פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 5/24

סימוכין: 25047

8 דצמבר, 2024

ז' כסלו, תשפ"ה

ישיבת מועצה מן המניין 5/24

שהתקיימה ביום רביעי ג' בכסלו תשפ"ה, 4 בדצמבר 2024

מיקום: בניין העירייה רח' חוני המעגל ,34 אלעד

הישיבה נפתחה בשעה 19:06

משתתפים:

הרב יהודה בוטבול, ראש העיר

יעקב דוד ברקוביץ, סגן ראש העיר

אורן מזרחי, משנה לראש העיר

חנן זיגדון, חבר מועצת העיר

אליהו קרעי, חבר מועצת העיר

חגי אביטל, חבר מועצת העיר

ישראל מאיר קקון, חבר מועצת העיר

ישראל מלייב, חבר מועצת העיר

איסר שפירא, חבר מועצת העיר

ישראל פרוש, חבר מועצת העיר

פנחס גרוס, חבר מועצת העיר

משה ברדוגו, חבר מועצת העיר

יצחק חלה, חבר מועצת העיר

צוות מקצועי:

שי נתן, מנכ"ל העירייה

נחום ברכר, גזבר העירייה

עו"ד ניסים לוי, יועמ"ש העירייה

חסרים:

יניב בדלוב, סגן ראש העיר

אברהם שטרן, חבר מועצת העיר

על סדר היום:

.1 נוהל מחיקת חובות

.2 פרוטוקולים ועדת הנחות

.3 הוראת שעה – חישוב הנחה מארנונה לשנים 2024-2025

.4 פרוטוקולים הועדה מקצועית להנחות בהיטלי סלילה ותיעול לפי חוק עזר עירוני

.5 אישור פרוטוקול ועדת הקצאות מיום 28.11.2024

.6 עדכון התניה לפינוי מגרש ירוק לעמותת דרכי שלום רמת השרון במגרש 401

.7 עדכון התניה לפינוי מבנה יביל לעמותת שארית דוד במגרש P30

.8 הגשת דוח רבעוני 3

.9 הצעה לסדר של החבר יצחק חלה – 1/24 – חלוקת תקציבי תרבות קהילות בצורה שוויונית

.10 הצעה לסדר של החבר יצחק חלה – 2/24 – תיקון חוק עזר הוספת ט' באב וימי חול המועד

כימי מנוחה למניעת בנייה

עמוד 1 מתוך 9

ראש העיר פותח את הישיבה

.1 נוהל מחיקת חובות

ראש העיר: נשלח אליכם לעיון הצעת הגזבר לאישור נוהל מחיקת חובות לרשות

המקומית. על פי חוזר מנכ"ל משרד הפנים ,5/2012 נדרשת מועצת העירייה לקבוע כללים

בנוגע להליכי גביה שיש לנקוט בנושא חובות שונים.

בנוהל מפורטים הכללים והפעולות אותם יש לנקוט ביחס לחובות שונים הרשומים בספרי

העירייה. בהתאם לכך ובכפוף לאישור משרד הפנים ניתן למחוק חובות שונים המצויים

בהליכי גביה בעיריית אלעד.

יועמ"ש העירייה: בדקתי את הנוהל המוצע והוא תקין.

ראש העיר: היועץ המשפטי אישר את הנוהל המוצע.

ראש העיר: מעלה לאישור החברים את נוהל מחיקת חובות.

להצבעה: אושר פה אחד

יצחק חלה: מבקש לציין כי ביקשתי פרוטוקול ועדה למחיקת חובות מיום 13.9.2021

ועדיין לא קיבלתי, אני חושב שיש לפרוטוקול הנ"ל השלכות.

.2 פרוטוקולים ועדת הנחות

ראש העיר: נשלח אליכם לעיון פרוטוקולים ועדת הנחות בהתאם לפירוט הבא:

א. פרוטוקול ועדת נזקק מס' 1/2024 מיום 3/11/2024

ב. ועדה למחיקת חובות מס' 2/2024 מיום 3/11/2024

הפרוטוקולים מונחים לידיעה בלבד

פנחס גרוס: מבקש למיטב ידיעתי לא זומנתי לועדות הנ"ל, למרות שאני חבר ועדה וזה

בניגוד לחוק.

ראש העיר: מבקש מהמנכ"ל לבדוק את הטענה.

פנחס גרוס: אם לא זומנתי, מבקש לזמן לישיבה נוספת.

ראש העיר: אם ימצא שנפל פגם בזימון לועדה והפגם הזה גורם לכך שההחלטות אינן

תקפות, נדון שוב.

.3 הוראת שעה – חישוב הנחה מארנונה לשנים 2024-2025

ראש העיר: בהתאם לתקנות ההסדרים במשק המדינה הנחה מארנונה (הוראת שעה)

שפורסמה ע"י שר הפנים ביום ,27.11.2024 בעקבות מלחמת חרבות ברזל, רשאית המועצה

להחליט שתמלוגים למשרתי מילואים לא יבואו בחשבון בהכנסה ברוטו של המחזיק

בנכס, במסגרת חישוב הנחה מארנונה בשנים .2024-2025

עמוד 2 מתוך 9

משה ברדוגו: ככל יתברר שסעיף 271 א, חל גם על אחרים, אבקש שגם הם יהיו זכאים.

מנכ"ל העירייה: הוראת השעה מחריגה תגמולי לפי סעיף 271 א' לחוק הביטוח הלאומי,

כל תגמול שמצוין בסעיף זה ההוראה תחול עליו.

ראש העיר: מעלה לאישור החברים את הצעת ההחלטה ולפיה שתמלוגים, כפי שנקבעו

בתקנות ההסדרים, לא יבואו בחשבון בהכנסה ברוטו של המחזיק בנכס, במסגרת חישוב

הנחה מארנונה בשנים .2024-2025

להצבעה: אושר פה אחד

.4 פרוטוקולים הועדה המקצועית להנחות בהיטלי סלילה ותיעול לפי חוק עזר עירוני

ראש העיר: נשלח אליכם פרוטוקול הועדה המקצועית לפי חוק עזר סלילת רחובות ולפי

חוק עזר תיעול. ההנחה היא בהתאם להנחה בארנונה.

הפרוטוקולים מונחים לידיעה בלבד

משה ברדוגו: מבקש לקבל חוות דעת של היועמ"ש בנוגע לתושב המבקש להסדיר היתר

בניה בדיעבד, האם ההנחה חלה גם על החריגות שבוצעו.

.5 אישור פרוטוקול ועדת הקצאות מיום 28.11.2024

ראש העיר: נשלח אליכם פרוטוקול ועדת הקצאות מיום ,28.11.2024 הפרוטוקול דן

בהקצאת מבנים לישיבת דגל ירושלים להפעלת ישיבה, וכן להקצאת 2 כיתות גן לאמרי

בינה. מדובר בכיתות גן הנמצאות במפלס התחתון של ת"ת כתף לזולת. לפרוטוקול

מצורפת גם התנגדותה של עמותת כתף לזולת.

** החבר יעקב דוד ברקוביץ יוצא מהישיבה.

פנחס גרוס: מבקש לקבל תשובות לשאלות הבאות בטרם ההצבעה.

ברמה הערכית, האם ת"ת שטפנשט הוא חשוב בעיני ראש העיר?

ראש העיר: חשוב מאוד כמו כל ת"ת בעיר.

פנחס גרוס: האם ראש העיר לקח בחשבון שצעד כזה יכול לסגור את שעריו של ת"ת

שטפנשט?

ראש העיר: העלו בפניי חשש רחוק, שהמפעיל לא ירצה להמשיך להפעיל את הת"ת, אם

יקחו ממנו את כיתות גנ"י, שאינן משמשות גנ"י, כדי שחס ושלום לא נקלע למצב שילדי

ישראל לא יישארו ללא מסגרת, חיפשנו אבטחה שגם אם המפעיל הנוכחי לא יסכים

להמשיך את הת"ת, יהיה מפעיל אחר שיכנס להפעיל את הת"ת למען ילדי ישראל. ילדי

הת"ת לא ישארו ולו רגע אחד ללא מסגרת.

פנחס גרוס: האם ת"ת שטפנשט הפרו איזה החלטה או סעיף בהסכם בחוזה עליו הם

חתומים?

עמוד 3 מתוך 9

יועמ"ש העירייה: זה לא הנושא לדיון אם הפרו את ההסכם.

פנחס גרוס: החדרים מיועדים לגנ"י, לת"ת אמרי בינה חסרות כיתות לימוד. איך לוקחים

גנים והופכים אותם לכיתות לימוד?

יועמ"ש העירייה: ההמלצה היא שהכיתות ישמשו ככיתות לימוד. בשיחה שבוצעה

בביהמ"ש עם עמותת כתף לזולת, הם מעדיפים את הכיתות לשימוש כיתות לימוד ולא גני

ילדים. נכון להיום הכיתות אינן משמשות לגנ"י. כיתה אחת משמשת משחקיה – יש שם

שולחן טניס. כשאתה עושה שיקול בין תלמיד שאין לו כיתת לימוד לבין ילד שיש לו כיתת

לימוד ומשתמש בכיתה נוספת למשחק פינג פונג או לאכול את הסנדוויץ לארוחת בוקר,

מה התשובה בעינייך ?

פנחס גרוס: יש 256 ילדים, אך בפועל יש 230 ילדים במוסד, למה נותנים להם עוד כיתות?

איזה צפיפות יש להם?

יועמ"ש העירייה: בת"ת אמרי בינה חסרות כיתות לימוד. על כך אין מחלוקת. הת"ת

מפעיל 10 כיתת לימוד, במבנה שיש בו 8 כיתות בלבד. שתיים מהכיתות לומדות במרפסות

שנסגרו בקומת הגג. לפחות אחת מהן ע"ח חצר של גן הילדים בקומת הגג. לעומת זאת,

ת"ת כתף לזולת מפעילה 8 כיתות לימוד, במבנה שיש בו 8 כיתות לימוד. הממוצע בכיתה

הוא בערך כ 10 תלמידים ועוד שלש כיתות גן. שתיים מהכיתות אינן משמשות גני ילדים.

פנחס גרוס: למוסדות כתף לזולת הציעו חלופה למבנים, האם העירייה בדקה אותם?

ראש העיר: נבדקו החלופות.

פנחס גרוס: נכון להיום אנו נמצאים לקראת אמצע שנה, האם ראש העיר לקח את

ההשלכות לשינויים שנעשים באמצע שנת לימודים?

ראש העיר: נלקח בחשבון.

פנחס גרוס: בהתאם לנוהל נדרשת חוות דעת ממנהל אגף חינוך, האם לעירייה יש את

חוות דעת מנהל אגף החינוך בנושא?

ראש העיר: בוודאי. ראה פרוטוקול הועדה.

פנחס גרוס: האם לעירייה יש את עמדת אגף חינוך וגם את רשימת התלמידים?

ראש העיר: עמדת אגף החינוך בפרוטוקול הועדה. קיימת רשימת תלמידים.

פנחס גרוס: על פי תבחינים של העירייה, מאפשרים הקצאת קרקע למוסדות הפועלים

משנת תש"ע.

ראש העיר: גם לכך יש התייחסות בפרוטוקול הועדה.

עמוד 4 מתוך 9

ראש העיר: אני מבקש אותך לשאול האם ת"ת צאנז' הייתה פעילה בשנת תש"ע?

ישראל פרוש: ישיבות לא צריך.

פנחס גרוס: האם עמותת שטפנשט זומנו לועדה והאם היה פרסום שני?

ראש העיר: הועדה פרטה בפרוטוקול.

פנחס גרוס: אשמח שתכוון אותי, האם כל הפרוטוקולים להקצאות עולים בישיבת מועצה

לפני שמפרסמים?

יועמ"ש העירייה: פרוטוקולים שצריכים להעלות למועצה, מובאים לישיבת המועצה.

ישראל פרוש: אני חושב שזאת אחת מהדקות הקשות. אני בדר"כ לא קורא פרוטוקולים

כי אני מעדיף לא לראות דברים שאינם ראויים. במקרה הזה קראתי את הנייר ואני בהלם

מהשפל שיכולים להגיע. עד עכשיו נהרסו 3 בתי כנסת חסידים כאשר באחרים לא נגעו.

נעשו פה דברים, שאני אומר שזה עוול.

ישראל פרוש: לגופו של עניין בדקתם כמה חדרים ריקים יש במוסדות ברחובות רש"י,

ברחוב רבי יהושע, יוסף קארו, ברחוב שמאי ?

ראש העיר: תגיד לנו מיקום, כתובת ומבנה.

ישראל פרוש: כאשר צריך, גם אני ידעתי לקחת חצר משטפנשט בהבנות. במידה ואמרי

בינה זקוקים לעוד כיתות אני מציע שיוחלף לבניין עם מוסד חינוכי אחר. אני מזהיר אתכם

אתם עושים עוול ואתם הורסים את המוסד.

בשם כל חברי האופוזיציה אני מבקש לפצל את ההצבעה. אנחנו בעד ההקצאה לישיבת

דגל ירושלים אבל מתנגדים לקחת כיתות מת"ת שטפנשט.

יצחק חלה: לגבי ישיבת דגל ירושלים האם פורסמה הקצאה, השכנים לא ידעו על פרסום

ההקצאה. האם בוצע פרסום כדין?

יועמ"ש העירייה: ישי קליין מנהל מחלקת נכסים והקצאות מטפל בכל נושא הפרסום.

ישי מבצע בדיקה לפני שהנושא עולה לדיון בועדה.

יצחק חלה: מבקש שבכל הקצאה שעולה לדיון יצורף הפרסום, מבקש להתנות שאם

הפרסום לא נשלח לתושבים, יש לפסול את ההחלטה.

ראש העיר: אני מעלה לאישור החברים את המלצות ועדת הקצאות מיום ,28.11.2024

בהתאם לבקשת החברים אני מפצל את ההצבעה.

ראש העיר: אני מעלה לאישור את המלצת ועדת הקצאות בסעיף ,1 הדן בהקצאת ישיבת

דגל ירושלים

להצבעה: אושר פה אחד

(יצחק חלה מאשר בהתניה כפי שהזכיר לעיל)

עמוד 5 מתוך 9

ראש העיר: אני מעלה לאישור את המלצת ועדת הקצאות בסעיף ,2 הדן בהעברת השימוש

בשתי כיתות הגן, הנמצאות במפלס התחתון במבנה של ת"ת כתף לזולת, מכתף לזולת

לת"ת אמרי בינה.

להצבעה: אושר ברוב קולות

בעד []8 – יהודה בוטבול, אורן מזרחי, חנן זיגדון, אליהו קרעי, חגי אביטל,

ישראל מאיר קקון, ישראל מלייב, יצחק חלה

נגד []4 – ישראל פרוש, פנחס גרוס, משה ברדוגו, איסר שפירא

*** החבר ישראל פרוש עוזב את הישיבה

*** החבר יעקב דוד ברקוביץ נכנס לישיבה

.1 עדכון התניה לפינוי מגרש ירוק לעמותת דרכי שלום רמת השרון במגרש 401

ראש העיר: בהחלטת העירייה מיום ,16.05.2023 להקצאת שטח לצורך הקמת בית כנסת,

החליטה המועצה שמכיוון שבית הכנסת נמצא ב"שטח ירוק" העירייה, על העמותה לפנות

את המבנה, מהשטח הירוק, עוד בטרם הקמת מבנה הקבע.

העמותה פנתה לעירייה בבקשה להסיר את ההתניה לפינוי המגרש הירוק טרם הקמת

מבנה הקבע.

אני חושב שלא נכון היה לקבוע לעמותה זו תנאי מחמיר שלא מופיע בהסכמי הקצאה

אחרים. לכן אני מציע לבטל תנאי זה ובמקומו לקבוע את ההוראה שקבועה בהסכמים עם

עמותות אחרות בנוגע לפינוי.

ההוראה היא: בר הרשות מתחייב כי בתום 36 חודשים ממועד אישור ההסכם על ידי שר

הפנים הוא יבצע במקרקעין הפעילות האמורה בסעיף 3 דלעיל וזאת לאחר שבר הרשות

השלים את כל התנאים וההוראות שנקבעו בהסכם זה, בהסכם הרשות שיחתם ובכל דין

לצורך הפעלת המבנה לאותה מטרה. עוד מתחייב בר הרשות, עד לאותו מועד, לפנות את

כל המבנה היביל המשמש אותו היום לצורך בית כנסת. בר הרשות נותן בזאת הרשאה

בלתי חוזרת לעירייה לפינוי/סילוק/הריסת המבנה היביל ולגבות ממנו את ההוצאות

הישירות והעקיפות שתוציא לפינוי/סילוק/הריסה של המבנה הנ"ל, במידה והוא לא

יעשה זאת עד למועד האמור.

ראש העיר: אני מעלה להצבעת החברים את ביטול ההתניה לעמותת דרכי שלום רמת

השרון במגרש .401

להצבעה: אושר ברוב קולות

בעד []9 – יהודה בוטבול, אורן מזרחי, חנן זיגדון, אליהו קרעי, חגי אביטל,

ישראל מאיר קקון, ישראל מלייב, יצחק חלה

נמנע []2 – משה ברדוגו, איסר שפירא

(פנחס גרוס: אני עדיין בהלם מההחלטה הקודמת)

עמוד 6 מתוך 9

.2 עדכון התניה לפינוי מבנה יביל לעמותת שארית דוד במגרש P30

ראש העיר: בהחלטת העירייה להקצאת שטח לבית כנסת לעמותת שארית דוד ישנה

התניה כי על העמותה לפנות את המבנה היביל במגרש P30 תוך שנה מקבלת אישור עשיה.

העמותה פנתה לעירייה בבקשה לשנות את ההתניה.

ראש העיר: אני חושב שלא נכון היה לקבוע תנאי מחמיר שלא מופיע בהסכמי הקצאה

אחרים עם העמותות. לכן, מציע לבטל תנאי זה ובמקומו לקבוע את ההוראה שקבועה

בהסכמים עם עמותות אחרות בנוגע לפינוי.

ההוראה היא: בר הרשות מתחייב כי בתום 36 חודשים ממועד אישור ההסכם על ידי שר

הפנים הוא יבצע במקרקעין הפעילות האמורה בסעיף 3 דלעיל וזאת לאחר שבר הרשות

השלים את כל התנאים וההוראות שנקבעו בהסכם זה, בהסכם הרשות שיחתם ובכל דין

לצורך הפעלת המבנה לאותה מטרה. עוד מתחייב בר הרשות, עד לאותו מועד, לפנות את

כל המבנה היביל המשמש אותו היום לצורך בית כנסת. בר הרשות נותן בזאת הרשאה

בלתי חוזרת לעירייה לפינוי/סילוק/הריסת המבנה היביל ולגבות ממנו את ההוצאות

הישירות והעקיפות שתוציא לפינוי/סילוק/הריסה של המבנה הנ"ל, במידה והוא לא

יעשה זאת עד למועד האמור.

משה ברדוגו: למיטב ידיעתי פג תוקפה של ההקצאה ולכן לא ניתן לשנות תנאים בהקצאה

שאינה בתוקף.

ראש העיר: אתה טועה.

ראש העיר: אני מעלה להצבעת החברים את ביטול ההתניה לפינוי מבנה יביל לעמותת

שארית דוד במגרש .P30

להצבעה: אושר ברוב קולות

בעד []9 – יהודה בוטבול, יעקב דוד ברקוביץ, אורן מזרחי, חנן זיגדון, אליהו

קרעי, חגי אביטל, ישראל מאיר קקון, ישראל מלייב, יצחק חלה

נגד []3 – פנחס גרוס, משה ברדוגו, איסר שפירא

*** החבר פנחס גרוס עוזב את הישיבה

.3 הגשת דוח רבעוני 3

ראש העיר: נשלח אליכם דוח רבעוני .3

הדוח הוגש לחברים לידיעה בלבד.

יצחק חלה: יש להציג לועדת הכספים בטרם הנושא יגיע לדיון בעירייה.

יועמ"ש העירייה: החוק קובע כי להניח בפני ועדת כספים, ועדת ביקורת ומועצת העיר

אך לא קובע את הסדר. הדוח יונח גם על שולחנה של ועדת כספים וועדת הביקורת.

עמוד 7 מתוך 9

.4 הצעה לסדר של החבר יצחק חלה – 1/24 – חלוקת תקציבי תרבות קהילות בצורה

שוויונית

ראש העיר: קיבלנו מחבר המועצה יצחק חלה הצעה לסדר, אני מבקש מהחבר יצחק חלה

להציג את הנושא

יצחק חלה: מבקש מעו"ד יחיאל וקנין להסביר את הנושא לחברי מליאת המועצה

יחיאל וקנין: קיים בעירייה תקציב קהילות אנו מציעים שתקציב הקהילות יחולק באופן

שיווני באמצעות הקמת ועדת תרבות, כשהמטרה היא להגיע לכמה שיותר קהילות ולתת

להם את ההרגשה שיש מישהו שדואג להם.

מנכ"ל העירייה: לאחר שמיעת המתנגדים - רשאית המועצה להחליט אחד מהסעיפים

הבאים:

א. שלא לכלול את ההצעה בסדר היום

ב. להוסיף את הנושא לסדר היום ולקיים דיון באותה ישיבה

ג. לכלול את הנושא בסדר היום לישיבה אחרת

ד. להעביר את ההצעה לדיון באחת מוועדות העירייה

ראש העיר: האם יש מתנגדים להעלות את הנושא לסדר היום?

חנן זיגדון: אני מתנגד להעלות את ההצעה לסדר היום, מאחר וההצעה עלתה בקדנציה

הקודמת ומועצת העיר כבר החליטה בנושא, כי התקציב מחולק באופן שיווני ואין דבר

כזה אנשים שקופים.

ראש העיר: מי בעד הצעתו של חנן זיגדון שלא לכלול את ההצעה בסדר היום?

להצבעה: בעד []8 – יהודה בוטבול, יעקב דוד ברקוביץ, אורן מזרחי, חנן זיגדון, אליהו

קרעי, חגי אביטל, ישראל מאיר קקון, ישראל מלייב

ראש העיר: מי בעד הצעתו של יצחק חלה להוסיף את הנושא לסדר היום

להצבעה: בעד []2 – משה ברדוגו, יצחק חלה

החלטה:- בהתאם להצבעת החברים ההצעה לא עולה לסדר היום.

.5 הצעה לסדר של החבר יצחק חלה – 2/24 – תיקון חוק עזר הוספת ט' באב וימי חול המועד

כימי מנוחה למניעת בנייה

ראש העיר: קיבלנו מחבר המועצה יצחק חלה הצעה לסדר, אני מבקש מהחבר יצחק חלה

להציג את הנושא

יצחק חלה: מבקש מעו"ד יחיאל וקנין להסביר את הנושא לחברי מליאת המועצה

עמוד 8 מתוך 9

יחיאל וקנין: אנו מבקשים לתקן את חוק העזר העירוני למניעת מפגעים, כך שלא יהיה

אפשרות לעבודה בימי צומות וימי חול המועד על מנת לאפשר לאנשים הן את השקט בימי

צום והן את האפשרות לחגוג בחגים.

ראש העיר: האם יש מתנגדים להצעה?

חנן זיגדון: מתנגד להעלות את ההצעה מאחר ויש רבני עיר שקובעים ומחליטים בנושאים

אלו, כמו כן ההצעה תפגע באנשים פרטיים שכן מעוניינים לעבוד בימים אלו.

ראש העיר: מי בעד הצעתו של חנן זיגדון שלא לכלול את ההצעה בסדר היום?

להצבעה: בעד []8 – יהודה בוטבול, יעקב דוד ברקוביץ, אורן מזרחי, חנן זיגדון, אליהו

קרעי, חגי אביטל, ישראל מאיר קקון, ישראל מלייב

ראש העיר: מי בעד הצעתו של יצחק חלה להוסיף את הנושא לסדר היום

להצבעה: בעד []2 – משה ברדוגו, יצחק חלה

החלטה:- בהתאם להצבעת החברים ההצעה לא עולה לסדר היום.

-הישיבה ננעלה-

_______________________

יהודה בוטבול

ראש העיר

עמוד 9 מתוך 9