פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 1/26

סימוכין: 30070

4 פברואר, 2026

י"ז שבט, תשפ"ו

ישיבת מועצה מן המניין 1/26

שהתקיימה ביום רביעי י"ז בשבט תשפ"ו, 4 בפברואר 2026

מיקום: בניין העירייה רח' חוני המעגל ,34 אלעד

הישיבה נפתחה בשעה 18:38

משתתפים:

הרב יהודה בוטבול, ראש העיר

יעקב דוד ברקוביץ, סגן ראש העיר

אליהו קרעי, חבר מועצת העיר

חגי אביטל, חבר מועצת העיר

ישראל מאיר קקון, חבר מועצת העיר

ישראל מלייב, חבר מועצת העיר

פנחס גרוס, חבר מועצת העיר

משה ברדוגו, חבר מועצת העיר

יצחק חלה, חבר מועצת העיר

צוות מקצועי:

אמנון מקסימוב, מנכ"ל העירייה

עו"ד ניסים לוי, יועמ"ש העירייה

רביב שמעון, מבקר העירייה

אינה קסילנקו, מהנדסת העיר

חסרים:

יניב בדלוב, סגן ראש העיר

אורן מזרחי, משנה לראש העיר

חנן זיגדון, חבר מועצת העיר

ישראל פרוש, חבר מועצת העיר

אברהם שטרן, חבר מועצת העיר

איסר שפירא, חבר מועצת העיר

על סדר היום:

.1 חילופי נציגי עירייה כדירקטורים מתנ"ס עירוני אלעד – רו"ח אמנון מקסימוב ואבישג כהן.

.2 הסדרת פרצלציה במגרש ,2003 רובע ,B אגבבה.

.3 פרוטוקול הועדה מקצועית להנחות בהיטלי סלילה ותיעול לפי חוק עזר עירוני.

.4 פרוטוקול ועדת הנחות.

.5 הצעה לסדר 1/26 של החבר יצחק חלה – הסדרת קריטריונים, תקצוב ושקיפות במערך

הסיוע העירוני.

.6 הצעה לסדר 13/25 של החבר יצחק חלה – תוכנית חירום עירונית למניעה וטיפול בחרמות

במוסדות החינוך

עמוד 1 מתוך 6

ראש העיר פותח את הישיבה

ראש העיר: הנושא הראשון הוא מענה לשאילתא של חבר המועצה יצחק חלה.

יצחק חלה: אני מבקש לשאול אם אפשר לדון בה בסוף הישיבה.

ראש העיר: לא ניתן.

**ראש העיר מקריא את השאילתא והתשובה לחברים. בנוסף, השאילתא והתשובה נמסרות

לחברי המועצה.

ראש העיר: אני מבקש לציין שההאשמות העולות מתוך השאילתא אינן על דעתי.

ראש העיר: מקריא את התשובה לשאילתא:- הפניה הועברה לקבלת התייחסות מקצועית.

.1 מנהל אגף החינוך, מנהל האגף מסר כי: - אגף החינוך ומוסדות החינוך פועלים לפי נהלי משרד

החינוך. ישנה עשייה רבה למניעת חרמות, הכוללת הכשרת המלמדים ואנשי ההוראה בימי

עיון וכינוסים מקצועיים במימון הרשות המקומית בשיתוף פעולה מקצועי מלא עם מנהל

המחוז ושדרת הפיקוח. מול התלמידים מתקיים מערך של קבוצות כישורי חיים וכישורים

חברתיים, בתוך בתי הספר בהובלת פסיכולים/יות מומחים בתחומם, בעדיפות מוחלטת

לתלמידים המתקשים בחברה.

התחנה בשירות הפסיכולוגי למניעת אובדנות מטפלת ומעלה מודעות בקרב צוותים חינוכיים

לשימת לב ועין על התלמידים הזקוקים לכך.

כמו כן, קציני הביקור הסדיר, עובדי השפ"ח, ומערך החונכים עוברים השתלמויות עדכניות

ומקצועיות לטיפול בתחום, בזיהוי איתור וטיפול מקיף עד לרמת שיקום.

.2 באשר לתקציב הרשות לביטחון קהילתי שנת 2026 התקציב עומד על סך של כ- 1.7 מיליון ₪.

.3 הטיפול בתחום החרמות נעשה מתקציבי החינוך השוטף.

.4 הטענה כי ניתנה הוראה לדרג המקצועי שלא להופיע בוועדות שיזמת, לא מוכרות לי.

.5 לצורך כינוס הועדה יש להשלים את מינוי החברים, אני מתכוון לפנות למנהל אגף חינוך על

מנת שיציע מועמדים מהנציגים שלא מונו עד כה כדוגמת אחד ממנהלי בתי הספר בעיר, נציג

ארגון המורים העל יסודי, נציג אגון מורי אגודת ישראל ועוד.

ראש העיר: בהתאם לחוק החבר יצחק חלה יכול לשאול שאלה אחת בלבד.

יצחק חלה: יש שאלה ליועץ המשפטי יותר אם אני נשאל. אני רק רוצה לשאול את היועץ המשפטי

שהיה כאן בארבעה דיונים בישיבת מועצה, שבהם דנו בהרכב החברים בוועדות. היועץ המשפטי לא

העלה אפילו פעם אחת את החובה שיהיה את כל ההרכב.

ראש העיר: שאלות ליועץ המשפטי, יש להפנות אליו אך לא בישיבת המועצה.

עמוד 2 מתוך 6

יצחק חלה: מדובר בדיני נפשות ובנושא מהותי שנדון פעמיים, אך מוצגים נתונים הסותרים את

עמדת הדרג המקצועי על היעדר מענים לחרמות, תוך התעלמות מהשאלה כמה מתוך ה-1.7 מיליון

ש"ח אכן הוצאו בפועל למניעת בידוד חברתי וסירוב להשיב על הסתירות, אתה מביא לי תמונה

מעוותת מה שגורם להטעות חברי מועצה.

ראש העיר: צר לי מאוד שאתה מנצל את הבמה הזאת כדי להכפיש ולהוציא לעז על עובדים

מקצועיים, ובמיוחד על מנהל אגף החינוך. בגלל הגישה הזאת, אני לא אמשיך לענות לך מעבר לזה.

דבר שני, יש כאן חוסר הבנה בסיסי של הנקרא או הנשמע. אתה פשוט מערבב בין סעיפים שונים

לגמרי. סעיף אחד עוסק באגף החינוך, והם אלו שנתנו את התשובה. לכן כל הפרוטוקולים

והתמלולים שאתה מחזיק בכלל לא רלוונטיים לסעיף הזה ולא סותרים אותו. שתיים, לעומת זאת,

עונה בדיוק על מה ששאלת – מהו התקציב השנתי של הרשות לביטחון קהילתי. זו תשובה מלאה

ומדויקת ואין מה להוסיף עליה.

יצחק חלה: אתה מונע מחברי המועצה לעשות את עבודתם, כי לא מינית חברים כמו שצריך.

.1 חילופי נציגי עירייה כדירקטורים מתנ"ס עירוני אלעד – רו"ח אמנון מקסימוב ואבישג

כהן.

ראש העיר: אני מבקש להחליף את נציגי העירייה בתאגיד עירוני מתנ"ס אלעד הגב' ריקי

אוחנה אשר יוצאת לחופשה והגב' חגית אוחנה אשר ביקשה, בעקבות עומס עבודה רב

כמנהלת מחלקת ביקור סדיר עבודה במחלקת ביקור סדיר, עבורה היא לא רק ניהול

מערכתי, אלא שליחות אישית. היא רואה בכל ילד עולם ומלואו ומשקיעה משאבים רגשיים

עצומים כדי להבטיח שאף אחד לא יישאר מאחור, אני מבקש להביע את הערכתי המלאה

לעבודתה המסורה.

ראש העיר: אני מעלה לאישור החברים את מינוי הדירקטורים הבאים לתאגיד עירוני

מתנ"ס אלעד את רו"ח אמנון מקסימוב והגב' אבישג כהן. יצוין כי בהתאם לחוות דעת

משפטית שנמסרה בכתב, המינוי המוצע נותן ייצוג הולם לשני בני המינים.

להצבעה: אושר ברוב קולות

נמנע []2 – פנחס גרוס, משה ברדוגו

לא מעוניין להצביע []1 – יצחק חלה

.2 הסדרת פרצלציה במגרש ,2003 רובע ,B אגבבה.

ראש העיר: נשלחה אליכם תוכנית להוספת שימושים במגרש ,2003 מדובר בתוכנית

מקומית להוספת חניות וחניון בחלק מהשצ"פ. התוכנית מסדירה את החניה הקיימת כבר

בשטח בתחום השצ"פ במגרש ,2003 אלעד.

מהנדסת העיר: מדובר בתוכנית מקומית להוספת שימושים כאשר בסמכות הועדה

המקומית לאשר הוספת שימוש. בטעות סופר נכתב בזימון כי הנושא הוא הסדרת

פרצלציה, אך התוכנית כפי שנשלחה אליכם הינה הסדרת שימוש. בחלק מהשצ"פ אנו

מוספים בתוכנית חניות וחניון, הקיימים כבר במקום.

יצחק חלה: האם במקום פארק אתם שמים חניות?

עמוד 3 מתוך 6

מהנדסת העיר: לא! מדובר הסדרת מצב קיים, בשנת 2008 היתר הבניה שאושר כלל גם

את החניה, היום מדיניות העירייה ובכל הארץ היא להוסיף שימושים בתוכנית כגון חניות.

מדובר בהסדרת מצב קיים.

משה ברגודו: מי הגיש את הפרצלציה?

מהנדסת העיר: לא מדובר בפרצלצילה הייתה טעות סופר בנושא, מדובר רק על הוספת

שימוש בשטח.

משה ברדוגו: העירייה צריכה לאשר הכנת תב"ע

מהנדסת העיר: כן

משה ברדוגו: מדובר בהסכמת בעלים ואח"כ יגיע לועדה המקומית

מהנדסת העיר: כן

משה ברדוגו: אם אני מבין נכון התב"ע ההוראתית אמורה לפתור זאת?

מהנדסת העיר: התב"ע ההוראתית לא קשורה.

משה ברדוגו: האם העירייה הגישה את הבקשה או היזם?

מהנדסת העיר: היזם הגיש.

פנחס גרוס: לא מדובר על הסדרת פרצלציה מדובר על הוספת שימושים, ולכן זה לא על

סדר היום ויש להעלות במסודר לישיבת מועצה הבאה.

ראש העיר: התייעצתי עם היועמ"ש וניתן להעלות את זה להצבעה

**החבר משה ברדוגו יצא מהדיון.

ראש העיר: מעלה לאישור החברים את הוספת שימושים במגרש ,2003 רובע ,B אגבבה

להצבעה: אושר ברוב קולות

יצחק חלה – אם ההצעה כוללת מצב קיים ולא תיפגע בזכויות הקיימות של

התושבים, אני בעד. אם זה פוגע בתושבים, אני נגד וזאת בתנאי שאכן חוקי,

כפי שאמר חברי הרב פיני גרוס, להעלות את זה בכלל להצבעה.

פנחס גרוס – לא משתתף בהצבעה כיוון שלדעתו לא חוקי להעלות אותה.

.3 פרוטוקול הועדה מקצועית להנחות בהיטלי סלילה ותיעול לפי חוק עזר עירוני.

ראש העיר: נשלח אליכם פרוטוקול הועדה המקצועית לפי חוק עזר סלילת רחובות ותיעול,

מיום ,16.11.2025 ההנחה היא בהתאם להנחה בארנונה.

הפרוטוקול נשלח לידיעה בלבד.

עמוד 4 מתוך 6

.4 פרוטוקול ועדת הנחות

ראש העיר: נשלחו אליכם פרוטוקולים של ועדת הנחות:

א. ועדת נזקק מיום 30.12.2025

ב. ועדת נזקק מיום 10.11.2025

ג. ועדה למחיקת חובות מיום 30.12.2025

ד. ועדה למחיקת חובות מיום 10/11/2025

הפרוטוקולים נשלחו לידיעה בלבד.

.5 הצעה לסדר 1/26 של החבר יצחק חלה – הסדרת קריטריונים, תקצוב ושקיפות במערך

הסיוע העירוני.

ראש העיר: קיבלנו מחבר המועצה יצחק חלה הצעה לסדר, אני מבקש מהחבר יצחק חלה

להציג את הנושא

יצחק חלה: הצעה 1/26 באה לתקן את הבלאגן שהיה שנה שעברה בחלוקת "קמחא

דפסחא". המטרה היא להפסיק עם הקשחת התנאים השרירותית של ה-%80 הנחה ולחזור

לקריטריונים המקלים של ,2023 שמתחשבים גם במי שנקלע למצוקה בשנה השוטפת.

מעבירים את כל הסמכות לוועדת התמיכות כדי שלא יהיו מחטפים של הרגע האחרון,

ומסדירים סוף סוף את הזכאות של דיירי יחידות הדיור לפי חוזה ומבחני הכנסה. בנוסף,

חלוקת החריגים תעבור לידי גורמי המקצוע ברווחה – לאלמנות ומשפחות ברוכות ילדים

– ומחזירים את כספי חברה קדישא ישירות לקופה העירונית במקום לעמותות חיצוניות.

והכי חשוב העירייה תתחייב להודיע לאנשים שבוע מראש אם הם לא זכאים, כדי שלא

יחכו לרגע האחרון ויוכלו להיערך לחג בכבוד.

ראש העיר: אני מתנגד להעלות את ההצעה לסדר.

.6 הצעה לסדר 13/25 של החבר יצחק חלה – תוכנית חירום עירונית למניעה וטיפול

בחרמות במוסדות החינוך

ראש העיר: קיבלנו מחבר המועצה יצחק חלה הצעה לסדר, אני מבקש מהחבר יצחק חלה

להציג את הנושא.

יצחק חלה: חרם חברתי הוא "מגיפה שקטה" שדינה כדיני נפשות, במיוחד כשהנתונים

מראים שאחד מכל שלושה תלמידים נפגע מהצקות ושישים אחוזים מהנפגעים מרגישים

שצוותי החינוך בכלל לא מודעים למצבם או לא מצליחים לעזור. בגלל העיוורון המערכתי

והיעדר הכלים במוסדות החינוך בעיר, ההצעה דורשת להקים מיידית "שולחן עגול"

מקצועי שיעקוף את החסמים הבירוקרטיים ויגבש תוכנית עבודה אופרטיבית בתוך חודש,

ובמקביל למנות רכז מוגנות חברתית בכל מוסד ומוסד כדי שתהיה כתובת ברורה להורים

ולילדים. התוכנית כוללת גם הכשרה חובה למלמדים ולמנהלים שמשלבת כלים

פסיכולוגיים ותורניים נגד הלבנת פנים, פתיחת "קו חם" עירוני בוואטסאפ לדיווחים של

הורים שנתקלו באטימות מצד המוסדות, ושימוש בתקציבי הרשות לביטחון קהילתי

לטובת סדנאות למניעת חרם בתוך הכיתות. בסופו של דבר, המטרה היא להסיר את כל

המכשולים הפוליטיים והמשפטיים שמונעים כיום את כינוס הוועדה לקידום הילד והנער,

כדי להבטיח מענה אמיתי ומקצועי לילדים שנמצאים במצוקה חברתית קשה.

עמוד 5 מתוך 6

ראש העיר: אני מבקש להביע מחאה חריפה על האופן שבו הוגשה הצעה זו. ניכר כי סגנון

הדברים מהווה המשך ישיר לקו של זלזול בדרג המקצועי ובעומד בראש אגף החינוך. הגשת

הצעה הכוללת האשמות אנונימיות וגורפות כלפי יועצים חינוכיים בעירנו היא מעשה פסול

שאין לו מקום בשיח הציבורי. אתה מטיח האשמות ביועצים חינוכיים, כאילו הם נמנעים

מטיפול באירועי חרם, מהווה הכפשה של ציבור עובדים מסור. מערכת החינוך פועלת תחת

הנחיות ברורות ומחייבות של חוזר מנכ"ל משרד החינוך בנושא "אקלים חינוכי מיטבי

והתמודדות עם אירועי אלימות". מי שסבור כי ישנם מנהלים או אנשי מקצוע שאינם

עומדים בנהלים, מתבקש להציג נתונים ושמות קונקרטיים בפני אגף החינוך. שם, אני

מבטיח, הדברים יטופלו במלוא החומרה. השמצות גורפות אינן תחליף לביקורת עניינית .

לאור הפגמים המהותיים והפגיעה בשמם הטוב של עובדי הציבור, אני מתנגד לקיום דיון

בהצעה זו, אני נועל את ישיבת המועצה.

יצחק חלה: ראש העיר לא העלה להצבעה ובהחלטת דעת עצמו הוריד את שתי ההצעות

בניגוד לחוק. ראש העיר פועל בצורה לא חוקית. הוא לא העלה להצבעת החברים. אני

מבקש שזה יהיה בפרוטוקול, ועם זה אנחנו הולכים לבית משפט.

ראש העיר: אתה רוצה שנעלה את זה להצבעה, בבקשה מי בעד ההצעות של החבר יצחק

חלה.

יצחק חלה: אתה כבר נעלת את הישיבה, אי אפשר לדון אחרי שנעלת את הישיבה

יועמ"ש העירייה: ניתן לקיים ההצבעה. ההכרזה על נעילת הישיבה בוצעה טרם קיום

ההצבעה ולכן אין בהכרזה, כדי למנוע קיום ההצבעה, בעיקר כשכל החברים שנכחו בדיון

בהצעות לסדר, נוכחים באולם.

יצחק חלה: ההצבעה זה תרגיל שלא היה מעולם לסגור ישיבה ואז להצביע.

-הישיבה ננעלה –

_______________________

יהודה בוטבול

ראש העיר

עמוד 6 מתוך 6