פרוטוקול מליאה מס' 25

לשכת מנכ"ל המועצה

1

פרוטוקול דיון מליאה מס 2020\52

מתאריך ה-10.2082

השתתפו

(מרחוק)

חיזקי סיבק, יעריב יערי, אדרי חנן, שרעבי רצון, בכרטן יוסי, בר סלע יואב, אביחי מיכל, בארי

מוטי, בן דוד אברהם, שפיר אמנון, ויסבלום ליבנה טוביה, כלפון מידד, גייר דורון, קומפל ירון,

ערבה נדב, שילה אמיר, מרום רחל, שכטר רן, פלג שמיל, אראלי נטע, טודר מאיר, וייס סתיו, ברי

גדעון, רף אמיר, פליישר קרוב גלדיס, נאהרי אורי, מאיה שמיר, עיני הילה, דביר שרון, כהן עופר,

מרגלית יוכ בד, רגב בתיה, פז רון, פאר אהובה, גיא זווילי אברהם, חייקין עמוס , גולן אילנה,

הנפלינג יצחק

לא

השתתפו

ישראל יוסי, מדליה הדס, , , בורנשטיין דותן, זיו טומי, פורצלן פסח

בנוכחות ראשת המועצה- ד"ר גלית שאול .

חיזקי סיבק- סגן ראשת המועצה ומ"מ .

יעריב יערי- סגן ראשת המועצה .

עמית בן צבי- מנכ"ל המועצה.

גורן לין אלגרנד- גזברית המועצה.

ד"ר עדית נס ויסמן- מבקרת המועצה.

מורן בן דרור – ע. מנכ"ל המועצה.

אלון היימן – מנכ"ל כלכלית.

שגיא בן יואב- סמנכ"ל כלכלית.

משקיף

(מרחוק)

אורן חייקין

סדר יום:

1 . עדכוני ראשת המועצה.

2. הצגה והיכרות עם עסקים בעמק, מציג: שגיא בן יואב, סמנכ"ל פיתוח עסקי

ומנהל מנהלת העסקים.

3. אישור פרוטוקול מליאה מספר 23-20 + אישור פרוטוקול מליאה מספר 24-20.

4. אישור תב"רים, מציגה: גורן לין אלרגנד, גזברית

5. הקמת ועדה מקצועית לבחינת בקשת תמיכה, עפ"י נוהל תמיכות, מציג: עמית

בן צבי, מנכ"ל.

6. אישור מינוי חברת ועדת ביקורת בוועד מקומי ביתן אהרן, מציג: עמית בן צבי

מנכ"ל.

7. הצגת מנגנון ניהול תקציבי הישובים לקראת שנת הכספים 2021, מציגים: עמית

בן צבי, מנכ"ל, גורן לין אלרגנד, גזברית המועצה.

לשכת מנכ"ל המועצה

2

8. חוק עזר לעמק חפר (העמדת רכב וחנייתו), התש"פ – 2020 בנוסחו המתוקן

מציג: שגיא בן יואב, סמנכ"ל פיתוח עסקי ומנהל מנהלת העסקים כלכלית עמק

חפר.

9. אישורפתיחת חשבון בבנק הפועלים, לתשלומי הורים בביה"ס, מציגה: גורן לין

אלרגנד, גזברית המועצה.

הישיבה נפתחה בשעה : 0:262

מהלך הישיבה

עמית בן צבי, מנכ"ל: מברך את הנוכחים ומבקש לפתוח את הדיון.

1. עדכוני ראשת המועצה מעדכנת בנושאים הבאים מברכת את הנוכחים.

- החזרת מערכת החינוך לפעולה- התקבלו החלטות להחזרת פעילות מערכת החינוך בעמק על פי מתווה:

א. גני הילדים - התקיים דיון בנושא מספר ימי עבודת הגנים. הסיטואציה המורכבת הובילה את

להחלטה נוספת, שגני העמק יפתחו 6 ימים בשבוע.

ב. כיתות א'-ד' – ילמדו 5 ימים בשבוע מתוך הבנה שההורים חייבים לחזור לעבודה

ג. כיתות ה'-ו'- הקמת מרכזי למידה יישובים במתווה יישובי.

ד. חינוך מיוחד- ממשיך לפעול כבשגרה.

ה. חטיבת הביניים ותלמידי התיכון- ממשכים למידה מרחוק.

- הקמת מתחם בדיקות קורונה "דרייב אין" בפארק התעשיות - בדיקות הקורונה הן חלק בלתי נפרד

מהפעולות שעלינו לבסס בעמק, על מנת להשאיר את העמק "ירוק". הבדיקות ב"דרייב אין" מתקיימת

ללא כל הפנייה.

- ביקור מנכ"ל משרד למשאבי מים במט"ש יד חנה התקיים אתמול.

- ותמ"ל 1071- פנייה של המועצהלדחיית דיון. המועד נדחה לדצמבר.

- המועצה ביצעה פנייה למשרד התחבורה להסדרת צומת ביתן אהרון.

- הקמת מיזם "בית הראשונות " לנשות העמק- ראשת המועצה פונה לנשות העמק להשיב על השאלון

שהופץ לשם גיבוש מתווה פעילות.

- יום שישי 30.10.20 יתקיים"יום ניקוי" הים הגדול. הכוונה לנקות 100 חופי רחצה. בנוסףיום שישי

הקרוב הוא גם "יום ההליכה הבינלאומי".

2. הצגה והיכרות עם עסקים בעמק, מציג: שגיא בן יואב, סמנכ"ל פיתוח עסקי ומנהלמנהלת העסקים.

שגיא בן יואב, סמנכ"ל חכ"ל: הקורונה מציבה אתגרים חדשים כולל לעסקים בעמק. בשיתוף מול מנכ"ל

המועצה אנו מקדמים מיזם המיועד לחשוף עסקים בעמק בפני מליאת המועצה. נקבע נוהל הצגה שהופץ

בקרב העסקים בעמק. היום יוצג העסק הראשון בסדרה – עסק לייצור וממכר בגדים.

לשכת מנכ"ל המועצה

3

רחל חן סיננסקימעצבת ובעלים של סטודיו בשם "לולי" - ייצור מקומי של בגדים ייחודיים, צבעוניים,

בעלי שפע של בד. בעקבות הקורונה העסק מכין מסיכות בד וקו בגדים בשיתוף פעולה משפחתי. מכירת

הבגדים מתבצעת ללקוחות פרטיים, תוך שיווק באתרי פייסבוק ואינסטגרם שניתן דרכם לרכוש.

עמית בן צבי, מנכ"ל: מודה לרחל על ההצגה ומאחל בשם נבחרי הציבור חברי המליאה הצלחה רבה בכלל

ובעת הקורונה בפרט. פרטי העסק יועברו לחברי המליאה.

התייחסות חברי המליאה לנושאים שונים:

שגיא בן יואב, סמנכ"ל חכ"ל: כמענה לשאלה שהועלתה בנושא משיב, כי פרויקט "בית הראשונים" הושלם

לאחר תהליך שיתוף ציבור . הפעלת המקום תתאפשר לאחר הכשרת המבנה בהתאם ל אותם שימושים

שהועלו בשיתוף הציבור.

הילה עיני, כפר הרא"ה : האם אפשר לראות את התוצאות של שיתוף ציבור ואיך מתוך זה מיינו את

השימושים? איזה חברה זכתה במכרז?

שגיא בן יואב: שיתוף ציבור פורסם פומבית לכלל האוכלוסייה בכל האפיקים.

עמית בן צבי, מנכ"ל: אבקש משגיא לפעול למשלוח תוצאות שיתוף הציבור בבית הראשונים לכלל חברי

המליאה.

עופר כהן, כפר ויתקין: מבקש להציף את בעיית התנים בעמק. הנושא נדון בכל מיני פורומים לרבות דיון עם

וטרינרית המועצה בפורום של מנהלי יישובים לפני מספר חודשים . מביע חשש, כי לא ירחק היום שתהיה

תקיפת אדם על ידי תן.

חיזקי סיבק, סגן ומ"מ: מסכים עם עופר. אנו מקדמים רעיון של שיתוף עם עוד 2 רשויותשכנות להעסיק פקח

שיעסוק, בין היתר, בדילול חיות הבר.

עמית בן צבי, מנכ"ל: הנושא ייבדק וככל שיידרש נבקש מהווטרינרית התייחסות במליאה.

3. אישור פרוטוקול מליאה 23/2020:

עמית בן צבי, מנכ"ל: מבקש לאשר פרוטוקול המליאה 23/20.

סתיו וייס חוגלה: הערה לפרוטוקול מליאה 16.09.2020 – אנימרגיש לא בנוח. באישור תב"ר כתוב בהערות

"יופעל לפי סדרי עדיפויות שיקבעו בהתאם לכניסת כספים ולמדיניות המועצה", כאשר איננו שותפים או

מודעים לסדרי העדיפויות ולמדיניות. לא מדבר על כספים ייעודיים ממשרדי ממשלה אלא על כספים מקרנות

הרשות כאשר תושבי העמק משלמים היטל השבחה. דבר נוסף הוא העובדה שאישור התב"ר אינו מחייב את

לשכת מנכ"ל המועצה

4

המועצה בביצועו. בגישה הזו אנו יכולים לאשר מטרות חיוביות בסכומים שונים ואין כל כך ערך לאישור או

לסכום. מציע לקיים דיון בנושא ולשמוע גם קולות אחרים.

: הצעת החלטה

מליאת המועצה מאשרת פרוטוקול המליאה מס' 23/20.

מתנגדים: אין.

נמנעים: אין .

הצעת ההחלטה התקבלה בפה אחד.

4. אישור פרוטוקול מליאה 24/2020:

עמית בן צבי, מנכ"ל: מבקש לאשר פרוטוקול המליאה 24/20 .

:החלטההצעת

מליאת המועצה מאשרת פרוטוקול המליאה מס' 24/20.

מתנגדים: אין.

נמנעים: אין .

הצעת ההחלטה התקבלה בפה אחד.

5. אישור תב"רים, מציגה: גורן לין אלרגנד, גזברית

גורן לין, גזברית: מציגה ומסבירה ביחס לתב"רים, המוצגים בפני חברי המליאה. מעדכנת, כי

קיימים תב"רים חדשים ותב"רים לסגירה.

: הצעת החלטה

מליאת המועצה מאשרת את התב"רים כדלהלן:

-עדכון תב"רים

951-תקשוב במוסדות חינוך לבתי ספר

975-רכישת אוטובוס צהוב

-רים חדשים"תב

1009-קידום תכנון לשיקום בית הראשונים

1010-ביצוע שיפוצים בבית המועצה- תב"ר סל

1011- רכבי עבודה

1013- ניהול ותכנון פרויקטים בתחום התחבורה

-תב"רים לסגירה

לשכת מנכ"ל המועצה

5

778-תכנון מעגל תנועה בין חיבת ציון לחרב לאת

866- סלילת כבישים ומדרכות מכמורת

976- קידום תכנון לשיקום בית הראשונים

981- ביצוע שיפוצים בבית המועצה

982- תכנון וקידום פרויקטים

984- פיתוח פרויקטים בת חפר

*בהתאם לטבלה שצורפה.

מתנגדים: אין.

נמנעים: אין .

הצעת ההחלטה התקבלה בפה אחד.

6. הקמת ועדה מקצועית לבחינת בקשת תמיכה, עפ"י נוהל תמיכות, מציג: עמית בן צבי, מנכ"ל

עמית בן צבי, מנכ"ל: מטרת הנוהל להסדיר את נושא התמיכה בכסף או בשווה כסף, שמעניקה המועצה

לגופים נתמכים שונים. ההסדרה כוללת נוהל הגשת הבקשה, נוהל בחינת הבקשה וקבלת ההחלטה וכן

היקף תקציב בחתך נושאים. בפועל, המועצה תומכת בגופים שונים, אך התמיכה לא מוסדרת בהתאם

לנוהל המחייב על ידי משרד הפנים. נושא התמיכות חייב להיות חלק מתקציב המועצה בסעיף מוגדר

ושקוף. הנוהל מסדיר את התחומים שבהם המועצה תחליט לתמוך וכן יכלול תבחינים להחלטה בבקשות

השונות.

הילה עיני, כפר הרא"ה: התהליך הזה הוא לא לגמרי מתאים למועצה האזורית. יוצא שחברי ועדת

התמיכות יכריעו בלעדית ע"י מספר מצומצם של אנשים. חושבת שצריך לשתף את חברי המליאה בקבלת

ההחלטה.

עמית בן צבי, מנכ"ל : הנוהל, שכאמור מוכתב ממשרד הפנים ואינו נתון לשקול דעתנו אם ליישומו,

מייצר איזון בין החלטות הדרג מקצועי לנבחרי ציבור. מדובר בנושא שבשל אופיו הוא רגיש ציבורית

וכספית. את התבחינים מאשרים חברי המליאה לרבות תבחינים.

הילה עיני, כפר הרא"ה: לא חושבת ששלב התבחינים הוא בקרה לשיקול הדעת של חברי הועדה. השלב

של התבחינים זה שטח פרוץ וזה על רקע ניסיון העבר. חושבת שיש מקום לנסח משהו.

מוטי בארי, בית חרות: נאמר, שלמועצה אין תמיכות ולכן אין צורך בוועדה כזאת. האם יש תמיכות

כאלה במועצה?

לשכת מנכ"ל המועצה

6

עמית בן צבי, מנכ"ל : אכן בפועל מתקיימות תמיכות כגון: מקהלות ובית טרזין. יהיו תבחינים שקופים

לקבלת הבקשות. הועדה תדון בבקשה ולאחר מכן ע"פ הנוהל, אנו נחזור למליאה עם החלטות. המליאה

רשאית לאשר ההחלטות הוועדה ובמידה ומחליטה לדחות אותן – היא חייבת להחזיר לדיון נוסף בוועדת

התמיכות. אם לאחר הדיון הנוסף בוועדה ובמידה והוועדה לא שינתה את החלטתה המקורית על אף

החלטת המליאה כאמור, תהיה רשאית המליאה שלא לאשר את החלטת וועדת התמיכות בכפוף לקבלת

החלטה מנומקת וחוות דעת יועמ"ש. כאמור, הנוהל מבקש לאזן בין החלטה מקצועית של חברי הוועדה

לבין החלטות נבחרי הציבור.

יוכבד מרגלית, : יש עוד גופים שמקבלים תמיכות?

עמית בן צבי, מנכ"ל : תנועות נוער לדוגמה. מבקש לחדד, שכל גוף הקשור למדינה או למועצה, פטור

מנוהל תמיכות.

הילה עיני, כפר הרא"ה: אפשר לקבל רשימה של גופים שנתמכו ע"י המועצה.

עמית בן צבי, מנכ"ל – כן.

: הצעת החלטה

מליאת המועצה מאשרת הקמת ועדה מקצועית לבחינת בקשת תמיכה, עפ"י נוהל תמיכות ,שחבריה:

מנכ"ל, גזברית ויועמ"ש.

מתנגדים: אין.

נמנעים: אין .

הצעת ההחלטה התקבלה בפה אחד.

7. אישור מינוי חברי ועדת ביקורת בוועד מקומי ביתן אהרן, מציג: עמית בן צבי, מנכ"ל.

עמית בן צבי, מנכ"ל : מבקרת המועצה אחראית על מינוי והחלפה חברי וועדות ביקורות. חברי המליאה

מתבקשים לאשר ועדת ביקורת בוועד מקומי ביתן אהרן.

: הצעת החלטה

מליאת המועצה מאשרת מינוי אילנה ניר ויריב לוין כחברי ועדת ביקורת, בוועד מקומי ביתן אהרון.

מתנגדים: אין.

נמנעים: אין .

לשכת מנכ"ל המועצה

7

הצעת ההחלטה התקבלה בפה אחד

8. הצגת מנגנון ניהול תקציבי הישובים לקראת שנת הכספים 2021, מציגים: עמית בן צבי, מנכ"ל, גורן לין

אלרגנד, גזברית המועצה.

גלית שאול, ראשת המועצה: ניהול תקציבי היישובים מתבצע ב-3 שיטות ניהול שונות. ב- 22 יישובים

המועצה גובה את כספי מיסי הוועד עבור הישוב. בנוסף 5 יישובים, פועלים באופן שהמועצה גובה עבורם

ומעבירה להם. ישובים אלו מתנהלים בניהול עצמי. הסיטואציה של חוסר שקיפות בהתנהלות המועצה

כגון: הישובים לא יודעים בזמן אמת נתונים אודות תשלום לספקים, אודות מצב ניצול תקציב, יתרות

זכות ועוד, הביאה את המועצה למסקנה, שצריך לפתור את הסיטואציה. לאחר בדיקה שערכנו גילינו, כי

אין מועצות שמנהלות תקציבי ישובים במסגרת תקציב המועצה למעט מקרים חריגים שנבעו בשל מידת

החוזק והאיתנות של הישוב. התהליך הינו מורכב ובעל השלכה ישירה על המועצה, שכן אנו מתחייבים

כלפי הישובים על העברת הכספים במועד. המועצה חווה אירוע תזרימי לא פשוט ועל אף זאת, אנו צריכים

לשמור על תזרים סדיר ליישובים בזמן.

עמית בן צבי, מנכ"ל: מציג מצגת ומסביר את שינוי סטטוס ישובים והשלבים בתהליך.

החלו בדיונים פרטניים של היישובים מול אגף הגזברות ומחלקת יישובים וקהילה. בתאריך 8.11.20 אמור

להיות מפורסם נוהל המעבר לניהול עצמי. מציין, שיהיו יישובים שיצטרפו לתהליך בשלב מאוחר יותר

וזאת על סמך בקשה שתוגש על ידי הישוב לדחיית יישום הנוהל. הבקשה תדון על ידי וועדת חריגים,

שתכריע בבקשה על סמך המידע שיועבר לוועדה על ידי הישוב ועל סמך המידע הקיים בגזברות ובמח'

הישובים.

נחמה כהן, מנהלת מחלקת יישובים וקהילה: ועדת חריגים תדון משני הכיוונים, כלומר, יהיו ישובים

שלמועצה יהיה אינטרס לדחות את יישום הנוהל לגביהם.

גלית שאול, ראשת המועצה : התהליך כולל גיבוש מערך של פיקוח, בקרה ולווי, דבר שהיה חסר במועצה

מול היישובים. היכולת לעבוד תוך ליווי מקצועי, בקרה ופיקוח מקצועי ישפר את ההתנהלות הכספית של

הישובים ובכלל.

גורן לין, גזברית: אנו מבצעים פגישות פרטניות על מנת לבחון סטטוס של כל יישוב לרבות שמיעת חששות.

אנו מדייקים את התהליך תוך כדי שיח מול הישובים. השלבים בתהליך מוצגים במצגת. פנינו לקבל הצעות

מחיר מרו"ח ומנהלי חשבונות ונציגם ליישובים. לעניין התקורה – החישובים והאחוזים מוצגים במצגת.

לעניין התזרים, העברת הכספים ליישובים תתבצע תוך 45 יוםמיום גביית הארנונה ליישובים. מדגישה,

כי יהיה תזרים ראשוני מוגדל ליישובים שיהווה מעין כרית בטחון. אין כל שינוי בנושא ההלוואות. המועצה

תקיים בקרה ותעזור ליישובים להתנהל במודל החדש.

לשכת מנכ"ל המועצה

8

עמית בן צבי, מנכ"ל המצגת משתפת שינויים לאחר מפגש עם מנהלי היישובים.

חיזקי סיבק, סגן ומ"מ: מזה שנים קיימת מציאות של אי וודאות מוחלטת באשר להתנהלות התזרימית

בתקציב הישובים. התהליך ייצור רוגע והיישובים לא יישארו לבד. המועצה הינה כרית הביטחון של

היישוב. בנוסף התהליך כולל ממשק בקרה משותף והדברים האלו יחד מייצרים התנהלות חשבונאית

תקינה.

גדעון ברי, חופית: מציין , כי בישיבת ההנהלה היה נחרץ וחשב שלא צריך פשרה בתאריך העברה. ערבות

הדדית יכולה להיות רק בידיעת שאר היישובים הערבים. גורן פירטה את התוכנית להעברת היישובים

והיא מייצגת ערבות הדדית.

מוטי בארי, בית חירות: התהליך הוא בכיוון הנכון. לפני בערך 35 שנים רוב היישובים היו בגבייה מרוכזת

ונקבעו תעריפי ארנונה ליישובים והמועצה פתחה את האפשרות לגבייה עצמאית או מרוכזת, שהתעריפים

במרוכזת גובה יותר. בניהול עצמאי צריך להכין דוחות ובקרה של רו"ח. בוועדת ביקורת שוחחנו על כך

שהישובים לא מעבירים דוחות וגם אם כן אף אחד לא בוחן אותם. הדוחות צריכים להיבדק וכל יישוב

שינהל את התקציב שלו יצטרך להיות אחראי לתקציב שלו. אני מברך על התהליך.

אמיר רף, חיבת ציון: עברנו מיישוב עצמאי לפרטני. מבין מהשיחה שהמועצה אומרת ש רוב המועצות

עובדות אחרת. השורה התחתונה, שחלק מהישובים יעסיקו הנהלת חשבונות עצמאית. האם כתוצאה מזה

יש התייעלות למועצה? דבר שני, תזרים מזומנים של המועצה, אחד חלקי שתיים עשרה מקשה על פעולות

חריגות בוועד המקומי. צריך למצוא פתרון כך שהיישוב יוכל לעבוד. חיבת ציון הוא יישוב שעבר תהליך

השנה. יש יתרונות בתהליך שמוצג ומבין שהמועצה רוצה לשנות את זה . היישובים לוקחים על עצמם

הנהלת חשבונות, האם נוצר למועצה חסכון? האם תב"רים מתוכננים לשנה זו כסיוע ליישובים?

עופר כהן, כפר ויתקין: אני מברך על התהליך. אולי לא לקחתם את התהליך עד הסוף וזו הזדמנות ליישר

קו ופעם ראשונה שאני שומע על מודל של "יישוב בניהול עצמי". האם במסגרת התהליך הזה יש אפשרות

לעבור מ"עצמאי" ל"ניהול עצמי"? יישור קו בנושא היתרות מתייחס רק ליישובים פרטניים?

עמית בן צבי, מנכ"ל – ישוב בניהול "עצמאי" יוכל לבקש לעבור למסגרת "ניהול עצמי".

גורן לין, גזברית – לגבי "יישור קו בנושא יתרות", הכוונה היא ליישוביים פרטניים בלבד. כל היישובים

המרוכזים קבלו את כל מה שקבענו. אם יש עניין נקודתי אשמח שיוצג לאגף הגזברות.

לשכת מנכ"ל המועצה

9

עופרכהן, כפר ויתקין– ההתנהלות הזאת עולה כסף ומעריך שזה לא יכסה את ההתנהלות של היישובים.

הדרך הנכונה של המועצה להעביר את כולם להתנהל באותה דרך וביעילות גדולה.

גורן לין, גזברית - בכל שיחה עם יישובים אנו מציגים מסבירה את הדלתא בעלויות. נכון שזה לא פשוט

מאחר וזאת היערכות חדשה. אנו מתקדמים צעד אחר צעד בביטחון .

רון פז, כפר מונש: השתתפתי בישיבה של הוועד המקומי עם גורן. מציין, שיש חורים גדולים ברשת שגם

לגורן אין תשובות לכל הבעיות. המעבר הזה הוא כאב ראש למועצה ולוועדים ולא רואה את היתרון לשני

הצדדים. הוועדים ירדו בתקציב שלהם בשל עלות ניהול עצמי. במעבר בין פרטני לעצמאי - האם יש

אפשרות לשנות את גובה מס וועד מקומי?

גורן לין, גזברית- נקפיד לזמן גם את חברי המליאה לדיונים מול הוועד המקומי של יישובם.

עמית בן צבי, מנכ"ל– מבקש להשיב לרון -מי שמקבל את ההחלטה על העלאת ערך מס וועד מקומי הוא

הוועד המקומי עצמו. ככל שוועד מקומי יקבל החלטה כזו, אפעל לאישורה במליאה ולאחר מכן מול משרד

הפנים. כאמור, הדבר אפשרי, אך השלב הראשון חייב להיות החלטת וועד מקומי.

גלית שאול, ראשת המועצה- יש תמיכה של המועצה בוועדים. אנו מדייקים את הנוהל לאחר כל שיח מול

וועד מקומי. שנת הכספים בפתח ומטרתנו להעביר כמה שיותר ישובים כבר בשלב הראשון. מבינה את

הצורך לדייק ורוצה לשפר התנהלות המועצה מול היישובים.

רון פז, כפר מונאש: יישובים יכולים לבקש את דחיית העברה ליוני 2021?

עמית בן צבי, מנכ"ל : ניתן, אך צריך להגיש בקשה מנומקת ולפרט את הסיבות לבקשת הדחייה.

סתיו וייס, חוגלה: במקרה הזה "רב הנסתר על הגלוי". יש דברים שאני לא יודע להתייחס אליהם. מבקש

הליך מש תף יותר. ביחס ל יישוב שלי הייתה ישיבה ולא זומנתי אליה. יש פה סוגיות מעבר לתזרים.

המועצה יודעת לעשות הרבה דברים שהישובים לא יודעים.

חיזקי סיבק, סגן ומ"מ– מה שמטריד אותך זה הגדלת החשיפה של הוועד?

סתיו וייס, חוגלה- כן. באגודה יש דברים פחות טובים ומתנהלות תביעות רבות למשך שנים נגד נושאי

משרה.

רצון שרעבי, אלישיב- כל פעם תפתחו כיתת לימוד? אנחנו יודעים איך נבחרים וועדים. מה יקרה שיתחלף

וועד? היישוב שוב יכנס לפלונטר? הנטל כבד על המועצה, אז מה יגידו היישובים? אם זה יעבור ליישובים

מבקש דו"ח על חסכון בכ"א ועלויות. מבקש שהמועצה תשב עם הוועדים ולא תכפה עליהם העברה. אולי

כדאי שיהיה מנהל חשבונות לכל היישובים וכך יחסך כסף.

לשכת מנכ"ל המועצה

10

גלדיס פליישר קרוב, חניאל – אני רואה יתרונות במהלך הזה . מצטרפת לשאלות בנושא ה התייעלות

שתהייה במועצה והשלכותיה על לתקציב. העברת התקציב 1/12 מקשה על ההתנהלות צריך לחשוב על

פתרון בנושא.

גדעון ברי, חופית: גם משק בית מתנהל בצורה כזאת.

גלדיס פליישר קרוב, חניאל- לא. למשק בית יש גם כרטיס אשראי ולוועדים אין. החודשים האחרונים

הם בדר"כ מבחינה תזרימית יותר רגועים.

גלית שאול, ראשת המועצה- העברה ליישוב תהייה חודשית לבקשת הוועדים ולא דוח-חודשית.

גורן לין, גזברית- בהתחלה חשבנו להעביר את כספי הוועדים בתדירות של דו חודשי. לאור שיחות שקיימנו

עם הוועדים, הבנו שקיימת העדפה לתשלום 1/12 ובהוראת קבע.

שמיל פלג, הדר עם – בוועד המקומי הדר עם מאושרים ומברכים מהמעבר לניהול עצמי שבצענו כבר.

בשיטת הניהול העצמית, לא צריכים את חסדי המועצה. מציע לחשוב על היתרונות לא פחות מהחסרונות.

מהניסיון של הדר עם, יש הנהלת חשבונות ביישוב. כל מה שצריך שתהייה רובריקה נוספת בתוך הנהלת

החשבונות של היישוב. ניהול משותף עם האגודה יכול להיטיב ביחסים בין האגודה לוועד המקומי.

רן שכטר, גן יאשיה: האם זה טוב או רע לתושבים? יישוב שצריך לשלם הוצאות, זה אומר שהתושבים

יקבלו פחות. לעניין התפעולי- מדוע לא נבחנה מערכת אחת לכל יישובים, שתיתן אפשרות לנהל בצורה

טובה יותר את הביקורת? העניין המהותי הוא נושא של דו רובדי. אסור לשכוח שמי שמנהל את היישובים

זה מתנדבים. לצד ההערות, זה מהלך שמתבקש.

הילה עיני, כפר הרא"ה: המהלך הזה יקר למועצה . הסכומים אצלנו הם שונים מעבר לעלות הנהלת

חשבונות. האם הולכים להרוויח או להפסיד מהמהלך? השאלה האם זה י פגע בתושבים של היישובים

לדוגמה במשרת רכז נוער? מדובר במהלך שיש לו עלות. האם התושבים צריכים לשלם הנהלת חשבונות?

האם יש קיזוז מעבר לתשלום של התקורה? האם יש מקור תקציבי אחר לכסות את המהלך הזה?

עמית בן צבי, מנכ"ל – המועצה מודעת שצריך לתמוך כספית בוועדים, לפחות בשנה הראשונה. כרגע אנו

מדברים על תמיכה בסך של 5000 ₪ .יכול להיות שאף נגדיל סכום זה

חיזקי סיבק, סגן ומ"מ – הילה, מה שמטריד אותך זה שהעלויות יבואו ע"ח השירות לתושבים?

הילה עיני, כפר הרא"ה – כן.

לשכת מנכ"ל המועצה

11

עמית בן צבי, מנכ"ל – כל ישוב שיבקש לעלות את מיסי הוועד המקומי יוכל לעשות כן לאחר החלטת וועד,

החלטת מליאה ובאישור משרד הפנים. אין כל ערובה שמשרד הפנים יאשר את הבקשה, אך זו הפרוצדורה.

ניתן מענה לכל בעיה שתוצף על ידי הישובים. לגבי נושא הדו רובדי - לחבר את השינוי רק לדו רובדי זו

בעיה. אנו מתקדמים בנושא המלצות הוועדה ובזמן הקרוב נציג אף תוצרים.

גלית שאול, ראשת המועצה – אנחנו עושים את המקסימום למען היישובים בעמק. המצב הכלכלי של

המועצה מושפע גם ממה שקורה במדינה ואנו נמצאים בתקופה לא פשוטה. הרצון לאפשר ליישובים לחזור

להשתמש בכספים שלהם. האחריות שלנו לתת שירותים טובים לתושבים, המועצה חייבת לחזק את עצמה

וליצר מציאות אחרת.

9. חוק עזר לעמק חפר (העמדת רכב וחנייתו), התש"פ– 2020 בנוסחו המתוקן, מציג: שגיא בן יואב, סמנכ"ל

פיתוח עסקי ומנהל מנהלת העסקים כלכלית עמק חפר.

שגיא בן יואב, סמנכ"ל חכ"ל: מסביר את השינויים העיקרים בחוק העזר. עניין החניון הוסר מחוק העזר

עוד במתכונת הקודמת.

גלדיס פליישר קרוב, חניאל- שלוש נקודות: לאחר בחינה השוואתית עולה, שהתעריף המצוין בחוק באופן

מובהק יותר יקר מרשויות אחרות כדוגמה בהשוואה לחוף כרמל. תוקף היתר החנייה הוא בדר"כ לשנה ולא

עד דצמבר. היה לי קשה לאתר את הנוסח הקודם, אך למיטב זכרוני הוא לא כלל שום אפשרות לעסק לקבל

תו חנייה.

שגיא בן יואב, סמנכ"ל חכ"ל – התעריף הוא ממוצע גבייה של רשויות באזור שלנו. התעריף הוצג במליאה

הראשונה ועבר בקרה של משרד המשפטים ומשרד הפנים. בעיקר בעקבות פארק התעשיות ורצון לייצר הטבה

לעובדים.

גלדיס פליישר קרוב, חניאל- אי אפשר שהחניות יתפסו ע"י עובדים. לא מכירה אף רשות שמאשרת דברים

כאלה. זה לא היה בנוסח הקודם ולא מופיע בתוספת השנייה. מתנגדת לאישור בגלל תו החנייה לעובדים.

עמית בן צבי, מנכ"ל – ההערות נרשמו ואנו נלמד אותן ונבצע שינויים בהוראות החוק ככל שיידרש. יש

להבין, כי כל שינוי דורש חזרה שלנו למשרדי הממשלה הרלוונטיים לקבל את אישורם. בהתאם נביא החוק

לדיון נוסף.

10. אישור לפתיחת חשבון בבנקהפועלים, לתשלומי הורים בביה"ס, מציגה: גורן לין אלרגנד, גזברית המועצה.

גורן לין, גזברית: מסבירה את הצורך באישור פתיחת חשבון בבנק הפועלים להורי בביה"ס.

:הצעת החלטה

לשכת מנכ"ל המועצה

12

מליאת המועצה מאשרת פתיחת חשבון בבנק הפועלים לתשלומי הורים בביה"ס עמק חפר המשותף

ושפרירים א ו-ב.

מתנגדים: אין.

נמנעים: אין .

הצעת ההחלטה התקבלה בפה אחד.

מנכ"ל המועצה מודה לכל המשתתפים על קיום דיון ענייני ומכובד ונועל הישיבה.

הישיבה ננעלה בשעה : 22:54

לשכת מנכ"ל המועצה

13

:28.10.20-המועצה, מתאריך ה מליאת חלטותריכוז ה

מס' נושא החלטה

1. אישור פרוטוקול מליאה 23/2020 מליאת המועצה מאשרת פרוטוקול המליאה מס

23/20.

2. אישור פרוטוקול מליאה 24/2020 מליאת המועצה מאשרת פרוטוקול המליאה מס

24/20.

.3 5.א אישור תב"רים

א

א

מליאת המועצה מאשרת את התב"רים כדלהלן:

עדכון תב"רים-

951-תקשוב במוסדות חינוך לבתי ספר

975-רכישת אוטובוס צהוב

תברים חדשים-

1009-קידום תכנון לשיקום בית הראשונים

1010-ביצוע שיפוצים בבית המועצה- תב"ר סל

1011- רכבי עבודה

1013- ניהול ותכנון פרויקטים בתחום התחבורה

תב"רים לסגירה-

778-תכנון מעגל תנועה בין חיבת ציון לחרב לאת

866- סלילת כבישים ומדרכות מכמורת

976- קידום תכנון לשיקום בית הראשונים

981- ביצוע שיפוצים בבית המועצה

982- תכנון וקידום פרויקטים

984- פיתוח פרויקטים בת חפר

*בהתאם לטבלה שצורפה.

4. הקמת ועדה מקצועית לבחי נת בקשת

תמיכה, עפ"י נוהל תמיכות של משרד

הפנים

מליאת המועצה מאשרת הקמת ועדה מקצועית

לבחינת בקשת תמיכה, עפ"י נוהל תמיכות של משרד

הפנים ,שחבריה: מנכ"ל, גזברית ויועמ"ש.

5. אישור מינוי חברת ועדת ביקורת בוועד

מקומי ביתן אהרן

מליאת המועצה מאשרת מינוי אילנה ניר ויריב לוין

כחברי ועדת ביקורת, בוועד מקומי ביתן אהרון.

6. אישור לפתיחת חשבון בבנק הפועלים

לתשלומי הורים בביה"ס, בביה"ס עמק

חפר המשותף ושפרירים א ו-ב.

מליאת המועצה מאשרת פתיחת חשבון בבנק הפועלים

לתשלומי הורים בביה"ס עמק חפר המשותף

ושפרירים א ו-ב.

לשכת מנכ"ל המועצה

14

________________________ ________________________

עו"ד עמית בן צבי, מנכ"ל המועצה ד"ר גלית שאול, ראשת המועצה