונים שקבעתי, יהיו חייבים קבלת החלטה

ספציפית במליאת המועצה.

מר שמוליק מריל: יכול להיות שזה לא קשור לתב"ר מסוים.

מר יצחק אגוזי: אמרתי שזה כן קשור.

גב' אושרת גני גונן: לא, זה חייב להיות חלק מפרויקט שמוליק. התב"ר

הזה חייב להיות חלק מפרויקט.

מר שמוליק מריל: בסדר, אבל אישרתם 600,000 ₪ למעון...

מר יצחק אגוזי: רגע, רגע-

מר שמוליק מריל: ... רוצה לעשות כביש.

מר יצחק אגוזי: ברשותכם אני רוצה רגע להסביר.

גב' אושרת גני גונן: באותו פרויקט, זה חייב להיות חלק מאותו

פרויקט, והוא חייב להיות עד 1/3 מאותו פרויקט.

מר שמוליק מריל: אני שואל את זה שוב, אם ההלוואה הזאת צריכה

להיות קשורה לפרויקט, לתב"ר שאושר והאם זה מספיק, או...

41

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מר יצחק אגוזי: אני אענה לך.

מר צפי פלד: אם אתה רוצה לבנות גן שעשועים ב-100,000 ₪ ויש

לך בתב"ר 50,000 ₪ ואין לך בוועד, אתה אומר אני רוצה עוד 50,000 ₪

הלוואה.

גב' אושרת גני גונן: במקרה לא, כי זה לא .1/3

מר שמוליק מריל: לתב"ר שאושר.

מר יצחק אגוזי: כן.

(מדברים יחד)

גב' אושרת גני גונן: אין בעיה עם פרויקט חדש, תביא את הפרויקט

החדש לכאן. נניח אתה מביא פרויקט חדש, אתה אומר הפרויקט הזה עולה לי

300,000 ₪, אני רוצה 100,000 ₪, אין בעיה, זה הפרויקט הוא עומד בתקנון

הוא .1/3 יאללה חברים אז אני מבינה שזה ברור עכשיו, אני אעלה את זה

להצבעה. אני מעלה את זה להצבעה, מליאת המועצה מאשרת את העקרונות

והנהלים לאישור הלוואות ליישובי המועצה לוועדים מקומיים, מי בעד? מי

נמנע? מי מתנגד? פה אחד.

מר אלי פיטרו: יום טוב היום. תכניסי הכול לסדר היום...

החלטה: מליאת המועצה פה אחד מאשרת את העקרונות והנהלים לאישור

הלוואות ליישובי המועצה לוועדים מקומיים.

42

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

.6 אישור הנחות מארנונה לשנת 2020;

גב' אושרת גני גונן: נושא ארנונה.

מר יצחק אגוזי: הנחות מארנונה לשנת .2020 אנחנו מבקשים או

מביאים לאישור מליאת המועצה את רשימת ההנחות שאנחנו נותנים

לתושבים לנישומים בארנונה. ההנחות הם זהות להנחות שהיו בשנה שעברה,

לא חל בהם שום שינוי. אני תמיד נהגתי להגיד ונוהג להגיד שבמסמך הזה

שלפניכם השינוי היחיד הוא התאריך. זהו אם יש למישהו שאלות. ההנחות פה

ברשימה הזאת הם ממספר קטגוריות. א' הנחות שבסמכותה של מליאת

המועצה להחליט, ב' הנחות שהם הנחות חובה הנחות על פי חוק, ועוד

קטגוריה של הנחות שבעצם הנחות שבהם בסמכות ועדת הנחות. אנחנו

ממשיכים כמובן בהתאם לחוק את פעילותה של ועדת הנחות, וועדת הנחות יש

לה את הקריטריונים שלה שכתובים בחוק, אבל היא סוברנית להחליט-

מר דוד משה: מי זה בוועדת הנחות?

מר יצחק אגוזי: בהתאם למקרה ובהתאם לשיקול דעת.

גב' אושרת גני גונן: החברים בוועדת הנחות הם רחל רבר, מירב

זילברבוים, אגוזי, לימור ותמי ראש אגף הרווחה, זו ועדת הנחות. אז קודם

כל נגיד תודה רבה גם לוועדת ההנחות שעושה עבודה חשובה וקשה-

מר יצחק אגוזי: שרק הייתה אתמול.

גב' אושרת גני גונן: נכון, אתמול התכנסתם וזה לא רק אתמול, כל

43

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

השנה. ולך אגוזי תודה. אז אני מעלה את זה להצבעה. אני מבקשת לאשר את

מסמך ההנחות מתשלומי הארנונה לשנת המס 2020 מי בעד?

מר יעקב אברהמי: יש לי שאלה, זה לא היה %90 ועכשיו ירד ל-%80

למשל נכה שהגיע לגיל זקנה?

גב' אושרת גני גונן: ההנחות שלנו הם מקסימליות כאן. אנחנו-

מר אורי עצמון: הטבלה היא זהה לשנה קודמת, אני הסתכלתי.

גב' אושרת גני גונן: הטבלה היא הנחות מקסימליות בכל אחד

מהפרמטרים.

(מדברים יחד)

גב' אושרת גני גונן: אז מי בעד? מי נמנע?

מר ישראל טייבלום: אני נמנע, אני מנוע.

גב' אושרת גני גונן: אתה רוצה להסביר?

מר ישראל טייבלום: אשתי נכה אז אני נהנה מההנחה הזאת- מעדיף לא

להצביע, מעדיף להימנע. רוצה להגדיל אז מה.

גב' אושרת גני גונן: מי מתנגד? אז ברוב קולות אנחנו מאשרים את

הנחות תשלומי ארנונה לשנת המס .2020

44

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

החלטה: הוחלט ברוב קולות לאשר הנחות מארנונה לשנת .2020

.7 אשרור הסמכת הוועדים המקומיים לקבוע את מועד פינוי הפסולת;

גב' אושרת גני גונן: לימור, הסעיף הבא.

עו"ד לימור ריבלין: חוק העזר שלנו של פינוי אשפה קובע כמו הרבה

מחוקי העזר שלנו שכל הסמכויות הקבועות בו נתונות לראש המועצה, אבל

אפשר בהסמכה של מליאת המועצה להעניק סמכויות לוועדים המקומיים.

במקרה של חוק העזר הזה, קובע החוק שהסמכות לקבוע באיזה ימים יהיו

הפינויים של האשפה הפסולת, יש לזה הרבה ביטויים אז רק לצורך הפשטות

אני אקרא לה אשפה, הסמכות לקבוע את הימים את המיקום לאן מפנים היא

של ראש המועצה, ואנחנו רוצים להסמיך את הוועדים המקומיים להחליט כל

אחד בתחומו ביישוב שלו באיזה ימים ולאן תפונה האשפה. משיחה שהייתה

לי עם מנהל מחלקת תברואה יורם פלג, הוא אמר שכבר הייתה לפני שנים

עברו הסמכה כזו, אבל מכיוון שכבר עברו שנים, אז אנחנו רוצים להביא את

זה שוב. כמובן שההחלטה למועדים ועל המיקום ועל איך מובילים תהיה

בתיאום עם אגף התפעול של המועצה.

מר אלי פיטרו: אנחנו עומדים על זה שראש המועצה תתעסק בזה.

(מדברים יחד)

מר אלי פיטרו: אל תפרקו אותה מהסמכויות שלה.

45

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

עו"ד לימור ריבלין: אנחנו לא מפרקים, כבר היום כולכם מקבלים

מהוועד המקומי הודעה: ביום ה' פינוי גזם, ביום ב' פינוי פסולת גדולה, זאת

אומרת זה לא משהו חדש, זה לא משהו ש-

(מדברים יחד)

עו"ד לימור ריבלין: כנראה שלא נפגשתם מספיק זמן עם אלי.

מר יואב סבן: המצב יישאר כמו שהוא, אנחנו נקבע אתכם,

היישוב הוא זה שמודיע לתושבים, זה כל החוק.

מר איתן יפתח: כשמדברים על פסולת יש כל מיני סוגים של פסולת,

גם גרוטאות, הזכרת את הפסולת הגדולה, או גזם גם. את מדברת פה על

הקביעה של המועדים. אבל נלך שלב אחד אחורה, הקביעה בכלל של הפינוי,

האם המושב חייב לפנות, האם יש איזה מינימום-

עו"ד לימור ריבלין: אז אני אשלים-

מר איתן יפתח: היות והמועצה מסבסדת את זה.

עו"ד לימור ריבלין: אני אשלים, היינו בהנהלה כשהעלינו את הנושא

הזה, והחברים אמרו שהם מבקשים שהוועדים יפנו את האשפה בלא פחות

פעמים ממה שהמועצה מתקצבת..., כלומר שלא יקרה מצב שהמועצה תקצבה

נניח ביישוב מסוים 4 פעמים בחודש פינוי גזם, והוועד המקומי החליט לפנות

רק 3 פעמים. זו הסיבה גם שהיום נשלחה טבלה שהסבירה מה התקצוב של

המועצה לכל יישוב מבחינת תדירות פינוי האשפה החודשית. אז ההסמכה

46

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

שלנו, אחר כך כשאני אגיד להצעת ההחלטה כוללת גם סעיף שאומר שתדירות

פינוי האשפה על כל סוגיה לא תפחת מהתדירות המתוקצבת על ידי המועצה

כמפורט בטבלה שנשלחה עובר לישיבה היום, וזה בהמשך ל-

דובר: לכל סוג?

עו"ד לימור ריבלין: אתה ראית את הטבלה?

מר אורי עצמון: ראינו.

מר אורי עצמון: הגזם זה %50 ממה שאנחנו-

מר שרון סספורטס: זה לא סוג, זה כמות משאיות שמפנות גושית

ומפנות גזם. ,6 ,8 ,10 -20

עו"ד לימור ריבלין: שזה זה, זה גם וגם.

(מדברים יחד)

מר יואב סבן: ... שרון זה לא רק כמות משאיות, אני רוצה לחדד,

זה אחוז הכסף יחסית ל-250,000 ₪ שאנחנו שמים מתקציב המועצה, וכל

יישוב יש לו אחוז מסוים וזה מקושר, זה עובר לסעיף תקציבי, זאת אומרת

אם יישוב קיבל 5,000 ₪ בתקציב הוא עשה ב-8,000 ₪, אז אנחנו מחייבים

אותו ריאלית על 3,000 ₪. סוג המשאית אם זה משאית גזם או מעורבת או

משולבת,... מבחינתנו ההבדל הוא 100 ₪ לפה 100 ₪ לשם.

47

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

גב' אושרת גני גונן: שנייה, בואו נעשה את זה מסודר, צפריר ואחר כך

דודל'ה.

מר צפריר שחם: קיבלנו את זה היום בצהרים את הטבלה היפה

הזאת שמחולקת, נראה לי שיש שמה טעות יש יישוב אחד פעמיים.

מר שרון סספורטס: כן, מגשימים. מגשימים פעמיים.

מר צפריר שחם: אני שאלתי מה המודל, כאילו מה הנוסחה? איך זה

חולק לפי כמות תושבים, לפי כמות מטרים, לפי כמות... יש שמה מספרים,

אני חילקתי כמה יישובים כדוגמה לראות איך יוצא הזה, המחיר משאיות הוא

אף פעם לא בין כל יישוב לחלוקה ל-,5-9 .7-2 בקיצור השאלה הזאתי שאלתי

במייל החוזר ועוד לא קיבלתי תשובה, איך חילקו את זה? כמה אנשים או

כמה רחובות, או כמה... ליום?

מר אורי עצמון: מה המודל.

מר צפריר שחם: מה המודל?

גב' אושרת גני גונן: אין שום בעיה, יואב אתה יכול להציג את המודל

כאן עכשיו או שאתה רוצה לשלוח אותו?

מר יואב סבן: קודם כל-

מר איל מילר: אני אמשיך רק את מה שצפריר אמר, תסביר לנו גם

איך מתן שווה 12 או 13 מגני עם.

48

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מר יואב סבן: אוקיי, נקבע מודל בזמנו על ידי אגוזי הגזבר, זה

איזה שהיא נוסחה שקיימת, כל יישוב יש לו את האחוזים שלו, ואנחנו

מקבלים את האחוזים, מחלקים את הסכום שיש לו לפי האחוז מהנוסחה

שקיבלנו מאגוזי-

מר יצחק אגוזי: זה לא השתנה מאז?

מר יואב סבן: לא השתנה מאז.

גב' אושרת גני גונן: טוב חברים, לא רציני. אנחנו לא אמורים לדון

במשהו שאנחנו לא קיבלנו עליו חומרים. נעשה ככה, זה לא אמור היה להיות

להצבעה העניין של הנוסחה. אנחנו להצבעה רק רוצים להעביר סמכות

ליישובים לוועדים, כדי לקבוע את ימי הפינוי את שעות הפינוי וכו'.

מר אורי עצמון: מי שרוצה.

גב' אושרת גני גונן: אני חושבת שזה נכון ורצוי וראוי שאנחנו נפתח את

הנוסחה הזאת, כמו שפתחנו הרבה דברים ובדקנו. המודל של היישוב המורכב

פתחנו אותו והצלחנו להגיע להסכמות עליו, גם את זה נפתח, נלמד את זה,

נביא את זה, נציג את זה כמו שצריך. אז מה שאני מבקשת, אנחנו רוצים לתת

לכם את האופציה למי שרוצה, לוועדים וליישובים שרוצים לקבוע את ימי

הפינוי את השעות בעצמם, לתת את האופציה. ולכן אנחנו נעלה להצבעה את

האפשרות הזאת שיישוב יוכל לקבוע לעצמו אם ירצה, אם לא ירצה יישאר

נסמך על מה שהמועצה החליטה עבורו. זה מה שאנחנו נדרשים כרגע בהצבעה

להצביע. אחר כך נעשה דיון מהסוג האחר, כי הוא חשוב, הוא ראוי והוא

49

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מוצדק.

מר יואב סבן: אני אציין רק דבר אחד אושרת, שבנוסח ההחלטה

זה בתיאום עם אגף התפעול, ואני חייב להגיד את זה.

עו"ד לימור ריבלין: תכף אני אקריא אותה, הכול בסדר.

מר יואב סבן: שאם מישהו בא ועכשיו צריך כל שינוי, זה בתיאום

אל מול מחלקת תברואה-

גב' אושרת גני גונן: בסדר, תודה שהדגשת את זה, ברור. הוא לא צריך

לגלות שהמשאית שהוא הזמין תבוא ביום שלא הודיעו לו ששינו, בסדר זה

ברור לחלוטין, תודה שהדגשת את זה.

מר שמוליק מריל: גם תגיד מה זה משאית. משאית גזם או משאית

אשפה, זה 2 דברים אחרים.

מר יואב סבן: מדובר פה על משאיות גזם מנוף.

גב' אושרת גני גונן: על פינוי גזם.

מר אורי עצמון: זה רק גזם.

גב' אושרת גני גונן: רק גזם.

(מדברים יחד)

50

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מר דוד משה: אני מעלה פה בגלל פניות של תושבים אליי. ביישוב

שלי יש החלטה למרכז גזם יישובי, עובד יפה, מפנים שם, אין לי טענות. יש

קבוצת תושבים שאין להם אמצעים לפנות את הגזם, והשאלה שלהם האם

השירותים שהמושב או המועצה צריכה לספק להם היא לא פינוי גזם מפינת

הבית או המשק שלהם, אלא יכולים רק להכריח אותם להביא את זה למקום

אחר. זאת השאלה, אם לא מגיע להם פינוי מהבית. עכשיו לא מדובר יום או

יומיים או כמה פעמים בחודש, בכלל עצם העיקרון של לאסוף את הגזם מפינת

החצר ולא להעביר לשם.

מר אורי עצמון: יש נקודות איסוף.

גב' אושרת גני גונן: אז אני אענה לך ואחר כך לימור גם תתקף את זה

משפטית. ההיגיון שלי זה שהמושב קובע, נבחרי הציבור, וועד קובע מה

המדיניות, האם המדיניות היא ממוקדי איסוף גזם תחנות כאלה או מהיבטים

של תושבים. המועצה צריכה לתת את התקציב ליישוב, והיישוב צריך לקבל

החלטה מה מדיניות פינוי הגזם שלו. משפטית יש לזה... למה שאני אומרת?

עו"ד לימור ריבלין: בהחלט.

גב' אושרת גני גונן: אוקיי תודה.

מר אליהו בן גרא: אצלנו עושים גם וגם אושרת. אצלנו עושים גם וגם.

גב' אושרת גני גונן: בתקציב שאתם מקבלים ומה שאתם מוסיפים,

אתם יכולים לעשות איך שאתם רוצים. איל.

51

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מר איל מילר: רק רציתי לשאול, אני... שימי שני וחמישי מפנים

אשפה מהבית, פעם בשבוע יום שני מפנים גזם-

גב' אושרת גני גונן: זה לא אשפה, פינוי גזם.

מר איל מילר: אשפה.

גב' אושרת גני גונן: עכשיו גזם.

מר איל מילר: רגע, עכשיו כל השינויים זה רק לגזם?

גב' אושרת גני גונן: רק על גזם כן.

מר איל מילר: אם יהיה ביום שני או-

גב' אושרת גני גונן: כן, כן, בדיוק. אתם יכולים להחליט להשאיר את

זה או לא. ההחלטה של ועד היישוב האם להשאיר את זה ביום שנקבע לכם או

לקבוע יום אחר. מירב.

גב' מירב זילברבוים: אתם מעבירים את הסמכות הזאת לוועדים, יכולה

להיווצר אי התאמה. למשל שהוועד של כפר מעש שהוא מסתדר מאוד עם

הוועד של גת רימון, יחליט שזה ביום שלישי וגת רימון ירצו להשאיר את זה

ביום שני, לא חבל?

מר שרון סספורטס: לא, לא, לא, אנחנו לא מביאים להצבעה עכשיו

52

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

שאתם תגידו כל אחד-

(מדברים יחד)

מר אורי עצמון: אם נתת להם סמכות אז אתה בבעיה.

מר שרון סספורטס: תחזקי אותי-

מר אלי פיטרו: אין צורך שרון, שיסדרו קודם כל את התמרורים

ואת הזה, ואחר כך נטפל להם בגזם.

מר שרון סספורטס: הדיון הוא לא מתי אתם תחליטו שאתם רוצים

שיגיעו, ואז כולם ירצו את יום שני ב-9:00 בבוקר, זה לא הדיון. ... מאשרים

פה משהו אחר הוא קשור בעניין חוקי של האצלת סמכות, שכבר ממילא ניתנת

לכם, עושים פה איזה שהוא אשרור, ואת זה לימור תגיד עכשיו בצורה יותר

מסודרת.

מר אורי עצמון: אז מה הסמכות?

מר שרון סספורטס: הנה היא תגיד.

מר אורי עצמון: לא, מה הסמכות?

עו"ד לימור ריבלין: אני אקריא רגע את הצעת ההחלטה, אם משהו

עדיין לא יהיה ברור אני-

53

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

גב' אושרת גני גונן: רגע, אבל אשר...

מר אשר בן עטיה: אצלנו במושב הגזם מפונה על ידי... לא על ידי

קבלן המועצה, זה יכול להישאר כך?

גב' אושרת גני גונן: כן.

מר שחר עדי: אז אתם יכולים לבחור כל יום שאתם רוצים

בשבוע.

גב' אושרת גני גונן: תראו, למעשה בפועל יש יישובים שכבר עושים את

זה. אבל אנחנו רוצים להסדיר את זה בצורה מסודרת. הצעת ההחלטה תיקרא

עכשיו.

עו"ד לימור ריבלין: המליאה מאשרת בהתאם לסעיף 9 לחוק העזר

לדרום השרון הוצאת אשפה, להסמיך את הוועדים המקומיים כל אחד

בתחומו להטיל ולקבוע בתיאום עם אגף התפעול את מועדי פינוי האשפה,

הזבל והפסולת, המקומות שאליהם יובלו, דרכי ההוצאה שלהם ועוד, והכול

בהתאם לסעיפים 4-6 לחוק העזר. תדירות פינוי האשפה על כל סוגיה לא

תופחת מהתדירות המתוקצבת על ידי המועצה.

גב' אושרת גני גונן: מי בעד? רגע, רגע, עוד שאלה אחרונה של שמוליק.

מר שמוליק מריל: לפי מה שאני מבין ממה שלימור הקריאה, אני גם

רשאי לקבוע לאן האשפה הזאת תפונה?

54

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

עו"ד לימור ריבלין: לא, אלא כמו שאמר כאן קודם דוד, לנו יש מרכז

מחזור יישובי, לא מפנים מהבית, זה-

מר שמוליק מריל: לא מדבר על הבית.

עו"ד לימור ריבלין: אבל על זה אנחנו מדברים, זה מה שמאפשר חוק

העזר, הוא לא קובע לאן זה ילך להטמנה, זה כבר לא קשור למועצה. אז אם

זה לא קשור למועצה זה גם לא קשור לוועדים.

גב' אושרת גני גונן: זה לא קשור להצבעה עכשיו. אם המדיניות שלך

בגבעת השלושה זה לעשות מרכז גזם ולא לפנות את זה להטמנה, אלא לעשות

במרכז אחד ביישוב מרכז גזם, אז זה מדיניות הוועד שלך, זה בסדר.

מר שמוליק מריל: בהקשר של זה של השאלה הזאת אבל האם אני

אמשיך לקבל את התמיכה מהמועצה?

גב' אושרת גני גונן: התמיכה היא לפינוי הגזם. לפי הטבלה אתה זכאי

לפינוי לאן שאתה צריך. אם הפינוי שלך הוא בתוך המושב בתוך הקיבוץ,

בתוך הקיבוץ.

מר שמוליק מריל: את מדברת על הפינוי רק בתוך היישוב?

עו"ד לימור ריבלין: נכון.

גב' אושרת גני גונן: כן, כן. חברים אני מעלה את זה להצבעה, מי בעד?

מי נמנע? מי נמנע? דודל'ה? נמנע? מי מתנגד?

55

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מר אלי פיטרו: למה אתה נמנע?

מר יצחק אגוזי: הוא מקבל שירות של גזם, אז הוא-

גב' אושרת גני גונן: יש להם מרכזי גזם, יכול להיות שזה שונה כאן, אז

אנחנו נפתור את הבעיה אצלכם דודל'ה בנפרד, בסדר? אני מבינה שיש פער

אצלכם, צריך לפתור אותו, נפתור אותו בנפרד.

מר דוד משה: ... תושבים-

גב' אושרת גני גונן: אני מבינה, ואתה מייצג אותם ואני מבינה אותך-

מר דוד משה: כי אמרו: 'אנחנו רוצים שיפנו מהבית שלנו פעם

בחודש, פעם בחודשיים'-

גב' אושרת גני גונן: וזה ב ניגוד למדיניות של הוועד. הוועד ביקש-

(מדברים יחד)

גב' אושרת גני גונן: אושר פה אחד.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשרר הסמכת הוועדים המקומיים לקבוע את

מועד פינוי הפסולת.

.10 דו"ח כספי ודו"ח הביקורת המפורט לשנת 2018;

56

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

גב' אושרת גני גונן: רואי אליך.

מר רואי מסורי: דו"ח ביקורת המפורט... דו"ח כספי לשנת 2018 של

רו"ח משרד הפנים, פרק ב' בדו"ח כולל את הממצאים שעלו בביקורת בתגובת

המועצה. הממצאים גם נדונו בישיבת ועדת הביקורת. נעבור לממצאים על

תגובת המועצה ועל ההמלצות של ועדת הביקורת.

גב' אושרת גני גונן: רואי, אתה מציג לנו את הדו"ח?

מר רואי מסורי: הנושא הראשון זה ביצוע תקציבי פיתוח. הממצאים

הם שנמצאו 4 תב"רים שהופעלו לפני אישור מליאת המועצה. סך ההוצאות

בתב"רים עד לאישורים במליאה היו כ-800,000 ₪. בנוסף נמצאו תב"רים...

של 8 מיליון ₪, הנובע מאי העברת סכומים שתוקצבו מקרנות הפיתוח. תגובת

המועצה לממצא, התב"רים אושרו במליאה לאחר הפעלתם עקב תקלה כגון

חוסר בהירות לגבי הצעת מחיר של ספק או הרשאה תקציבית שהתקבלה

באיחור. בכל מקרה צריך לציין שהתב"רים אושרו בישיבת המליאה הראשונה

לאחר הפעלתם.

גב' ורד שני: הייתם צריכים לקרוא את זה בבית.

מר רואי מסורי: אין צורך, אין צורך. הממצא גם דיבר על כך

שנמצאו תב"רים בגירעון מימוני בסך 8 מיליון ₪, אז מרבית הגירעון נובע

מבניית קומת כיתות בבית הספר ירקון, דרך אגב אפשר לראות את כל

הנתונים בדו"ח לאחר מכן. יצוין כי נכון לסוף 2018 התקבל אישור קידום

מימון משרד החינוך לפרויקט אך לא הרשאה כספית, כלומר התקבל מסמך

חשב אבל לא הרשאה כספית. בהתאם לכך התב"ר תוקצב ומומן מקרן עבודות

57

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

פיתוח באופן זמני, על פי אישור לקידום מימון עד לקבלת הרשאה ממשרד

החינוך. בשנת 2019 הרשאה והמימון לפרויקט התקבל ממשרד החינוך

והו חלף בתקציב הזמני מקרן עבודות פיתוח. בעצם בוצע פה איזה שהוא

שיפטינג, בהתחלה מכיוון שלא הייתה הרשאה זה היה מקרן עבודות פיתוח,

ברגע שהייתה הרשאה זה הוסב-

מר אורי עצמון: למה זה הערה בכלל?

מר רואי מסורי: סליחה?

מר אורי עצמון: למה זה הערה בכלל. יש מסמך של החשב-

מר רואי מסורי: אני מסכים איתך-

מר אורי עצמון: שאומר יש לך תקציב מאושר תתחיל לבנות.

הכיתות מתחילות ללמד.

(מדברים יחד)

מר רואי מסורי: אורי, מכיוון שמדובר במסמך חשב ולא בהרשאה

תקציבית, אז אתה לא יכול לשייך את זה ישירות לתקציב משרד החינוך, אלא

אתה קודם כל חייב-

מר אורי עצמון: משרד החינוך עכשיו נוהג ככה הרבה פעמים לא

אחד.

58

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

מר רואי מסורי: נכון...

מר אורי עצמון: אז מה לעשות? לא לבנות? לא לפתוח כיתות?

מר רואי מסורי: לגבי התב"רים האחרים, הזכרנו שהיו עוד תב"רים

בגירעון מימוני. הגירעון הממוני נסגר בהעברה כספית מקרן עבודות פיתוח

בתחילת 2019 , יכול להיות שבסוף שנה יש איזה שהוא גירעון מימוני

בתב"רים והוא מיד נסגר לאחר מכן. המלצות ועדת הביקורת: יש למנוע

מצבים כמובן בהם החלו עבודות ומועברים תשלומים בתב"רים לפני אישורים

ממליאת המועצה. במקרים בהם בכל זאת החלה פעילות בתב"ר לפני אשרור

המליאה, יש לציין זאת בפני חברי המליאה טרם העלאת התב"ר לאישור.

כלומר צריך להביא לידיעת חברי המליאה שבאמת התב"ר הזה עוד לא

התקבל אישור, ובכל זאת יש בו כבר הוצאות. בנוסף לכך טרם אישור תב"ר

המתוקצב ממקורות עצמיים, יש לוודא כי קיימת יתרה בקרן עבודות פיתוח.

דיברנו על זה גם במליאות הקודמות, שצריך לוודא שיש כסף בקרן לעבודות

פיתוח. ובנוסף לכך בהתאם לשיקול דעתו של הגזבר, תב"רים ללא תנועה

כספית מעל שנה, יובאו לדיון במליאת המועצה להחלטה האם יש לסגור את

התב"ר או להשאירו פתוח. הנושא השני הוא בעניין של רישום דיווח כספי

והתקשרויות. נוהל 8/2016 שנקרא גם נוהל יועצים, קובע כי התקשרויות

לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע או מומחיות מחויבת במכרז, מה שלא

היה נהוג עד ,2016 זה היה בדרך כלל בהתקשרויות אבל לא במכרז. תפקידים

שהם מבוססים על יחסי אמון מיוחדים עדיין נשארו בפטור מכרז. הממצא של

רו"ח משרד הפנים שהמועצה פעלה בניגוד לנוהל כאשר האריכה הסכמים

שנחתמו בעבר לפני כניסתו של הנוהל לתוקף. כלומר היו הסכמים, הנוהל

נכנס לתוקף, ולאחר מכן המועצה במקום לצאת למכרז היא בעצם האריכה

את המכרז, האריכה את החוזה הקיים ולא יצאה למכרז. זה היה בנוגע

59

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 7.1.20

לחתימה על נספח עדכון תעריפים של שמאי הוועדה לתכנון ובנייה. דוגמא

נוספת זה הארכת הסכם עם יועץ בתחום החינוך. ובנוסף לכך המשך

התקשרות עם משרד עורכי דין ללא הסכם בתוקף. סך התשלום בשנת 2018

לכל המקרים האלו שכביכול היו בניגוד לנוהל הסתכם ל-1,600,000 ₪. תגובת

המועצה-

מר יעקב אברהמי: הם היו כביכול או שהם היו בניגוד לנוהל?

מר רואי מסורי: תלוי איך אתה מפרש את זה, מכיוון שמדובר-

מר יעקב אברהמי: יש פרשנית משפטית.

עו"ד לימור ריבלין: אני אומר על זה כך, החוק הצו שלנו קובע

שהעבודות האלה פטורות ממכרז. מתחת לחוק יש את נהלי משרד הפנים.

ומשרד הפנים מוציא נוהל שהתחולה שלו נקבעה לינואר ,2018 שאמר שעל אף

שהחוק קובע פטור אנחנו מבקשים שלסוגים האלה של העבודות, שזה

אדריכלים, מפקחים, מודדים, יועצים משפטיים ויועצים כלכליים, שזה כל

שירותי הייעוץ, כל השירותים שדורשים עבודה בעלת מומחיות, וגם עבודה

עם המון אמון אישי למזמין השירותים, אז על אף שהחוק נותן פטור, אנחנו

מבקשים שיהיה נוהל שנקרא בעגה העירונית נוהל יועצים. בשביל זה המועצה

הקימה מאגר ממוחשב מקוון אם מישהו נכנס לאתר שלנו וראה, שבמסגרתו

לקחו מאו ת סוגים והתמחויות של יועצים ופרסמנו את זה בעיתונים, וקראנו

לאנשים לבוא ולהצטרף למאגר, ולאחר מכן כל מחלקה בדקה את מי שהגיש

לה מועמדות ואישרה אותו, ואנחנו משתמשים בזה היום. דרך אגב הנוהל הזה

מדבר רק על התקשרויות שהשווי הכספי שלהם עולה על 140,000 ₪ לפני

מע"מ, לא על כל סכום התקשרות. אז אני יכולה לומר לגבי שלושת המקרים

60