פרוטוקול ועדת מליאה מס' 8

מועצה אזורית

דרום השרון

פרוטוקול ישיבת מועצה אזורית

מס' 8/20

מיום שלישי, י' בסיוון תש"פ, 02.06.2020

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

ישיבת מועצה אזורית דרום השרון

מיום שלישי, י' בסיוון תש"פ, 02.06.2020

משתתפים: גב' אושרת גני גונן - יו"ר המועצה

מר צפי פלד - סגן יו"ר המועצה (אייל)

גב' ליטל רהב - סגנית יו"ר המועצה

(צור-יצחק)

מר איתן יפתח - אלישמע

מר שמוליק מריל - גבעת השלושה

מר צפריר שחם - גני עם

מר איל מילר - גת רימון

מר יום טוב אלקבץ - חגור

מר אלי כהן - חורשים

גב' גילה פרין - ירקונה

מר רחמים זבידה - כפר מל"ל

מר אורי עצמון - כפר סירקין

גב' מירב זילברבוים - כפר מעש

גב' עמנואלה קון - מגשימים

מר שחר עדי - מתן

גב' ליאת זולטי - מתן

גב' גלי זמיר - נווה ימין

גב' שירלי לופו חזן - נווה ירק

מר דוד משה - נווה ירק

מר אמנון כהן - נחשונים

מר יעקב אברהמי - ניר אליהו

גב' מולי אורן - נירית

מר גיורא כהן - נירית

מר חגי כהן - עינת

מר אליהו בן גרא - צופית

גב' יעל דור - צור-יצחק

מר אורי מרגלית - רמת הכובש

מר שלמה נמרודי - רמות השבים

מר ישראל טייבלום - רמות השבים

מר דוד שוורץ - שדה ורבורג

סגל: מר שרון סספורטס - מנכ"ל

מר יצחק אגוזי - גזבר המועצה

עו"ד לימור ריבלין - יועמ"ש

מר אמיר כהן - מהנדס ועדה מקומית

לתו"ב

גב' תמי גלס - מהנדסת ועדה מקומית

לתו"ב

מר רואי מסורי - מבקר המועצה

גב' ורד שני - עוזרת ראש המועצה

2

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

על סדר היום:

.1 אישור פרוטוקולים: ------------------------------------------------ 4

פרוטוקול מספר 6/20 מיום .5.5.20

פרוטוקול מספר 7/20 מיום .18.5.20

.2 הטלת ארנונה והנחות לשנת 2021 ---------------------------------- 12

.3 הענקת אות "יקיר המועצה האזורית דרום השרון" ---------------- 25

.4 תב"רים ------------------------------------------------------------ 81

.5 חוק עזר לדרום השרון (אזור תעשיה) (תיעול), התש"פ 2020 ------- 28

.6 עדכון חוק עזר לדרום השרון (סלילת רחובות) התשס"ב – 2001 --- 28

.7 השלמת חברים בוועדות -------------------------------------------- 60

.8 המשך העסקת הרב יאיר אלמשעלי במושב נווה ימין והרב יוסף עיני

במושב אלישמע ---------------------------------------------------- 89

.9 ועדת השקעות;

תוספת לסדר היום:

.10 ה סכם לוועדת גבולות עם ג'לג'וליה -------------------------------- 62

3

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

גב' אושרת גני גונן: זו פעם אחרונה אני מקווה שאנחנו בזום, ובחודש

הבא אנחנו נפגש אמיתי. יש לנו קוורום? אנחנו יכולים להתחיל?

מר שרון סספורטס: יש עוד 2 שמצטרפים גלי ורחמים.

גב' אושרת גני גונן: יש לנו קוורום. אני מתחילה. קודם כל ברשותכם

אני רוצה לקבל את אישורכם להכניס סעיף נוסף לסדר היום, שלחנו לכם את

ההסכם לוועדת גבולות עם ג'לג'וליה, אז אני רוצה להכניס את זה לסדר

היום. מי בעד? יש מישהו שנמנע? מתנגד? אז אנחנו נכניס את הסעיף הזה

לסדר היום.

החלטה: הוחלט פה אחד להוסיף סעיף לסדר היום – הסכם לוועדת גבולות

עם ג'לג'וליה.

.1 אישור פרוטוקולים:

פרוטוקול מספר 6/20 מיום .5.5.20

פרוטוקול מספר 7/20 מיום .18.5.20

גב' אושרת גני גונן: ועוד משהו לפני שנתחיל חשוב לי ככה בתיאום

ציפיות, הרבה מאוד נושאים יש לנו, חלקם נושאים מורכבים, אנחנו נעשה את

זה באופן הבא, כל סעיף יוצג במלואו ורק בתום הצגת הסעיף אפשר יהיה

לכתוב את השאלות בצ'ט, את השאלות אפשר כמובן לכתוב גם תוך כדי, אבל

אנחנו ממליצים להקשיב עד הסוף, ואז לכתוב את השאלות ואז אנחנו נענה

עליהם. זה כדי שנוכל לתת מקום לכל אחד מהסעיפים החשובים שנמצאים על

סדר היום. בהמשך להערתו של חבר המליאה שמוליק מריל אז אנחנו פותחים

את המליאה באישור פרוטוקול של מליאות קודמות, של פרוטוקול מספר 6/20

מיום 5.5.20 ושל פרוטוקול מספר 7/20 מיום ה -.18.5.20 אז קיבלתם את

4

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

הפרוטוקולים, אני מניחה שקראתם אז אני מבקשת את אישורכם לאשר את

הפרוטוקול הראשון וגם את השני כפי שציינתי לעיל, מי בעד? מי נמנע?

מישהו מתנגד? אז פה אחד מאושרים הפרוטוקולים של הישיבות הקודמות.

אני מזכירה לכם שבמהלך חודש מאי קיימנו 2 ישיבות אחת מן המניין ואחת

שלא מן המניין, זו שלא מן המניין הייתה כדי לאשר את ההנחה שנתנו

בהפחתה מריבית למי שלא שילם בחודשים ינואר עד יוני. פרסמתם את זה

ביישובים שלכם ולאחר מכן גם פרסמנו את זה בפייסבוק, וזה שירות חשוב

מאוד, אנחנו מקבלים פידבקים טובים.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר פרוטוקולים:

פרוטוקול מספר 6/20 מיום .5.5.20

פרוטוקול מספר 7/20 מיום .18.5.20

גב' אושרת גני גונן: אני רוצה לעדכן אתכם ככה על הסיטואציה שבה

אנחנו נמצאים. בעצם אנחנו כמעט חזרנו לעבודה מלאה מלאה מבחינת

השירותים, יחידות המועצה מבחינת מוסדות החינוך ומוסדות הציבור. אני

אומרת כמעט מלאה משום שעדיין יש מגבלות, למשל היכל התרבות עדיין לא

נפתח, אירועים של מעל 100 אנשים אנחנו לא מקיימים. אבל אנחנו כבר

מקיימים אירועים ואנחנו כבר פתחנו את כל מערכת החינוך בלי קפסולות

ובלי קבוצות קטנות, אלא ממש מלא ומקיף. אני אעדכן אתכם שמערכת

החינוך נפתחה באופן מצוין ומופתי. בשבוע שעבר 2 ילדים שלומדים בבית

חינוך צופית נמצאו חיוביים לנגיף הקורונה. כתוצאה מכך אנחנו דרשנו

וקיבלנו ממשרד הבריאות לעשות בדיקות לכל הילדים בבית הספר שהיו, באו

במגע עם הילדים שנמצאו חיוביים לנגיף. וכל הבדיקות של הילדים ואנשי

הצוות יצאו חיוביים, זאת אומרת שליליים לנגיף הקורונה, וכולם נמצאים

עדיין, הילדים שעשו את הבדיקה נמצאים בבידוד בהוראת משרד הבריאות,

אבל הם מרגישים מצוין והם יחזרו לבית הספר מיום שישי הקרוב. בימי שישי

בבתי הספר היסודיים עדיין לא לומדים, אז מיום ראשון הקרוב. יתר בתי

5

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

הספר עד עכשיו טפו טפו טפו הכול עובד מצוין, לומדים לרוב בבית הספר,

חלק מהילדים בחלק מהשכבות לפעמים לומדים גם בצורה מקוונת, אבל כמו

שאמרנו שהלמידה המקוונת היא לא אילוץ, היא בחירה עכשיו, היא בחירה כי

אנחנו מבינים שהלמ ידה ההיברידית יש לה ערך ומשמעות ואנחנו רוצים

לקדם את זה. נעדכן אתכם שבד בבד עם היציאה ממשבר הקורונה, לא

שאנחנו בחוץ, והמשבר כבר מאחורינו, אבל בד בבד עם החזרה לשגרה אנחנו

גם חווים את השגרה שאליה פחות התגעגענו, זה כל הוועדות הגיאוגרפיות

והתמ"לים והוות"לים, אז הם חזרו לעבודה מלאה, עדיין לא ברור איפה כל

דבר יושב, הות"ל הותמ"ל ועכשיו מקימים מינהל תכנון, מטה דיור ועוד מטה

תכנון, כי יש מספר משרדים, זה מתחלק בין משרד הפנים, משרד השיכון

ומשרד האוצר. אז איך זאביק ביילסקי אמר: 'לקחו את התפקיד שלי ופיצלו

אותו ל -3 תפקיד ים נוספים לראשי המטות', וכל ראש מטה כזה יש לו גם צוות

אז אנחנו עובדים מול 3 משרדים שונים, שמגבשים עכשיו את הצוות שלהם,

אבל אני יכולה להגיד כבר שהצוות המקצועי של הוועדות הגיאוגרפיות עובד

בשיא המרץ, כבר קיבלנו זימונים לוועדה של מגשימים ושל יהוד. קיבלנו

הודעה בנוגע לאלעד והשטח הגלילי, הם עובדים במרץ.

אני רוצה לעדכן אתכם על ועדה חדשה, ות"ל חדש. ות"ל שנחשפנו אליו

בשבוע שעבר ביתר שאת כי ידענו שהדפו, סליחה נתחיל עם המטרו, מטרו

עובר במועצה ואנחנו מברכים על מטרו, כי זה מטרו זה תחבורה ציבורית

מאוד יעילה ואפקטיבית, וכי שגר במרחב הכפרי, כמי שגרים במרחב הכפרי

אנחנו סובלים מתחבורה ציבורית לא יעילה ולא מספיק טובה, ולצערנו כל

בית אב ואם מחזיקים כאן ברכבים פרטיים, ואנחנו לא יכולים להמיר אותם

עד שלא תהיה כאן תחבורה אפקטיבית, אז כמובן שאנחנו בעד שיפור

התחבורה הציבורית, ואנחנו שמחים שזה עובר במחוזותינו. יחד עם זאת

התחבורה הזאת המטרו דורשת גם דפו. דפו זה בעצם מעין מוסך חניון שגם

מטפלים בקרונות, גם יש להם מסלולי הרצה, ועל אף שמדובר במטרו חשמלי

מהמתקדמים שיש, אף אחד לא רוצה שהדפו יעבור בתחומי הרשות שלו.

6

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

וכמובן שהמטרו שגוש דן ייהנו ממנו מאוד פחות תורמים את תרומתם בעניין,

כי הם לא עתירי שטח לדפו, והדפו הזה נבחר להיות, 2 דפו נבחרו להיות על

שטח המועצה האזורית. אחד על גבול כפר סבא דרום השרון, בשטח כללי

ושטח ששייך לגן חיים, והדפו השני תוכנן להיות על אדמות גבעת השלושה.

הדפו שעל גבעת השלושה הועבר, הועתק לפתח תקווה, והוא יהיה בתחום

השיפוט של פתח תקווה. והדפו שנמצא על גבול כפר סבא דרום השרון, במקור

היה אמור להיות בהיקף של 200 דונם, על שטח שהוא שטח כללי ומעט מאוד

ממנו הוא שטח של גן חיים, ככול שזה היה מידתי, רחוק מבתי היישובים

התושבים אנחנו חשבנו שאפשר לתרום את תרומתנו, ובהסכמה עם גן חיים

ועם כפר סבא, קצת משטח כפר סבא קצת מדרום השרון, בקיצור זה היה

משהו שיכולנו לחיות איתו, ואז גילינו לפני 10 ימים, לא זוכרת בדיוק את

התאריך, נדמה לי משהו כזה כמו 10 ימים שבועיים, גילינו ששינו אותו,

הכפילו את גודלו, הוא אמור להיות 420 דונם והוא הועתק עד ממש לבתי

תושבי גן חיים. מכסה להם את האדמות החקלאיות, וקרוב מאוד מאוד לבתי

התושבים. אנחנו כמובן התנגדנו נחרצות, הפעלנו את כל הגורמים

הרלוונטיים, דיברנו עם שרים, עם חברי כנסת, עם ראשי מטות, עם נציגי

הות"ל, עשינו מהלכים רבים יחד עם גן חיים ויחד עם כבר סבא, הוצאנו

מכתבים לזאביק, יום אחרי שהמכתב הגיע לזאביק הוא הודיע לנו שהישיבה

בטלה, ובאותו יום הוא גם התפטר מתפקידו. כמובן שאין קשר בין הדברים.

זאת אומרת שהוא התפטר מתפקידו לא בגלל הדפו. וזה יושב אצל שר הפנים,

ושר הפנים צריך לזמן פגישה נוספת, ואנחנו הגשנו את ההסתייגויות שלנו

בתקווה שיחזרו לתוכנית המקור המידתית שאפשר איתה להתמודד. אז זה

סטטוס של תכנית חדשה שלא הכרנו עד כה, והיה לי חשוב לעדכן אתכם.

מר שרון סספורטס: את רוצה שאני אראה את המפה אושרת?

גב' אושרת גני גונן: כן, אתה יכול, אתה יכול. יש לך עם החלופות,

7

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

להראות את החלופות?

מר שרון סספורטס: כן.

גב' אושרת גני גונן: תראו, זה הדפו שהוא בתוכנית החדשה שהם רצו

שהיא פי 2 מהמקורית, וממש יושבת על בתי התושבים. תראה את התוכנית

הקודמת. הנה, תצביע עליה, יפה. זאת התוכנית שעליה אנחנו מסכימים. היא

נמצאת על שטח כללי של המועצה, שמבחינת קניין חלק מהשטח שייך לבעלים

פרטיים, חלק קטן 40 דונם לגן חיים, וחלק לכפר סבא, ועם זה אנחנו בהחלט

יכולים לחיות. זו המפה, מה שאתם רואים ב -X זה מה שאנחנו מתנגדים לו,

ומה שאתם רואים בצהוב וירוק, זה מה שאנחנו מוכנים להסכים לו. על זה

אנחנו כרגע נאבקים, וזה ברמת עדכון לא לדיון אלא מעדכנת.

עכשיו למשהו טוב, אזור תעסוקה בנימין, בשעה טובה יצאו עם המכרזים,

אחרי שבתקופת הקורונה הפסיקו את כל המכרזים ברמ"י לרבות המכרז על

אזור תעסוקה בנימין. אנחנו דיברנו על זה כאן בישיבה, ואמרנו שאולי עדיף

ככה אם יש להם שמאויות שמראות שיש ירידה. אבל הם עשו שמאויות

מעודכנות, ועדכנו אותנו שאין פגיעה במחירי הנדל"ן, ולכן הם לא מוצאים

סיבה לעכב את המכרז הזה שכבר היה מוכן ערב הקורונה, התייעצו איתנו

ואנחנו אמרנו שמבחינתנו אם השמאויות של רמ"י הם כאלה שאין פגיעה

במחירי הנדל"ן, אז אנחנו יוצאים לדרך בשעה טובה ומתחילים בשיווקים,

הם מתחילים בשיווקים של אזור התעסוקה שלנו בניין. השיווק הראשון

שהתפרסם ברמ"י התייחס לשלב א' מתוך 100 דונם יצאו לשיווק עכשיו 21

דונם, הם יקבלו את המכרזים את התוצאות שלהם, ואם התוצאות יהיו

טובות הם יצאו להמשך שיווקים של יתר החלקות. אז אלה בשורות מאוד

מ אוד טובות. אנחנו מתחילים כאן לקראת יולי אוגוסט את עבודת הפיתוח,

אחרי שתבחר חברת ביצוע וגם מינהלת לניהול אזור התעסוקה, שזה משהו

שהחברה הכלכלית עובדת עליו כבר חודשים רבים, וגם יצאה כבר למכרז. זה

8

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

לגבי אזור תעסוקה בנימין שיווק המגרשים.

מה עוד אני יכולה לספר לכם דברים טובים, אנחנו עשינו כאן את שוק

האיכרים הראשון אחרי הקורונה, שחלמנו עליו הרבה זמן, אנחנו רוצים, ככה

מצאנו לנכון שזו תקופה עכשיו שכבר שיחררו חלק מהמגבלות, לאפשר

לחקלאי דרום השרון להגיע למכור תוצרת, אגב זה לא רק חקלאים גם בעלי

עסקים נוספים שרוצים למכור עוגות, ונמכרו שם כל מיני צמחים ועציצים

ומלבי, והיה ממש שוק נחמד מאוד של תושבי השרון שבאו להציג את תוצרתם

והגיעו לכאן כ -250 תושבים לשוק הזה, ואנחנו החלטנו שהשוק הזה יהיה

קבוע אחת לשבוע יים במתחם המדשאה שלנו כאן במועצה, אנחנו נקיים שוק

ונאפשר לבעלי עסקים בדרום השרון למכור את מרכולתם ואת התוצרת

שלהם. לצד פעילות שאנחנו נעשה כל פעם פעילות אחרת, יום היוגה

הבינלאומי עוד שבועיים, זה יהיה לצד פעילות ואחר כך יהיה יום האהבה

ויום איכות הסביבה, ואנחנו נעשה כל מיני פעילויות לצד השוק שיקדם את

בעלי העסקים בדרום השרון, וייתן להם אפשרות מעבר לאפשרות

והפלטפורמה שנתנו למכירה בפייסבוק ובאתר האינטרנט שלנו.

את המכתבים שלחנו לגבי פטור מארנונה והגיעו ואנשים מקבלים בימים אלה

את ה -3 חודשים של פטור מארנונה עסקית. זהו ברמת העדכונים. אני רוצה

לפני שנתחיל בסדר היום שלנו למסור מכאן את תנחומינו הכנים לחברתנו

היקרה רחל רבר במות אביה, הלוויה התקיימה ביום ראשון ורחל יושבת

שבעה בבית ההורים באלישמע. ומאבל לשמחה נמצאת איתנו יעל דור שלה

מגיע מזל טוב, נכון יעל להולדת הבת, אז...

גב' יעל דור: תודה רבה.

גב' אושרת גני גונן: על סדר היום לא הכנסנו, אבל אנחנו נשמח מאוד

אם גם תציגי תמונה, אחות למי שנמצאת איתנו כאן.

9

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

גב' יעל דור: היא אחות של יובל... ושל ירדן, תכף היא תתעורר

היא תצטרף אלינו.

גב' אושרת גני גונן: יופי נהדר, אז אנחנו נשמח לראות. מזל טוב

מכולנו.

מר אמנון כהן: אושרת אני רוצה רגע -

גב' אושרת גני גונן: בצ'ט, בצ'ט.

מר אמנון כהן: לא תראי זה משהו שנורא עקרוני, כשאני נמצא

בישיבה בזום אני לא מרגיש שאני משתתף בישיבה, אני לא מרגיש שאני יכול

להביע את הדברים. אמרת שאפשר כבר להיפגש עד 100 איש, אני שואל מתי

יתקיימו הישיבות הסטנדרטיות?

גב' אושרת גני גונן: אוקיי, אז אמנון שאלה במקום, אני כבר את

הישיבה הזאת רציתי שנעשה ביחד במפגש. אבל המגבלות על המפגש זה

שאנחנו צריכים לשבת עם מסיכות. ונורא קשה לדבר עם מסיכות. ואנחנו

צריכים להיות במרחק של 2 מטר אחד מהשני, וזה נהיה מורכב לאור כל

המגבלות -

מר אמנון כהן: יש לנו את האולם הגדול למטה.

גב' אושרת גני גונן: אני מדברת על האולם הגדול. אנחנו בדקנו את

האולם הגדול. אבל את הישיבה הבאה אנחנו נעשה באולם הכנסים הגדול

מאוד מאוד, שם אנחנו נעשה אותה. שם יהיה גם מרחב גדול וזה גם ישיבה

שקשה לעשות אותה בזום. הישיבה הבאה כאמור היא תהיה בנושא אסטרטגי

10

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

של צור יצחק, ואנחנו נקיים באולם כנסים הגדול, עד אז הם יצטרכו לסיים

אותו לטופס ,4 וזה יהיה בתחילת יולי, שם אנחנו נקיים את הישיבה הבאה.

ואמנון כן לזום הרבה מאוד יתרונות אבל גם חסרונות. אנחנו מנסים להתגבר

עליהם, יש מועצות שבכלל לא התכנסו בתקופה הזאת וקיבלו פטור

להתכנסות ממשרד הפנים, אנחנו לא רק שהתכנסנו אפילו התכנסנו לדעתי

כמעט פי 2 מהרגיל עם המגבלות של הכלי הזה, אבל אנחנו ננסה להתגבר עליו

גם היום, ותכתב ו בצ'ט כל שאלה שיש לכם וכל הערה, אנחנו על זה, בסדר?

אז אנחנו מתחילים בסדר היום -

מר שלמה נמרודי: אושרת אני חייב להגיד מילה, זה שלמה. בתור מי

שמנהל חברה בינלאומית, העולם עבר להתנהל בזום היום, היום כבר... עושים

בזום. לי קשה להגיע פיזית, ואני מציע שגם לכשנחזור לפגישות פיזיות עדיין

להשאיר את התווך הזה של זום, כי זה יאפשר השתתפות גם לאנשים שלא

מסוגלים להגיע באופן פיזי. וצריך להתרגל לזה כן, אבל זה אפשרי.

גב' אושרת גני גונן: אני מסכימה איתך שצריך לתת את האופציה

הזאת, ושרון אנחנו צריכים למצוא את הטכנולוגיה המתאימה, בכל מקום

שאנחנו נחליט לעשות את זה, כדי לחבר את האנשים לזום. זה אומר מסך

גדול.

מר שרון סספורטס: זה פשוט, אין בעיה.

גב' אושרת גני גונן: אז בואו נסגור את זה שגם בישיבה הבאה שאותה

אנחנו נקיים פנים מול פנים, עדיין תהיה אופציה להתחברות בזום למי שירצה

בזום להתחבר.

מר דוד משה: אני בעד המשך בזום, אפשר לשבת עם מכנסיים

11

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

קצרות זה בסדר.

גב' אושרת גני גונן: כן, יש לזה המון יתרונות.

.2 הטלת ארנונה והנחות לשנת 2021;

גב' אושרת גני גונן: חברים אנחנו מתחילים עם נושא מספר ,2 את

הנושא הראשון אישרנו בפרוטוקול. הנושא הזה זה הטלת ארנונה והנחות

לשנת .2021 כל שנה בתקופה הזאת אנחנו צריכים לאשר את צו המיסים שלנו.

בשנה שעברה אתם זוכרים בצו המיסים אנחנו העלינו %5 בארנונה העסקית,

היו כאן דיונים סוערים. השנה לאור המצב אנחנו לא רוצים להעלות את

הארנונה. אנחנו לא רוצים לעשות שינויים בצו הארנונה. נגיד שצו הארנונה

מחולק לצו ארנונה והנחות בארנונה. לקחנו בהנחות את כל ההנחות

המקסימליות שאנחנו יכולים לתת על פי הרשאות והסמכות שיש לנו ממשרד

הפנים. ואנחנו לא רוצים לשנות את זה, אנחנו רוצים להישאר במקסימום

ההנחות שאנחנו יודעים לתת לתושבים שלנו, ואנחנו גם לא רוצים להעלות

את הארנונה. לצד זה יש את מה שנקרא העלאה אוטומטית, או אפילו לא

קוראים לזה העלאה, קוראים לזה עדכון. העדכון האוטומטי עומד השנה על

%,1.1 אני מזכירה לכם שבשנה שעברה הוא היה גבוה יותר, הוא עמד, תזכירי

לי לימור על כמה %2.7?

עו"ד לימור ריבלין: %.2.48

גב' אושרת גני גונן: בשנה שעברה הוא עמד על %,2.48 השנה זה עומד

על %.1.1 נשאלתי על ידי תושבים למה בכלל לקבל את העדכון. אז אני רוצה

קודם כל להסביר. העדכון הוא אוטומטי. כדי שרשות לא תקבל את העדכון

האוטומטי היא צריכה לבקש בקשה חריגה למשרד הפנים. משרד הפנים איך

הוא בוחן את זה? הוא שוקל את שיקוליו לאור מצבה הפיננסי של הרשות. אם

12

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

הרשות לא איתנה, ואם הרשות לא מאוזנת, ואם הרשות נסמכת על הכנסות

ממשלה ונתמכת על ידי הכנסות ממשלה, בדרך התשובה תהיה שלילית. אנחנו

עדיין רשות איתנה, זה נכון, אבל דיברנו רבות על מה שמשבר הקורונה עושה

לתקציב שלנו, על העובדה שנתנה כאן 3 חודשי פטור לארנונה עסקית, אבל

שופנו רק באופן חלקי, על הפער שעומד היום על 13.5 מיליון ₪ בתקציב, ועל

זה שאנחנו מקצצים בחצי מזה, ועדיין אנחנו נשארים עם כ -6.5 מיליון ₪

שעוד אין לנו איך לסגור אותם. אני לא חושבת שעל רקע המצב הזה אנחנו

יכולים להרשות לעצמנו את האקט שאולי יש רשויות שיכולות לעשות את זה

ואולי יש כאלה שלא, אבל זה אקט מאוד פופוליסטי אם הם לא יכולים

לעשות. אני חושבת שהאחריות שלנו זה לקבל את העדכון האוטומטי, וגם

צריך לזכור דבר אחד שהמוסר שלנו לא יכול להיות כפול, שמצד אחד אנחנו

פונים למשרד הפנים ומבקשים את התמיכה של משרד הפנים בקרן לתיקון

עיוותים, כדי לאפשר לנו מימון גדול יותר לארנונה שאנחנו עכשיו נתנו

כפטור, וכל מה שאנחנו ביקשנו ממשרד הפנים ברגע שאנחנו מבקשים בקשה

כזאת, כל הבקשות שלנו ממשרדי הממשלה עוברות למוד אחר, שבוא הם

אומרים: רגע, אם אתם יש לכם כסף כדי לוותר על העלאה האוטומטית על

העדכון האוטומטי, אז כנראה שאתם לא צריכים את תקציבי הממשלה. אז זה

ככה הסבר אולי מפורט למה שאתם סביר להניח מכירים ויודעים, אבל חשוב

לי להגיד את זה כי אנחנו גם מצולמים בזום, ואני יודעת שיש תושבים

שצופים בנו, ואני יודעת שהדיבור הזה עלה, השיח הזה היה בציבור, שדרום

השרון תבקש בקשה מיוחדת. אז המחיר של בקשה מיוחדת זה אומר שאנחנו

נצטרך לקצץ בשירות לתושב, שהרי אם אנחנו לא נמצאים, אם יש לנו פער בין

התקציב שלנו הוצאות להכנסות שלנו כבר עכשיו, בוודאי גם שנה הבאה,

אנחנו הולכים וקטנים דמוגרפית, אנחנו הולכים וגדלים וההוצאות שלנו

הולכות וגדלות. אם אנחנו לא נקבל את העדכון האוטומטי נאלץ לקצץ

בשירותים לתושבים, שזה כמובן מה שאנחנו לא יכולים לעשות. אז אנחנו לא

נמצאים במצב שבו אנחנו יכולים להרשות לעצמנו את זה. זה היה ככה רקע,

13

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

למרות שאנחנו לא עושים שינויים בצו הארנונה. חשוב לי שתדעו שהייתה כאן

ועדה שכן עבדה על בדיקת הארנונה שלנו ובדיקת צו הארנונה, והוועדה הזאת

שהיו בה, אני לא רואה אתכם איתן ומולי תרימו את היד, הם לא איתנו?

אוקיי, אז איתן ומולי בשנה שעברה קיבלו משימה -

גב' אורן מולי: אושרת אני כאן.

גב' אושרת גני גונן: הא יופי מולי, נהדר. איתן ומולי קיבלו משימה

בשנה שעברה, לקחו על עצמם משימה לבדוק בצו הארנונה כל מיני נושאים.

הם חזרו אלינו עם תשובות, ולמרות שאנחנו לא נוכל ליישם אותם בצו

האר נונה הנוכחי, אנחנו בהחלט נתכונן איתם לצו הארנונה הבא. אני אתן

לכם מקצת מהדברים שנבדקו ועכשיו מטופלים. אחד זה הנושא של הארנונה,

תעריף הארנונה על מרפסות לא מקורות או על פרגולות. על פרגולות אתם

יודעים בשנה שעברה אנחנו עמדנו על פי התקנה החדשה, עמדנו בתקנה

החדשה ונתנו פטור. הפטור עמד על כ -700,000 ₪ בכסף, כאילו מה שהשנה

ירד לנו מההכנסות מארנונה שמגיעה מפרגולות, ועוד 240,000 ₪ נדמה לי

שזה מה שירד מארנונת ועד מקומי, כתוצאה מהירידה בפטורים שנתנו

לפרגולות. מולי ואיתן שאני רואה שגם איתן הצטרף אלינו, ביקשו שאנחנו

נפחית את הארנונה על השטחים האלה ל -%50 או לתעריף אחר, שהוא נמוך

יותר מארנונה רגילה. וזה בהחלט משהו שיש היגיון מאחוריו. אנחנו לא

ערוכים לעשות את זה השנה בגלל הקושי התקציבי שאנחנו נמצאים בו, אבל

אנחנו נבחן את זה אל מול התקציב בשנה הבאה. והדבר השני שהביאו כאן

איתן ומולי, זה את ההצעה שאנחנו נתייחס לאזורי התעסוקה שלנו בנימין

וחצב ביחס בהשוואה לאזורי תעסוקה רשותיים סמוכים. אנחנו יודעים

שתעריף הארנונה העסקית בדרום השרון היא נמוכה. אבל אנחנו לא רוצים

לפגוע בארנונה העסקית בתוך היישובים. אזורי תעסוקה הם מחוץ ליישובים,

חצב ואזור תעסוקה בנימין, ונכון שעדיין באזור תעסוקה בנימין אין עדיין

14

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

דיירים, אבל לפני שייכנסו לשם אנחנו רוצים לעדכן את תעריפי הארנונה

באופן כזה שהם יהיו גבוהים יותר מאלה שהם היום, ועדיין אטרקטיביים

ביחס לשכנינו. אז העבודה הזאת מתבצעת עכשיו, כדי שנוכל לעדכן את זה

בשנה הבאה, לבקש ממשרד הפנים עדכון מיוחד להעלאת תעריפי ארנונה

באזורי ת עסוקה מועצתיים, לא יישוביים מועצתיים, שוב אני אומרת בבנימין

זה עדיין לא רלוונטי לדיירים, כי אין שם עדיין דיירים, אבל זה יהיה מאוד

רלוונטי למועצה בעתיד. ומסתכלים על זה קדימה, צריך כבר עכשיו לעבוד על

זה. בנוסף איתן ומולי ביקשו לבחון את בסיס השומה שיש לנו היום, ולממש

אותה באופן כזה שיבוא לידי ביטוי. לדוגמא, נתנו את בית ברל ואת

המתקנים שנמצאים שם, שאנחנו יכולים לגבות ארנונה על חניות ועל עוד

מתקנים, שאולי היום אנחנו לא גובים עליהם. וככה אנחנו יכולים להגדיל את

ההכנסות שלנו מארנונה. כל אחד מהנושאים האלה ועוד נושאים שאיתן ומולי

ביקשו לבדוק ועשו עבודה מאוד מאוד יסודית ומעמיקה, יחד עם ציפי ואגוזי,

אנחנו ניקח לצו המיסים של שנה הבאה, ונוכל להביא את זה בצורה מסודרת

יותר, ואני רוצה להודות לכם לאיתן ולמולי על כל הזמן שהשקעתם בעבודה

הזאת אל מול כל הנתונים שקיבלתם ודייקתם עם ציפי ועם אגוזי. ואנחנו

נביא את זה בשנה הבאה לצו המיסים החדש .2022 אם איתן ומולי רוצים

להוסיף משהו, זה הזמן.

מר אורי עצמון: כן, אני רוצה להעיר על היטל הביוב, החלטנו מזמן

הגיעו המלצות הלך וחזר ממשרד הפנים, תכלס עוד לא קרה כלום כבר שנה.

גב' אושרת גני גונן: נכון, ויש על זה עדכון, אבל זה לא על סדר היום,

אז אני מוכנה לעדכן את זה בסדר היום הבא שלנו. ורד תכניסי את זה לסדר

היום במליאה הבאה בבקשה. איתן ומולי התייחסות למה שאתם עשיתם

בצורה ממוקדת, אם אתם רוצים להוסיף משהו מעבר למה שאמרתי.

15

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

מר איתן יפתח: לי מבחינתי בסך הכול כיסית את הנקודות בעיניי.

רק נגיד שיש פה את ההיבט מה שהתחלת בו, שיש פה את ההיבט המוסרי גם,

לא לגבות %100 ארנונה על פרגולות... וכל העבודה הייתה כדי גם להביא את

הכיסוי בעצם לה פחתה שתהיה, תוך מינימום פגיעה ואפילו להעלות, בינינו זה

יעלה אם יעשו את זה נכון, זה יעלה בצורה משמעותית את הארנונה גם

בהשוואה ליישובים אחרים בכל הנושאים גם תחנות דלק, גם מאגרי מים, זה

הרבה דברים שהיום הם נמוכים. ופשוט צריך לעשות את המאמץ, להתכופף

מה שנקרא ולאסוף את הכסף. וחלק זה באמת עבודה יותר רצינית מול

להעלות לאזור תעשיה חצב את הארנונה, בגלל שהוא מלכלכך, ואזור בנימין

שעוד לא מאוכלס לקבוע לו כמו שאמרת בצמוד לאחרים. יש עבודה לעשות,

אבל צריך כבר להתחיל אותה מעכשיו, כדי שנוכל להגיש למשרד הפנים את

השינויים, לז ה אני צריך את שיתוף הפעולה שכרגע יש אותו ושל ציפי, אגוזי

וכל הצוות.

גב' אושרת גני גונן: תודה איתן. מולי את רוצה להוסיף משהו?

גב' אורן מולי: כן, ציפי ואגוזי הבטיחו שיעשו עבודה בנושא בית

ברל בצורה מאוד מעמיקה, וגם בנושא תחנות הדלק. ואני באמת מצפה לזה.

גב' אושרת גני גונן: תודה, תודה רבה. אז אנחנו עוברים להיבטים

המשפטיים של צו המיסים, לימור אני מבקשת שתיתני סקירה, ואחר כך

אגוזי אומנם אין שינויים, אבל אתה מוזמן להסביר בכל זאת על העדכון של

ה -%,1.1 לימור.

עו"ד לימור ריבלין: האמת היא שריכזתי את ההיבטים המשפטיים וככה

מעין דברי הסבר ששלחנו אליכם, שמסביר על מהו צו הארנונה, כיצד הוא

מוטל, כיצד הוא נגבה, כיצד הוא מחושב, כיצד הוא מחויב. אני לא אחזור על

16

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

הכול, אני רק אומר שעד ה -30.6 בכל שנה מחויבת כל רשות מקומית להטיל

את הארנונה לגבי השנה הבאה. הודעת העדכון שמגיעה מידי שנה מפורסמת

אחרי ה -20.5 בכל שנה, משרד הפנים מפרסם אותה, וכמו שאמרה אושרת

באופן מדויק, שינוי משיעור העדכון מחייב אישור חריג משרי הפנים והאוצר.

הארנונה מוטלת על כל סוגי הנכסים בין בניין, בין קרקע תפוסה, בין אם

אדמה חקלאית, כשלכל סוג של נכס יש תעריף שונה. החיוב הוא תמיד שנתי

לשנת מס אחת מה -1.1 ועד ה -,31.12 כשלמועצה יש את הסמכות להחליט על

פריסת תשלומי ארנונה. למיטב ידיעתי המועצה שלנו מידי שנה בחרה לפרוס

את הארנונה בחיוב דו חודשי לאורך השנה. חיוב שכזה פריסת תשלומים שכזו

אינה טעונה בריבית פיגורים. כמובן שהארנונה מחושבת לפי מ"ר, אצלנו

במועצה לפי מ"ר מדויק. כלומר אנחנו מחייבים בהתאם לשטח המדויק גם

אם הוא לא מעוגל ולא מופחת למחצית או למספר שלם. כמובן שגם הוועד

המקומי מטיל ארנונה, מיסי ועד מקומי. וזהו באופן כללי. אגוזי אתה רוצה

להתייחס להנחות?

מר יצחק אגוזי: כן, לפני שאני אתייחס רגע להנחות אני אגיד

שאישור העדכון שעליו דיברה אושרת, הוא שיעור עדכון שעל בסיס נוסחה

הקבועה בחוק, מתייחסת לשכר הממוצע במשק ולמדד ממאי למאי, כאמור זה

יצא %.1.1 לגבי צו המיסים כמו שנאמר כבר כמה פעמים אין פה שום שינוי,

למעט התעריף של הצו והתעריפים שהתייקרו כולם ב -%1.1 בלי שום שינוי

בשום אות נוספת. לגבי ההנחות, המועצה מזה מספר שנים כבר נותנת את

ההנחות המקסימליות כמעט בכל הסעיפים הקבועים בחוק. אני מתייחס

להנחות לנכסי מגורים. גם השנה בדיוק אותו דף אותם הנחות שהיו בשנים

קודמות בשנה קודמת. אנחנו נבקש לאשר את אותן הנחות גם לשנת .2021

גב' אושרת גני גונן: אוקיי חברים -

17

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

מר אורי עצמון: אפשר להעיר?

גב' אושרת גני גונן: מי שכתב בצ'ט, אני לא רואה שמישהו כתב.

מר אורי עצמון: אפשר להעיר.

גב' אושרת גני גונן: אורי, אתה יכול להעיר אין בעיה. אבל אני מציעה

שמי שירצה אחרי אורי להעיר, שכבר יכתוב בצ'ט אז נייעל את זה.

מר אורי עצמון: כדאי תעשו הגהה מפני שמוטי דלג'ו כבר לא ראש

מועצה. אז את צריכה להיות חתומה למטה.

גב' אושרת גני גונן: אני לא ראיתי שהוא חתום כאן.

מר אורי עצמון: אני ראיתי.

גב' אושרת גני גונן: טעות, אז טעות, איזה מזל שיש עיניים של אורי.

אגוזי נו, נו, נ ו. תוד ה אורי.

מר אורי עצמון: בהיטל המיסים למטה.

מר יצחק אגוזי: כשזה היה מגיע לחתימה זה כנראה היה משתנה.

עו"ד לימור ריבלין: אם אורי אומר אז הוא צודק.

מר אורי עצמון: אני לא יודע, אני רואה מה שלחו לי.

18

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

גב' אושרת גני גונן: אוקיי אורי תודה.

מר יצחק אגוזי: צודק, צודק.

גב' אושרת גני גונן: אלי כהן מבקש לדבר, בבקשה אלי.

דובר: אני שלחתי לכם מייל על זה שדלג'ו כבר מזמן

איננו.

גב' אושרת גני גונן: אגוזי נראה לי שאתה כל כך מתגעגע, יצא לך.

מר שרון סספורטס: אושרת זה היה בכוונה, אם זה עלייה של ההיטל זה

דל ג'ו, ואם זו הייתה ירידה היינו מחתימים אותך פשוט.

גב' אושרת גני גונן: אוקיי הבנתי. אוקיי, אלי כהן ואחר כך ליאת.

מר אלי כהן: אני רוצה להגיד התייחסות לנושא הזה, קוראים

לזה הטייס האוטומטי. והכלי הזה הוא כלי מעצבן מאין כמוהו. אותי כאזרח

הוא מעצבן, אותי כתושב הוא מעצבן, ואני חייב לשתף אתכם בזה. זה המקום

היחידי במדינה מתוקנת שהמדינה מפעילה מנגנון בלי שום דרישה, בלי שום

הקפדה, בלי שום התניה, ושום דבר שלא קשור לכלום, פשוט מפעילה מנגנון.

עכש יו המנגנון הזה בא בדרך כלל לסייע לרשויות שנמצאות במצבים קשים או

לקראת א תגרים קשים. אנחנו זה תופס אותנו הסיפור הזה של העלייה, זה

תופס אותנו שנה שעברה עם עלייה של כמעט %5 בארנונה, בארנונה העסקית.

זה תופס איתנו עם עלייה של %2.42 שנה שעברה לאזרחים. וברשות המקומית

לא נאמר שום דבר על מסגרת תקציבית. יש פה מנגנון שמאפשר לרשות

להגדיל את התקציב שלה בלי לעשות שום דבר, ולא נאמרה פה מילה אחת

19

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

לגבי .2021 הרי זה לא סתם שקמה קול צעקה שאומרת חברים יקרים, עם

ישראל נמצא בקשיים, הקהילה העסקית נמצאת בקשיים, כולנו בקשיים

ועולם כמ נהגו נוהג. אז יש כמה ראשי רשויות שבכל זאת הרימו את הכפפה,

ואמרו עד כאן. עכשיו אני יודע את מצבה של דרום השרון, ואני מכיר את הצד

השני של התקציב. רק אני הייתי מצפה שבאותה נשימה אנחנו נאמר שהעלייה

הזאת, היא באה כדי לפתור בעיות של גירעון, היא לא באה כדי להגדיל חס

וחלילה את הנושא של התקציב של העובדים, של תקציבים מעבר למה שהיה

לנו ב שנה האחרונה, להיפך ללכת על תקציב שיראה איך אנחנו פותרים את

הבעיה של הגירעון ולא מגדילים תקציבים. וכל אלה שעומדים בתור עם

רשימת מכולת שלהם לישיבות על הוועדים, שיזכרו את הישיבות האלה. אי

אפשר לעשות את זה כל הזמן ולא לעולם חוסן, ה -%1.1 הזה באמת זה קצהו

של כלו ם כדי לפתור את הבעיות. אבל בעצם הוא לא משדר לנו כמועצה ולנו

כחברי מליאה, חברים יקרים שבאים לדבר על התקציב, תחשבו איך אתם גם

מצטמצמים. והצמצום הוא על כולנו. לפעמים נדמה לי כאילו אני נמצא

באיזה מועצה אחרת. אנחנו מדברים תקציב, מדברים מקורות, מדברים

שימושים, ו כל אחד מושך בשמיכה פה. אז חבר'ה עוד מעט כבר לא יהיה

מאיפה. התושבים נותנים %,1.1 העסקים יתנו עוד %,1.1 אין מאיפה למשוך

יותר, תחשבו על זה. וזה לא סתם אושרת יש ראשי ערים שהבינו את זה. עוד

פעם לכם יש את השיקולים לכם, אני לא הולך להציע פה ללכת למשרד

הפנים, זה י היה פופוליסטי קצת. אני לא אלך לעשות את זה. אבל תדעו לכם

שהמגזר העסקי הולך לעשות את זה. הוא הולך להגיד למשרד הפנים: חברים

יקרים לקראת שנה הבאה תכניסו את היד לכיס ואת ה -%1.1 הזה אל תאכפו,

לא על התושבים ולא על עסקים. יכול להיות שזה יבוא אושרת.

גב' אושרת גני גונן: אלי כמובן שאם זה יבוא, אז אנחנו בפנים, ונצטרך

מגירעון של 13.5 מיליון ₪ להיות ב -14.5 מיליון ₪ או לצמצם אותו ולצמצם

שירותים, בדיוק מה שעשינו כאן. אבל היות וזו החלטה גורפת בדיוק הפוך,

20

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

אם המדינה תחליט הפוך ואתם במאבקיכם תצליחו לעשות את זה, אז אתה

יודע אנחנו לא -

מר אלי כהן: אושרת, אני מנסה לשדר פה משהו קטן, אני אומר

אל תיקחו את זה כמובן מאליו שזה עלול להגדיל את הגירעון. כי בשנה הבאה

המסגרת התקציבית -

גב' אושרת גני גונן: לצמצם אתה מתכוון.

מר אלי כהן: גדלה ב -%.1.1

גב' אושרת גני גונן: לצמצם את הגירעון לא להגדיל אותו.

מר אלי כהן: לצמצם, אני אומר אל תגדילו את הגירעון.

גב' אושרת גני גונן: ברור, לצמצם זה מה שאתה אומר, זה בא לצמצם.

מר אלי כהן: לא רק לצמצם, לא להציג תקציב אותו דבר מאוזן,

לא, להקטין, להקטין את הגירעון.

גב' אושרת גני גונן: תודה אלי על הדברים שלך -

מר יצחק אגוזי: אלי, אבל העלויות מתייקרות, אתה שוכח כל הזמן.

גב' אושרת גני גונן: אגוזי, אגוזי, התייקרויות לא התייקרויות -

מר אלי כהן: מה התייקרויות תגיד לי -

21

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

גב' אושרת גני גונן: אלי סליחה זה לא דיאלוג, סליחה שנייה סיימת?

מר אלי כהן: מה זה התייקרויות תגיד לי, מה אנחנו חיים

במדינה אחרת?

גב' אושרת גני גונן: אלי, אף אחד כאן לא אגוזי ולא אני וגם לא אתה,

אף אחד כאן לא בא לסנגר על המדינה שהחליטה לעשות את זה ככה -

מר יצחק אגוזי: לא, אני אומר שיש התייקרויות.

גב' אושרת גני גונן: איך זה נוגע בנו? אתה אמרת דברי טעם, ואמרת

אנחנו לא מביאים את זה עכשיו, כדי שיהיו לנו כאן עוד מיליון ₪ להוציא.

אנחנו מביאים את זה כשאנחנו באחריות רבה צריכים להבין שיש לנו תקציב

שאנחנו צר יכים לצמצם אותו לא להגדיל אותו, כדי לעמוד בהתחייבויות

שלנו, אנחנו יודעים כולנו יודעים, ואתה אמרת השמיכה היא קצרה, אנחנו

לא מביאים את זה את ה -%1.1 כדי להגדיל את ההוצאות ב -%,1.1 אנחנו

מביאים את זה כי אנחנו מבינים שיש לנו פער לצמצם כאן, והעבודה עוד קשה

מאוד, כי כמובן שזה לא יכסה את הפער ה -%,1.1 הפער הזה צריך להצטמצם

על חשבון ביט ול חלק מהתוכניות שלנו, כפי שעשינו כאן כשדיברנו על קיצוץ

בתקציב, ועוד נעשה כשנתחיל לדבר על תקציב .2021 ליאת זולטי בבקשה.

גב' ליאת זולטי: היי, אני שאלתי גם במייל ולא קיבלתי תשובה,

האם יש איזה שהוא שינוי בהנחות בהשוואה לשנה קודמת?

גב' אושרת גני גונן: לא, וגם אמרנו את זה בתחילת הדברים -

22

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

מר יצחק אגוזי: לא, אין שינוי.

גב' אושרת גני גונן: לקחנו את ההנחות המקסימליות שהתקנות

מאפשרות לנו, ואנחנו מממשים אותם גם בשנה שעברה וגם השנה. מקסימום

ההנחות שאפשר לתת, לא נגענו בזה. ישראל מבקש לדייק שהנוסחה של ה -

%1.1 שהמ דינה מגדירה, היא נוסחה של העלאת שכר בשירות הציבורי ולא

השכר הממוצע במשק, ולימור מהנהנת שאכן נכון. אנחנו אגב מצפים להורדה

בשכר בשירות הציבורי. כל הכלכלה משתנה כאן, כולם מתכנסים כולם

מצטמ צמים, וככל הנראה יש צפי כזה שגם השכר הציבורי ירד. אנחנו נראה

את התוצאות שלו בשנה הבאה, בנוסחה של שנה הבאה, כך זה נראה. ליטל

מבקשת להדגיש לטובת התושבים שצופים, שהטייס האוטומטי זה לא משהו

שאנחנו יכולים לא לקבל. זה נכון ליטל, ואני גם אומרת את זה בהקשר למה

שאל י אמר, זה כאילו ברירת מחדל, ככה זה. עכשיו אם רוצים לשנות את זה

צריך לבקש אישור מיוחד להוריד את זה. והאישור ככול שרשות יודעת

להראות שהתקציב שלה מאוזן. אנחנו לא יודעים להראות שהתקציב שלנו

מאוזן בלי להסתמך על הקיצוצים שעשינו ועל מה שאנחנו מקבלים מהמדינה,

לרבו ת המכתב שכתבנו למשרד הפנים שאנחנו רוצים שיוותרו לנו השנה על

העברת ההכנס ות לאלעד, בחלוקת הכנסות שיש לנו. ואנחנו לא יכולים מצד

אחד לבקש שיוותרו לנו ושיתקצבו אותנו, ומצד שני לבקש בקשה חריגה שלא

יעדכנו אצלנו את העדכון.

גב' ליטל רהב: אושרת אפשר להוסיף עוד משהו קטן בנוגע לטייס?

חשוב גם לעדכן ואני חושבת שאגוזי ולימור פה יגידו אם אני טועה, אבל

נראה לי שאני די צודקת, כל שנה משרד הפנים במקביל לטייס האוטומטי הוא

מפרסם גם תעריפים של מינימום ומקסימום של ארנונת הרשות. והתעריפים

הללו הם גם מסונכרנים עם הטייס האוטומטי. כמדומני בשנה שעברה

התעריף של הרשות הוא תעריף שהוא תואם את תעריף המינימום של משרד

23

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

הפנים אחרי הטייס האוטומטי. זאת אומרת שגם אם אנחנו מבקשים היינו

רוצים לבקש לא לקבל את הטייס האוטומטי, ייתכן וזה בכלל היה נפסל על

הסף, כי זה היה מוריד אותנו מתחת לתעריף המינימום של משרד הפנים. כך

שמכל הבחינות כביכול אנחנו לא נותר לנו אלא לקבל בעל כורחנו את הטייס

האוטומטי.

מר יצחק אגוזי: לגבי המגורים, כי רק במגורים אנחנו -

גב' ליטל רהב: כן, לגבי המגורים אני מדברת.

גב' אושרת גני גונן: יש עוד שאלות או הערות או שאנחנו יכולים

להעלות את זה להצבעה? אף אחד לא כתב לי בצ'ט, אז אני מבינה שאנחנו

יכולים ל העלות את זה להצבעה. אז לימור בבקשה תנסחי כאן את הצעת

ההחלטה.

עו"ד לימור ריבלין: יהיו שתי הצעות, הראשונה: צו ארנונה לשנת

.2021 בהתאם לסעיף 276 (ד) לפקודת העיריות, מליאת המועצה מאשרת

הטלת ארנונה לשנת 2021 בהתאם לצו המיסים לשנת 2020 בתוספת שיעור

העדכון של %.1.1

גב' אושרת גני גונן: מי בעד? מי נמנע? מי נמנע? אמנון. יש עוד נמנעים,

כי אני לא רואה את כולם? אוקיי, אז נמנע .1 יש מישהו שמתנגד? אז ברוב

קולות.

החלטה: בהתאם לסעיף 276 (ד) לפקודת העיריות, מליאת המועצה ברוב

קולות (נמנע )1 מאשרת הטלת ארנונה לשנת 2021 בהתאם לצו המיסים

לשנת 2020 בתוספת שיעור העדכון של %.1.1

24

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

גב' אושרת גני גונן: הצעת ההחלטה השנייה.

עו"ד לימור ריבלין: הנחות מתשלומי ארנונה לשנת .2021 בהתאם

לתקנות ההסדרים במשק המדינה הנחה מארנונה התשנ"ג – ,1993 מחליטה

מליאת המועצה ליתן הנחות כמפורט בטבלת ההנחות שהועברה אלינו ביום

.31.5.20

גב' אושרת גני גונן: מי בעד? יש מישהו שנמנע? מתנגד? פה אחד.

מר אורי עצמון: יש לי רק שאלה, אתם שלחתם היטל מיסים ועכשיו

אתם אומרים צו המיסים, מה נכון מבין שניהם?

עו"ד לימור ריבלין: הביטוי המדויק הוא היטל מיסים, אבל רוב הציבור

מכיר את -

מר אורי עצמון: אז אם הוא מדויק אז נא לדייק.

עו"ד לימור ריבלין: בסדר, גם זה וגם זה מדויק. עכשיו אנחנו משודרים

והציבור רואה, אז אנחנו מדברים בשפה שכולם מבינים.

החלטה: בהתאם לתקנות ההסדרים במשק המדינה הנחה מארנונה התשנ"ג

– ,1993 מחליטה פה אחד מליאת המועצה ליתן הנחות כמפורט בטבלת

ההנחות שהועברה אלינו ביום .31.5.20

.3 הענקת אות "יקיר המועצה האזורית דרום השרון";

גב' אושרת גני גונן: אנחנו עוברים לסעיף 3 הענקת אות יקיר המועצה

האזורית דרום השרון. שרון.

25

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

מר שרון סספורטס: זה סעיף בסך הכול קצר, שלחנו לכם את התקנון,

אנחנו הסתכלנו על פעילות של הרבה מאוד אנשים שמוגדרים במועצה ועושים

פעילות שהיא משמעותית עבור הקהילה, לא עבור הקהילה המצומצמת של

היישוב הקיבוץ או המושב, אלא פעילות למען כלל הקהילה במועצה. כל

היישובים כל 31 היישובים שלנו, והחלטנו שנכון יהיה פעם בשנה לתת למי

שהפעילות שלו הייתה משמעותית, נגעה בהרבה אנשים והיא הייתה

התנדבותית כמובן לתת לו את אות יקיר המועצה. מינינו ועדה, עוד לא

סיימנו את כל השמות, אבל תהיה ועדה שמורכבת ממועצה וחברי מליאה,

אנחנו נקבע בין 2 ל -3 כאלה בשנה, לא חייב אבל אפשר עד 2 או ,3 אנחנו נביא

את השמות אחרי שהוועדה תבחן את כל ההמלצות לאישור במליאה, ויהיה

טקס קצר, לא עם הרבה משתתפים אבל טקס בראש השנה עם ראש המועצה

וחברי המליאה לתת את אות יקיר המועצה, וכמובן יהיה פה בבניין קיר עם

תמונה והשנה וכו', כדי להעריך את הפעילות של האנשים שעשו למען

הקהילה. ראינו במשבר הקורונה התנדבויות מאוד מאוד יפות ומרשימות

כמעט בכל מקום, והדבר הזה ראוי, תרבות שראוי להמשיך ולעודד אותה

ולראות הרבה מאוד אנשים שיעסקו בפעילות התנדבות בקהילה, ונראה לנו

שאות כזה הוא נכון להתחיל איתו ממש בקרוב. התקנון אצלכם, ראיתם

אותו, אם יש הערות לתקנון אני אשמח לשמוע, ואם לא אז זה ההצגה של

הנושא.

דובר: זה ועדה חדשה זה פרס חדש או שזה כבר היה

בעבר?

מר שרון סספורטס: זה לא היה, זה לא היה, זה משהו שאנחנו רוצים -

מר אורי עצמון: חדש.

26

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

מר שרון סספורטס: לעשות חדש, כן.

גב' אושרת גני גונן: אם יש מישהו שרוצה להתייחס לזה אז בצ'ט,

לכתוב לנו שהוא רוצה לדבר. כן אמנון.

מר אמנון כהן: אני רוצה לדעת האם יש איזה עלות לעניין הזה?

מר שרון סספורטס: לא.

גב' אושרת גני גונן: זה רק עניין של כבוד והוקרה, זה לא עולה לנו.

מישהו רוצה להגיב? אז נעלה את זה להצבעה. אנחנו מבקשים להעלות

להצבעה את התוכנית לבחירת יקיר המועצה במתווה שהציג מנכ"ל המועצה.

מי בעד? יש מישהו שנמנע? אז פה אחד. הא יש איתן? אתה נמנע או בעד? אתה

נשארת עם היד מבעד. אוקיי, תודה רבה אז פה אחד. יש כאן 2 צ'טים בואו

נראה, אלי תודה, דודל'ה מתי נחזור לישיבות מליאה שלא בדרך הזום. אז

אמרתי, בישיבה הבאה אם לא יהיו שינויים בהנחיות, אנחנו נקיים את

הישיבה באולם הכנסים הגדול החדש, שיש שם מרחב גדול מספיק, כדי שנוכל

לשבת 2 מטר במרחק אחד מהשני.

מר שמוליק מריל: אושרת תשאלי מי נגד ההצעה הקודמת, לא שאלת.

גב' אושרת גני גונן: הא סליחה, אתה צודק, מי נגד? יש מישהו שנגד,

שיגיד בקול רם כי אני לא רואה את כולם על המסך. לא, אז זה פה אחד.

מר אלי כהן: אושרת, בקשר להצעה לקיים את הישיבות חזרה

פנים אל פנים, אני בכל זאת רוצה עוד פעם להזכיר את מה שאמר, אני לא

27

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

זוכר מי זה אמר, שמבחינה מסוימת הישיבות של הזום זה מצוין, זה יכול

לאפשר למי שלא נמצא, נמצא בחוץ לארץ, להשתתף ואפשר דווקא להפוך את

הכלי הזה לכלי משלים למי שלא יכול להגיע.

גב' אושרת גני גונן: נכון, סגרנו את זה קודם, זו הייתה החלטה

מבחינתנו.

דובר: אושרת, יש היום אפליקציה בגוגל בחינם, את

אותם מתכונות.

גב' אושרת גני גונן: הבעיה זה לא הכסף, יש לנו את הזום ואנחנו

נשתמש בו, אנחנו נאפשר למי שירצה ולא יוכל להגיע לישיבה להתחבר

מהזום. אז נעשה היברידי, נעשה ישיבות היברידיות גם וגם.

החלטה: מליאת המועצה פה אחד מאשרת את התוכנית לבחירת יקיר

המועצה במתווה שהציג מנכ"ל המועצה.

.5 חוק עזר לדרום השרון (אזור תעשיה) (תיעול), התש"פ 2020;

.6 עדכון חוק עזר לדרום השרון (סלילת רחובות) התשס"ב – 2001;

גב' אושרת גני גונן: טוב, אנחנו עוברים לסעיף הבא חוק עזר, יש 2

חוקי עזר 5 ו -6 שימו לב. חוק עזר תיעול וחוק עזר סלילת רחובות, שאנחנו

מתייחסים ב -2 חוקי העזר האלה לאזורי התעשייה האזוריים מועצתיים, לא

בתוך היישובים. לימור תסביר על 2 חוקי העזר האלה ועל העבודה שנעשתה,

כדי להביא את זה היום בפניכם להצבעה. מה היה הרציונל, מה היה התהליך,

ומה אנחנו מבקשים בעצם להצביע עליו, לימור.

28

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

עו"ד לימור ריבלין: במסגרת העבודה על עבודות הפיתוח באזור

התעשייה בנימין החדש, מצאנו שתעריפי חוקי העזר שלנו בתחום התיעול

והסלילה אל מול העלויות הנדרשות לפיתוח, הן לא תואמות ויש פער בין

התעריפים שקבועים בחוקים הללו לבין העלויות הנדרשות. לכן לקראת שיווק

המגרשים הראשוניים אנחנו מבקשים לתקן את חקיקת חוקי העזר באופן

שאנחנו נתקין חוק עזר תיעול שהוא מיועד לאזורי תעשייה בלבד. ובנוסף

לתקן את חוק העזר הסלילה באופן שנוסיף לו סיווג או נוסיף לו חיוב לנכסים

באזורי תעשייה בלבד, שלגבי שניהם נערך תחשיב בהתאם לתכנון של הפיתוח

שנעשה באזורי התעשייה. אגוזי הגיש את התחשיב הזה למשרד הפנים,

לחברה הכלכלית שמשרד הפנים פועל עימה, והחברה קיבלה את התעריפים

קיבלה את החישובים ואישרה אותם. ולמעשה אם אנחנו נאשר את החוקים

הללו אנחנו נגיש אותם למשרד הפנים ומשרד המשפטים, על מנת שיאשרו את

2 השינויים הללו. אני מדגישה ואומרת המדובר בתיקון לחוק עזר סלילה

ובהתקנת חוק ייעודי לתיעול לאזורי תעשייה, שלגבי שניהם השינויים

מתייחסים אך ורק לנכסים באזורי תעשייה שמחוץ ליישובים.

מר אמנון כהן: אושרת, באיזה אחוז זה עולה, כמה זה עולה

מהרגיל?

מר אורי עצמון: זה לא מתאים לחוק. אני רואה את הטבלה של

החוק, היא מדברת על 2 המקרים ביחד, והיא מזכירה ועד מקומי וכל

הדברים, זה חוק כולל הכול מכל וכל. אז יכול להיות שהטבלה -

עו"ד לימור ריבלין: בואו נעבור חוק חוק ובואו נראה למה אתה -

מר אורי עצמון: אני מדבר על חוק סלילה, על איזה את מדברת?

29

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

עו"ד לימור ריבלין: אין בעיה, אני יכולה לדבר עליו. אז בואו נראה,

חוק עזר סלילה שלחנו לכם אותו -

מר אורי עצמון: ראינו.

עו"ד לימור ריבלין: בדרך של עקוב אחר שינויים, כדי שתוכלו לראות

וגם כדי שמשרד הפנים יראה, מהם השינויים המתבקשים. אז השינוי

המתבקש כפי שאתם יכולים לראות בפרק ההגדרות בסעיף הראשון -

גב' אושרת גני גונן: את יכולה לשתף אותנו?

עו"ד לימור ריבלין: שרון אני מורשית?

מר שרון סספורטס: שנייה, כן.

עו"ד לימור ריבלין: אוקיי אני מיד משתפת.

דובר: איך זה מתבצע בפועל? סך הכול ההוצאה חלקי

מטראז' מסוים של -

עו"ד לימור ריבלין: אגוזי אתה רוצה להסביר בינתיים על התחשיב?

מר יצחק אגוזי: כן. אנחנו מדברים על סלילה, בטח זה גם נכון

לנושא של תיעול. יש לנו תכנית פיתוח מאושרת ברמ"י על ידי החברות

ה כלכליות של רמ"י לנושא של אזור תעשייה בנימין. התחשיב הזה חולק

בהתאם לנושאים, חלקו עבור ביוב, חלקו עבור סלילה, חלקו עבור תיעול,

חלקו עבור שצ"פים ומים. ואז כמובן בדקנו, כמו שלימור הזכירה, איזה חוקי

30

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

עזר הם מתאימים לפיתוח הזה של אזור תעשייה בנימין ואיזה חסר בהם,

כאילו חוק העזר לא מתאים. או שהגענו למסקנה שסלילת רחובות ותיעול

הסכום שאפשר לגבות בהתאם לחוקי העזר, לא מספיק לביצוע עבודות באותם

תחומים. שיטת העבודה היא שלוקחים את כל העלויות שקשורות לאותו

נושא, מחלקים למספר המטרים שאפשר לחייב, חלק על הקרקע חלק על

הבנוי, ובעצם מגיע לתעריף שהוא התעריף שצריך להטיל על כל מ"ר כאשר

כולם יחויבו אז סך הכול הגבייה תהיה מתאימה לסך הכול ההוצאות. די

פשוט אבל תחשיב כלכלי שיש לו אחיזה ורציונל, על מנת שבעצם העלויות

יהיו מכוסות על ידי הגבייה שאפשר לגבות.

עו"ד לימור ריבלין: נציין גם שכל תחשיב כלכלי של כל חוקי העזר תקף

ל -5 שנים בלבד, מידי 5 שנים כל רשות מקומית חייבת להגיש תחשיב חדש

לצורך אישור מחודש. אני העליתי את חוק העזר לפניכם, העליתי את חוק

העזר הסלילה, נתחיל איתו כי אורי שאל לגביו. הוספנו סעיף הגדרה שנקרא

נכס באזור תעשייה. כל נכס במרכז אזורי המיועד או המשמש לתעשייה,

מלאכה, שירותים, משרד או מסחר. הכנסנו הגדרה של נפח. עד היום לא היה

לנו חיוב לפי נפח, מכיוון שאנחנו צופים שבאזור התעשייה בנימין יהיו לנו

מרכזים לוגיסטיים , יהיו לנו מבנים שהם יהיו בעצם האנגרים גדולים, אז

הכנסנו גם שיטת חיוב ל פי נפח הבניין, ולאחר מכן, אני מקווה שזה לא מפריע

לכם בעין, אני יורדת יחד אתכם בחוק, מראה לכם את השינויים -

מר אורי עצמון: אפשר לעצור אותך? אפשר לעצור אותך רגע?

עו"ד לימור ריבלין: עוד רגע אורי, אחר כך בשיעור ההיטל הכנסנו סעיף

ששוב מאפשר לנו לגבות היטל באזור תעשייה, כפי שאמרנו קודם. והמקום

הנוסף שבו ביצענו שינוי הוא בתוספת, עוד רגע אורי עוד דקה, הנה התוספת.

בחוק העזר לפני התיקון הייתה בעצם עמודה אחת של תעריף, זה התייחס רק

31

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

לעמודה הזו שאני מצביעה עליה, ועתה אנחנו הוספנו את העמודה השמאלית

של נכס באזור תעשייה, ואלה התעריפים שאושרו על ידי חברת ג'יגה, חברה

מטעם משרד הפנים לחיוב באזורי התעשייה. אני איתך אורי.

מר אורי עצמון: 2 שאלות -

גב' אושרת גני גונן: רגע, רגע, אורי, לפניך בצ'ט כתבה גילה, והיא

הייתה מנומסת היא כתבה את זה קודם. אז לימור תעני לגילה, איך יודעים

שזה רק אזור תעסוקה ולא בתוך יישוב.

עו"ד לימור ריבלין: קודם כל אתם רואים בטבלת התעריפים שיש

הבחנה ברורה. ההגדרה הראשונה היא נכס למעט נכס באזור תעשייה, לעומת

נכס באזור תעשייה. מהו נכס באזור תעשייה? אני הראיתי לכם, אני אעלה

שוב פעם למעלה -

מר אורי עצמון: זה בהגדרות למעלה.

עו"ד לימור ריבלין: יש בהגדרות בדיוק, יפה אורי. הנה סעיף ההגדרות,

הוספנו הגדרה: "נכס באזור תעשייה – כל נכס במרכז אזורי המיועד או

המשמש לתעשייה."

גב' אושרת גני גונן: אוקיי אורי.

מר אורי עצמון: כן, 2 שאלות. אחד אתם מחייבים לפי נפח, משהו

חדש, אתם נותנים גם גובה, את ממד הגובה. אז איך אתם יכולים לגבות לפי

מ"ר בטבלה? אתם גובים לפי, תראי סעיף ראשון, שטח בניין לכל מ"ר משטח

הבניין, מ"ר. אבל בפנים בחישוב את עושה מ"ק, אז איך תגבי?

32

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

עו"ד לימור ריבלין: שים לב, יש לנו חיוב לפי מ"ר וחיוב לפי נפח. סעיף

ג' בכל קטגוריה היא נפח, אתה רואה? מ"ק בנוי. אתה רואה את זה גם אחר

כך בסעיף ,2 מ"ק בנוי. אחר כך גם בסעיף ,3 מ"ק בנוי. אמרתי כיוון שבאזורי

תעשייה אנחנו צופים שיהיו לנו נכסים שבעצם הם יהיו נכסים גבוהים מאוד

ולא בקומות, כמו מרכזים לוגיסטיים, אם אתם מכירים שזה בעצם מרכזים

שבהם המבנה הוא חלל אחד גדול וגבוה שמנופים מגיעים ומורידים או

רובוטים, מורידים סחורה ממקום למקום, לכן יש לנו גם תחשיב וחיוב לפי

נפח.

גב' אושרת גני גונן: לימור, שואל כאן יום טוב את עניין -

מר אורי עצמון: רגע, אני רוצה לסיים -

גב' אושרת גני גונן: האם מניין הנפח נבדק על ידי רשויות אחרות

שאפשר לגבות את זה וזה לא מבריח יזמים.

עו"ד לימור ריבלין: כן מאוד, יום טוב זה בהחלט סעיף שהוא קיים

כמעט בכל חוקי העזר של הרשויות האחרות, אנחנו בין הבודדות שלא היה לנו

סעיף כזה. ואני גם אומר בהקשר הזה לקחנו ב -2 חוקי העזר דוגמאות מחוקי

עזר של רשויות אחרות שאושרו לאחרונה, אנחנו יודעים שהשלב של קבלת

אישור ממשרד הפנים לחוקים הוא לא פשוט, ולכן אנחנו לקחנו חוקים

שאושרו בשנת ,2019 כדי שנוכל להפחית אצל משרד הפנים את הסיכוי לא

לאשר לנו את החוקים. אז הלכנו ופשוט בדקנו מה קורה ברשויות אחרות.

מר אורי עצמון: קודם כל שנבין אותך טוב, יש לי שאלה שנייה

שעצרתם אותי, מ"ר של בניין שהוא היום 136 ₪ באזור תעשייה בגובה של 3

33

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

מטר הוא יהיה בדיוק כפול.

עו"ד לימור ריבלין: הוא לא היום, התעריף הזה של 136 ₪ -

מר אורי עצמון: יהיה, יהיה.

עו"ד לימור ריבלין: גם הוא חדש.

מר אורי עצמון: ה -136 ₪ זה המ"ר ועוד 120 ₪ המ"ק, כלומר כל

מ"ר יהיה כפול יהיה 240 ₪.

עו"ד לימור ריבלין: לא, בואו נקרא ביחד.

מר יצחק אגוזי: זה או זה או זה.

מר אורי עצמון: אין או זה ואו זה, זה לא כתוב ככה.

מר יצחק אגוזי: זה או זה או זה, זה כתוב בהגדרות, אי אפשר גם

לגבות -

עו"ד לימור ריבלין: אי אפשר על אותו מבנה לגבות גם -

מר יצחק אגוזי: אתה לא... גם על שטח רבוע וגם על שטח מעוקב.

מר אורי עצמון: טוב, עכשיו זו השאלה השנייה שלי, יש לנו חוקי

עזר כפי הנראה שהם ישנים וצריך לחדש אותם ליישובים. האם יש שינוי ומה

השינוי ביישובים?

34

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

עו"ד לימור ריבלין: ביישובים? מה הכוונה ליישובים?

מר אורי עצמון: יישובים, כל יישוב בפני עצמו.

עו"ד לימור ריבלין: אין חוק עזר לכל יישוב, יש חוק עזר רק של

המועצה. תחדד יותר.

מר אורי עצמון: יש חוק עזר סלילה של המועצה, קיים. זה חוק עזר

חדש -

מר יצחק אגוזי: זה התעריפים האלה.

מר אורי עצמון: הוא בא להחליף אותו.

עו"ד לימור ריבלין: לא, אני סייגתי ואמרתי, חוק עזר סלילה זה לא

חוק חדש, זה בדיוק החוק הקיים היום, רק הוספנו את האופציה לחייב בו גם

באזור תעשייה. התוקף של חוק העזר הזה, האישור שיש לנו אמרתי לכם כי

כל 5 שנים צריך לבקש חדש, הוא לעוד שנה וחצי מהיום, ובעוד שנה וחצי

מהיום אנחנו שוב פעם נהיה במליאה, ושוב פעם אנחנו נעדכן מחירים. הפעם

אנחנו מבקשים רק תיקון ספציפי לאזורי התעשייה.

מר אורי עצמון: רק את הטור השמאלי.

עו"ד לימור ריבלין: לא נגענו ביישובים.

גב' אושרת גני גונן: לימור, לימור שנייה, בקטע הזה גם אורי מרגלית

35

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

שואל, וזה גם משהו שאת זוכרת בדיונים שאנחנו דיברנו, איך אנחנו מכניסים

כאן שזה יהיה ברור לא בהגדרות אלא בכותרת, שמשרד הפנים לא יתבלבל,

שיהיה ברור שמדובר אך ורק באזורי תעשייה שאינם ביישובים?

עו"ד לימור ריבלין: זה ברור אחד מההגדרות, זה ברור מהדיון במליאה,

הם מקבלים את הפרוטוקול, זה ברור מהתחשיב שהצגנו לחברה איפה אנחנו

רוצים להטיל את החיוב, זה רק באזורי התעשייה בלבד, אך ורק.

גב' אושרת גני גונן: על שני חוקי העזר אני מדגישה, כי גילה שואלת -

עו"ד לימור ריבלין: כן.

גב' אושרת גני גונן: גם על התיעול וגם על הסלילה.

עו"ד לימור ריבלין: נכון מאוד.

מר יצחק אגוזי: כתוב במפורש שהתחשיב מאושר לגבי אזורי

תעשייה.

גב' אושרת גני גונן: בסדר, אבל אזורי תעשייה אפשר לקרוא גם לאזור

תעשייה בקיבוץ.

מר יצחק אגוזי: לא, רשום אזור תעשייה אזורי, כתוב, כתוב

בהגדרה מה זה.

גב' אושרת גני גונן: אז כתוב אזורי, אזורי מחוץ ליישובים בסדר.

36

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

מר אורי עצמון: אבל הכותבת -

מר אלי כהן: לא, אושרת, אושרת -

עו"ד לימור ריבלין: אני מראה לכם את ההגדרה, "כל נכס במרכז אזורי

המיועד או המשמש לתעשייה, למלאכה או לשירותים או למסחר או לאחסון

או למשרדים" גם השיח שאנחנו עכשיו מבצעים, הוא מהווה בעצם את דברי

ההסבר, אני שמעתי את זה גם בהנהלה, החיוב הוא אך ורק באזורי תעשייה

במרכז אזורי, נכון להיום אך ורק בחצב ובבנימין.

גב' אושרת גני גונן: אז בואו נדגיש בהצעת ההחלטה שלנו -

עו"ד לימור ריבלין: לא בקיבוצים ולא ביישובים.

מר אלי כהן: אז למה שזה לא יהיה כתוב?

גב' אושרת גני גונן: בהצעת ההחלטה שלנו אנחנו נגיד -

דובר: זה גם לא נכון בהגדרות, אני נורא מצטער... באזור

תעשייה בנכס חייב בהיטל לא מוזכר נכס באזור תעשייה.

מר יצחק אגוזי: כן, כי החוק הוא על הכול.

דובר: החוק הוא על הכול ובסוף אתם תחייבו את

היישובים.

מר יצחק אגוזי: את היישובים אנחנו נחייב בטור הימני, את אזור

37

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

התעשייה אנחנו נחייב בטור השמאלי.

עו"ד לימור ריבלין: כפי שהיה עד היום דרך אגב, כפי שהיה עד היום,

השינוי היחיד הוא רק לגבי -

גב' אושרת גני גונן: שנייה, לימור תראי את הטבלה שמצד אחד יש

תעריפים בתוך היישובים ומצד שני תעריפים לאזורי תעשייה אזוריים, תראי

את הטבלה.

עו"ד לימור ריבלין: הנה אני מגיעה אליה.

דובר: הטבלה משתנה, ההגדרה לא. אז תשנו את ההגדרה

ותפסיקי להתעקש.

מר יצחק אגוזי: אי אפשר, אם נשנה את ההגדרה אז אי אפשר יהיה

בכלל לגבות -

דובר: אז מה אז אנחנו צריכים לסמוך רק על טוב הלב...

מר יצחק אגוזי: למה טוב הלב?

עו"ד לימור ריבלין: אתה לא צריך לסמוך על שום דבר.

דובר: אז נכון אנחנו לא סומכים.

עו"ד לימור ריבלין: מעולה, לא דרשתי מכם לסמוך, אנחנו הגדרנו

שאזור תעשייה הוא במרכז אזורי. אני לא מצליחה לרדת -

38

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

דובר: ותראי מה כתוב בהגדרות.

עו"ד לימור ריבלין: הנה ההגדרה.

גב' גילה פרין: לא לימור, אני חושבת... טעות בסיסית של אי

הבנה, יכול להיות -

עו"ד לימור ריבלין: תקשיבו רגע -

גב' גילה פרין: לימור שנייה, החוק הזה הוא חל כבר מקודם, גם

על אזורים שבאזור היישוב בתחום היישוב, וכיום התיקון הוא על מנת שיחול

על אזורי תעשייה. הוא חל היום לפי ההצעה גם על תחום היישוב וגם על

אזורי תעשייה. זה לא נכון יהיה ההבנה, כי אני בהתחלה הבנתי שאת מדברת

שזה רק על אזורי תעשייה -

עו"ד לימור ריבלין: בתיעול כן, אמרתי לכם -

גב' גילה פרין: על הכול.

עו"ד לימור ריבלין: חוק עזר הסלילה הקיים חל על כל הנכסים

במועצה, הוספנו תיקון שמתייחס אך ורק לנכס באזורי תעשייה במרכז אזורי.

בסעיף ההגדרות הגדרנו מה זה נכס באזור תעשייה, כל נכס במרכז אזורי.

אתם רואים את סעיף ההגדרות. אחר כך כל פעם כשהשתמשנו בביטוי נכס

באזור תעשייה, המשמעות שלו היא כל נכס במרכז אזורי. ככה מבחינה

משפטית, עושים הגדרה ואחר כך משתמשים בביטוי שנקבע להגדרה. תקראו

למשל נכס -

39

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

גב' אורן מולי: אני חושבת שזה מאוד ברור, זה ממש ברור, זה

ברור. ברור ל חלוטין, זה מובן שבאזורי תעשייה, זה ברור.

גב' אושרת גני גונן: טוב חברים אני רוצה לעדכן אתכם ברגע זה שאנחנו

מדברים, אני מקבלת כאן מכתב מגבריאל מימון יו"ר הוועדה הגיאוגרפית,

זימון לוועדה גיאוגרפית בחינת שינוי מעמד מוניציפאלי או איחוד רשויות או

בחינת שינוי ג בולות בין צור יצחק, דרום השרון, כוכב יאיר וצור יגאל. אנחנו

נצטרך להקדים את לוחות הזמנים שלנו, כדי לבצע את הישיבה האסטרטגית

בנושא צור יצחק, אנחנו נצטרך לקצר כאן לוחות זמנים.

מר אלי כהן: מי יזם את הבקשה הזאת?

גב' אושרת גני גונן: הבקשה הזאת היא בקשה קיימת מהוועדה

הגיאוגרפית שפעלה ונפתחה כאן לפני מספר שנים. ובשעה שלא הייתה כאן

ממשלה לא כינסו אותה, ועכשיו כשיש ממשלה אז מזרימים לכאן את כל

הוועדות הגיאוגרפיות שהיו כאן קודם לכן. הוועדה הזאת צריך להתכונן

אליה. אבל אנחנו לא נקיים את זה עכשיו, אני פשוט מעדכנת את זה, כי ברגע

זה... אנחנו נעדכן את לוחות הזמנים בדיון שיהיה.

מר אורי עצמון: לא רואה בהגדרות בנפח למטר, אני לא רואה סעיף

שאומר או זה או זה, אני רואה את שניהם אני לא רואה אחד מותנה בשני.

עו"ד לימור ריבלין: אורי אני מפנה אותך, אנחנו נתנו תחשיבים גם

למ"ר וגם לנפח. אבל בשיעור ההיטל סעיף 5 לחוק, סעיף 5 ג': "ההיטל לנכס

באזור תעשייה" שכבר אמרנו קודם מה זה אזור תעשייה, "יחושב לפי שטח

הקרקע ונפח הבניין."

40

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

גב' אושרת גני גונן: לימור, יש בעיה להוסיף להגדרה או להצעת

ההחלטה שאזורי התעסוקה שאנחנו מתייחסים אליהם הם אזור תעסוקה

בנימין וחצב? זה מכיל את הכול?

מר אורי עצמון: מחר יהיה חדש, מה יהיה?

גב' אושרת גני גונן: אבל כשיהיה חדש זה הטלה חדשה.

עו"ד לימור ריבלין: לא, זה לא ארנונה. אז לכן אם אנחנו עכשיו

מפתחים אזור תעשייה, נניח אנחנו מקדמים חושבים על אלעד, עוד מעט נביא

את ההצעה של ג'לג'וליה, אז לא נכון לסייג. אבל מה שאולי נדגיש אם זה לא

ברור לכולם -

גב' אושרת גני גונן: ... נכון לעכשיו מ -2 אזורי התעשייה האלה.

עו"ד לימור ריבלין: או פשוט שאני אומר שלא בתחומי משבצת של

קיבוצים ומושבים, כן?

גב' אושרת גני גונן: שלא בתחומי היישובים במועצה, קיבוצים, מושבים

ויישובים קהילתיים.

מר יצחק אגוזי: לא... משבצת.

מר אורי עצמון: לא באזורי א' ו -ב'.

גב' אושרת גני גונן: בסדר, %100 זו ההגדרה לימור זה בסדר. את יכולה

41

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

להחזיר את זה לכולם, את התמונה של כולם?

עו"ד לימור ריבלין: בטח.

גב' אושרת גני גונן: אנחנו לא צריכים לשתף יותר מסך, אז בואו נראה

את כולם. אני חושבת שבהחלט אם את מוסיפה את האמירה שזה מחוץ

ליישובי המועצה, ואתה מגדירה מה זה יישובי המועצה, אז אנחנו נהיה

סגורים על זה מכל כיוון, בסדר?

עו"ד לימור ריבלין: אוקיי.

גב' אושרת גני גונן: אז אני רוצה... נוסח ההצעה להחלטה בבקשה

להצבעה.

עו"ד לימור ריבלין: המליאה מאשרת את התיקון לחוק עזר לדרום

השרון סלילת רחובות התשס"ב -2001 בנוגע לאזורי תעשייה שמחוץ לתחומי

היישובים, דהיינו הקיבוצים, המושבים והיישובים הקהילתיים.

מר אורי עצמון: שלא באזורי א' ו -ב'.

עו"ד לימור ריבלין: יישובים קהילתיים אין א' ו -ב' אורי.

גב' אושרת גני גונן: שנייה, גיורא שאל שאלה וקצת דילגנו עליו, איך זה

ביחס לתעריפים באזורי תעסוקה סמוכים לנו? איך התעריף החדש שאנחנו

מבקשים להעלות אותו עכשיו להצבעה, ביחס לתעריפים נגיד בנימין ביחס

לכפר סבא, חצב ביחס לחבל מודיעין.

42

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

עו"ד לימור ריבלין: אני לא יודעת, אולי אגוזי יוכל להשיב, אבל

להבדיל מארנונה בחוקי עזר התעריפים הם לא בהכרח קשורים כמו שדיברנו

בנושא של ארנונה, אם הם דומים למה שקורה בסמוך, כי זה הכול קשור

לעבודות הנדרשות לבצע באותו אזור. אגוזי, אתה יודע להגיד?

מר יצחק אגוזי: אם באזור תעשייה בנימין יש לבצע עבודות של

רמזור צומת או הסטת נחל או דברים כאלה, אז זה לא בהכרח שיש את זה

לעשות גם בכפר סבא או ברעננה או בהוד השרון במקומות סמוכים. כמו

שאמרה לימור הכול הולך לפי העבודות שיש לבצע באותם שטחים או באותה

מועצה אם החוק הוא כללי, ואם החוק הוא רק על אזור תעשייה אז באותם

אזורי תעשייה אל מול כמות המטרים שיכולה לשלם עבור אותם עבודות.

הרעיון הוא שיש פה משק כספים סגור לביצוע העבודות אל מול הגבייה

הפוטנציאלית מהנכסים שאמורים להיות באותו אזור, בהתאם לתב"ע

הקיימת כרגע. וכמו שאמרה לימור שצריך לעדכן את זה אחת ל -5 שנים, כי

התב"עות משתנות -

גב' אושרת גני גונן: אגוזי, זה לא כל כך ענה לגיורא ואני מבינה למה.

גיורא שואל, גיורא תרשה לי אני ארחיב את השאלה שלך. איך יודעים לקבוע

תעריף? על פי מה זה נקבע? ארנונה אנחנו יודעים, אנחנו אמרנו אנחנו נרצה

להעלות את הארנונה באזורי תעסוקה בנימין וחצב, עדיין להיות

אטרקטיביים אבל נשווה את זה, נעשה... אנחנו יודעים שאנחנו נמוכים מאוד

מאוד יחסית לשכנינו. איך קבעתם כאן את התעריפים להיטלים? על בסיס

מה? מה היה התחשיב?

מר יצחק אגוזי: תראו, אני מסתכל בדיוק על האישור של חברת

ג'יגה, החברה הכל כלית של משרד הפנים. אז נניח לדוגמא את נושא הסלילה.

עלויות הסלילה בהתאם לתקציב שמאושר על ידי רמ"י הם 38 מיליון ₪

43

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

ומשהו. מוסיפים על זה תכנון, ניהול, פיקוח, העמסות, מגיעים ל -46 מיליון

₪. מוסיפים על זה מע"מ 53 מיליון ₪, עוד עלויות מימון, עוד תקורה,

מגיעים ל -57 מיליון ₪. זה כלל של משרד הפנים, 57 מיליון ₪ לוקחים

מחלקים את זה למספר המטרים שאפשר לבנות היום, פוטנציאל הבנייה על פי

התב"ע הקיימת, ומקבלים את התעריף הרלוונטי. בסך הכול המתמטיקה היא

מתמטיקה פשוטה, היא לא אינטגרליים ולוגריתמים.

דובר: אבל זה לא חלק מההיטלים שישנם בעת הרכישה,

כשאתה רוכש את הנכס מרמ"י? זה חלק מהעניין.

מר יצחק אגוזי: זה בדיוק ההיטלים -

דובר: אתה צריך להפחית את ההפרש.

מר יצחק אגוזי: תראו, במקרה של בנימין, ההסדר או הסכם פיתוח

עם רמ"י הוא כזה: שאנחנו נחשב את ההיטלים לזכיינים לזוכים כאשר הם

יבואו לבקש היתר בנייה, והם יצטרכו לשלם את ההפרש בין התחשיב לבין מה

שהם שילמו במועד הזכייה אצל רמ"י.

דובר: זאת אומרת שכשהוא נותן הצעה, הוא לא יודע מה

יהיה הערך, מה יהיה ההיטל.

מר יצחק אגוזי: הוא לא יודע, הוא יכול לבוא לרשות המקומית,

מצופה ממנ ו לבוא לרשות המקומית, לבדוק מה ההיטלים שחלים על אזור

התעשייה, ומי שבדק, לפחות אחד בדק ואמרנו לו מה ההיטלים הקיימים, וגם

דאגנו להגיד לו שאנחנו מעדכנים עכשיו, אמורים לעדכן את היטל הסלילה

ואת היטל התיעול, ושייקח את זה בחשבון. וזה חלק מהשיקולים של אותו בן

44

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

אדם אם לרכוש וכמה להציע את המכרז שהוא מציע לרמ"י.

גב' אושרת גני גונן: תודה על ההסבר אגוזי. אני מקווה גיורא שזה נתן

לך תשובה. אלי כהן.

מר אלי כהן: אולי אני פספסתי משהו, אבל אני רוצה לשאול

בעיקר את לימור ואת אגוזי, האם הנושא של הבחינה הזאת של הגדרה בחוק

עזר עירוני של ,2 לטעמי 2 אזורי תעסוקה, אחד ביישובים ואחד מחוץ

ליישובים הוא משהו שלא עלול לחשוף את המועצה בעתיד לטענת אפליה,

והאם המנגנון הזה או האם החוק הזה ראיתם ברשויות אחרות שהוא עובד?

שבתוך רשויות אחרות סמוכות לנו או לא סמוכות לנו יש 2 תעריפים, לכאלה

של אזורי תעסוקה ולאזורי תעשייה בתוך יישובים. אולי פספסתי משהו אני

לא יודע בדיון.

מר יצחק אגוזי: לא, לא, לא פספסת כלום, אבל יש חוקי עזר שיש

בהם לא תעריף 1 ולא 2 ולא ,5 אזורים שלמים רשויות גדולות, תיקח חוק עזר

של עיריות או אפילו של מועצות אזוריות, אז יש לאזורי תעשייה האלה

ולאזורי תעשייה האלה, בהחלט יכול להיות חוק עזר מפוצל, כמו שיש אזורים

בארנונה, זה לא בדיוק דומה, אבל כמו שיש אזורים בארנונה, יש ארנונה

שבמקום מסוים היא יותר יקרה ובמקום מסוים פחות יקרה, גם בחוקי עזר.

אם אתה מראה -

מר אלי כהן: אני מדבר בתוך אותה רשות מקומית כן?

מר יצחק אגוזי: כן, כן, בוודאי, אנחנו מדברים באותה רשות.

מר אלי כהן: ... שיש מגזר של יישובים שמשלם X והמגזר השכן

45

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

משלם .Y

מר יצחק אגוזי: הכול תלוי בכמה עולה לפתח את אותו אזור, הכול

תלוי. אם היינו מגיעים לתחשיב שהוא מאוד דומה לחוק הקיים, אז מיליון ₪

לכאן או לכאן כאילו בכללי, אז ברור שלא היינו מעדכנים פה, כי יש פה בלגן

שלם בלעדכן. אבל התעריפים פה הם תעריפים באופן דרמטי, זאת אומרת אם

אנחנו נשאר בתעריפים הקיימים לגבי אזור התעשייה, אנחנו נמצאים בחסר

תקציבי ב -2 החוקים האלה.

מר אלי כהן: אגוזי על זה אני לא מערער, אני רק שואל -

מר יצחק אגוזי: בקיצור אפשר.

מר אלי כהן: אפשר.

מר יצחק אגוזי: אפשר מקובל.

גב' אושרת גני גונן: לימור את רוצה להוסיף?

עו"ד לימור ריבלין: לא.

גב' אושרת גני גונן: אוקיי תודה. אז אם כך אני מבקשת להעלות את זה

להצבעה, ותחזרי שוב על נוסח ההצבעה.

עו"ד לימור ריבלין: אוקיי, המליאה מאשרת את חוק עזר לדרום השרון

סלילת רחובות התשס"ב - ,2001 בנוגע לאזורי תעשייה שנמצאים מחוץ

לתחומי היישובים, קיבוצים, המושבים והיישובים הקהילתיים.

46

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

גב' אושרת גני גונן: מי בעד? מי נמנע? יש מישהו שמתנגד? פה אחד.

החלטה: המליאה פה אחד מאשרת את התיקון לחוק עזר לדרום השרון

(סלילת רחובות), התשס"ב - ,2001 בנוגע לאזורי תעשייה שנמצאים מחוץ

לתחומי היישובים, קיבוצים, המושבים והיישובים הקהילתיים.

עו"ד לימור ריבלין: אז עכשיו יש לנו -

מר שחר עדי: שנייה אחת, לימור אני חושב שאת עושה טעות, כי

לכאורה מי שרוצה להתחכם אנחנו עכשיו אישרנו רק חוק עזר שחל באזורי

תעשייה. התיקון חל על אזורי תעשייה. חוק העזר חל על כל המועצה.

עו"ד לימור ריבלין: הוא כבר אושר, אני לא צריכה לאשר אותו בשנית.

רק את התיקון. אבל להבדיל הנה חוק חדש אנחנו צריכים לאשר -

גב' אושרת גני גונן: אז זו הצעת ההחלטה השנייה.

עו"ד לימור ריבלין: רק אני אסביר, כי רגע לא דנו בו, אז רק כדי

שהחברים ידעו, להבדיל מהחוק הקודם זה לא תיקון, זה חוק עזר חדש והוא

כולו ייעודי רק לאזורי תעשייה, חוק עזר תיעול גם הוא מאפשר גבייה בנפח,

גם לגביו החברה מטעם משרד הפנים שבודקת את התחשיבים ואת התעריפים

אישרה את התעריפים בו. אני מניחה שקראתם את החוק. בתוספת הראשונה

מצויים התעריפים ואם אין שאלות, אז אני אעבור להצעת ההחלטה.

מר גיורא כהן: רק רגע אני רוצה לשאול שוב. באופן טכני זה

נעשה, לפי מ"ר כפול 136 ועוד 30 כפול הנפח? זאת אומרת הסיכום של

שניהם?

47

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

עו"ד לימור ריבלין: לא.

מר גיורא כהן: אז זה היה קצת לא ברור שם.

מר אורי עצמון: הוא ענה לי.

עו"ד לימור ריבלין: מה לא ברור?

מר גיורא כהן: איך נעשה החישוב בפועל?

מר אורי עצמון: מ"ר ומטר נפח.

מר גיורא כהן: זאת אומרת ש -1,000 כפול 136 ועוד 30 כפול

3,000?

מר אורי עצמון: כן.

עו"ד לימור ריבלין: לא.

מר גיורא כהן: כן או לא?

עו"ד לימור ריבלין: אתה מחייב או לפי נפח או לפי מ"ר.

מר גיורא כהן: או אוקיי.

עו"ד לימור ריבלין: נכון, או. אין חיוב בכפל.

48

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

דובר: אולי צריך להוסיף הגבוה מביניהם.

עו"ד לימור ריבלין: לא, אנחנו לא בחרנו.

מר אורי עצמון: לא, לא.

עו"ד לימור ריבלין: לא בחרנו הגבוה מביניהם, לא.

דובר: אם בן אדם בונה בניין בגובה 2 מטר או 3 מטר,

המטראז' כפול הנפח, זה יותר נמוך מעלות פר מטר.

גב' אורן מולי: אז מי יבחר?

דובר: ... 120 או .136

גב' אורן מולי: מי יבחר איזה תעריף לשלם? למה לא הגבוה

ביותר?

גב' אושרת גני גונן: לימור שאלה טובה, אגוזי ולימור בבקשה תתייחסו

לזה, וגם למה שגילה שואלת כאן שוב, שהיא לא רואה בתיעול שמדובר

באזורי תעשייה מחוץ ליישובים, אבל גם את זה אנחנו נדגיש.

מר אורי עצמון: בדיוק, פה אין בכלל.

גב' אושרת גני גונן: כן.

49

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

עו"ד לימור ריבלין: יש, אזור תעשייה, מרכז אזורי המיועד או המשמש

לתעשייה או מלאכה או שירותים, ואנחנו נדגיש מחוץ ליישובים, אבל כתוב

שזה מרכז אזורי בסעיף ההגדרות.

מר אורי עצמון: איזה מספר?

עו"ד לימור ריבלין: בסעיף 1 בפסקה 3 אזור תעשייה. אגוזי, תדייק

אותי, כשאגוזי הגיש את התחשיב הסכום שמופיע ליד מ"ר או ליד נפח הוא

מביא בחשבון את העלות הכוללת, אז זה לא שאתה עושה מה שטוב לך,

משתלם לך בבניין הזה יותר נפח אז אתה גובה לפי נפח, בבניין הזה משתלם

לך מ"ר, אתה תעשה מ"ר. יש הגדרות לקרקע ולמבנה, ואחרי שהגדרנו שיש

גם מ"ר וגם נפח, שהגדרנו שיש גם קרקע וגם מבנה, אנחנו קבענו בסעיף

שמדבר על חיוב בהיטל, חישוב ההיטל, קבענו -

מר יצחק אגוזי: רגע, בואי אני אעזור לך.

עו"ד לימור ריבלין: סעיף 3 פרק -3

גב' אושרת גני גונן: רגע, שרון תשתף אותנו במסמך אז כולנו נוכל

לראות את הסעיף עליו את מדברת.

מר יצחק אגוזי: רגע, בואו אני אעשה סדר. בחוק עזר תיעול יש פה

בשונה מהחוק הקודם, יש פה הגדרה לנכס, יש הגדרה לנכס אחר. נכס הוא כל

נכס. נכס אחר הוא חלק מהנכסים שמשמשים לתעשייה, מלאכה, מסחר או

אחסנה -

מר אורי עצמון: באיזה סעיף זה? באיזה סעיף זה?

50

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

מר יצחק אגוזי: בסעיף ההגדרות, זה הולך לפי סדר א' ב', תסתכל

ב -נ' כמובן.

מר אורי עצמון: ,1 2 אני רואה, מה הלאה? נכס אחר?

מר יצחק אגוזי: יש נכס -

גב' גילה פרין: ... את המסמך על המסך, זה יעזור לכולנו.

עו"ד לימור ריבלין: אני מעלה, אני מיד מעלה אותו רגע. הנה סעיף

ההגדרות.

מר יצחק אגוזי: תלכי ל -נ' בבקשה. טוב, אתם רואים פה הגדרה של

נכס, זה הגדרה מאוד כללית מה זה נכס. לפי צו המועצות מה זה נכס. אם אני

אתמצת לכם כתוב שם כל בניין בקרקע בתחום הרשות המקומית. נכס אחר

להגדרה שלנו: "נכס המיועד או המשמש בפועל לתעשייה, מלאכה, מסחר או

אחסנה, לרבות מבנה עזר או מבנה שירותים בקשר לתעשייה, מלאכה, מסחר

או אח סנה." מה אין פה? משרדים. מה אין פה? משרדים, שימו לב.

מר אורי עצמון: למה?

מר יצחק אגוזי: מה זה אומר?

עו"ד לימור ריבלין: כי משרדים רצינו לחייב -

מר יצחק אגוזי: רגע, רגע, זה אומר שמשרדים אנחנו מחייבים,

51

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

משרדים אצלנו זה נכס, ותעשייה ומלאכה זה נכס אחר, בסדר?

עו"ד לימור ריבלין: והנה הסעיף שאומר -

מר יצחק אגוזי: עכשיו תלכו הלאה -

גב' גילה פרין: ומה ההבחנה...

מר יצחק אגוזי: רגע תראו את הרציונל, אומר סעיף 3 (א): "היטל

תיעול לנכס", שימו לב זה המשרדים שאמרתי קודם, "יחושב לפי שטח קרקע

ושטח הבניין", שט ח, שטח קרקע ושטח בניין. סעיף (ב): "היטל תיעול לנכס

אחר יחושב לפי שטח הקרקע ונפח הבניין."

גב' אורן מולי: אוקיי ענית.

מר יצחק אגוזי: הבנתם? ... כי מה הרציונל? הרציונל הוא

שמשרד ים בנויים בקומות, ואז אתה מחייב כל קומה בקומה שלה, וזה בדרך

כלל פחות מ -5 מטר ים. ונכס אחר שלרוב הוא לא קומות, אלא חלל אחד גדול

כמו שמקודם לימור הסבירה, אותו אנחנו נחייב לפי נפח ולא לפי שטח.

מר שמוליק מריל: מחסן לוגיסטי?

מר אורי עצמון: איפה אנחנו בטוחים שזה לא יוטל על יישובים?

מר יצחק אגוזי: בחוק הזה זה כתוב בכותרת, זה רק אזורי תעשייה.

מר אורי עצמון: איפה זה כתוב?

52

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

עו"ד לימור ריבלין: אני אראה.

מר יצחק אגוזי: תסתכל בכותרת.

עו"ד לימור ריבלין: הנה אזורי תעשייה.

מר יצחק אגוזי: אזורי תעשייה.

מר אורי עצמון: אם אזור תעשייה אז למה יש אדמה חקלאית וכל

הדברים האלה, מה זה מחפש?

עו"ד לימור ריבלין: גם באזורי תעשייה יכולה להיות אדמה חקלאית.

מר אורי עצמון: אין דבר כזה, אלה ה -2 שאנחנו יודעים אין. למה

זה ישנו?

גב' אושרת גני גונן: לימור ואגוזי על מנת שלא יהיו כאן פרשנויות

בעתיד, שמי שיהיה כאן אחרינו לא יתבלבל למה התכוונו, בואו תכתבו כאן

אזורי תעשייה מחוץ ליישובי המועצה -

מר יצחק אגוזי: זה פה בהגדרות -

גב' אושרת גני גונן: בכותרת ובהגדרות ובכל -

מר יצחק אגוזי: לא, בכותרת לא מוסיפים.

53

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

עו"ד לימור ריבלין: בכותרת אני לא יכולה, אבל בסעיף ההגדרה

בהחלט, כמו שעשינו בסלילה.

מר יצחק אגוזי: הנה פה באזור תעשייה.

עו"ד לימור ריבלין: איפה שאני עומדת עכשיו, כן.

מר יצחק אגוזי: מרכז אזורי מחוץ לתחומי היישובים המיועד או

משמש.

גב' אושרת גני גונן: בסדר, תכניסו את זה במפורש, וגם בהצעת

ההחלטה שאנחנו נצביע עכשיו -

עו"ד לימור ריבלין: תכף בהצעת ההחלטה אני אומר את זה.

מר שמוליק מריל: איפה נופל מחסן לוגיסטי?

עו"ד לימור ריבלין: עוד פעם.

מר שמוליק מריל: לפי איזו הגדרה? לפי איזו הגדרה נופל מחסן

לוגיסטי?

עו"ד לימור ריבלין: נכס אחר.

מר שמוליק מריל: למה? זה לא משרד.

עו"ד לימור ריבלין: בדיוק, משרד הוא רק נכס.

54

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

מר יצחק אגוזי: משרד זה נכס. מחסן לוגיסטי יחויב לפי נפחו ולא

לפי שטחו.

גב' אושרת גני גונן: אוקיי, יש עוד שאלות שאתם רוצים לראות כאן

במסמך לפני שאנחנו מחזירים את כולם למסך הראשי?

מר גיורא כהן: לא למסמך הזה, אבל המסמך של הסלילה אני רוצה

לראות איך מחושב בכל זאת -

מר אורי עצמון: סלילה כבר הצבענו, מה קרה?

מר גיורא כהן: הצבענו נכון, אבל יש לי שאלה, לא קיבלתי תשובה

מלאה לגבי איך מבוצע החישוב בפועל.

גב' אושרת גני גונן: אגוזי, יש לך? אתה יכול לשלוח לכולם עכשיו באי -

מייל את החישוב?

מר יצחק אגוזי: מה זה החישוב? איזה חישוב?

גב' אושרת גני גונן: יש לך את החישובים נכון? יש לך -

מר גיורא כהן: לא, לא, לפי מה, האם זה נעשה לפי מ"ר כמו פה,

פה יש הבחנה ברורה.

מר שחר עדי: אפשר לתת רגע לגיורא תשובה ברורה?

55

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

עו"ד לימור ריבלין: אני יכולה לענות, אני אקריא לך את הסעיף

הרלוונטי -

גב' אושרת גני גונן: לא, שנייה לימור, לא, לא -

מר שחר עדי: לא, לא, אל תקריאי לו סעיף, גיורא נניח שיש לך

500 מ"ר מגרש ו -100 מ"ר בנוי, אתה משלם על מכפלה של 500 כפול המספר

שכתוב על שטח מגרש ועוד מכפלה של 100 מ"ר בנוי כפול הסכום שכתוב שטח

בנוי. אם יש לך נפח, אז אתה משלם על המגרש ואז על הנפח, או זה או זה.

בכל מקרה זה צירוף של שניים, שטח המגרש כפול המכפלה ושטח -

מר אורי עצמון: אני חושב שאם יש לך משרדים באמצע או יש לך

200 מ"ר משרדים, אתה לפי הנפח תקבל חצי ממה שרצית לגבות. מפני

שהמשרדים הם 2.5 מטר עד 3 מטר במקסימום, וזה לא יגיע למ"ר, זה לא

גבוה. אז השאלה אם אפשר לחלק את זה ל -2 סוגי חישובים במקביל. מפני

שהכוונה היא -

מר יצחק אגוזי: כמו שעשינו בתיעול.

מר אורי עצמון: מה?

מר יצחק אגוזי: כמו שעשינו בתיעול?

מר אורי עצמון: כן, מפני שיהיה לך 100-200 מ"ר משרדים, אתה

רוצה להישאר בנפח עם 2 מטר גובה 2.20 מטר.

עו"ד לימור ריבלין: זה יותר מורכב בהיטל סלילה, כי זה תיקון של חוק

56

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

קיים, זה להתחיל לשנות המון הגדרות אורי, לקחנו -

מר אורי עצמון: לא, אבל זה כסף, אבל זה כסף.

עו"ד לימור ריבלין: נכון, וזה תקף רק לשנה וחצי, כי ממילא בעוד שנה

וחצי אנחנו עושים שינוי לגמרי -

מר אורי עצמון: כבר מה שנעשה אז נעשה היום, מה הבעיה?

עו"ד לימור ריבלין: שזה יותר קשה, שאנחנו חושבים -

מר יצחק אגוזי: לא, לתקן חוק קיים זה בעיה יותר.

עו"ד לימור ריבלין: זה בעיה קשה יותר, במיוחד שהוא חוק עזר מאוד

ישן משנת 2001 לפני 19 שנה. חשבנו על זה אורי והתלבטנו רבות, עדיף להשיג

יותר ממה שיש היום ולקראת התיקון המסיבי של חוק עזר הסלילה בעוד שנה

וחצי, כשנעשה תיקון גדול וגורף.

גב' אושרת גני גונן: אני רוצה רק להסביר שהתהליך הזה הוא תהליך

של כמעט שנה, שאגוזי, לימור, ציפי, חברות כלכליות, משרד הפנים פרה -

רולינג, נעשו כאן הרבה מאוד מאמצים, כדי למהר ולהספיק להגיע להטיל את

ההיטלים האלה עכ שיו, לפני שאזור תעסוקה בנימין יוצא לשיווקים ואנשים

משלמים. זה היה ממש ממש חשוב והם עשו כאן עבודה מאוד אינטנסיבית

כדי להגיע היום להצבעה, ולהספיק להרוויח את מה שנרוויח עכשיו, בעוד

שנה וחצי נשפר את זה, אבל זה כבר יותר ממה שהיה קודם. אז אם אין עוד

שאלות, אני אבקש להעלות גם את זה -

57

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

מר אורי עצמון: לא, זה הצבענו כבר, אנחנו מדברים על התיעול.

גב' אושרת גני גונן: לא, לא, אנחנו מדברים עכשיו על הצעת החוק של

התיעול.

מר אורי עצמון: התיעול זה מאוד מאוד מצביע על אזורים כפריים,

מאוד מאוד מראה את כל מה שיש לנו ביישובים.

עו"ד לימור ריבלין: אז הנה אני אנסח את הצעת ההחלטה ככה שתנוח

דעתך, אני אקריא אותה ותגיד לי מה אתה אומר.

מר שחר עדי: לימור לפני הצעת החלטה, יש לי שאלה. ההגדרה

של נכס מפנה לסעיף 1 לצו המועצות. צו המועצות מגדיר נכס בניין וקרקע

שבתחום המועצה תפוס או פנוי, ציבורי או פרטי, למעט רחוב. למעשה

ההגדרה הזאת לא משאירה שום מקום לנכסים אחרים.

עו"ד לימור ריבלין: אבל הגדרנו אותם. עדי זה נוסחים שמשרד הפנים

נותן. חברים, לא אגוזי ולא אני לא יכולים לקבל קרדיט על מה שאין לנו בו.

מר שחר עדי: לא, אני אומר זה יוצר -

עו"ד לימור ריבלין: זה לא יוצר תאמין לי, אתה תפתח חוקי עזר תיכנס

לאתר של משרד הפנים, תעשה חיפוש לפי חוקי עזר, תקליק איזה חוק שאתה

רוצה, תקבל 200 רשויות, תקרא את כל חוקי העזר, ותראה שכולם מתחילים

בהגדרה נכס כהגדרתן ב -, אם זה עירייה בפקודת העיריות, אם זה מועצות

אזוריות כהגדרתן בצו המועצות האזוריות, ואם זה מועצות מקומיות

כהגדרתן בצו המו עצות המקומיות, זה הכלל, זו ההגדרה הראשונה שמשרד

58

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

הפנים מחייב. אחרי זה הוא מאפשר לך לנגוס, הוא מאפשר לך להחריג, אז

אנחנו החרגנו את אזורי התעשייה.

גב' אושרת גני גונן: אוקיי, אז לימור בבקשה, העלי את זה להצבעה.

עו"ד לימור ריבלין: המליאה מאשרת את חוק עזר לדרום השרון אזורי

תעשייה תיעול התש"פ ,2020 אשר יחול אך ורק באזורי תעשייה שמחוץ

לתחומי היישובים, הקיבוצים, המושבים והיישובים הקהילתיים.

גב' אושרת גני גונן: מי בעד? מי נמנע? יש מישהו שמתנגד? פה אחד.

יופי, תודה רבה, ותודה ללימור ואגוזי שעשו כאן עבודה מאוד מאוד חשובה

ומשמעותית.

מר אורי עצמון: אגב בחוקי עזר אחרים ישבו חברי מליאה מידי

פעם, אני לא רואה שפה ישבו, חבל.

גב' אושרת גני גונן: לא יודעת מה היה פעם, אבל אתה יודע אורי תמיד

אתה מ וזמן. בחוקי העזר שנעדכן עכשיו, שצריך לאשר אותם בעוד שנה וחצי

אתה -

מר אלי כהן: אני מציע שתגייסי אותו למועצה.

גב' אושרת גני גונן: אתה מגויס, האמת הוא כבר מגויס.

מר אורי עצמון: אני מגויס ממילא, אל תדאג.

מר אלי כהן: תגייסי אותו, תביאי אותו.

59

מועצה אזורית דרום השרון

ישיבה מיום 2.6.20

גב' גילה פרין: הוא גויס כבר בלי צורך בגיוס.

גב' אושרת גני גונן: הוא מגויס ואנחנו נהנים מאוד מאוד מהידע

והניסיון שיש לו ומהחוכמה שלו.

החלטה: המליאה פה אחד מאשרת את חוק עזר לדרום השרון (אזורי

תעשייה) (תיעול), התש"פ ,2020 אשר יחול אך ורק באזורי תעשייה שמחוץ

ל תחומי היישובים, הקיבוצים, המושבים והיישובים הקהילתיים.

.7 השלמת חברים בוועדות;

גב' אושרת גני גונן: אנחנו עוברים לסעיף 7 השלמת חברים בוועדות.

אצל מי זה, שרון? יש לי את זה גם, שרון אם אין לך. יש לך את זה?

מר שרון סספורטס: לא.

גב' אושרת גני גונן: אז אני אעלה את זה בסדר. אנחנו מידי פעם

מעדכנים את הוועדות, יש לפעמים דינמיקה, יוצאים מוועדה נכנסים לוועדה.

אז ככה: ישיבת הנהלה, צוות הנהלה או ועדת הנהלה, אנחנו מבקשים להמליץ

שיעקב אברהמי ייכנס, יעקב אברהמי נציג ניר אליהו. מי בעד? מי נמנע? מי

מתנגד? אז פה אחד, בהצלחה יעקב.

החלטה: המליאה פה אחד מאשרת למנות את מר יעקב אברהמי כחבר בוועדת

הנהלה.

גב' אושרת גני גונן: אנחנו צריכים לעדכן את הדירקטורים בחברה

הכלכלית לפיתוח דרום השרון, כי משרד הפנים לקח לו שנה וחצי, אבל בתום

שנה וחצי הוא החזיר אלינו את החברים שאנחנו ביקשנו למנות, וביטל כמעט

60