פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין 7/25

לשכת מנכ"ל

סימוכין: 27784

17 יולי, 2025

כ"א תמוז, תשפ"ה

ישיבת מועצה שלא מן המניין 7/25

שהתקיימה ביום כ' תמוז תשפ"ה, 16 ביולי 2025

מיקום: בניין העירייה רח' חוני המעגל ,34 אלעד

הישיבה נפתחה בשעה 18:56

משתתפים:

הרב יהודה בוטבול, ראש העיר

יעקב דוד ברקוביץ, סגן ראש העיר

אורן מזרחי, משנה לראש העיר

חנן זיגדון, חבר מועצת העיר

אליהו קרעי, חבר מועצת העיר

חגי אביטל, חבר מועצת העיר

ישראל מאיר קקון, חבר מועצת העיר

ישראל מלייב, חבר מועצת העיר

אברהם שטרן, חבר מועצת העיר

פנחס גרוס, חבר מועצת העיר

משה ברדוגו, חבר מועצת העיר

איסר שפירא, חבר מועצת העיר

יצחק חלה, חבר מועצת העיר

צוות מקצועי:

גבי בר-און ביטון, מנכ"ל העירייה

נחום ברכר, גזבר העירייה

עו"ד ניסים לוי, יועמ"ש העירייה

חסרים:

יניב בדלוב, סגן ראש העיר

ישראל פרוש, חבר מועצת העיר

על סדר היום:

.1 מינוי עוזר לראש העיר ואישור תנאי שכר %35 שכר בכירים

.2 אישור לילה לבן יום חמישי אור לכ"ח אב ()21.08.2025-22.08.2025

.3 אישור להגשת תב"ע להסדרת שטחי ציבור

.4 אישור הארכת מועד הגשת הנחות בארנונה עד ליום 31.08.2025

.5 פרוטוקול ועדת הנחות

.6 פרוטוקול הועדה המקצועית להנחות בהיטלי סלילה ותיעול לפי חוק עזר עירוני

.7 הסדרת מעמדה של חברה כלכלית אלעד

.8 מ"מ בועדות העירייה

.9 עדכון הרכב ועדות ערר

טלפון: 03-9078174 פקס: 073-3940500 דוא"ל: elad.muni.il@merav

לשכת מנכ"ל

ראש העיר פותח את הישיבה

.1 מינוי עוזר לראש העיר ואישור תנאי שכר %35 שכר בכירים

ראש העיר: נשלחה אליכם חוות דעת היועץ המשפטי להעסקת המועמד לתפקיד עוזר ראש

העיר. אני מעלה לאישורכם את אישור מינוי עוזר לראש העיר מר יהודה דנינו ואישור תנאי

שכר %35 משכר בכירים.

יצחק חלה: היה צורך לשלוח חוות דעת גזבר שאכן קיימת תקינה תקציבית, כמו כן אציין

כי מדובר בעוזר נוסף לראש העיר בנוסף לתקינה הקיימת בלשכת ראש העיר, בנוסף האם

יש סעיף תקציבי.

גזבר העירייה: קיים תקציב.

ראש העיר: קיבלת תשובה מהגזבר לגבי הסעיף התקציבי והתקינה במייל.

להצבעה: אושר ברוב קולות

בעד []9 – יהודה בוטבול, יעקב דוד ברקוביץ, אורן מזרחי, חנן זיגדון, אליהו

קרעי, ישראל מאיר קקון, ישראל מלייב, משה ברדוגו, איסר שפירא

נגד []1 – יצחק חלה (לא ניתן להעלות את ההצעה לסדר יום הואיל ולא נשלחה

חוו"ד גזבר שיש היתכנות תקציבית בנוסף לכך ניתן למנות עוזר נוסף רקמעל

10,000 תושבים, ההצעה אינה חוקית ואינה בהתאם לחוזר מנכ"ל והינה

למטרות פוליטיות בלבד והמועמד הינו חבר מועצה בש"ס).

.2 אישור לילה לבן יום חמישי אור לכ"ח אב ()21.08.2025-22.08.2025

ראש העיר: מעלה לאישור החברים את אישור קיום לילה לבן ביום חמישי אור לכ"ח אב

בלילה שבין .21.08.2025-22.08.2025

להצבעה: אושר ברוב קולות

בעד []12 – יהודה בוטבול, יעקב דוד ברקוביץ, אורן מזרחי, חנן זיגדון, אליהו

קרעי, חגי אביטל, ישראל מאיר קקון, ישראל מלייב, פנחס גרוס, אברהם

שטרן, משה ברדוגו, איסר שפירא

נמנע []1 – יצחק חלה (נמנע ממני להצביע הואיל ולא הוגדר עד איזה שעה

הלילה לבן)

.3 אישור להגשת תב"ע להסדרת שטחי ציבור

ראש העיר: בזמנים האחרונים נשלחו למספר מבני ציבור ובתי כנסת בעיר צווי אכיפה ע"י

הרשות לאכיפה, דבר העלול לגרום להריסת המבנים. לצערנו זה קורה גם ברשויות אחרות.

אני מבקש להגיש תוכנית תב"ע שתוכן ע"י איש מקצוע המתמצה בנושא.

אברהם שטרן: האם האיש מקצוע עבד על הפרוייקט?

ראש העיר: כדי להגיש תב"ע אנחנו ראשית צריכים להכין תוכנית

טלפון: 03-9078174 פקס: 073-3940500 דוא"ל: elad.muni.il@merav

לשכת מנכ"ל

יועמ"ש העירייה: הנושא עולה לדיון לצורך קבלת הסכמת בעלים ליזום תכנית להסדרת

מוסדות ציבור.

אברהם שטרן: בשביל אישור הסכמת בעלים, צריך להעביר אלינו חומר הכולל חלקות,

מגרשים וכו'. אנו נשמח שהקהילות יסודרו ומבקשים שכולם יסודרו, כדי שאם נפתור את

הבעיה נפתור אותה לכולם.

ראש העיר: אין קהילה שפנתה אלינו ולא נענתה

ראש העיר: אני מעלה לאישור קבלת הסכמה להגשת תכנית להסדרת מוסדות ושטחי

ציבור.

להצבעה: אושר ברוב קולות

בעד []8 – יהודה בוטבול, יעקב דוד ברקוביץ, אורן מזרחי, חנן זיגדון, אליהו

קרעי, חגי אביטל, ישראל מאיר קקון, ישראל מלייב.

בעד []4 - פנחס גרוס בתוספת הצהרה ברורה ששום דבר לא ישפיע על שיקול

דעת אברהם שטרן, משה ברדוגו, איסר שפירא

נגד []1 – יצחק חלה (לא ניתן להצביע הואיל ולא הוצגו בפנינו הנתונים, והואיל

ויש השלכות רבות על שינוי תב"ע והואיל וכבר היו בעבר תושבים שנפגעו

משינוי תב"ע שלא בידיעתם, והואיל וראש העיר המכהן התחייב לפני

הבחירות לתקן תבעות לתושבים אך אינו מציג שינויים מתוכננים ובכך שולל

מאיתנו את שיקול הדעת, בכדי לוודא שהדבר מועיל לטובת התושבים ולא

חלילה פוגע בתושבים ועל כן נמנע ממני הזכות להצביע)

.4 אישור הארכת מועד הגשת הנחות בארנונה עד ליום 31.08.2025

ראש העיר: מעלה לאישור החברים את הארכת מועד הגשת הנחות בארנונה עד ליום

31.08.2025

להצבעה: אושר פה אחד

.5 פרוטוקול ועדת הנחות

ראש העיר: נשלחו אליכם הפרוטוקולים הבאים לעיון:

א. ועדת נזקק 1/25 מיום 03/07/2025

ב. ועדה למחיקת חובות 3/25 מיום 03/07/2025

הפרוטוקולים נשלח לידיעה בלבד

פנחס גרוס: מציין שלא הייתי נוכח בישיבה.

ראש העיר: הנושא ייבדק ובהתאם יתוקן.

.6 פרוטוקול הועדה המקצועית להנחות בהיטלי סלילה ותיעול לפי חוק עזר עירוני

ראש העיר: נשלח אליכם פרוטוקול הועדה המקצועית לפי חוק עזר סלילת רחובות ולפי

חוק עזר תיעול מיום .06/07/2025 ההנחה היא בהתאם להנחה בארנונה.

הפרוטוקול נשלח לידיעה בלבד

טלפון: 03-9078174 פקס: 073-3940500 דוא"ל: elad.muni.il@merav

לשכת מנכ"ל

.7 הסדרת מעמדה של החברה הכלכלית אלעד

ראש העיר: במועצת העיר אלעד הוחלט ביום 3.5.2004 על הקמת חברה כלכלית, וזו אכן

הוקמה בהתאם להחלטת המועצה מיום .29.9.2005

אישור משרד הפנים לייסוד החברה הכלכלית אלעד ניתן ביום .25.1.2006

על אף האמור, עקב קשיים שונים במינוי מנכ"ל לחברה, החברה בפועל לא התחילה

בפעילותה מעולם.

אנו מעוניין להסדיר את מעמדה של החברה הכלכלית, ולהתחיל להפעיל אותה לטובת

תושבי העיר. על פי הנחיות משרד הפנים, במקרה כזה עלינו לאשר למעשה את הקמת

החברה הכלכלית מחדש, כמו מדובר היה בחברה חדשה. בהתאם לזאת, מוצגת בפניכם

תכנית אסטרטגית המציגה את ניתוח הצורך בחברה כלכלית, את המשימות שיוטלו עליה,

את התכנון הכלכלי והתקציבי שלה, ואת בחינת החלופות הרלוונטיות.

לצד התכנית האסטרטגית הוצגו בפניכם תקנון החברה, וכן חוות דעת מאת מנכ"ל, גזבר

ויועמ"ש – לתמיכה בהחלטה.

ראש העיר: לאחר שהוגשו בפני מועצת העיר חוות דעת מנכ"ל הרשות, גזבר ויועץ משפטי

וכן התקנון המוצע לחברה הכלכלית –

.1 מאשרים את הסדרת מעמדה של החברה הכלכלית אלעד בע"מ או את הקמתה מחדש

בהתאם לתכנית האסטרטגית שהוצגה.

.2 מאשרים את התקנון המוצע לחברה, כפי שהוצג.

.3 מוסמכים את ראש העיר והמנכ"ל להמציא את המסמכים הנדרשים למשרד הפנים

ולרשם התאגידים לצורך הסדרת מעמדה של החברה או הקמתה מחדש.

אברהם שטרן: בישיבת מועצה קודמת דובר שחברת ערים לבינוי לפרויקטים המופיעים

בהסכם מול חברת ערים, מבקש לדעת מי בונה החברה הכלכלית או חברת ערים?

ראש העיר: יש פרויקטים שיהיה עדיף לבצע אותם באמצעות החברה הכלכלית ויש

פרויקטים שיהיה עדיף לבצע באמצעות חברת ערים. חברת ערים היא חברה ממשלתית ויש

לה אפשרות של מימון ביניים. לפעמים לא נצטרך מימון ביניים. בכל פרויקט נשקול מה

עדיף לעירייה.

אברהם שטרן: הגשתם טבלה שהיא התוכנית לחברה הכלכלית, מה שאומר את כל

הפרויקטים שדובר שהם יהיו בטיפול חברת ערים העברתם לחברה הכלכלית ויש משמעות

לכך, אני מבקש לדעת מדוע אתה מעכב בינוי של מבני ציבור בעיר.

****הפסקה – תפילת מנחה

ראש העיר: בטרם יציאה לתפילת מנחה העליתי את ההצעה של החברה הכלכלית כפי

שהקראתי בפניכם, האם ישנם עוד שאלות?

טלפון: 03-9078174 פקס: 073-3940500 דוא"ל: elad.muni.il@merav

לשכת מנכ"ל

אברהם שטרן: חלק מהסעיפים שמופיע שיש שביל גישה בין רבי עקיבא – רש"י, אני מציין

שפנו אליי תושבים בנושא. יש יזם שגידר את השטח והמקום היחידי שניתן ללכת בו הוא

שביל שבגדר סכנת נפשות וזה מופיע בחלק מהתוכניות של החברה הכלכלית, יש לכך

משמעויות ואי אפשר להמתין עד שהחברה הכלכלית תחל לפעול.

יצחק חלה: בתוך הדברים מופיע שרוצים להפוך את רח' אבטליון לחד סטרי, מה שקיים

היום כדאי לראות את השטח לפני שכותבים תוכנית. בנוסף יש את הנושא של הוצאות מול

הכנסות – יש חישוב של הוצאות מנכ"ל עלות מעביד 40,000 ₪ ורכב מנכ"ל 90,000 ש"ח.

במיוחד בשלבי הקמה של שנה הראשונה, כמו כן, יש הכנסות בעודף פעילות של .1,200,000

ישנם עוד נקודות כדוגמת ישיבת סלאנים שרוצים לבנות מחדש וזאת שיש מבנה קיים, גם

את החווה החקלאית רוצים לבנות מחדש להפוך לביה"ס לאוטיזם, המקום בנוי וקיים

ולכן לא מובן. יש כאן משהו מהותי רוצים להקים חברה כלכלית שבשנה הראשונה צריך

מנכ"ל, לשכה, רכב, יועצים, יועמ"ש וכל הדברים האלו הם עלות של ,1,200,000 אין חברה

כלכלית שאני מכיר שמצליחות לייצב את עצמן, לוקח 5 שנים לפחות. בסוף אנחנו צריכים

לדעת האם יש מקור בתקציב השוטף. יש כאן תוכנית שנראית לא מעודכנת יש כאן תוכנית

שמדברת על הכנסות על חניות בתשלום. באלעד כבר דנו בזה דבר שלא ישים. עיריית אלעד

לא מצליחה לאכוף גם אדום לבן מה שעלול לפגוע אנושות בבעלי עסקים. עיריית אלעד

עלולה להיות בגירעון תקציבי הואיל והיא צריכה לשאת על גבה בשנים הראשונות את

החברה הכלכלית. מן הראוי לבחון שיש מקור תקציבי לכך.

ראש העיר: אני אסביר. מה אנו מבקשים זה לאשר את התקנון עם התוכניות שמובאות

בו. התוכניות האלו מוגשות לאנשי המקצוע במשרד הפנים לבדיקה.

ראש העיר: לעצם השאלה שהעלה החברה אברהם שטרן, הפרויקטים שמוצעים כאן זה

בה להסביר שני דברים, את הצורך בגוף שינהל את האירוע ושנית להסביר את העלויות. זה

נכון, שבשורה האחרונה המובאת בפניכם יש משמעות ברורה שהחברה תעשה את זה, אך

הכוונה היא לנוסח שאני מביא בפניכם, מעל טבלת ההכנסות מתחת לסיום הטבלה של

הפעילות:-החברה הכלכלית תנהל חלק מפרויקטים אלו ותגבה עליהם תקורה של %5 לפי

המודל המקובל או פרויקטים אחרים בהיקפים כספיים דומים. זאת אומרת לפני כל

פרויקט צריכים לבצע בדיקה מהי הדרך הנכונה לביצוע פרויקט פרטני. התוכנית היא רק

מסבירה את ההיקפים שאנו יכולים, שאנו מתכוונים להשתמש בהם בחברה הכלכלית או

מפרויקטים אלו או אחרים.

יצחק חלה: מדובר בפרויקטים קיימים.

ראש העיר: כבודו יסתכל בתוכניות ויראה בכל מבנה מה צריך לעשות ומה לא, ובמה הוא

מתוקצב.

אברהם שטרן: ההצבעה הקודמת הייתה להעביר את ככל הפרויקטים לחברת ערים וכולם

הצביעו פה אחד על מנת לקדם את הפרויקטים היום. אם פרויקט יתעכב בגלל הקמת

החברה הכלכלית זה פשע עירוני וההרשאות יבוטלו.

טלפון: 03-9078174 פקס: 073-3940500 דוא"ל: elad.muni.il@merav

לשכת מנכ"ל

משה ברדוגו: ככל ולא תאושר החברה הכלכלית במשרד הפנים, מי יבנה?

ראש העיר: נבדוק

יצחק חלה: בסעיף 58 כתוב בפירוק החברה יובאו כל נכסיה לידי אלעד, מי הכוונה אלעד?

יועמ"ש העירייה: עיריית אלעד

ראש העיר: לאחר שהוגשו בפני מועצת העיר חוות דעת מנכ"ל הרשות, גזבר ויועץ משפטי

וכן התקנון המוצע לחברה הכלכלית –

.1 מאשרים את הסדרת מעמדה של החברה הכלכלית אלעד בע"מ או את הקמתה

מחדש בהתאם לתכנית האסטרטגית שהוצגה.

.2 מאשרים את התקנון המוצע לחברה, כפי שהוצג.

.3 מוסמכים את ראש העיר והמנכ"ל להמציא את המסמכים הנדרשים למשרד הפנים

ולרשם התאגידים לצורך הסדרת מעמדה של החברה או הקמתה מחדש.

להצבעה: אושר ברוב קולות

בעד []8 – יהודה בוטבול, יעקב דוד ברקוביץ, אורן מזרחי, חנן זיגדון, אליהו

קרעי, חגי אביטל, ישראל מאיר קקון, ישראל מלייב.

נגד []5 - פנחס גרוס, אברהם שטרן, משה ברדוגו, איסר שפירא (לצערנו הרב

היות והתוכנית של החברה הכלכלית הולכת לתקוע בכמה שנים את פיתוח

מוסדות החינוך בעיר כולל הרשאות קיימות מתוך אחריות ציבורית הצבעתנו

נגד) יצחק חלה (החברה הכלכלית אמורה לפתח ולדאוג לעתידה הכלכלי של

העיר והעירייה אך בשנים הראשונות היא מהווה כנטל תקציבי שיש למצוא לו

מקור תקציבי מתוך התקציב השוטף, בנוסף לכך בתוך התוכנית יש את

התוכנית של החניות בתשלום לא ראלי לאלעד והינו תוכן שיכול להיות

כפיקטיבי ולא יעיל דבר שיהווה עוד גרעון תקציבי, בנוסף לכך בתוך רשימת

המבנים חלק מהמבנים נאמר לנו שיהיו בחברת ערים חלק מהמבנים ככל

הידוע קיימים ולכן אי אפשר לבנותם מחדש ולכן זזה נראה שזה יכניס את

העירייה של 1.2 מיליון כדי לדאוג לעוד כמה משכורות שגם כפי שצייני

שכרכם גבוה מהמקובל, אי לכך אני מצביע נגד הואיל וזה עלול לפגוע בעתידה

הכלכלי של העיר וימנע שקיפות מועדת המכרזים ומעיריית אלעד על

פרויקטים שמתנהלים תחת החברה הכלכלית, ככל ואתבדה והחברה הכלכלית

תוציא פרויקטים בשנה הראשונה, אני אוציא פרסום בלייב)

.8 מ"מ בועדות העירייה

ראש העיר: סיעת ש"ס מודיעה כי כל חבר יכול לשמש כמ"מ בכל אחת מהועדות

המתכנסות.

ראש העיר: החברים יעקב דוד ברקוביץ ואורן מזרחי מודיעים כי הם יכולים לשמש מ"מ

ביניהם בכל אחת מהועדות.

טלפון: 03-9078174 פקס: 073-3940500 דוא"ל: elad.muni.il@merav

לשכת מנכ"ל

.9 עדכון הרכב ועדות ערר

ראש העיר: בהמשך לישיבת מועצה בה אושרו ההרכבים של ועדות ערר, אני מבקש לעדכן

את החברים בועדה הבאה:

• יו"ר הוועדה: עו"ד רן אברון

חברים: ששון עמרם, עו"ד יוסי לזר ת.ז. 021895347 (יוסי לזר מחליף את שי גוזלן)

להצבעה: אושר פה אחד

אברהם שטרן: אנחנו מבקשים הרכב נוסף

• יו"ר הועדה: עו"ד יעקב שיטרית

חברים: עו"ד יהודה כהן, עו"ד דן נוטוביץ

להצבעה: אושר פה אחד

-הישיבה ננעלה –

_______________________

יהודה בוטבול

ראש העיר

טלפון: 03-9078174 פקס: 073-3940500 דוא"ל: elad.muni.il@merav