פרוטוקול ועדת מליאה מס' 12

ישיבת מליאה מן המניין מס' 12.22

מיום ראשון, ה' בחשוון התשפ"ג, 30/10/2022

משתתפים:

.1 חברי מליאה:

מ שם הנציג יישוב נוכחות מ שם הנציג יישוב נוכחות

1 אושרת גני גונן ראש המועצה V 23 אלי פיטרו כפר סירקין לא נכח/ה

2 איתן יפתח אלישמע V 24 מירב זילברבוים כפר מעש V

3 רחל רבר אלישמע V 25 עמנואלה קון מגשימים V

4 גיא כהן בית ברל V 26 שחר עדי מתן V

5 שמוליק מריל גבעת השלושה V 27 ליאת זולטי מתן V

6 רונן ברקאי גבעת חן לא נכח/ה 28 אשר בן עטיה נווה ימין V

7 נפתלי מלכיאל גן חיים לא נכח/ה 29 גלי זמיר נווה ימין V

8 צפריר שחם גני עם V 30 שירלי לופו חזן נווה ירק לא נכח/ה

9 איל מילר גת רימון לא נכח/ה 31 דוד משה נווה ירק V

10 יום טוב אלקבץ חגור לא נכח/ה 32 אמנון כהן נחשונים V

11 אלי כהן חורשים V 33 יעקב אברהמי ניר אליהו לא נכח/ה

12 גלית אדם ירחיב V 34 מולי אורן נירית לא נכח/ה

13 יהורם גולי ירחיב לא נכח/ה 35 גיורא כהן נירית V

14 גילה פרין ירקונה V 36 יורם דוקטורי עדנים לא נכח/ה

15 רחמים זבידה כפר מלל לא נכח/ה 37 חגי כהן עינת לא נכח/ה

16 אורי מרגלית רמת הכובש V 38 דני ברכה צופית V

17 שלמה נמרודי רמות השבים לא נכח/ה 39 אליהו בן גרא צופית V

18 אריק כספי רמות השבים V 40 ליטל רהב צור –יצחק לא נכח/ה

19 דוד שוורץ שדה ורבורג V 41 יעל דור צור -יצחק לא נכח/ה

20 אמיר ויינברג שדה ורבורג V 42 שגית בן ארי צור נתן לא נכח/ה

21 דויד סיון שדי חמד לא נכח/ה 43 דורון צייזל קיבוץ אייל לא נכח/ה

22 אורי עצמון כפר סירקין V 44 - - -

.2 סגל מועצה נוכחים:

מר יצחק אגוזי [גזבר המועצה]

מר שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]

גב' ורד שני [עוזרת ראש המועצה]

מר אורי פדלון [מנהל אגף תכנון ושינוי גבולות]

מר ערן אבידור [ניו מדיה]

מר יונתן יוסטמן [מהנדס המועצה]

מר רואי מסורי [מבקר המועצה]

גב' מאיה עוז [סגנית גזבר ומנהלת אגף תקציבים]

.3 מוזמנים נוספים:

גב' זיוה קולודני [ויאפלן]

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

על סדר היום:

[ 1 ] אישור פרוטוקול מליאה מספר 10/22 מיום 11.9.22 ........................................................................... 3

[ 2 ] הוספת נושא לסדר היום.................................................................................................................. 3

[ 3 ] VIAPLAN - תוכנית לגיל השלישי .................................................................................................. 4

[ 4 ] סטטוס תב"רים 2022 ...................................................................................................................12

[ 5 ] עדכון תקציב המועצה לשנת 16...................................................................................................2022

[ 6 ] תוספת לסדר היום: הנחה בארנונה למפקדים במילואים. .................................................................20

[ 7 ] אישור תבחיני תמיכות לשנת 2023 .................................................................................................23

[ 8 ] אישור מורשי חתימה ביה"ס חטיבה צומחת צור יצחק .....................................................................28

[ 9 ] הצעה לסדר היום – חבר המליאה דוד משה – דרכים חלופיות לביצוע ביקורת בישובים בהעדר וועדת

ביקורת................................................................................................................................................29

2

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

פ ר ו ט ו ק ו ל

אושרת גני גונן: ערב טוב לכולם, כיף לפתוח את ישיבת המליאה אחרי שעשינו סיור בבית ברל. הגענו בפעם

השנייה לבית ברל. אז מה ראינו למי שלא היה? ממש מומלץ להגיע למי שלא הספיק להגיע. סיור בחוות קרן

אור, חווה טיפולית, שיקומית הדדית של בעלי חיים פצועים שיש כאן במתחם. חווה שתוך שנה הועתקה

מעדנים לכאן, יש בה מאות בעלי חיים שנפגעו ונפצעו, הם מטופלים כאן ע"י מתנדבים מהקהילה שלנו וגם

מכל מיני מקומות בארץ. היא שיקומית-הדדית כי באמצעות בעלי החיים היא מטפלת במתמודדי נפש,

אנשים עם מוגבלויות ומי שלא היה, אי אפשר לתאר את זה, זאת חוויה ששווה לחוות בעצמכם אז אתם

מוזמנים. נסענו משם למתחם של מרכז החדשנות והיזמות שלנו, המרכז שנקרא "האולם", פתחנו אותו

השנה בספטמבר. מערכת החינוך כבר נהנית ממנו ותלמידים ותלמידות שלנו מוסעים מכל בתי הספר

במועצה למסגרת לימודית שנתית שם. ראינו את מעבדת הדמיון, את המרכז והפעילויות שבו, הוא שלב אחד

מבין שלושה שלבים. עלינו למעלה וראינו את האולם הגדול יותר שהיה אולם הספורט של עמי אסף ועכשיו

שם למעלה אנחנו מקדמים את שלבים ב' ו-ג' למרחבי יזמות וחדשנות נוספים. חשוב לי להגיד כאן, בעיקר

לשאלתך אריק, המרכז הזה משרת את מערכת החינוך ויש שעות שאנחנו מקבלים עבורו ממשרד החינוך,

אבל המרכז הזה גם משרת את האוכלוסייה המבוגרת יותר ויש לנו תכניות עבור הוותיקים. הנושא הראשון

על סדר היום אחרי שנאשר את הפרוטוקול ונבקש מכם אישור להכניס לסדר היום שלנו עוד סעיף, יהיה

הנושא של תכנית אסטרטגית עבור ותיקים במועצה. נמצאות איתנו כאן חיה שהיא מנהלת המחלקה לחבר

הוותיק, וזיוה שהיא המנכ"לית והבעלים של ארגון ,ViaPlan ארגון של ייעוץ בתחומים של תכניות

אסטרטגיות עם מומחיות לתחום של ותיקים. הן יציגו לנו את העבודה שהתקיימה בשנה האחרונה שחלקכם

הייתם שותפים לקבוצות המיקוד שהיו ברחבי המועצה. המסקנות וההמלצות שיוצגו ויונחו כאן לפנינו כדי

שאנחנו נוכל להכניס את זה לתוך דיוני התקציב שלנו מתוך מקום של בדיקה עמוקה של הצרכים ומיפוי

שנעשה כאן.

[ 1 ] אישור פרוטוקול מליאה מספר 10/22 מיום 11.9.22

אושרת גני גונן: לפני שנעשה את זה, אני רוצה לאשר איתכם את פרוטוקול מליאה מס' 10/22 מיום .11.9.22

מי בעד? מצוין, תודה. מי מתנגד? נמנע? פה אחד.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת פרוטוקול מליאה מספר .10/22

אושר פה אחד.

[ 2 ] הוספת נושא לסדר היום

3

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

אושרת גני גונן: אני מבקשת להוסיף לסדר היום נושא נוסף, אישור הנחות בארנונה לקצינים מפקדים

במילואים, נסביר את זה אחר כך. אני רק מבקשת להכניס את הסעיף הזה. מי בעד? מי נמנע? מתנגד? פה

אחד זה נכנס לסדר היום שלנו.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת את הוספת הנושא לסדר היום.

אושר פה אחד.

אושרת גני גונן: זיוה, את מוזמנת לפתוח.

[ 3 ] VIAPLAN - תוכנית לגיל השלישי

זיוה קולודני [:]ViaPlan ערב טוב לכולם, שמי זיוה קולודני. אני שמחה להיות פה איתכם. כמו שאושרת

פתחה, אנחנו חברת ,ViaPlan אני עוסקת בתכנון ערים, אנחנו עסקנו בשנה האחרונה בהזמנת המועצה

בהכנת תכנון אסטרטגי מנחה, זה התחיל עם הגיל השלישי והפך להיות לגילאי ,+50 תכף נראה איך ולמה.

התחלנו לטובת האנשים שלא מכירים את התוכנית, אני ארוץ מהר על הרקע. הנחות התכנון שלנו היו

שהאזרחים הוותיקים הם נכס משמעותי לחיי הקהילה. דבר שני, שהמועצה על מגוון צורות היישוב בה

תמשיך להוות סביבת חיים איכותית עבור תושביה גם בגיל המבוגר. אלה שתי הנחות התכנון שפותחות את

התכנית. הנושא השלישי היה מינוף היכולות והאיכויות של הגיל השלישי והשארתם משמעותיים ויצרניים

לטובת עצמם וגם לטובת הקהילה. אנחנו התחלנו למפות את המועצה, ראינו כמה דברים שחשבנו שהם

חשובים לתכנית. קודם כל שיש פריסה גאוגרפית רחבה מאוד ומפוזרת בכל המרחב הזה, זה חשוב מאוד

להבין שאנחנו עושים עבודה חברתית-קהילתית. הדבר השני הוא שרק לפריסה גם יש מקבצים גדולים

מאוד, מפוזרים מאוד, אבל יש פה היסטוריה שיכולה להוות עבורנו יתרון. יש מרחב אחד שהוא מרחב צפוני,

מרחב מרכזי ומרחב דרומי. אנחנו יכולים לראות איך כל המקבצים האלה יכולים לשרת אותנו בצורה טובה

יותר כשאנחנו מייצרים תכניות משמעותיות עבור התושבים. עסקנו עם דמוגרפיה, דבר מאוד חשוב להבין

שהסתכלנו עליה וראינו שבעצם אנשים בני 50-60 הם %42 מהתושבים בכל המרחב בכל המועצה. יש לנו

כאן דור שלם שחשבנו לצרף אותו לתכנית על מנת להבין, מאחר וזה תכנון אסטרטגי, אנחנו מסתכלים

קדימה, אנחנו רוצים לראות איך הגילאים האלה יכולים להצטרף כדור הבא ולראות איך הם משתלבים

בתכנית הזאת בצורה מיטבית. הסתכלנו קדימה וראינו מה קורה בכל ישוב וישוב, ראינו את התחזית לגבי

כל ישוב וישוב, אנחנו נפיץ את התכנית. יש ישובים שהנושא הדמוגרפי מאוד משמעותי עבורם. לדוגמה

יישוב מתן, יש שם כיום אחוז מאוד גבוה של בני .50-60 בתחזית ב-2030 ו-2040 כולם נעים קדימה עם הזמן,

השאלה היא מה עושים כבר היום עם הנתון הזה. כשאנחנו מסתכלים, אנחנו מכניסים את כל המקבץ מ-50

ועד ,80 90 ו-.100 כשאנחנו מסתכלים על כל המרחב הגילי הזה, אנחנו מסתכלים גם על גיל וגם על תפקוד.

אפשר לנוע עם הקו הזה בין הגילים ואפשר להסתכל גם על צרכים מאוד ברורים של מקבץ גילים. דבר נוסף

שביררנו זה מה קורה עם השירותים והמענים, יש הרבה מאוד שירותים ומענים כאן במועצה. הרבה יותר

4

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

מהרבה מאוד מקומות, מועצות מקומיות, אזוריות, ערים שאני מכירה. זה דבר מאוד ייחודי למועצה הזאת

ואנחנו רואים שיש גם ריבוי וגם פריסה מאוד רחבה, יש הרבה כפילויות ואנחנו ראינו שנדרשת סינרגיה בין

הפעילויות, בין המענים, עם אפשרות לשלב בין המענים גם בישובים במדרג, גם של המקבצים וגם במועצה

כולה. בשקף הזה אנחנו רואים ברמת היישוב כמות מאוד גדולה של פעילויות במקומות מסוימים, מגוון

גדול, ויש גם חוסר איזון גדול בין ישובים מסוימים. לא בכל הישובים יש את הכמות והמגוון ונדרש להבין

באופן מהותי מה קורה בכל יישוב ואיך אפשר להגדיל את מספר המשתתפים בכל יישוב. כשאנחנו מסתכלים

ברמת המקבץ, אם אני עושה פה השוואה מצד ימין בין כמות האנשים שמשתתפת בחוגי הספורט, אנחנו

רואים השתתפות מאוד גדולה למשל בנירית, מגיעים אנשים מישובים נוספים, אבל בנירית יש פעילות כל

היום, כל יום, ובמספר גדול של אנשים בני .+50 אם אנחנו מסתכלים מצד שמאל, אנחנו מסתכלים על

מרכזים במקבצים השונים, למשל מכללת הדרים ולמטה מכללת דורות, יש מספר קטן יחסית של אנשים

שמשתתפים שלושה ימים בשבוע בשעות הבוקר ובעיקר בני .+70 אנחנו צריכים להסתכל על כל המרחב, על

כל האפשרויות, ולראות איך אפשר להוציא את המיטב גם ברמה היישובית וגם ברמה המקבצית

והמועצתית. כמו שראיתם, אתם הייתם ב"אולם", יש שם תשתית גדולה עם פוטנציאל גדול מאוד גם

להשתתפות של אנשים בני ,+50 זה מרכז מועצתי שהוא בהחלט נגיש לכולם. השאלה הגדולה היא אילו

דרכי תקשורת, איך אנשים יודעים מה יש פה במועצה? יש דרכי תקשורת רבים, יש ריבוי, מגוון והצפה של

מידע, המידע הוא בעיקר עם תלות דיגיטלית והרבה פעמים אין שליטה על התקשורת שעוברת בין האנשים

לבין אלה שנותנים את השירותים. דבר נוסף זה הזירה הארגונית, אתם רואים שיש פה ריבוי מאוד גדול של

גופים, גם גופים ציבוריים וממשלתיים שנותנים מענה לגיל השלישי, המועצה האזורית, העמותה לחבר

הוותיק, יישובי המועצה, ישובים בסביבות המועצה, יש מגוון גדול מאוד. איך עושים פה סדר? מי יודע מה?

איך מייצרים סינרגיה ומכלול שאנשים ידעו איזה תקציבים יש, מה סדרי העדיפויות, מה קורה בתוך כל

המערך הזה, וכיצד היישובים תופסים את המקום שלהם ביצירת המהלכים האלה. כשאנחנו מסתכלים,

אנחנו הפצנו שאלון והרבה מאוד אנשים ענו לנו, כ-.480 שאלנו שאלות בנושא של איכות חיים, למשל שאלנו

שאלה לגבי המשאבים הכלכליים. האם אנשים מודאגים מהמשאבים הכלכליים שלהם? כשליש מהאנשים

ענו שהם מודאגים. יש יישובים שמודאגים יותר וצריך לשים לב לדברים האלה כשאנחנו מדברים על

תעסוקה עתידית, על אפשרויות של תעסוקה, על אפשרויות של עסקים וכולי.

אורי עצמון [כפר סירקין]: על איזה גילים את מדברת?

זיוה קולודני [:]ViaPlan אנחנו מדברים על אנשים שהם בני ,+60 יש גם אנשים בני 70 שעובדים.

*חברמליאהמדברללאמיקרופון.

זיוה קולודני [:]ViaPlan אנחנו לא כרגע בדיון פתוח.

אושרת גני גונן: כשזיוה תסיים אז אנחנו נקדיש כאן זמן לשאלות ודיון, תרשמו לכם.

5

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

זיוה קולודני [:]ViaPlan כשאנחנו מסתכלים כחלק מהעבודה שלנו, אנחנו גם יצרנו דיון סביב שולחנות

עגולים עם חלק מהאנשים שנמצאים פה. קדמו לזה מפגש מקצועי ומפגשי תושבים, היו כמה סוגיות ליבה

שעלו להמשך דיון. הסוגייה הראשונה שדיברנו עליה זה השיח והדימוי הציבורי. דיברו על האופן שבו רמת

תפקוד זה פרמטר מאוד חשוב בהבנה של איך אנחנו מסתכלים על הגילים האלה. כשאנחנו מסתכלים על

נושא של תכנים ומה מייחד את המועצה, הרבה אנשים דיברו על האופן שבו הביחד והקהילתיות חשובה,

והאופן שבו החקלאות, אתם הייתם עכשיו בחווה מסוימת, יש חווה חקלאית שאתם מכירים בוודאי.

הנושאים האלה מאוד חשובים, הם יכולים להוות מקור לצמיחה של הרבה מאוד פעילויות נוספות. אנחנו

מסתכלים על נושא נוסף, שירותים ומענים, אנחנו מסתכלים על האופן שבו אנשים דיברו על זה שחסרים

שיתופי פעולה וסנכרון בין השירותים והמענים. זה נושא מאוד חשוב שעלה. נושא נוסף היה ההיבט המרחבי,

סוגיית הניידות היא סוגיה מאוד חשובה שעולה כל הזמן, בכל הרמות המרחביות, ברמה היישובית,

המקבצית וברמת המועצה. נושא נוסף זה היה הנושא של הקהילתיות, למשל בהיבט של "האולם", איך

אפשר לייצר שם פעילות לגילים מבוגרים?

אושרת גני גונן: נזכיר ש"האולם" זה מרכז החדשנות והיזמות.

זיוה קולודני [:]ViaPlan בדיוק. כשאנחנו מסתכלים, אני מקצרת את המצגת, אני רוצה גם להציג לכם את

התכנית וגם לפתוח פה לשאלות. אנחנו קוראים לתכנית "תכנית דורות". אנחנו מסתכלים על הדורות כולם

ויש שלושה נושאים מרכזיים, אלה הפיגומים שלנו לתכנית שאנחנו יצרנו. הפיגום הראשון זה המשילות,

חשוב להבין שיש פה מועצה, יש פה יישובים, כל המרחב שביניהם צריך להיות מרחב שאתם מבינים מה

קורה בתוכו, יהיה לכם מרחב פעולה גם של משאבים וגם של תשומות, אתם תדעו מה קורה. הפיגום השני

זה נושא הקהילה שהוא מאוד חשוב, שייכות למקום. הנושא השלישי שהוא נושא מרכזי, זה נושא הקיימות.

יש פה הרבה מאוד אפשרויות, ממסדים, אנשים טובים וחשובים, וצריך להבין שאת הדברים שקיימים,

צריך להעצים. יש הרבה דברים שקיימים שצריך להבין איך אפשר לקחת אותם, לשדרג, לייצר מהם איכויות

טובות עבור הגיל השלישי. הנושא הרב דורי למשל הוא דבר נורא חשוב, יש פה הרבה פעילויות שהתחילו,

צריך להבין מה קורה, אנחנו עשינו פריסה של הרבה מאוד פעילויות ונושאים, אנחנו רוצים להבין איך אפשר

לקחת את הדברים האלה ולהעצים אותם. ערכנו תכנית עבודה, אנחנו מסתכלים בעצם על שלוש זירות

פעולה. זירה אחת היא הזירה הארגונית, הרעיון הוא להקים מנהלת כלל מועצתית שתסתכל באופן מתכלל

על כל מה שקורה במועצה בהיבט הגיל השלישי. זירת הפעולה השנייה היא הזירה המרחבית. איך בעצם

אנחנו יכולים לקחת את המרחב הזה ולהסדיר אותו ע"י מדרג מרחבי? להסתכל על היישובים, להסתכל על

המקבצים, על המועצה כולה. הנושא הנוסף הוא נושא של הקמת מרכז פיזי ייעודי לאנשים בני ,+50 איך

אנחנו יכולים לקחת את המדרג המועצתי ולבנות, יש לכם פה מרכז לצעירים, לייצר איזה שהוא מרכז אזרחי

שייתן מענה לבני .+50 נושא נוסף זה מיזם למגורים שיתופיים, זה נושא שעוד לא פיתחנו בתוך המועצה.

הזירה השלישית היא הזירה הקהילתית, איך אנחנו יכולים לקחת את הפעילות הרב דורית ולייצר ממנה

תוכן. אם תסתכלו מה קורה בזירה הארגונית מצד ימין, יש פה הרבה מאוד עיגולים. מתוך זה אנחנו רוצים

לייצר מנהלת, זאת איזה שהיא מחשבה שצריכה לרקום עור וגידים. הנושא הנוסף זה הזירה המרחבית,

6

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

אתם רואים באדום את המרכזים של המקבצים, אנחנו רוצים להבין ולתת מענה לפיזור הגדול של

הפעילויות, לצמצם אותן, לראות איך במרחבים מסוימים בתוך המקבצים אפשר לשאוב אנשים מהיישובים

לפעילות שדורשת מספר גדול של אנשים לתקציבים קצת יותר גדולים. נושא נוסף זה הנושא של הזירה

המרחבית ובזה אסיים, הרעיון לייצר מרכז פיזי ייעודי שייתן מענה לצרכים ולשירותים של בני ,+50 one

shop .stop אתם רואים כאן ספרייה, מרכז אזרחי, הוא נמצא בהולנד, יש גם בתל אביב מרכז כזה בבית

אריאלה, אנחנו רואים אנשים שמגיעים, יש פעילויות, יש ייעוץ, דיברתם על עסקים ועל תעסוקה, ייעוץ יכול

להיות במקום כזה ביום רביעי בין השעה 10:00 לשעה 14:00 ע"י רו"ח ויועץ מס. יש הרבה מאוד פעילויות

שצריכות סף כניסה גבוה של אנשים. אנשים יכולים לבוא, לקרוא, לשחק, לייצר פעילויות, הרצאות, סרטים

וכולי. אם אנחנו מסתכלים על הנחת הבסיס, אנחנו מסתכלים על זה שזה מקום למפגש איכותי עם תוכן

עשיר. הוצע שהמיקום יהיה במרכז בנימין החדש, במרכז האקו פארק החדש שהוא גם מקום לחדשנות.

זאת אומרת שעוד 3 שנים כשתעשו את המפגש הזה, אתם תוכלו אולי להתחיל אותו במרכז הזה. אנחנו

מסתכלים קדימה ורואים את היכולת של המרכזים האלה לייצר כח, תנועה של אנשים ולייצר איכות. אני

אסיים כאן רק עם התמונות האלה של האפשרויות, זה מכרונינגן, מהספרייה בהלסינקי שיש בה גם מכונות

תפירה ופלוטרים, מרכזים אזרחיים היום הם המקום שאנשים יכולים לצאת מהבית ב-8 בבוקר ולהיות

במקום הזה עד השעה .12

גילה פרין [ירקונה]: האם נלקח בחשבון העובדה שאנחנו מועצה אזורית שנמצאת מאוד במרכז, ובאמת יש

לנו את כפר סבא פה ואנחנו גובלים בהמון ערים ורשויות מקומיות שעושות לנו גם צרות מסוג אחר, אבל

האם האיגום הזה, בשביל לא לגרום לכפילויות, האם זה גם נלקח בחשבון? שאלה שניה, האם נלקחה

בחשבון העובדה, אני רואה פה הרבה אנשים פעילים, אבל רחל ואני הרבה פעמים מדסקסות מה קורה עם

האנשים האלה שפחות יכולים לנסוע ופחות נגישים, שצריכים את הטיפול הפרטני ואת הביקור של האיש

ממחלקת הרווחה. האם גם זה נלקח כחלק מהפרויקט?

רחל רבר [אלישמע]: מה שאני רציתי להגיד, קודם כל אני מברכת על התכנית הזאת כי באמת שהגיע הזמן

שמישהו יחשוב על המבוגרים שלנו, זה מאוד חשוב התהליך הזה ואני מברכת על זה וכל הכבוד. תודה

למחלקת הרווחה שעושים עבודה מדהימה. גם לחיה וגם לתמי. מה שלי חשוב, אני לא יודעת אם כולם

יודעים את הנושא הזה של המבוגרים, אבל זה ממש בדמי. לא בגלל ההורים שלי, זה באמת חשוב לי. אלה

אנשים שבזכותם אנחנו פה. יש לי בעיה עם העמותה היום, ואני לא יודעת, בתהליך שאת דיברת עליו, אם

אנחנו פותרים את הבעיה הזו. למה? אני לא יודעת מתי ואיך זה קם, החליטו יש מועדון בכפר מע"ש, שדה

ורבורג ונווה ימין. אז האישה הזו מנווה ימין יכולה להגיע עם העגלה או ברגל למועדון, היא לא משלמת

הסעה. מי שמגיע מנווה ירק צריך לשלם הסעה. אם אנחנו מדברים על זה שזו מועצה אזורית שוויונית, כמו

בבית ספר, תקציב לכל ילד. זה לא משנה מאיפה הוא בא. לא יכול להיות שזו משדה ורבורג תגיע ברגל עם

בעלה יד ביד למועדון ותהנה מהרצאה טובה, ומי שבא מירקונה צריך לשלם 700 ש"ח רק על הסעה בחודש.

זה לא בא בחשבון. או למשל, אישה בת 62 רוצה לעשות שיעור ספורט באלישמע, אז לא, רק אם יהיו 12

נשים. זה מותנה. אין מספיק נשים שצורכות את השירות הזה, אז אפילו אחת, אם היא צורכת את השירות

7

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

הזה, מגיע לה, היא משלמת ארנונה. לא יכול להיות שבשדה ורבורג, בצופית, בנווה ירק או לא משנה איפה,

יש שם 3 חוגים כי שם יש מלא נשים. יש פה אי חלוקה של משאבים ויש פה חוסר שוויוניות. גם נושא ניצולי

השואה. לניצולי השואה יש מועדון בשדה ורבורג ששם מוקצבים כמעט כל התקציבים של ניצולי השואה.

מישהי שמגיעה למשהו אחר לכפר מע"ש צריכה לבוא בהסעה אפילו אם היא ניצולת שואה, או שהיא לא

מגיעה לשדה ורבורג אלא לנווה ימין, אז היא כן צריכה לשלם הסעה. למה היא צריכה לשלם הסעה אם יש

תקציב של ניצולי שואה? זו בעיה שמאוד מפריעה לי ואני אשמח לשמוע איך מתכוונים לפתור אותה כי זה

לא יכול להמשיך ככה.

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: רחל תודה, צריך שההתייחסויות יהיו קצת יותר קצרות כי אנחנו קצרים

בזמן. יש לנו עוד תב"רים וכולי. אז במשפטים קצרים.

אמנון כהן [נחשונים]: אני ישבתי ושמעתי את ההסבר, אין ספק שהנושא הזה הוא נושא חשוב, הוא כבד.

אין ספק שההתייחסות אליו, היא אני חושב שלא רק היום מתייחסים לזה ברמה המועצתית אלא גם ברמה

הארצית, לכל נושא המתבגרים והפעילות. אני רק חושב שבפורום הזה יהיה מאוד קשה לקבל רמת החלטות

או כל דיון שיקדם דברים מעשיים. אני לא יודע אם קיימת במועצה איזה ועדה לנושא הזה של המבוגרים,

אבל אני חושב שהנושא הזה צריך לעלות שם, אני חושב שיש דברים שחלקם אני רואה אותם בפרסום שאני

מקבל כמו כל תושב במועצה, אבל יש דברים שהם צריכים להגיע ספציפית לאנשים המבוגרים וזה ייצור

יותר רצינות, משום שזה יתייחס למי שצריך ולא לכלל האנשים. בגדול, אני חושב שהנושא הזה חשוב, אני

רק לא יודע אם הפורום הזה נוכל לתת לו דחיפה או לקדם אותו בהחלטות כאלה ואחרות.

אורי עצמון [כפר סירקין]: שתי הערות בסיסיות. אחת, המון עבודה עשו פה, המון חומר יש פה. אני קולט

מהר, אני לא קלטתי כמעט כלום, חבל שלא חילקו חומר שנוכל לעיין בזה, זה חבל מפני שאולי היינו יותר

בעניין. בגדול, בשולחנות העגולים אני השתתפתי בסבב השני.

אושרת גני גונן: אורי סליחה, אנחנו נתייחס לכל השאלות בהמשך אבל זאת הערה שאני חייבת להתייחס

אליה, החומרים נשלחו מראש במייל.

אורי עצמון [כפר סירקין]: אני לא ראיתי את הדברים האלה. במייל אין את הצבעים האלה, אבל זה לא

משנה. אפשר לטרוח כמה הדפסות, זה לא סוף העולם. השולחנות העגולים לא היו עגולים והדיון לא היה

דיון, בחלק השני שאני השתתפתי בו. הוא היה קצר מאוד, שמענו את המנחה, בקושי הגבנו, הגבנו משהו.

אני לא יכול בלי להגיב, אבל זה היה מאוד קצר ונקודתי, לא יצא מזה כמעט שום דבר. בגדול, אנחנו לא

יכולים לקחת את החבילה ,50-90 זה לא בא בחשבון, זה שוני מהותי. גם לחתוך ב-50-70 ו-70 ומעלה זה גם

כבר בעיה בשתי הקבוצות. קבוצות שונות ומשונות עם כוונות ורצונות, יכולות אחרות. לכלול אותם בתוך

כל המידע הגדול הזה זו טעות. דבר שני, הפעילות אצלנו מאחר והמועצה, וכבר אמרו את זה, פזורה, היא

יכולה להתבצע אצל אנשים בגיל המבוגר קרוב למקום המגורים. אז הוא מתרחץ, קם והולך למועדון, הוא

8

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

לא יתרחץ, יתלבש וייסע למועדון ויחזור בנסיעה מהמועדון, שזה גם לא קיים כרגע, אבל נגיד שזה קיים. זה

מסבך את הסיפור, הוא יוותר, %50 יוותרו. אני יודע שמצליחים הזקנים, קודם כל הם לא רוצים לבוא, אם

הם בני 70 והם באו למועדון לחבר הוותיק אז הם כבר זקנים, אז לא נעים להם לבוא. זאת בעיה שצריך

לזכור אותה, היא אמיתית. אבל גם ללכת, לנסוע ולעשות את זה, לא יעשו את זה. נכון, זה איגום משאבים

וזה חוסך כסף והכל, כמו שבחינוך אנחנו לא מחפשים לחסוך כי זה חשוב, המבוגרים זה חשוב באותה רמה

והכסף הוא דבר משני בהחלט. זה חוג שאתם אומרים 12 אנשים בחוג, אין לכם חוגים. אנחנו מתחילים

חוגים ב-,5 ,6 7 וזה נהיה. אז זה חצי שנה ב-,5 עוד חודש ב-7 ואחר כך זה נהיה ,9 חוג קבוע של 8 שאפשר

לנהל אותו והוא גם מכסה את עצמו. רציתי בכפר לתת להם, אמרנו למועצה יש חוגים, ניתן חוגים. בדקו,

אמרו לא, אצלנו יוצא יותר זול עם איגום המשאבים, אז זה דבר שצריך לקחת בחשבון. אנחנו שונים

במהותנו מכל הדברים האלה, ואז צריכים לראות איך עושים את זה והמרכזים שישנם, יש לנו שלושה

בורבורג, כפר מע"ש ונווה ימין, הם היו גדולים יותר. כפר מע"ש היה עם 50 משתתפים, היום עם 25-30

משתתפים. והאוכלוסייה מזדקנת, איך אתם מסבירים את זה?

אלה קון [מגשימים]: אני רוצה להגיד קודם כל שכמו כל דבר במועצה אצלנו, החשיבה שהיא חדשנית

שמסתכלת קדימה ורואה את הצעד הבא, אני מאוד מאוד גאה ואני מתרשמת, מתרגשת ומתעלפת מהדבר

הזה, זה בעיני פשוט נהדר, יכול מאוד להיות שצריך לשבת ולהקים איזה שהיא ועדה לגיל השלישי, כמו

שאמרת אמנון שזה רחב מדי בכדי לדון פה, אבל פה זה ברמה הראשונית של להציג איזה שהיא אסטרטגיה,

מדיניות וחשיבה שנותנת את הדעת ל-%42 של האוכלוסייה. אנחנו מדברים, רחל, את אומרת ההורים שלנו,

בואי, מי פה לא נחשב בגיל השלישי? אולי שניים יצביעו, אנחנו כבר בסך הכל בתוך החתך הזה. אני רוצה

להתייחס לשני דברים אורי שאמרת ויש בהם טעם. אחד, לגבי הגילים והחתך, כן צריך להכניס את גילי

,+50 זה שצריך לחלק שם כמו שעושים בית ספר יסודי, חטיבה ותיכון, בסדר. זה נכון, אלה גילים שונים

שצריכים לקבל מענים שונים, אבל הקטגוריה היא רחבה. ולגבי הנסיעות שאתה דיברת עליהן, אני חושבת

שלגבי נסיעות מאוד יכול להיות שכדאי לקחת מרכזים כאלה כמו מרכז דורות שבסופו של דבר לא הרבה

אנשים מגיעים כי זה לא נמצא להם מתחת לבית, ולשנות את הקונספט, לקחת את המרכז הזה והוא צריך

להיות מרכז נייד כמו שמשנעים אוטובוס שייתן שירותים של משרד הפנים, אז היחידות האלה כמו מרכז

דורות יבואו, בכל ישוב יש את המרכז הקהילתי לגיל הוותיק והעמותה לחבר הוותיק צריכה לעשות את

הפעילויות שלה לאותם אנשים, בימים ראשון ושני הם פה, שלישי רביעי פה וחמישי במקום אחר. במקום

להיות מרכז שמגיעים אליו, הוא צריך להיות מרכז נודד. אני מאוד מברכת, בטוח שיש לעשות חשיבה

אינסופית על הדברים האלה, אני מוכנה גם להתנדב ולהיות חלק מזה, מדבר אליי הגיל השלישי.

אושרת גני גונן: עוד מישהו רוצה להגיד משהו? מה שנעשה זה ככה, קודם כל שרון יתייחס, אחר כך זיוה

ואז אני אסכם. בכל מקרה אני אומרת לכם, אנחנו מקבלים את ההצעה שלכם, אנחנו היום מציגים מתווה

אסטרטגי, אבל ועדה תוקם, מי שהנושא קרוב לליבו ורוצה לתרום בצורה מצומצמת יותר אז תהיה קבוצה.

9

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: אני אגיד משהו על תכניות אסטרטגיות, אנחנו קודם היינו במרכז

מייקרים ולדעתי ביקרתם לפני יותר משנה בחווה החקלאית. לפני שלוש שנים ישבנו והצגנו את התכנית

האסטרטגית של החינוך, או לפני שנתיים וחצי, הדברים בסוף קרמו עור וגידים ואתם רואים שהם קורים.

התכניות האלה הן לא דפים לתלות במשרד, אנחנו מממשים אותן בסוף, בתקציבים, בתכניות עבודה. אני

כן חושב שמאוד חשוב שנשלח לכם את העבודה כולה, עבדנו עליה יחד עם הצוות של ViaPlan ואנשים

נוספים במשך שנה שלמה. היו פה שולחנות עגולים, היו סקרים עם תושבים, נדגמו מעל 500 שאלות לאנשים

מבוגרים, נעשתה פה עבודה מאוד רצינית, מעמיקה ויסודית והתוצרים שלה באופן אישי אותי לא הפתיעו,

אני לא חושב שהן יפתיעו כאן מישהו, אבל יש כמה תובנות מאוד חשובות שיש מהעבודה הזאת ואנחנו מאוד

נשמח שאתם תעבירו פידבק על העבודה, זה מאוד חשוב לנו. הרעיון היה לצאת מהטיפול שהמועצה נותנת

היום בקבוצות מאוד קטנות. יש לנו במועצה 10,172 אנשים שהם .+50 ככל שעולים בגיל המספר כמובן

יורד, מי שהיום זוכה ליחס מהמועצה במרכזים שדיברתם עליהם זה מאות בודדות, זה אולי 300 איש, ככה

בלחץ. זה כלום, זה פסיק. האנשים האלה רובם אלה אנשים לא ניידים. בנווה ימין דרך אגב, גם במרכז היום

וגם במרכז לתשושי הנפש, רוב האנשים מגיעים לשם בהסעות. חלק המועצה מממנת, חלק משרד הרווחה,

אלה אנשים שצריכים טיפול יותר סיעודי אבל זה לא רווחה של אנשים שרוצים אחה"צ לצאת לאיזה מקום

ולעשות פעילות לאנשים מבוגרים שהיא לא של בוקר כזה שסורגים, תופרים ועושים דברים מהסוג הזה.

רצינו לקחת את זה צעד אחד קדימה. הרעיון הוא לצאת מקבוצה קטנה לקבוצה הרבה יותר גדולה, זיוה

הראתה לכם מה קורה בעולם כי גם שם הסתכלנו, יש בערים מובילות בעולם פעילות ענפה בתחומים האלה.

בדנמרק, בחלק הצפוני של הכדור יש פעילות מדהימה, שם היום נגמר מוקדם ומחשיך מאוחר, והפוך בחורף,

יוצא מצב שאנשים צריכים פעילות כזאת. הסתכלנו גם במקומות אחרים. אני חושב שזה שהמועצה גדולה

ויש בה עניין של נסיעות זה נכון ואנחנו צריכים לתת בזה את הדעת. קצת נגענו בזה בעבודה, אבל תזכרו גם

משהו אחר, לשמחתנו רבים מתושבי המועצה שהם בני +50-80 הם אנשים ניידים. נכנסים למכונית ונוסעים,

אלה לא אנשים שכל הזמן צריך להביא אותם, להסיע אותם, לשלוח להם, לא. מפה רובנו הגענו ברכבים.

אני לא אומר שזה הכלל, אבל אני חושב שקשה יהיה לבנות תכנית שאנחנו צריכים להגיד "רגע, אז איך הם

יגיעו? מי יביא אותם?" אם נבנה תכנית שהיא אטרקטיבית ובמקום הזה יהיו פעילויות מעניינות לאנשים

בגיל 50-70 וברור שזה דיפרנציאציה, מה שמתאים לאנשים בני 50 לא מתאים לאנשים בני 80 וכולי, או חלק

מהדברים כן. אבל אם המקום יהיה אטרקטיבי, יהיה בנוי נכון, יהיה מעניין, יגיעו אליו וזה יהיה חלק

מהמבחן שלנו, לראות שאנשים באים לשם ומייצרים פעילות שהיא מגוונת ומעניינת לאנשים בגיל שלנו. יש

בעבודה הזאת שקף שאני הסתכלתי עליו והפיל לי איזה שהוא אסימון, תראו בשקף הזה ותסתכלו עליו

יותר טוב בבית, אנחנו פשוט עושים המון פעילות לאנשים מבוגרים שמפוזרת בהמון מקומות. ששי בספורט

עושה משהו, מירית עושה משהו, העמותה לחבר הוותיק עושה, הוועדים המקומיים עושים משהו, לפעמים

המועצה עושה משהו, יש בהיכל, יש המון פעילויות, יש בזה גם הרבה מאוד כסף שמפוזר בהרבה מקומות,

אנחנו צריכים להסתכל על זה בצורה כזאת של איגום של כל המשאבים האלה מכל משרדי ממשלה, זה מה

שיש לכם בצד שמאל. המון משרדים מקצים משאבים לדברים האלה ואנחנו היום לא נמצאים באזור

שמישהו קם בבוקר, מסתכל ואומר "אוקיי, אני היום מסתכל מה אני יכול לעשות כדי לקדם את זה", יש

10

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

את העמותה לחבר הוותיק אבל היא פועלת באזור מאוד מצומצם וזה לא מה שאנחנו מדברים עליו כאן

בעבודה, אנחנו חייבים לקפוץ את המדרגה הזאת ולהגיע לפעילות הרבה יותר מעניינת ומאתגרת עם אנשים

מבוגרים. השקף הזה נותן תמונה ועוזר להבין שיש המון פעילות אבל היא לא באמת מאורגנת כמו שצריך.

כמו שאושרת אמרה, נקים ועדה יותר מצומצמת כדי שנקדם את זה. המטרה היא ב-2023 להתחיל לייצר

דברים משמעותיים לטובת +50 ולממש את התכנית על פני 3-4 שנים. לבנות בבנימין איזה שהוא מתחם

שישמש אנשים בגילים האלה ועוד ועוד משהוצג כאן. אני בטוח שנראה בעוד שנתיים-שלוש שינוי בסיפור

של פעילות לאנשים מבוגרים. העמותה היא עמותה פרטית, אמנם המועצה מכירה ותומכת בה ומכירה את

האנשים שלה, אבל היא עמותה פרטית, היא יכולה גם לא להיות. אנחנו צריכים להקים מנהלת שתהיה גוף

מועצתי שמטפל באנשים.

אושרת גני גונן: שרון, תודה. הרציונל היה חשוב מאוד והתובנות שאת הצגת. אנחנו בדיון מאוד ממושך

ועושים לי כאן סימנים ואני מבינה שיש כאן צורך גדול מאוד לדון בזה, אבל זה לא מתאים עכשיו בפורום

הזה. יש לנו עוד נושאים על סדר היום. אנחנו נסגור את הסשן הזה בסיכום של זיוה או חיה ונמשיך אותו

באותה ועדה שנקים. מי שמעוניין בבקשה לפנות לורד ולהירשם אצלה לוועדה הזאת.

ליאת זולטי [מתן]: אפשר יהיה שגם תושבים יהיו חלק מהוועדה?

אושרת גני גונן: תושבים כבר היו חלק מקבוצות המיקוד, אנחנו שנה בתוך זה. אני מדברת על ועדה כאן

כמו שיש לנו ועדות אחרות. הוועדות מורכבות מחברי מליאה, נציגי ציבור ואנשי מקצוע. כמו כל ועדה.

*חבר/תמליאהמדבר/תללאמיקרופון.

אושרת גני גונן: זה מופיע בסדר היום של הכנס בנתניה וזה גם הופיע בדיוני שולחנות עגולים שעשינו לפני

שבוע, חלקכם השתתפתם בקבוצה כזאת. זיוה.

זיוה קולודני [:]ViaPlan תכנית אסטרטגית היא תכנית שדורשת שני דברים. אחד, היא מסתכלת באופן

יישומי איך אפשר ליישם את התכנון, שזה לא יהיה עוד תכנית שנמצאת אי שם בדפים שמאחורי הגב. הדבר

השני זה הממד של הזמן, לא רק בגלל שמדובר באנשים בני ,+50 הדבר הנוסף הוא שלזמן יש ממד של תכנון

וכל שלב בתכנון, גם בזירה הארגונית, גם בזירה המרחבית וגם בזירה הקהילתית, אנחנו צריכים להסתכל

לא על הדברים כעמודה אחת, כל דבר לגופו, אלא להסתכל רוחבית. הרעיון של תכנית זה להסתכל רוחבית

וזה מה שחשוב, זה מה ששרון דיבר עליו, שאושרת דיברה עליו ואני חושבת שגם אתם דיברתם עליהם. אגב,

זה שאנחנו נמצאים בתוך מרחב בין ערים, זה מצוין, כי ברגע שיש איכות, אנשים ייצאו מהערים ויגיעו לכאן,

ואז גם המענים והשירותים יהיו עסקיים ואפשר יהיה לייצר שירותים ומענים ברמה גבוהה. השאלה היחידה

שיכולתי לענות עליה.

11

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

אושרת גני גונן: זה בסדר גמור, רשמנו את השאלות ונדון על זה לעומק בוועדה. לפני שאנחנו מודות לכן

ונפרדות מכן. אני אסכם שהתובנה שלנו כאן היא שיש הרבה מאוד שירותים שיש במועצה שהם לוקאליים

מאוד, יישוביים, ויש כאלה שהם אזוריים ואנחנו רוצים לייצר את אותם איזונים של דו רובדי, בדיוק כמו

שאתה דיברת על זה אורי, איך אנחנו מייצרים שירותים שהם מונגשים מצד אחד, ומתייחסים לתוך היישוב

וכאלה שהם אזוריים מבלי לפגוע בשירותים תוך יישוביים. אנחנו כל הזמן נשמור על האיזונים של הצרכים

בשלטון הדו רובדי, פנימה והחוצה. זה יהיה כאן אתגר מאוד גדול וזה כמובן צריך להתאים למרחב הכפרי.

אנחנו לא הולכים לתפור חליפה עירונית למועצה אזורית. למי שדאג כאן, בהחלט זה יילקח בחשבון. זיוה

וחיה, תודה רבה לכן ותודה רבה לכל מי שלקח חלק בעבודה שהייתה בשנה האחרונה.

[ 4 ] סטטוס תב"רים 2022

אושרת גני גונן: אני מבקשת לעבור לסעיף הרביעי שלנו, סטטוס תקציבים בלתי רגילים. דודו, לשאלתך,

אתה העלית את זה במספר ישיבות ואמרנו שנביא לכאן עדכון של הסטטוס של התב"רים ל-.2022 אני

מעבירה את רשות הדיבור לאגוזי.

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: אנחנו בעצם צריכים לאשר היום שני דברים, אחד, לעדכן אתכם לגבי

תב"רים של המועצה, זה רק עדכון. וצריך לאשר את התקציב השוטף לשנה זו. יש לנו עדכון תקציב שוטף.

זה רק הצגת סטטוס תב"רים שתבינו את התמונה הכוללת שלנו בעולם ההכנסות וההוצאות בתקציבי

הפיתוח שלנו.

יצחק אגוזי [גזבר]: טוב, ערב טוב לכולם. אני אציג פה את מצב התב"רים שאישרנו השנה, מקורות לתב"רים

ואת פילוח התב"רים שאישרנו השנה מקרנות הפיתוח. אני חוזר ואומר, רק מקרנות הפיתוח. השקף הבא

יראה רק בבריף את סך כל התב"רים שאישרנו מכל מיני מקורות, אבל מה שכרגע נדבר עליו זה קרן הפיתוח.

אנחנו תכננו לקבל השנה היטלי השבחה 12 מלש"ח, אנחנו מעדכנים את זה שכנראה נקבל סביב 15 מלש"ח

עד סוף השנה כי כבר 12 מלש"ח התקבלו כבר עד ספטמבר. חלף היטל השבחה תכננו 6.5 מלש"ח, כאן העדכון

הוא כלפיי מטה כי המנהל גובה פחות ומעביר פחות, זה כרגע בבדיקה אבל זה התכנון. באזור התעשייה

בנימין, אקו פארק, ציפינו לקבל השנה חלף היטל השבחה של 10.5 מלש"ח, בפועל אנחנו מצפים ל-19.5

מלש"ח שחלקו הגדול כבר התקבל. באזור התעשייה חצב תכננו שיהיה שיווק, לא יהיה שיווק עד סוף השנה

ולכן לא נקבל שם גם חלף היטל השבחה. החכרת בית העלמין בבנימין, ההחכרה שלו זה סכום נטו בין מה

שחברת קדישא צריכה לשלם לנו על המכרז שהוצאנו והיא זכתה בו 10 מלש"ח, אל מול הפיצויים ששילמנו

לנווה ימין.

*חברמליאהמדברללאמיקרופון.

יצחק אגוזי [גזבר]: לא לא, עוד לא קיבלנו. לא דיווחנו. הם זכו במכרז ב-10 מלש"ח, הם היו באמת אמורים

כבר להעביר את הכסף, אבל יש פגישה איתם בשבוע הבא.

12

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

אורי עצמון [כפר סירקין]: [מדבר ללא מיקרופון]

יצחק אגוזי [גזבר]: זה ה-%50 מזומן, בסדר, הם עוד לא עשו את העסקה, הם עוד לא שילמו.

אורי עצמון [כפר סירקין]: [מדבר ללא מיקרופון]

אושרת גני גונן: אנחנו מצולמים בפייסבוק לייב, מי שלא מדבר במיקרופון לא שומעים אותו.

אמנון כהן [נחשונים]: לפני אם אני זוכר נכון, שנתיים, עשינו סיור במחצבות חצב יחד עם אושרת. דווח שם

ש-12 המגרשים עברו את כל ההליך המשפטים ויוצאים עכשיו לשיווק, נדמה לי שעברו שנתיים מאז, מה

קרה?

יצחק אגוזי [גזבר]: אני לא חושב שעברו שנתיים, אבל פחות. לכן יש סכסוך או מחלוקת לא פשוטה בין

הנסון לרמ"י, המגרשים האלה, הנסון תופסים אותם ולא נותנים לרמ"י לשווק אותם מכיוון שיש סכסוך.

תשעה מתוך המגרשים האלה בכלל שייכים להנסון, הם זכאים, הם אמנם צריכים לשלם כנראה לרמ"י

סכומים מסוימים בשביל לקבל אותם, אבל הם כאילו פטורים ממכרז וזה נשאר אצלם. יש סכסוך איזה

מגרשים, כמה ישלמו, ולכן רמ"י לא משווק את המגרשים האלה כרגע. אני באמת לא יודע להגיד מתי זה כן

יהיה, כבר תכננו את זה ב-2021 שזה יהיה וב-,2022 אני מקווה שזה יהיה ב-.2023 עוד משהו חשוב, הכנסות

ממכירת נכסים, זה אותו מגרש מפורסם ברמות השבים שמכרנו אותו, תכננו לקבל 3.5 מלש"ח, בפועל 6.7

מלש"ח.

*חברמליאהמדברללאמיקרופון.

יצחק אגוזי [גזבר]: נכון, היא העלתה את המחיר. הלוואה שתכננו לקחת 15 מלש"ח, לקחנו 13.5 מלש"ח

וזה התכנון גם עד סוף השנה. בסך הכל, זה אומר שההכנסות הצפויות לקרן הפיתוח הן כמעט 62 מלש"ח,

ההכנסות הצפויות עד סוף השנה לקרן הפיתוח. מתוך זה יש לנו 18.5 מלש"ח שכל שנה הם מיועדים להחזר

הלוואות הפיתוח שלנו ולאיזון של הוצאות הוועדה לתכנון ובניה.

*חברמליאהמדברללאמיקרופון.

יצחק אגוזי [גזבר]: זה בסביבות, רצינו להכניס הכל בשקף אחד. 18 מלש"ח מתחלק בערך 10 מלש"ח

להחזרי הלוואות, אולי קצת יותר, ועוד 7 ומשהו מלש"ח מימון הוועדה. אנחנו אישרנו תב"רים מקרנות

הפיתוח כולל יתרות שלא מומשו משנה קודמת ב-43 מלש"ח. זה בעצם אומר שאנחנו נכון להיום מאוזנים,

האישור פה הוא עד המליאה הקודמת, אבל ההכנסות הן צפי עד סוף השנה.

*חברמליאהמדברללאמיקרופון.

13

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

יצחק אגוזי [גזבר]: לא קשור לביוב כי הביוב זה לא קרן פיתוח. אני מדבר רק קרן פיתוח. הביוב הוא מקרן

ביוב, הוא לא קשור. אנחנו צופים שנצטרך לאשר עד סוף השנה עוד 1,670,000 ש"ח דברים הכרחיים, כמו

חלוקת ההכנסות עם אלעד, עיקור חתולים, שיפוץ מקלטים ועוד כמה דברים. אלה לא דברים חדשים אבל

עוד לא אישרנו את כולם, נניח חלוקת ההכנסות עם אלעד הכנסנו רק חלק מהתקציב השנתי ועכשיו אנחנו

צריכים לאשר את הכל כי אנחנו צריכים עד סוף השנה לשלם. נצטרך עוד 1,670,000 ש"ח וזה מביא אותנו

למצב של "גירעון" בתקציב הפיתוח של 1.5 מלש"ח, אולי טיפה יותר. זה לא מטריד כל כך כי בסך הכל

בסופו של דבר חלק גדול מהתקציבים שאנחנו מאשרים לא מבוצעים או מבוצעים באיחור, אז הכל עניין של

תזרים, אמנם זה תקציב אבל זה הכל עניין של תזרים מזומנים, גירעון לא יהיה. זאת אומרת, יהיה גירעון

תקציבי בקרן, אבל נהיה חייבים-

*חברמליאהמדברללאמיקרופון.

יצחק אגוזי [גזבר]: לא, לכן גם 13.5 מלש"ח זה מספק אותנו ולא צריך לקחת עוד הלוואה. זאת סקירה על

קרן הפיתוח, אנחנו אמורים לסיים את קרן הפיתוח עם כאילו מאוזן, אבל עם חוב לתב"רים של כ-2 מלש"ח.

אנחנו אישרנו תב"רים בסביבות 43 מלש"ח השנה, כולל היתרות מהשנה הקודמת. בסך הכל אישרנו תב"רים

ב-111 מלש"ח כאשר אתם רואים את הפילוח שלהם. הלוואה, השתתפות גורמי חוץ, משרדי ממשלה.

*חברמליאהמדברללאמיקרופון.

יצחק אגוזי [גזבר]: 13.5 מלש"ח הלוואה אבל אם אתם זוכרים, הייתה לנו הלוואה ישנה שאישרנו לקחת 3

מלש"ח לזמן קצר בשביל לנווה ימין. אישרנו את זה כבר בשנת .2000 השנה ביטלנו אותה ואמרנו שנממן

את זה מאותם תקבולים שחברת קדישא תשלם לנו, ולכן בנטו יש רק 11 מלש"ח. זה מין פרקציה כספית

כזאת. זהו, זה להשכלה כללית שאנחנו אישרנו בסביבות 111 מלש"ח.

אושרת גני גונן: אגוזי, תודה רבה. אגוזי ומאיה עשו כאן הפשטה של זה כדי שנוכל לראות את זה גם

ויזואלית. אני חושבת שהעוגה הזאת מאוד ממחישה את היקף הפעילות והעשייה בתשתיות שהיא עומדת

על 111 מלש"ח. זה באמת נותן לנו תמונת מצב על גודל העשייה ומהצד השני חשוב שתראו שאנחנו פחות או

יותר מאוזנים. בשונה מתקציב שוטף, זה לא נורא אם אנחנו נגיע לגירעון של מיליון ש"ח משום שזה תב"ר

ואנחנו כבר יודעים בוודאות מוחלטת שהעסקאות שעכשיו יצאו ברמ"י יעברו אלינו עם חלף השבחה ונתחיל

את השנה עם הכנסות ודאיות מסוימות שאנחנו יודעים עליהן.

*חברמליאהמדברללאמיקרופון.

אושרת גני גונן: אנחנו קוראים לזה אקו פארק, נכון. דודו, כן.

14

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

דוד שוורץ [שדה ורבורג]: אמנם אנחנו באמת מאוזנים במספרים הסופיים, אבל כשאישרנו את תקציב 2022

קבענו שהסך הכל יהיה 53 מלש"ח, כל התקציב כולל 15 מלש"ח הלוואה. בתקציב היה 22 מלש"ח פנויים

שלא היה מתוכנן עליהם שום דבר במשך השנה. בפועל, נכנסו בהכנסות 61 מלש"ח לעומת 53 מלש"ח למרות

שלקחנו אפילו פחות הלוואה 1.5 מלש"ח. אני חושב שכשאנחנו מאשרים תב"רים זה בדיוק כמו לאשר

הלוואה. זה שיש הכנסות נוספות אנחנו אוטומטית מאשרים אה זה מקרן הפיתוח, יש כסף, אבל הכספים

האלה לא בנויים על הכנסות קבועות, הם בנויים על הכנסות חד פעמיות. לעומת זאת אין קושרים בתקציב,

אנחנו משקיעים בתקציב וההוצאות הקבועות שלנו הולכות וגדלות משנה לשנה. רואים את זה בתקציב

שאנחנו צריכים לאשר. השאלה היא אם לא צריכים לחשוב איך אנחנו עושים, בגלל שבשולחנות העגולים

דיברו מאיפה אנחנו מביאים 2.5 מלש"ח לפינוי גזם ופה אנחנו מדברים על עודפים של הרבה מאוד מיליונים

שבתב"רים. יכול להיות שאנחנו צריכים לחשוב שאולי מפנים גם לזה.

אושרת גני גונן: הנישות הניהולית שאתה מציע כאן היא נכונה ואני חושבת שאתה מכיר אותה מהשוק

העסקי, אבל צריך לומר שהכללים הניהוליים, התקציביים, ברשות מקומית הם שונים והם קשיחים. תב"ר

לא יכול לשמש הוצאות שוטפות. תב"ר אמור ללכת לייעוד של פיתוח. אני שמחה מאוד שצפינו הכנסות

נמוכות יותר מההכנסות שהצלחנו להביא בפועל שאפשרו לנו להשקיע בתשתיות ובפיתוח. אנחנו לא יכולים

לעשות הסבות ואתה צודק שהתקציב השוטף, אנחנו עוד לא רואים את ההקלה שאנחנו נראה כשאזורי

התעסוקה שלנו יתאכלסו ונראה מהם ארנונה. עד אז התקציב השוטף הדוק וקשוח ואין לנו יכולת ברמת

התקנות של ניהול תקציב רשות לעשות העברות.

*חברמליאהמדברללאמיקרופון.

אושרת גני גונן: אסור חוקית, על זה אני מדברת, שחוקית אסור לעשות את זה. לא נכנס ללמה אסור לעשות

את זה, זה מקשה ניהולית אם הייתה לנו גמישות זה היה נפלא.

דוד שוורץ [שדה ורבורג]: זה ברור לי, אבל כל התב"רים שהולכים להשקעות כמו מייקרים וכל זה, שזה

השקעות שבסופו של דבר בתקציב של שנה הבאה יהיה לנו עוד סעיף של הוצאה קבועה. כל דבר כזה אנחנו

משקיעים ומעלים את התקציב השוטף ועדיין יש לנו בעיה. אז אם אנחנו לא יכולים להטות חלק באיזה

שהיא צורה של התב"רים, במקום אחזקה, השקעה, לא יודע.

אושרת גני גונן: איפה שאפשר לעשות את זה אנחנו עושים, אבל הגבול הוא מאוד, צריך להיזהר. זה מדרון

חלקלק שאנחנו נזהרים להיכנס אליו. אני מבינה מה שאתה אומר, אגב, חלק מהתב"רים אין להם

משמעויות בתקציב השוטף. כשאתה מקבל 600 אלש"ח כיישוב לשדרוג הכביש או המדרכה, או שדרוג מבנה

ציבור או כל דבר אחר שעשינו, זה חד פעמי. אנחנו רוצים להתקין מצלמות בישובים, להביא אמצעים

ואביזרים להגברת תחושת הביטחון, אין לזה משמעויות בשוטף. בחלק מהמקומות יש. אם אנחנו הולכים

לפתוח מוקד רואה-שומע, יש בזה. אבל אם אנחנו רוצים לעשות גדרות סביב הישובים שלנו, ולשים שם

15

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

מצלמות, אין לזה. אתה צודק שבוא נשים לב כשאנחנו משקיעים השקעות בתב"ר מה המשמעויות

וההשלכות של זה על התקציב השוטף, שהוא לא צומח באותו קצב שהתב"ר שלנו צמח.

דוד שוורץ [שדה ורבורג]: אני אשמח אם נוכל לקבל כשמגישים הצעה לתב"ר גם מה העלויות הצפויות של

ההפעלה השוטפת העתידית.

אושרת גני גונן: בסדר גמור.

אורי עצמון [כפר סירקין]: יש לי שאלה טכנית. איזה פעולות אנחנו לא עושים ב-6 מלש"ח בבלקים גדולים?

לא 100 אלש"ח. לפי מה שכתוב פה אנחנו צריכים 6,198,000 ש"ח כדי להתאזן. איזה פעולות אנחנו מבטלים

או דוחים בסדר גודל גדול? לא 100 אלש"ח.

אושרת גני גונן: בשוטף?

אורי עצמון [כפר סירקין]: כן.

אושרת גני גונן: עוד לא הצגנו את השוטף. לא צריך להצביע כאן כי זה רק עדכון. נעבור לתקציב השוטף

ונתייחס לזה.

[ 5 ] עדכון תקציב המועצה לשנת 2022

יצחק אגוזי [גזבר]: אנחנו מבקשים לעדכן כמו שעושים כל שנה, מעדכנים את התקציב השוטף לשנת תקציב

.2022 יש מס' הנחות עבודה לעדכון התקציב, מנינו את ההכנסות וההוצאות עד סוף השנה לפי הביצוע של

החציון הראשון ואפילו 9 חודשים בחלק מהסעיפים, עם ממש בדיקה מה יהיה ברבעון האחרון. כולל

מאורעות חריגים ודברים נוספים עד סוף השנה. רזרבה תקציבית, אתם זוכרים שבתור רשות איתנה אנחנו

צריכים לאשר ולהשאיר רזרבה תקציבית של לפחות %.1 השארנו %,1 עכשיו בעדכון התקציב אנחנו

משאירים %0.25 כי נשאר רק רבעון ואת שאר %0.75 מתפזר בהתאם לצרכים שתכף תראו ומקווה

שתאשרו. הכנסות מארנונה למגורים, האומדן מתווסף על החיוב בפועל עד חודש אוקטובר. חסר בעצם דו

חודשי אחד שהוא אמור לעשות אותו הדבר כמו החמישה הקודמים. שיעור הגביה, אנחנו עומדים בתחזית,

תהיה גבייה במגורים של %,95 כפי הנראה נסיים את השנה באותו אחוז גבייה שתכננו. הכנסות מארנונה

עסקית, גם פה החיוב מבוסס על חמישה דו חודשיים שכבר יצאו, שיעור הגבייה גם פה עומד על %89 ואנחנו

צופים בהחלט שהוא יהיה כזה עד סוף השנה. ארנונה שנים קודמות, גם פה תכננו 7.7 מלש"ח, אנחנו לא

משנים את זה וסבורים שנעמוד בתחזית המקורית. סך הכל ההכנסות שאישרנו בתחילת השנה, הכנסות

והוצאות 340 מלש"ח בעקבות כל מיני שינויים שעל חלקם תכף נדבר. התקציב יגדל בכ-6 מלש"ח, גם

בהכנסות וגם בהוצאות. התקציב המוצע כמובן בהגדרה יהיה מאוזן, זאת אומרת שיש הפרש שאנחנו

מבקשים לאשר כ-6.5 מלש"ח גם בהכנסות וגם בהוצאות. כאן אלה סעיפי התקציב העיקריים, או הפרקים

16

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

העיקריים של התקציב. התקציב הבסיסי אל מול התקציב המעודכן וההפרש כמובן. ארנונה נטו שאנחנו

גובים, 114 מלש"ח. אנחנו צופים לגדול ב-700 ומשהו אלש"ח ו-800 אלש"ח בגבייה נטו. כמובן לא משנה

בדיוק את האחוזים, הם נשארים פחות או יותר אותו הדבר וזה סכום של פחות מ-%.0.5 הנחות לזכאים

יגדלו קצת, כי זה מה שקורה בפועל. זאת אומרת, סך הכל הארנונה הוא 125 מלש"ח. הכנסות ממשרדי

הממשלה גדלות ב-1.7 מלש"ח, המענקים גדלים ב-200 אלש"ח. המענקים בעיקר לישובים גדולים פה, יש

אולי עוד אחד של פנסיה צוברת, זאת השנה האחרונה שאנחנו אמורים לקבל איזה שיפוי של כמה עשרות

אלפי שקלים כל שנה. אגרות, בעיקר אגרות שילוט. אנחנו צופים שלא יחול שינוי. הכנסות אחרות, גם כן יש

פה גידול של 3 מלש"ח. תכף נכנס לפירוטים. הכנסות אחרות זה בעיקר הכנסות עצמיות שהן לא ארנונה.

זה יכול להיות גביה בחינוך, בתרבות. כל מיני הכנסות עצמיות שהן לא ארנונה.

*חברמליאהמדברללאמיקרופון.

יצחק אגוזי [גזבר]: אני אגיד רגע למה אני מתכוון. בשנת 2001 כשמדינת ישראל ביטלה את הפנסיות

התקציביות והורתה לשלם רק פנסיות צוברות, הוחלט על איזה שהוא שיפוי שהמדינה נותנת לרשויות

המקומיות מדי שנה במשך 23 שנים שמסתיימות או ב-2022 או ב-2023 שמשפים את הרשויות בסכום מסוים

שכביכול הרשויות בשנים האלה משלמות גם את הפנסיה התקציבית למי שעדיין חי וגם מפרישות לעובדים

חדשים את הפנסיה הצוברת. יש פה כפילות של תשלומים, אז יש פה כמה עשרות אלפי שקלים, יש תחשיב

שאנחנו מגישים כל שנה, חברת השכר שלנו מגישה את זה כל שנה ואנחנו מקבלים 70-90 אלש"ח, חבל

להתעכב על זה. זה לא משהו רציני. מבחינת ההוצאות יש לנו את השכר שפחות או יותר נשאר במתכונתו

הנוכחית, שכר של המועצה. יש את הפעולות שיש בהן גידול של 6.2 מלש"ח, וההנחות לזכאים רושמים את

זה מתוקף ההנחיות של משרד הפנים גם בהכנסות וגם בהוצאות, מה שזה אומר זה שכל הגידול הוא

בפעולות ויש פה גידול מסוים בתקציב של העמותה לקידום החינוך, רובו זה ממש פעולות, 2.5 מלש"ח

בחינוך ויש עוד כל מיני פירוטים שתכף נראה. מבחינת תקציב השכר של המועצה כמו שאמרנו, יש פה פער

של 151 אלש"ח, זה לא נקרא פער. החינוך קטן כי יש פה טרנזציה בין השכר במועצה לבין השכר בעמותה.

הרווחה גדלים, אבל גם יש שיפוי על זה בהכנסות של הרווחה כי יש הסכם חדש עם העובדים הסוציאליים

שמקבלים העלאות שכר רטרו אקטיביות מיולי .2021 אני אתעכב בסכומים הגדולים, במנהל הכספי,

בגזברות, יש קיטון בשכר, היה לנו מצב שתפקידים מסוימים לא אוישו בפרקי זמן של מספר חודשים כל

אחד. סגן מנהל אגף וכולי. בתברואה יש גידול מסוים של 140 אלש"ח על פקח במועצה בצור יצחק, אבל יש

על זה גם הכנסות. בתחבורה יש קיטון כי נהגים חדשים אנחנו קולטים בעמותה. בתשלומי הפנסיה של

המועצה, בפנסיה התקציבית, זה פנסיה ופיצויים יש לנו גידול. לא תכננו פרישה מסוימת של עובד שהיה

זכאי לקבל פדיון ימי מחלה גבוהים ולא תכננו אותו בתחילת השנה ולכן אנחנו נאלצים לתקן את התקציב,

כי זו הוצאה שחייבת לצאת. ברפרוף אני רוצה לעבור על מס' אגפים. בחינוך 2.3 מלש"ח בעדכון התקציב

בהוצאות נובעות מהחינוך, יש פה הסבר שתוכלו לקרוא, פחות או יותר עבור מה הדברים. ברווחה, כמו

שאמרתי, יש איזון, אמנם יש לשלם יותר 820 אלש"ח שכר אבל יש על חלק מזה שיפוי וכמובן עוד קצת

הכנסות נוספות שהצלחנו להוציא או להשיג, מקווים שנצליח להשיג עד סוף השנה ממשרד הרווחה.

17

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

בתרבות, נוער וצעירים יש לנו קיטון מסוים בהוצאות. הכנסות בספורט, יש פחות או יותר מאוזן, גם גידול

בהכנסות וגם גידול בהוצאות. הפעילות גדלה או צפויה לגדול. אנחנו עוברים על טבלאות כאלה כל הזמן

ולכן כשהפעילות גדלה אנחנו תמיד בודקים אם יש מקורות הכנסה שיכסו את זה. בהיכל התרבות יש לנו

לצערי עדיין ספיחים של קורונה, גם שיש הצגות שלא הכי מלאות וגם היינו צריכים להחזיר כספים או בכסף

בפועל או להציע למישהו לבוא להצגה במקום לתת לו את הכסף על הצגות שבוטלו בגלל הקורונה. אני מקווה

שזאת השנה האחרונה שאנחנו נושאים בדבר הזה. בהנדסה יש לנו קיטון מסוים בהוצאות, גם משהו קטן.

בתפעול יש קיטון בהוצאות עקב המכרז החדש שעשינו לפינוי אשפה. בשירותים העירוניים השונים זה

בעיקר ארנונה מוועדים ואגרות שמירה. יש לנו גידול בהוצאות וגם בהכנסות. בסך הכל איזה שהוא גידול

קטן בתוצאה הסופית, 750 אלש"ח.

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: אגוזי בוא נעבור לשקף האחרון.

יצחק אגוזי [גזבר]: זה שוב אותו שקף שהיה בהתחלה, מה שאנחנו מבקשים זה לאשר עדכון תקציב שוטף

לשנת 2022 עם מסגרת תקציב על סך 346,672 ש"ח.

אושרת גני גונן: אם אין שאלות נצביע, אם יש קחו מיקרופון ותשאלו.

גילה פרין [ירקונה]: אגוזי, כמה נושאי משרה יש לנו במועצה?

אושרת גני גונן: את רוצה לדעת בתוך התקציב כמה משרות או כמה בתקן משרה מלאה? בני כבר יבדוק.

*חברמליאהמדברללאמיקרופון.

אושרת גני גונן: תסתכלו על העמותה, בכוונה אנחנו שמים לכם את שני המסמכים האלה כי ביקשתם את

זה בישיבת ההנהלה שתוכלו לעשות השוואה כי אתם יודעים שרוב התקציב בעמותה, קיבלתם את העמותה?

תשימו רגע את השקף.

*חברמליאהמדברללאמיקרופון.

אושרת גני גונן: 576 זה התקן, זה לא מספר העובדים, העובדים זה יותר. כי יש עובדים שעובדים בחלקיות

משרה.

דוד שוורץ [שדה ורבורג]: התקן, אנחנו אישרנו בשנת 2022 361 עובדים, איך הגענו ל-500? התקציב לפניי

שאושר, תקינה מס' עובדים 361 עובדים.

אושרת גני גונן: עובדים או תקנים? יש הבדל בין עובדים לתקנים.

18

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

דוד שוורץ [שדה ורבורג]: בנושא הזה יש לי משהו אחר. א' אני רוצה לציין לטובה שהתקציב עכשיו קריא

והוא יכול זה, אבל אם אני יושב ומנסה להשוות את זה לתקציב של 2022 אני לא יכול, כי הסעיפים לא

תואמים. אז אם תיקחו את זה כמודל אני מבקש גם להבא שזה ישאר אותו מודל רק שהמספרים ישתנו

בהתאם ואם יתווספו סעיפים זה בסדר, אבל שאני אוכל לשבת עם הדף הזה והתקציב של .2022

אושרת גני גונן: לגמרי הגיוני, בסדר גמור. תודה על הפידבק.

שמוליק מריל [גבעת השלושה]: אני רוצה להגיד משהו באופן כללי, אנחנו מחר ב-1 בנובמבר. נשארו לנו

חודשיים. לעשות עדכון תקציב לחודשיים זה כבר יתעדכן לבד, לא צריך אותנו בשביל הדברים האלה. אז

אולי צריך באופן פורמלי לאשר אבל עדכון תקציב צריך לעשות הרבה יותר מוקדם כי היום אין לזה

משמעות, זה משהו שהוא טכני.

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: אנחנו לא יודעים. שמוליק, עדכון תקציב אי אפשר לעשות. אנחנו באמצע

השנה באוגוסט עושים סיכום חציון, אבל עדכון תקציב אתה לא יכול לעשות באמצע השנה בדיוק בגלל שיש

התחשבנויות וחישובים מול משרדי ממשלה, חשבוניות בחוץ וכולי. הנתונים מגיעים אלינו באופן סופי

בספטמבר ולכן זה מגיע עכשיו. אי אפשר לעשות את זה קודם כי זה לא יהיה עדכון, זה יהיה לא מדויק.

שמוליק מריל [גבעת השלושה]: תאמין לי שעשיתי הרבה עדכוני תקציב, ואם רוצים להביא את הדבר הזה

צריך להביא אותו יותר מוקדם. אפשר וצריך לעשות את זה כי עכשיו אין לזה משמעות חוץ מאישור טכני.

אושרת גני גונן: תמיד יש לזה משמעות. כמו שנאמר כאן קודם עדכון תקציב שתלוי בהכנסות ממשרדי

ממשלה זה לוקח זמן עד שרואים את ההכנסות, השנה גם לא מתנהגת באופן לינארי, זה עובד אחרת ולכן

בדרך כלל אפשר לעשות, אין לזה פשוט משמעות. אנחנו עשינו, לא כאן במליאה, עשינו את זה עם אנשי

המקצוע, אבל המשמעות, זה חסר משמעות לעשות את זה לפני שמקבלים את כל העדכונים ממשרדי

הממשלה. עוד מישהו רוצה להעלות משהו? אז נעלה את זה להצבעה. אלי, בבקשה.

אלי כהן [חורשים]: אם מסתכלים על המסגרת התקציבית, אז סך הכל החריגה היא כלום ועל זה בסוף

צריך להסתכל. אנחנו מקבלים פה מספרים וצריך גם לנתח אותם. צריך להגיד על זה גם מילה טובה, זה

הכל.

אושרת גני גונן: תודה רבה אלי. אני מעלה את זה להצבעה, מבקשת את אישורכם לעדכון תקציב שוטף

.2022 מי מאשר? מי נמנע? מתנגד? פה אחד. תודה רבה.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת את עדכון תקציב שוטף .2022

אושר פה אחד.

19

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

אושרת גני גונן: אנחנו נכניס עכשיו את הסעיף של הנחה למפקדים במילואים.

[ 6 ] תוספת לסדר היום: הנחה בארנונה למפקדים במילואים.

אושרת גני גונן: הייתה תקנה שיצאה לאחרונה שחתמה עליה שרת הפנים שיש לנו את הזכות כמליאה לקבל

החלטה האם אנחנו רוצים לממש הנחה למפקדים במילואים. זה נתון להחלטתנו שההנחה עומדת על %25

ל-100 מ' ראשונים לנכס. אנחנו כאן מבקשים להביא את זה, זה רק עבר עכשיו ואנחנו כבר הבאנו את זה

לכאן כי אנחנו רוצים להציג לכם את זה כאן ולממש את זה כבר ב-.2022

*התפרצויות

אושרת גני גונן: אנחנו נציג את הכל כאן. אני רק אומרת, הרציונל היה הכרה והערכה והוקרה למשרתי

המילואים שלנו ומימוש מה שהמדינה מאפשרת לנו. אנחנו לא חייבים, אנחנו רוצים. אגוזי יסקור מה זה

כולל ומה המשמעויות התקציביות של זה ואז נעשה על זה הצבעה. אני רק אומר שאנחנו נותנים בארנונה

שלנו את מקסימום ההנחות שהחוק מאפשר. בכל הסעיפים, על כל הדברים, מוגבלויות, ותיקים, חד הורים,

ניצולי שואה כמובן, אנחנו נותנים את מקסימום ההנחות שהמדינה מאפשרת לנו. לכן מיד כשהתקנה הזאת

אושרה רצינו להביא את זה לכאן כדי להספיק לממש גם את .2022

*חברמליאהמדברללאמיקרופון.

אושרת גני גונן: אגוזי יציג את התקנה כפי שהיא התקבלה ויסביר גם את זה.

יצחק אגוזי [גזבר]: כמו שאושרת אמרה, בדיוק לפני 10 ימים פורסמה בתקנות ההנחה החדשה הזאת

שמאפשרת למועצה או לעירייה לתת הנחה למפקדים במילואים. הנחה של %25 על 100 מ' ראשונים, מדובר

על ארנונת מגורים. בתקנה נאמר שהמועצה רשאית לקבל החלטה שזה יכול רטרואקטיבית מינואר 2022

וכמובן לגבי שנת ,2023 לעדכן את טבלת ההנחות שאישרנו בחודש יוני לגבי שנת .2023 אנחנו מציעים לעדכן

את ההנחה רטרואקטיבית במלוא מה שזה מאפשר, החל מינואר .2022 שכחתי לומר שההוראה אומרת

שלגבי שנת 2022 המועצה רשאית להחליט על אחוזים נמוכים יותר או על תקופות קצרות יותר ולא מ-

,1.1.22 אבל מה שאנחנו מציעים להביא להחלטה זה לתת את ההנחה מ-1.1.22 ובמלוא ההנחה המתאפשרת,

%25 על 100 מ'. לגבי עלויות, יש לנו הנחה לחיילי מילואים, פחות או יותר זהה, היא לא זהה בסכומים שלה

אבל מבחינת הקריטריונים שם צריך להיות מפקד, אבל פה צריך להיות חייל מילואים שמחזיק תעודת

משרת מילואים פעיל. שם ההנחה היא %5 על כל שטח הנכס. אני מזכיר את זה, כי אין לנו אינדיקציה מי

יבוא לבקש עכשיו הנחה כמפקדים, אז לקחנו את ההנחה הזאת-

*התפרצויות

20

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

יצחק אגוזי [גזבר]: רגע, אני אגיד. לקחנו את ההנחה הזאת, אמרנו אנחנו מעריכים ש-%20 בערך הם

מפקדים, זה יכול להיות יותר ויכול להיות קצת פחות, אנחנו באמת לא יודעים. תכף נגיד מה ההגדה ומזה

גזרנו את העלות הכספית עם %20 מפקדים. אם יש %20 מפקדים אז העלות הכספית השנתית היא 50

אלש"ח, מתוך זה 15 אלש"ח על חשבון הוועדים המקומיים כי ההנחה חלה גם על ארנונת הוועד המקומי ו-

35 אלש"ח על חשבון המועצה. אם האחוז יהיה קצת יותר גדול אז זה יגדל בהתאמה, זה לא בשמיים גם אם

האחוז יהיה %,30 נדע איך לעמוד בזה. ההגדרה למפקדים היא, תראו, אנחנו לא צריכים לשבור את הראש

מי הוא מפקד, האם מפקד כיתה או מפקד מחלקה, התקנות קובעות שעל מבקש ההנחה להמציא אישור

מצה"ל על היותו מפקד בשירות מילואים פעיל, מי שימציא את האישור הזה, אנחנו לא בודקים על מי ועל

מה הוא מפקד או מה תפקידו בכח, אלא אנחנו נותנים את ההנחה. מי שלא יביא את האישור לא יקבל את

ההנחה.

*חברמליאהמדברללאמיקרופון.

יצחק אגוזי [גזבר]: לא יודע, התקנות לא קובעות, התקנות אומרות. אני אקריא לכם. הוא מחזיק בתעודת

מפקד מילואים פעיל תקפה שנתן לו צה"ל או שהוא מחזיק באישור תקף שנתן לו צה"ל, או שהצבא עצמו

מודיע לרשות המקומית על כך שהוא מפקד מילואים פעיל. עוד כתוב בתקנות שמפקד מילואים פעיל זה לפי

חוק השיפוט הצבאי. בכל אופן, הבן אדם לא צריך לבוא ולהגיד אני מפקד על זה ועל זה או עשיתי כך וכך

ימי מילואים. לך תביא אישור, תקבל הנחה. זהו, אנחנו מבקשים-

אמנון כהן [נחשונים]: רגע, אגוזי. ברשותך. אנחנו לפני חצי דקה אישרנו פה תקציב ארנונה לפי איזה חישוב

מסוים. אתה עכשיו בא ואומר, אני בעד לתת את ההנחה. השאלה-

יצחק אגוזי [גזבר]: 50 אלש"ח.

אמנון כהן [נחשונים]: זה כל הסיפור?

יצחק אגוזי [גזבר]: אמרתי.

אמנון כהן [נחשונים]: כל ההנחה של כל החיילים זה מה שזה? 50 אלש"ח?

יצחק אגוזי [גזבר]: אמרתי שאנחנו מעריכים את זה ב-50 אלש"ח אם יהיו %20 מפקדים מתוך אלה

שמבקשים הנחות רגילות של חיילי מילואים.

אמנון כהן [נחשונים]: הבנתי, זה לא ישפיע על התקציב.

אושרת גני גונן: אם אתם רוצים לשאול שאלות קחו מיקרופונים.

21

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

ליאת זולטי [מתן]: האם מפקד יכול לקבל הנחה כפולה, גם של מפקד וגם של חייל סדיר פעיל?

אושרת גני גונן: לא, הוא מקבל %5 של חייל מילואים פעיל, כאן הוא יקבל %.25

שמוליק מריל [גבעת השלושה]: ואם אני אזרח ותיק ומפקד?

אורי עצמון [כפר סירקין]: אין כפל הנחות, נכון?

אושרת גני גונן: אין כפל הנחות. ברור שעדיף %25 על %.5

יצחק אגוזי [גזבר]: נוסח ההצבעה חשוב אז אני אקריא אותו.

*התפרצויות

אושרת גני גונן: רגע אגוזי לפני שאתה מקריא. א' אני מעריכה את התמיכה הגורפת כאן ואת הרצון להצביע

עוד לפני שנאמרה כאן הצעת ההחלטה. אז במדויק אגוזי, הצעת ההחלטה.

יצחק אגוזי [גזבר]: על בסיס הנתונים הכספיים שהובאו בפני מליאת המועצה, ובהתאם לתקנות ההסדרים

שפורסמו, מליאת המועצה מאשרת כדלקמן: לרשימת ההנחות מארנונה התקפות בתחום המועצה, תתווסף

ההנחה הקבועה בתיקון לתקנת ההנחה שעניינה הנחה מארנונה למפקד מילואים פעיל. ההנחה תעמוד על

שיעור של %25 משומת הארנונה השנתית למגורים, המוחזק ע"י מפקד המילואים כהגדרתו בתיקון לתקנות

לגבי 100 מ"ר הראשונים של הנכס. ההנחה בשיעור הנ"ל תחול לשנת 2022 במלואה ותחול בכפוף לדין גם

לשנת 2023 כאשר החלטת מליאת המועצה מיום ,14.6.22 זה היום שהחלטנו על ההנחות לשנת ,2023 בנוגע

למתן הנחות לארנונה לשנת 2023 תתוקן ותיחשב כזו שכוללת גם את ההנחה הזו.

שמוליק מריל [גבעת השלושה]: אני שואל ברצינות, אני גם אזרח ותיק, גם מפקד וגם עושה מילואים. אז

אני זכאי לשתי הנחות או רק לאחת? אתה רוצה לעודד אותי לעשות מילואים לא?

אושרת גני גונן: להנחה אחת. שמוליק שאפו שאתה עושה מילואים, מפקד במילואים אלוף משנה שמוליק

מריל. מצדיעים לך. מי בעד?

*חברמליאהשואלשאלהללאמיקרופון.

אושרת גני גונן: עדכון לדבר הזה? מה זה עדכון?

*חברמליאהמדברללאמיקרופון.

אושרת גני גונן: אנשים יקבלו הודעה על כך, נכון? הרשימות יגיעו מהצבא, אנחנו מקבלים את הרשימות.

22

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

חבר מליאה: האם כל שנה יש חידוש?

אושרת גני גונן: בוודאי, מעדכנים את זה מהצבא.

יצחק אגוזי [גזבר]: חברים, לכמה זמן שתהיה תקפה התעודה.

אושרת גני גונן: מי בעד? מי נמנע? מי נגד? אושר פה אחד. ברכות על ההחלטה. אנחנו בין המליאות

הראשונות בארץ וגם תודה לליטל שנבצר ממנה להגיע והסבה את תשומת ליבנו לכך.

החלטה:

על בסיס הנתונים הכספיים שהובאו בפני מליאת המועצה, ובהתאם לתקנות ההסדרים שפורסמו, מליאת

המועצה מאשרת כדלקמן: לרשימת ההנחות מארנונה התקפות בתחום המועצה, תתווסף ההנחה הקבועה

בתיקון לתקנת ההנחה שעניינה הנחה מארנונה למפקד מילואים פעיל. ההנחה תעמוד על שיעור של %25

משומת הארנונה השנתית למגורים, המוחזק ע"י מפקד המילואים כהגדרתו בתיקון לתקנות לגבי 100 מ"ר

הראשונים של הנכס. ההנחה בשיעור הנ"ל תחול לשנת 2022 במלואה ותחול בכפוף לדין גם לשנת 2023

כאשר החלטת מליאת המועצה מיום ,14.6.22 זה היום שהחלטנו על ההנחות לשנת ,2023 בנוגע למתן

הנחות לארנונה לשנת 2023 תתוקן ותיחשב כזו שכוללת גם את ההנחה הזו.

אושר פה אחד.

אושרת גני גונן: כן גילה.

גילה פרין [ירקונה]: אני מבקשת שייצא עדכון אצלנו בוואטסאפ כדי שנוכל להפיץ את זה למושבים.

אושרת גני גונן: ערן, בבקשה תנסח תוך כדי את הסיכום הזה כדי שכל אחד מחברי המליאה יוכל לקבל את

זה לקבוצת הוואטסאפ ולהפיץ ליישוב שלו. תנסחו את ההחלטה כאן. זה חשוב מאוד גילה, צודקת. חשוב

להעביר שכל מי שזכאי ידע שהוא זכאי.

[ 7 ] אישור תבחיני תמיכות לשנת 2023

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: קיבלתם את המסמכים של התבחינים, אין לנו שינויים משמעותיים

משנים קודמות. אם אין שאלות אנחנו רוצים לעבור להצבעה. יש שאלות? מעולה. מי בעד אישור תבחיני

התמיכות?

שמוליק מריל [גבעת השלושה]: רגע שרון, היינו בחווה. היא עמותה ואתה רוצה לתקצב אותה והיא לא

רשומה פה.

23

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: אף אחד לא רשום, אנחנו מפרסמים תבחיני תמיכות ועמותות ניגשות

ואנחנו מחליטים בדיון פנימי מי מקבל ומי לא.

ליאת זולטי [מתן]: לגבי סעיף ,6 תמיכה וסיוע, אני מדברת על העמותה שהיינו בה היום. היא נכללת גם

בתוך הרשימה של הסיוע? כי אני לא ראיתי פה קריטריון לזה.

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: לא.

ליאת זולטי [מתן]: אז אפשר, זה הזמן להוסיף את זה אני חושבת.

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: אלה הקריטריונים. עמותות עפ"י הקריטריונים האלה יכולות להגיש.

אנחנו בודקים כל בקשה האם היא עומדת בקריטריונים שפרסמנו ושאתם אישרתם, לפי זה מאשרים

תקציב. ככל שיהיו יותר תבחינים, יותר קריטריונים ויותר אפשרויות, החלק שכל עמותה תקבל יהיה יותר

קטן. התקציב לא יוגדל, אנחנו פשוט נוריד ממקומות אחרים ואני חושב שזה לא נכון. לכן צריך, בסוף בדיון

במליאה עלה הנושא הזה שוב שאולי נתמוך באלה ואלה, אלה הנושאים ששמנו כאן, הם ארבעה נושאי ליבה

שהמועצה מקדמת. החבר הוותיק, סיוע למשפחות נזקקות, נושא של ספורט ועידוד לעמותות שתומכות

בחיילים לשירות קרבי, מכינות צבאיות וזהו. להרחיב את זה לעוד מעגלים אני חושב שזו תהיה טעות ולכן

הבאנו את התבחינים האלה כמו שהם.

אושרת גני גונן: איתן, בעלי חיים. תעלה את זה.

איתן יפתח [אלישמע]: כן, יש את הנושא, אני גם במה שדיברה ליאת יש את העמותה למען חיות הבר שכבר

ביקשנו לפני שנתיים, אז זה היה מכל מיני סיבות. אני חושב שהוועדה של התבחינים היא ועדה מצומצמת

ורק של בעלי משרה במועצה, אתם רואים מי חתום על זה, זה היועמ"ש, הגזבר והמנכ"ל. יש אולי שיקולים

מסוימים מבחינת טוהר המידות של מי שמעורב בזה, אבל אני עדיין חושב שקביעת התבחינים צריכה להיות

קצת יותר קשובה לרחשי הציבור, אני חושב שגם כשאנחנו מועצה ירוקה שבאים ומדברים מצד אחד על

פיתוח שטחים פתוחים שזה כולל גם בעלי חיים, אם זה בעלי חיים, יש את העמותה, הזכירו פה את חוות

קרן אור, אבל אני מדבר על למען חיות הבר שנמצאת גם במועצה. היה עליה שבוע שעבר כתבה בידיעות

אחרונות. היא עמותה עצמאית שמטפלת בבעלי חיים פצועים ומחזירה אותם לטבע לסביבה שלנו. מגיעים

אליה מכל הארץ ובסופו של דבר משחררים. אני חושב שזה מחזק את המועצה גם במיתוג שלה כמועצה

ירוקה ששומרת על ערכי הטבע ואני חושב שדובר פה על מתחלק על כולם, אפשר קצת להגדיל, ראינו

שתקציבים קצת גדלים, גם של השנה. לא מדובר על סכומים גדולים, אני חושב שיש פה גם הצהרת כוונות.

*התפרצויות

24

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

איתן יפתח [אלישמע]: כי אני לא יכול להכניס את הנושא הזה של בעלי חיים לתוך התבחינים, כי הם לא

מכניסים אותם, אז הם לא יכולים אפילו לבקש. הם לא בקריטריונים, מי שלא בקריטריונים לא יכול לבקש.

א-ב צריך להיות קודם כל שזה יהיה בקריטריונים, גם לעמותות שמטפלות בבעלי חיים או עם בעלי חיים.

זה גם קרן אור וגם למען חיות הבר. זה לא דיון אחר, עכשיו אתה מאשר את התבחינים, אנחנו צריכים

להגיד שזה לא מתאים, שיעשו שיעורי בית עוד פעם ויחזירו לנו עם התיקונים. זה מה שאתם צריכים להגיד

אם אתם חושבים שאני צודק.

אושרת גני גונן: איתן, אני חייבת להגיד שאתה מאוד עקבי ואתה מעלה את זה זו שנה שלישית. אנחנו

קשובים ואולי נחליט להוסיף את זה, אבל בואו נשמע מה יש לחברים להגיד.

גיא כהן [בית ברל]: אני חושב שזה מבורך. ראינו היום והתרשמנו היום.

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: אני רוצה לשים את הדילמה, זה יהיה פחות לעמותה לחבר הוותיק וילך

לחיות הבר, זה יהיה פחות לחיילים שצריכים פה במגדלור וילך לחיות הבר, שיהיה ברור שאנחנו לא

מוסיפים כסף לתמיכות האלה. זהו.

גיא כהן [בית ברל]: שרון, אולי אפשר להוסיף.

*התפרצויות

עדי שחר [מתן]: יכול להיות שזה יהיה על חשבון משהו אחר, אבל זה עדיין בסמכות שלנו להחליט את זה.

לגבי הרכב הוועדה, אין מה לעשות, החוק מאוד ברור וקובע בדיוק מי החברים, אין פה עניין של להוסיף או

לא. כשהדיון הזה היה צריך להיות עוד לפני חודשיים, כי אם אנחנו רוצים לעמוד בקריטריונים של משרד

הפנים אז הדיון הזה היה צריך להיות לפני חודשיים והיו צריכים לסיים עם זה קודם. בכל מקרה, אם רוצים

להביא ולהוסיף עמותות, צריך להבין בדיוק כמה נותנים להם ועל חשבון מי זה בא, זה הכל.

אושרת גני גונן: תודה עדי, גילה.

גילה פרין [ירקונה]: אני דווקא בראש של שרון, אני לא חושבת שיש מקום להתפזר. אתה חשוב לך בעלי

החיים וחיות הבר, אחד חשוב לו קרן אור, שני חשוב לו עמותת שחקני השח-מט. אני מאוד מצטערת, יש

עוגה שהיא מתוקצבת ואני בראש של שרון במקרה הזה, שיש דברים שלפעמים צריך לוותר. גם אם אנחנו

רוצים להיות, אני לא אגיד חסידי אומות עולם כי זה לא נשמע טוב, אבל גם אם אנחנו רוצים לתמוך במטרות

מאוד חשובות, יש סדר עדיפויות כמו בכל כלכלה של אפילו בית. כשאני רוצה לתת לילד שלי 10 חוגים אבל

יש כסף רק לשניים. אני חושבת, יחד עם זאת, שאם אנחנו רוצים לתמוך ואף הצעתי את זה, שעמדנו בחוות

קרן אור ותכף ראיתי שאושרת קיבלה והתחילה לעבוד בשטח, לתמוך בכל העמותות האלה שאם אנחנו

25

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

רואים לנכון לאשר אותן לסטודנטים אשר מקבלים מלגה ככח אדם שיכול לתרום ולעבוד במסגרת אותן

מלגות שהם מקבלים, לעבוד באותן עמותות, גם ידיים עובדות זה שווה לכסף.

אושרת גני גונן: גילה, תודה על הרעיון היצירתי. עוד הערות? איתן רוצה לענות, בבקשה.

איתן יפתח [אלישמע]: מה שאני חושב, מעניין אותי כמה אחוז כל כלל התמיכות מכלל התקציב, האם אגוזי

יכול להגיד לנו בכמה כסף מדובר, וביחס למועצות אחרות איפה אנחנו עומדים בדברים האלה. עוד פעם,

היום עיריות תומכות במוסדות דת, הן תומכות בדתות שונות, אנחנו לא שם, אז מה שקרוב לליבנו כן צריך,

זאת לא מילה גסה לתמוך. יש עמותות שהן עובדות בשיתוף פעולה, מגיעים אליהן תלמידים, סטודנטים,

הם עושים את זה בהתנדבות כי זה חשוב ואכפת להם, אבל הם צריכים גם כסף.

אושרת גני גונן: איתן, שאלת שאלה, בואו נענה כמה כסף.

איתן יפתח [אלישמע]: אני מתייחס גם למה שגילה אמרה.

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: רוצים לסגור את הדיון, אז אנחנו צריכים להתקדם. לשאלתך 1,740,000

ש"ח זה תקציב התמיכות בשנה הבאה.

איתן יפתח [אלישמע]: מתוכו כמה לעמותה לחבר הוותיק?

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: 1.4 מלש"ח.

איתן יפתח [אלישמע]: אז 300 אלש"ח הולך לכל היתר?

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: נכון.

איתן יפתח [אלישמע]: 20 אלש"ח לכל עמותה ולקרן אור זה מה שישבור את המועצה?

אושרת גני גונן: חברים, אני מכנסת את זה לסיכום. תראו. אני מבקשת את הדבר הבא. אין לנו כאן יועמ"ש

ואני מקווה שמה שאני אומרת משפטית הוא נכון, אבל לפני משפטי אני רוצה לשמוע את דעתכם. אני חושבת

שאנחנו בהחלט יכולים לקבל כאן שתי החלטות בשני טאקטים. אחד, לגבי התבחינים. אם אנחנו רוצים

להכניס תבחין נוסף. שתיים, האם אנחנו רוצים להגדיל את התקציב של התמיכות. בטאקט השני אנחנו

צריכים בדיוני תקציב להחליט האם אנחנו רוצים להוסיף עוד 40 אלש"ח, בסדר? זה נראה קטן מתקציב של

,460 אבל זה יכול להיות הרבה מבחינת התיעדופים שלנו ודברים אחרים שאנחנו רוצים. יחד עם זאת, ראינו

שהנושא של טיפול בבע"ח במועצה כפרית וחקלאית, יש לו ערך חינוכי, יש לזה חלק מהחזון שלנו ואנחנו

בעד חמלה בעבודה שכזאת. אני כן הייתי רוצה לנהל את זה לפני שאנחנו מצביעים לתמיכות, אם נעשה שתי

26

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

הצבעות נפרדות. אחת, האם אנחנו רוצים להוסיף תבחין נוסף על בע"ח. אם אנחנו כן, אז נעשה הצבעה על

הכל. בסדר? נעשה שתי הצבעות.

*חברמליאהמדברללאמיקרופון

אושרת גני גונן: שניה, חברים אני רוצה להסביר משהו.

עדי שחר [מתן]: אושרת, ברגע שאישרנו או לא אישרנו את התבחינים האלה, אם אנחנו מאשרים את

התבחינים הנוספים אז בין אם נגדיל את התקציב או לא, זה יהיה אותה עמותה שתבוא ותעמוד בתבחין

תקבל. זה אומר שאם אנחנו לא מגדילים את התקציב אז זה יבוא על חשבון רווחה, הוותיקים-

אושרת גני גונן: אתה צודק, וגם זה תלוי בנו וגם זה תלוי בנו, זה מה שאמרת קודם וזה נכון. זה תלוי בנו

אם אנחנו רוצים להוסיף את התבחין, אם אנחנו רוצים להגדיל את תקציב התמיכות או שאנחנו רוצים

לחלק את זה בין כל היתר. הכל תלוי בנו. בואו נתחיל עם הצבעה ראשונה.

עדי שחר [מתן]: אני למשל, אם המשמעות של הוסיף 20 אלש"ח לעמותה הזאת זה לקחת 20 אלש"ח

מעמותת "אחים" שמטפלת בנזקקי רווחה, אני מעדיף לא לאשר את התבחינים האלה, אם זה בנוסף זה

משהו אחר.

ליאת זולטי [מתן]: אני גם בעד בנוסף. אני חושבת שלא חייבים ללכת על סכום גדול, עצם העניין שאנחנו

תומכים בסכום אפילו שהוא בשלב הראשון משהו יותר סמלי, אבל לא על חשבון האחרים.

אושרת גני גונן: זה בידיים שלנו, אבל יש כאן אמירה אם אנחנו רוצים בכלל להכניס את זה כתבחין. אז אני

רוצה שנעלה להצבעה שאלה ראשונה, האם אתם מאשרים שנוסיף לתבחינים לתמיכות במוסדות הציבור

לשנת 2023 תבחין שמתייחס לתמיכה בעמותה שמקדמת טיפול בבע"ח?

*חברימליאהמדבריםללאמיקרופונים.

אושרת גני גונן: אני לא יכולה להגיד את זה כי אלה שני טאקטים שונים. אני רק אגיד למי שמודאג

מהתקציב שאם אנחנו רוצים להגדיל את התקציב ב-5 אלש"ח או ב-10 אלש"ח ולהגיד שזה מה שילך

לעמותות האלה, כל זה זו החלטה שלנו. האמירה היא רק אם אנחנו מכניסים את זה לתבחין כי זה חשוב

לנו. מי בעד להכניס לתבחינים בתמיכות גם את הנושא של תמיכה בבע"ח, ללא קשר לסכום, זה יכול להיות

גם אלף ש"ח. זה תלוי בנו. 13 בעד. מי נגד? 6 נגד. מי נמנע? .3 ברוב קולות אנחנו מכניסים לתבחינים

בתמיכות במוסדות ציבור לשנת 2023 את הקטגוריה של תמיכה בעמותה שמסייעת לבעלי חיים.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת להוסיף לתבחינים בתמיכות במוסדות ציבור קטגוריה של תמיכה בעמותה

27

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

שמסייעת לבעלי חיים.

אושר ברוב קולות.

אושרת גני גונן: עכשיו, מה בדיוק יהיה כתוב שם מקצועית הצוות המקצועי יכתוב. לא הגדרנו איזו עמותה

ולא הגדרנו את גובה התמיכה, אנחנו מגדירים את גובה התמיכה ביחד בטאקט הבא בדיוני התקציב. אני

מבקשת להעלות להצבעה תבחינים לתמיכות במוסדות ציבור לשנת 2023 כולל קטגוריה של תמיכה בעמותה

שתומכת בבעלי חיים, הכל כולל. מי בעד? מי נמנע? מי מתנגד? ברוב קולות.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת תבחינים לתמיכות במוסדות ציבור לשנת .2023

אושר ברוב קולות.

[ 8 ] אישור מורשי חתימה ביה"ס חטיבה צומחת צור יצחק

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: מורשי חתימה בביה"ס צור יצחק, יש לנו חטיבה צומחת, אתם מכירים,

הייתם שם. יש לנו שם שני שינויים בחשבון בית הספר מבקשים לאשר את ליאת כהן מנהלת ביה"ס ואת

רותם רוזנטל מזכירת ביה"ס למשיכת הכספים מהחשבון. משיכה תחייב את החתימה של שתיהן. נאשר

במורשי החתימה של חשבון תשלומי ההורים של חטיבה צומחת, ליאת כהן מנהלת ביה"ס ורותם רוזנטל

מזכירת בית הספר ואת חגי אונטרמן גזבר ההורים, לימור שמילא יו"ר הנהגת ההורים. מי בעד? נגד? תודה.

אריק כספי [רמות השבים]: אפשר להגיד משהו לפני שמצביעים? אני רואה במסמך הזה שכולם מאותו

מקום.

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: צור יצחק.

אריק כספי [רמות השבים]: כן, כולם מאותו מקום, כולם מבית הספר.

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: לא לא, מנהלת בית הספר היא מנהלת בית הספר. היא במקרה גרה בנווה

ירק.

אריק כספי [רמות השבים]: המזכירה, ועד ההורים, זה החתול שומר על החלב. אני חייב שמישהו יהיה פה

מבחוץ.

שרון סספורטס [מנכ"ל המועצה]: אריק, זה לא, יש לנו מערך הבקרה זה רואי. כדי להוציא כסף באופן

שוטף מנהלת בית הספר כמו שבכל בית ספר במועצה, מנהלת בית הספר היא מורשית חתימה, מזכירת בית

הספר מורשית חתימה, הם עושים הוצאות שוטפות ברמה היומית, זה לא מישהו שצריך לעשות בקרה

יומית. ובסיפור של תשלומי הורים יש נציגים של ההורים, יו"ר ההנהגה וגזבר. לא מכניסים לסיפור הזה

28

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

בקרה של מישהו מבחוץ כי לא ככה זה עובד. זה הנוהל. זה מתוך בית הספר ולתשלומי הורים זה נציגים של

ההורים.

אושרת גני גונן: זה לא שיקול דעת שלנו, אלה התקנות. אנחנו עובדים לפי תקנות. אז הצבענו בעד נכון?

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת את עדכון מורשי החתימה בחשבון תשלומי ההורים של חטיבה צומחת: ליאת

כהן מנהלת ביה"ס, רותם רוזנטל מזכירת בית הספר, חגי אונטרמן גזבר ההורים, לימור שמילא יו"ר

הנהגת ההורים.

אושר פה אחד.

[ 9 ] הצעה לסדר היום – חבר המליאה דוד משה – דרכים חלופיות לביצוע ביקורת בישובים

בהעדר וועדת ביקורת

אושרת גני גונן: הנושא האחרון שלנו, דודל'ה מבקש להעלות לסדר היום את הנושא של ועדות ביקורת

ונושא של ביקורת בישובים. דודל'ה, יש לך את הזמן להציג את זה וכשתסיים נגדיר את ועדת הביקורת.

דוד משה [נווה ירק]: הנושא הזה של ועדות הביקורת, או יותר נכון של ביקורת, בכלל העניין הזה שהישובים

מתנהלים ע"י מתנדבים. אין שם כמו במועצה אנשים שזה תפקידם הסטטוטורי כלפי החוק. נכון שהחוק

מחייב גם את המתנדבים אבל זה שונה. באופן כללי, הישובים הם יחידות סומך על המונח המשפטי, הם

יחידות של המועצה וכל החוקים שחלים על המועצה חלים גם על הוועדים המקומיים בנושא של החלטות,

כספים וכל הנושא של הניהול, כפופים הוועדים בדיוק לאותם חוקים שהמועצה. המועצה מתנהלת עם

ועדות, מכרזים כאלה ואחרים, תקציבים, ביקורות, יש מבקר. בישובים זה מתנדבים עד כמה שאני מבין,

אולי אני לא יודע את המספר והוא סודי, כמה ישובים יש להם ועדות, ברוב הישובים אין ועדת ביקורת, אין

ביקורת בכלל. השאלה היא אם לא ניתן לייצר, אי אפשר להכריח מתנדבים ביישוב שתהיה ועדת ביקורת,

אנשים שלא רוצים, השאלה אם אנחנו, המועצה, לא יכולים ליצור תחליף, ליצור נהלי עבודה של דיווחים,

של בקרה על הוצאת כספים, על תקציבים שמועברים, בצורה כזאת שלמעשה תייצר את ועדת הביקורת.

ברור שזה לא יכליל את כל ההחלטות המקומיות וכדומה, אבל לפחות בנושא תקציבים. לדוגמה העברנו

עכשיו 600 אלש"ח לתשתיות לכל הישובים, אני לא בטוח שיש למישהו מושג אם יצאו מכרזים, החוק מחייב

מכרז פומבי במאות אלפי שקלים, אני לא בטוח שזה קיים, אף אחד לא ביקש את האישור הזה, ההתנהלות

הזאת לא חוקית. השאלה היא אם זה טוב לכם כהנהלת המועצה המצב הזה שאין בקרה על הוצאת הכספים

ביישובים, כנראה טוב גם לי.

אושרת גני גונן: דודל'ה, תודה רבה. אני אתן לשני אנשים להגיב כאן. לגילה כיו"ר ועדת ביקורת ולרואי

מבקר המועצה.

29

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

רואי מסורי [מבקר המועצה]: אני אתחיל קצת עם רקע, קודם כל מליאת המועצה בתחילת הקדנציה מינתה

חברי ועדת ביקורת בישובים, אם אתם זוכרים עלו פה שמות, קיבלנו קו"ח, בחנו אותם ומינינו אותם.

בלפחות שני שליש מהישובים מינינו ועדות ביקורת, אלא מה? מינינו ועדת ביקורת, עשינו יום עיון ועשינו

להם הדרכה, דודל'ה, מה שאתה צירפת למייל זה בעצם מדריך לוועדות ביקורת, יש שם ממש תכנית ביקורת

שהם היו צריכים לעשות. בפועל, אין כל כך היענות מחברי ועדות ביקורת למרות פניות שלנו. בפועל במרבית

הישובים, אולי חוץ מקיבוצים ועוד כמה מושבים בודדים, ועדת ביקורת לא פעילה לצערי. זה דבר שהוא

קיים בכל המועצות האזוריות, בכל מפגש שלנו, היה לנו היום מפגש בחוף אשקלון ודיברו על זה. יש בעיה,

מכיוון שמדובר פה בתפקיד רגיש, חבר ועדת ביקורת ביישוב קטן, הם לא רוצים להגיד דברים לא נעימים

או "להסתכסך" עם חברי ועד מקומי או אנשים אחרים, לכן אחרי שהם מונו והם מבינים את המשמעות של

העניין, קשה להם לעשות את זה וזה דיי מובן. אני כמבקר המועצה עובד לפי תכנית ביקורת, אני משתדל

לעשות דו"ח אחד, ועד אחד בשנה. אני מאוד משתדל, אבל כמו שאתה אומר זה לא מספיק, יש לנו 30

יישובים וזה קשה, אבל אני משתדל לעשות את המינימום. דרך אגב, כשאני עושה דו"ח ביקורת אנחנו מתוך

הממצאים מבינים איך ועדים אחרים פועלים ונקודות החולשה של ועדים מקומיים זה בנושא התקשרויות,

זה בנושא מכרזים כמו שהזכרת, בנושא של שכר, פרויקטים, אין מספיק ידע, זה לא מתוך זה שאנשים לא

רוצים או רוצים לעשות דברים לא טובים, פשוט חסר להם ידע ולפעמים גם כח אדם. לכן, מה שאני הצעתי

בעבר, וזה גם דבר שמקובל במועצות אחרות, יש מועצות שמחייבות את הוועדים המקומיים להביא דו"ח

ביקורת בסוף השנה. הם אומרים להם, אין ועדות ביקורת? מבחינתנו אתם עושים לנו דו"ח ביקורת. אז מה

שהם עושים היישובים האלה, המועצה מחייבת אותם, שמתוך התקציב שלהם הם ימנו משרד חיצוני

והמשרד הזה בסוף השנה יעביר דו"ח ביקורת למועצה, זה למשל נהוג במועצה אזורית עמק יזרעאל, למשל.

יש אפשרות נוספת שהמועצה תיזום את המהלך הזה, תשכור משרד חיצוני, זה לא חייב להיות כל שנה, זה

יכול להיות פעם בשנתיים. המשרד הזה יעשה ביקורת רוחב עפ"י נושאים שאנחנו נגדיר לו, כל הישובים או

ישובים שאנחנו נגדיר שהם בסיכון מבחינתנו ואנחנו נגדיר את נושא הביקורת, והעלות תתחלק חצי חצי בין

המועצה לבין הוועד המקומי. היום דו"ח ביקורת כזה יכול לעלות 5 אלש"ח לשנה, זה יכול להתחלק בין

המועצה, זה מעמיס על הוועד המקומי תקציב של 2,500 ש"ח לשנה, ולמועצה תעשו את המכפלה של 2,500

כפול ,25 זה בסביבות 60-70 אלש"ח לשנה. אלה פחות או יותר הפתרונות. כפי שאמרתי, ועדות ביקורת

ביישובים זה לא עובד, זה לא עובד כמעט באף מקום.

אושרת גני גונן: רואי תודה.

אשר בן עטיה [נווה ימין]: יש עוד דבר שכל חבר מליאה יודע אותו, בטח דודל'ה יודע אותו, הוא רשאי

להשתתף באספות ועד, הוא רשאי להעיר, הוא רשאי לבדוק, בואו שכל אחד יזיז את עצמו ויעזור, כל אחד

מחפש סיפורים, ועדת ביקורת הוא בא כשיש בחירות ואפילו בוועד מקומי שיש אזור תעשייה בנווה ימין,

נגמר אזה"ת אין ועדת ביקורת, אף אחד לא בא. ההצעה שלך מצוינת שישקיעו ,5 שישקיעו ,2 אבל כל חבר

מליאה פה שישתתף ויבדוק ויציע מהידע שיש לו ויש לו ידע, ויהיה פשוט. גם ההצעה שלך מצוינת, בואו

ניקח 5 אלש"ח, 3 אלש"ח ונגמור את זה.

30

ישיבת מליאה מן המניין 30.10.2022

אושרת גני גונן: תודה אשר. גילה אחרונה.

גילה פרין [ירקונה]: לרצות ביקורת זה מצוין, אנחנו במסגרת ועדת הביקורת המועצתית מבקרים פעם

בכמה שנים טובות בוועדים, יש ביקורת מטעם מבקר ועדת הביקורת המועצתית שהם לוקחים כל פעם

ומטרגטים איזה מושב ובאים בשביל לעזור לו למען האמת, אבל זאת לא המטרה שדודל'ה אמר. המטרה

היא בשוטף, הרעיונות שלך רואי מצוינים, עכשיו אני אומרת א' מי יתלה את הפעמון קוראים לזה, מי יממן

את זה? שזה עוד עלות כבדה, אנחנו אומרים יאללה עוד 2,500 ש"ח פעם בשנתיים, זה בסדר, אני הולכת

איתך על זה. דבר שני, המטרה היא לא להעמיס עוד תיקי ניירת של ביקורת במועצה, מי יקרא את זה? מי

יממש את זה? מי יעבור על זה? עוד פונקציונר? בואו נחשוב גם על זה. נמצא עוד נושא משרה חדש, צריך גם

על זה לחשוב. לא רק לחשוב על עשינו ביקורת וסימנו וי, יש לזה השלכות מרחיקות לכת. גם מבחינתנו של

הוועדים וגם מבחינת אנשי המועצה וכח האדם.

אושרת גני גונן: גילה, תודה.

עדי שחר [מתן]: ההפרדה בין 2,500 ש"ח שיוצא מהוועדים ל-2,500 ש"ח שיוצא מהמועצה, היא לא משנה

כי זה 5,000 ש"ח שלמעשה יורדים מהשירות לתושב כך או אחרת, אבל אם ועדת הביקורת מביאה לזה

שבסופו של יום עבודה של הוועד היא יותר יעילה וחסכונית, אז אולי שווה דרך זה לנסות להבהיר את

הנקודה, כי אם באמצעות הפעילות של ועדת ביקורת תבוצע הפעילות של הוועד בצורה יותר נכונה, מכרז

כזה או אחר, אז יכול להיות שגם כלכלית זה שווה.

אושרת גני גונן: תראו, צחקנו קודם על השעה המאוחרת, אבל יש אנשים שכמעט ארבע שעות כאן. אני

מציעה את הדבר הבא, אנחנו, גילה נבקש ממך ומרואי, בוועדת הביקורת שתקבלו החלטה על מה אתם

ממליצים ותמליצו לנו. יש כאן את ההצעה של דודל'ה, אתם יכולים להזמין אותו לוועדת ביקורת ולפתח

את זה, ותביאו לנו את המלצתכם. גילה ורואי, מקובל? תבואו עם המלצתכם לדיוני תקציב כי אם יש לזה

משמעויות תקציביות אנחנו נכריע בישיבה. אז חברים, אני סוגרת את הישיבה שלנו, מודה לכולם ולכל מי

שארגן ואירח אותנו. תודה רבה.

הישיבה ננעלה

בברכה,

אושרת גני גונן, ראש יצחק אגוזי, גזבר שרון סספורטס,

המועצה המועצה מנכ"ל

31