פרוטוקול מליאה מס' 64

לשכת מנכ"ל המועצה

1

פרוטוקול דיון מליאה מספר 46

מתאריך ה- 14.5.23

תיאור שמות המשתתפים

נוכחים חיזקי סיבק, יוסי ישראל, חנן אדרי, רצון שרעבי, יואב בר סלע, אברהם בן דוד, אמנון שפיר,

מידד כלפון, דורון גייר, ירון קומפל, אופירה קלפ, נדב ערבה, משה לב הר, רן שכטר, שמיל פלג,

ינאי חובב, סתיו וייס, גדעון ברי, אמיר רף, גלדיס פליישר קרוב, אורי נאהרי, הילה עיני, שרון

דביר, יוכבד מרגלית, בתיה רגב, רון פז, שחר דרור, יעריב יערי, יהודה מרלא, , פסח פורצלן

נעדרו הדס מדליה, יוסי בכרטן, מיכל אביחי, מוטי בארי, אילנה גולן, עמוס חייקין, טוביה ויסבלום

ירון קומפל, אמיר שילה, רחל מרום, נטע אריאלי, מאיר טודר, אסנת שטרן, עופר כהן, עוז בר

יוסף, גיא אברהם זווילי, אהובה פאר

משתתפים גלית שאול - ראשת המועצה

חיזקי סיבק- סגן ראשת המועצה

יעריב יערי - סגן ראשת המועצה

אופירה קלפ - סגנית ראשת המועצה

עמית בן צבי- מנכ"ל המועצה

צור אוריון- גזבר המועצה

שגיא בן יואב - מנכ"ל החכ"ל

מורן בן דרור – ע. מנכ"ל

עדית נס ויסמן- מבקרת המועצה

עומר סובול- מנהל אגף תפעול

שרית ראובן- סגנית גזבר

סדר יום:

1. עדכוני ראשת המועצה

2. העלאת מודעות לחשיבות תרומת כליה אלטרואיסטית, סיפורו האישי של יגאל

זאבי

3. אישור פרוטוקול מליאה מספר 63/23 +63/23א

4. הצגת התאמת מרחב התכנון לשטח השיפוט במועצה האזורית עמק חפר (תמ"ל

חבצלת)

5. אישור נוסח חוק עזר לעמק חפר (רוכלים), התשפ"ג– 2023

6. הצגת דוחות כספיים מבוקרים ליום 31 בדצמבר 2021

7. הצגת דוח הביקורת המפורט לשנת 2021

8. התייחסות הוועדה לענייני ביקורת לדוחות

9. בקשה לשינויים/עדכונים במורשי חתימה בחשבון הבנק– בית ספר יובלים

10. אישורחברי וועדת בחירות בעמק חפר

הישיבה נפתחה בשעה : 19:05

לשכת מנכ"ל המועצה

2

מהלך הישיבה

עמית בן צבי, מנכ"ל המועצה: מברך את הנוכחים ומבקש להתחיל במליאה.

1. דברי פתיחה– ראשת המועצה

גלית שאול, ראשת המועצה :

- מאבק ב"קרן הארנונה"- ראשי הרשויות המקומיות החליטו, על השבתה מלאה של

השלטון המקומי החל ממחר יום שני, 15.5.2023, אלא אם יוסר"חוק קרן הארנונה "

מחוק ההסדרים. זהו צעד בלתי נמנע במאבק נגד חוק שעלול להקריס את הרשויות

המקומיות, ובלי ספק – לפגוע קשות בשירותים שמקבלים התושבים. לפי ההצעה, כל

רשות תעביר לקרן ייעודית שתוקם 10%-28% מהכנסות הארנונה השנתיות שלה

והכסף שייאסף יחולק חזרה לרשויות כנגד כל היתר בנייה למגורים שתפיק הרשות.

- מארחים מכל הלב -בימים האחרונים התארחו ביישובי המועצה, בכפר הנוער הדסה

נעורים ובמכינת בחן משפחות מהדרום . האירוח נעשה ביוזמת המועצה, באמצעות

"שידוך" בין תושבי העמק ל תושבי הדרום ע"י עובדות אגף הרווחה והמוקד .בנוסף,

כפר הנוער בחרב לאת אירח בסוף השבוע את דיירי מרכז הקליטה באיבים. נוער כפר

הרא"ה ותושב י היישוב מחרב לאת, התגייסו וארגנו הפנינג לכל המשפחה. מבקשת

להודות לכל מי שסייע.

- אירוע ירי לעבר בת חפר- אירוע שמקורו בשטחי הרשות הפלשתינית, התרחש אתמול

בלילה והסתיים ללא נפגעים וללא נזק לרכוש. נערך הבוקר סיור לאורך גדר המערכת

הסמוכה ליישוב . מגורם מוסמך בצה"ל נמסר, כי אירוע הירי על בת חפר, ומניעת

אירועים עתידיים דומים, נמצאים בטיפול מקיף של צה"ל וכוחות הבטחון בגזרה .

הנהגת המועצה והנהגת הישוב חזרו על הדרישה לקבלת הגנה מקסימלית על יישובי

קו התפר. תקופה זו מהווה הזדמנות לשיפור מהותי וקבוע של המצב הביטחוני באזור

ולקידום בניית חומת הקבע בקו התפר באזורנו, באופן המהיר והטוב ביותר, בהתאם

לתוכנית ולהבטחות גורמי הבטחון.

- ספורטאים מצטיינים בעמק- בשבוע החולף פגשתי את גל מורג מעין החורש ואורי

רופא מבאר ותיים, שני ספורטאים מצטיינים הנמצאים על הספקטרום האוטיסטי

שיוצאים במסגרת ארגון וירטוס ישראל לאליפות העולם בצרפת ביוני. הוענקו להם

חליפות ג׳ודו כאות הוקרה מהמועצה.

2. העלאת מודעות לחשיבות תרומת כליה אלטרואיסטית - סיפורו האישי של יגאל זאבי

עמית בן צבי, מנכ"ל: מבקש להודות ליגאל על שיתוף סיפורו האישי. הנושא בעל חשיבות רבה ונכון

להביאו למודעות רחבה ביותר בקרב הציבור. מודה ליעל שקד על היוזמה ודברי הפתיחה.

3. אישור פרוטוקול מליאה מספר 63

עמית בן צבי, מנכ"למציג פרוטוקול המליאה 23/36 ומבקש לאשרו

הצעת החלטה:

- מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול מס' 63/23

לשכת מנכ"ל המועצה

3

- מתנגדים: אין

- נמנעים: אין.

- הצעת ההחלטה התקבלה בפה אחד.

4. אישור פרוטוקול מליאה מספר 36א

עמית בן צבי, מנכ"ל: מציג את פרוטוקול המליאה 36א ומבקש לאשרו.

הצעת החלטה:

- מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול מס' 63/23א

- מתנגדים: אין.

- נמנעים: אין.

- הצעת ההחלטה התקבלה בפה אחד.

5. הצגת התאמת מרחב התכנון לשטח השיפוט במועצה האזורית עמק חפר (תמ"ל חבצלת

מציג: מהנדס המועצה, ארמין אברמוביץ

ארמין אברמוביץ, מהנדס המועצה: מציג ומסביר את התאמת מרחב התכנון, תמ"ל חבצלת

1071 .בפברואר שנה שעברה נחתם צו בגין תמ"ל 1071, מציג מפת שינוי גבולותבין הרשויות

עמק חפר ונתניה. במרץ האחרון התקבלה פנייה ממנהל התכנון בדבר התנעת תהליך של

מרחב התכנון לשטח השיפוט. במסגרת התהליך, קיימת חובת היוועצות עם הרשויות

המקומיות וקבלת עמדתן. המועצה מתנגדת לשינוי מרחב התכנון בשטחים המוצגים.

יהודה מרלא : האם יש לכך תקדים ?

ארמין אברמוביץ, מהנדס המועצה: ברוב המקרים יש חפיפה מלאה אבל פה יש הזדמנות

לחזור ולהביא את ההתנגדות שלנו.

גלדיספלישר קרוב, חניאל : האם יש משמעות לשינוי במרחב התכנון ולמועד בהיטל

השבחה?

חיזקי סיבק, סגן ראשת המועצה: רוב ההתנגדויות שלנו מתייחסות לשטחים שהם בעלי

ערכיות, אין מרכיב השבחה.

ארמין אברמוביץ, מהנדס המועצה: לא מדובר בשטחים בעלי השבחה, המאבק מול נתניה

היה מאבק על ההכנסות.

אמיר רף, חיבת ציון: כמה עולה למועצה ההתנגדות, ומה נרוויח או נפסיד מכך?

ארמין אברמוביץ, מהנדס המועצה: מדובר על ערך עליון באשר לשטחים הפתוחים.

אמיר רף, חיבת ציון: כמה עולה לנו העלות של ההתנגדות ?

ארמין אברמוביץ, מהנדס המועצה: זמן העבודה שלי זה העלות.

אמיר רף, חיבת ציון: לכביש אין ערך?

ארמין אברמוביץ, מהנדס המועצה: הכביש העוקף מתוקצב ואין משמעות כלכלית למועצה.

פסח פורצלן, שושנת העמקים: לגבי ההתנגדות לכביש העוקף האם מתפקידנו להתנגד?

והאם יש חלופה לכביש העוקף?

ארמין אברמוביץ, מהנדס המועצה : לא.

לשכת מנכ"ל המועצה

4

אברהם בן דוד, בית ינאי : לדעתי ההתנגדות פוגעת ביתר ההתנגדויות מאחר ו היא לא

מנומקת.

ארמין אברמוביץ, מהנדס המועצה: ההתנגדות מאוד מנומקת.

הצעת החלטה:

מליאת המועצה מתנגדת לשינוי מרחב התכנון ולהתאמתו לשינוי בשטח השיפוט בגין תמ"ל

חבצלת ( 1071) בכל הנוגע למחלף חבצלת כביש עוקף חבצלת, רצועת השצ"פ הצפונית ודרכי

הכישה מדרום לשושנת העמקים עדכון תב"רים

-מתנגדים: אין.

-נמנעים: אין.

-הצעת ההחלטה התקבלה בפה אחד.

6. אישור נוסח חוק עזר לעמק חפר (רוכלים), התשפ"ג– 2023, מציג: עומר סובול, מנהל

אגף תפעול

עומר סובול, מנהל אגף תפעול: מציג ומסביר את חוק עזר לעמק חפר (רוכלים).

עמית בן צבי, מנכ"ל המועצה: מטרת החוק אינה לפגוע אלא לאכוף ולאפשר לפקחים כלי

אכיפה.

משה הר לב, גבעת שפירא: האם מי שמוכר בפוליצר ובמכמורת זה חוקי?

עומר סובול, מנהל אגף תפעול : המכירה במכמורת היא בהליך משפטי, מאחר ואינה

מתכתבת עם החוק העזר.

אמיר רף, חיבת ציון: האם החוק עזר הוא מעל החוק?

עומר סובול, מנהל אגף תפעול : לא. חוק עזר מעולם לא מעל לחוק ולא יכול לסתור אותו.

החוק נותן כלי אכיפה לפקחים.

מידד כלפון, בת חפר: כמה פקחים יש?

עומר סובול, מנהל אגף תפעול: 4 פקחים

הצעת החלטה:

מליאת המועצה מאשרת חוק עזר לעמק חפר (רוכלים), התשפ"ג- 2023

- מתנגדים: אין

- נמנעים: אין.

- הצעת ההחלטה התקבלה בפה אחד.

לשכת מנכ"ל המועצה

5

7. הצגת דוחות כספיים מבוקרים ליום 31 בדצמבר 2021, מציג: צור אוריון, גזבר המועצה

צור אוריון, גזבר המועצה: מציג הדוחות הכספים המבוקרים לשנת 2021. שנת הקורונה התאפיינה

ב-2 בעיות עיקריותמורכבות תקציבית הקשורה לקורונה ומעבר לניהול עצמי של היישובים. בסך

הכל הדו"ח הכספי מאוזן, היחסים הפיננסים של המועצה לא השתנו, המועצה יציבה, גרעון מאוד

נמוך ואין הערות ביקורת. מבחינת המאזן- עומס המלוות ירד משמעותי. מציג את התקציב הרגיל.

יוסי ישראל, אמץ: מתייחס לעלייה בתב"ר על סך 4 מיליון.

צור אוריון, גזבר המועצה: גרעון התב"ר התייצב וקיימת קפיצה מארבע לתשע.

הצעת החלטה:

מליאת המועצה מאשרת דוחות כספים מבוקרים ליום 31 בדצמבר 2021

- מתנגדים: אין

- נמנעים: אין.

- הצעת ההחלטה התקבלה בפה אחד.

8. הצגת דוח הביקורת המפורט לשנת 2021, מציג: צור אוריון, גזברהמועצה.

צור אוריון, גזבר המועצה: מ ציג את דוח הביקורת המפורט, מחולק לפרקים. מציג ממצאים

עיקריים שהועלו בביקורת השנה.

חנן אדרי, אחיטוב: מבקש לדעת מה הגורמים לגירעון?

צור אוריון, גזבר המועצה: הסיבה המהותית היא הצהרונים.

יוכבד מרגלית כפר חיים: הייתה הבטחה בכתב של המועצה למכרז הקהילתי להעברה של

כספים שלא מומשה.

צור אוריון, גזבר המועצה: בשנת 2022 ביצענו הסדרה של יתרות ו יש התווספות של יתרות

מסוימת. לגבי מכרז לפינוי אשפה הוא הוארך בתקופת הקורונה בהוראת שעה כדי להמשיך

ולתת שירות למועצה, למרות שתקופת המכרז באה לסיומה.

עמית בן צבי, מנכ"ל המועצה: גם לאחר הוראת השעה הצגנו בפני המליאה חוו"ד משפטית

שתמכה בהמשך ההתקשרות עד למועד פרסום המכרז החדש, שהיה ממש לקראת סיום

עריכתו.

אמנון שפיר, בית יצחק: מבקש לדעת היקפים לפינוי של האשפה באשר לשנים 2021 ו2022 .

צור אוריון, גזבר המועצה: הרשות גדלה, ישנה עלייה בהוצאות.

עמית בן צבי, מנכ"ל המועצה: חל גידול טבעי במספר ה פחים המפונים.

יוסי ישראל, אמץ: קבלן פינוי הגזם זכה במכרז, אך לא עומד במה שהובטח במכרז.

שגיא בן יואב, מנכ"ל החכ"ל: בוצע שינוי. הגענו לפתרון לפינוי.

צור אוריון, גזבר המועצה: ככלל, המועצה עושה מכרזים פומביים ולא מכרזי זוטא.

מידד כלפון, בת חפר : רשות המים העלתה את התעריף וכמו כן, טרם הגיעו חשבונות

וחיובים לתושבים.

שגיא בן יואב, מנכ"ל החכ"ל : חלק מצרכני המים והביוב קבלו חשבונות בעיכוב . נכון

לעכשיו כולם קבלו. ההליך התיישר. לחלק מהצרכנים מגיע חיוב בתצורה שלא הכיר ו לפני.

לשכת מנכ"ל המועצה

6

בנושא התעריפים - רשות המים העלתה את התעריפים בסוף 2022, אבללפני חודש עדכנה

הפחתת התעריף, משמע, בתאריך 1.4.23 רשות המים הפחיתה את תעריפי המים לצרכנים.

חנן אדרי, אחיטוב: מבקש לדעת האם הפעימה הראשונה היא של נובמבר - דצמבר.

שגיא בן יואב, מנכ"ל חכ"ל: יצא חיוב של ביוב ינואר- פברואר.

הצעת החלטה:

מליאת המועצה מאשרת דוח הביקורת המפורט לשנת 2021

-מתנגדים: אין

-נמנעים: אין.

-הצעת ההחלטה התקבלה בפה אחד.

יוכבד מרגלית, כפר חיים: האם היה נכון לדחות את ההחלטה למועד שמוטי יהיה נוכח

במליאה?

עדית נס-ויסמן, מבקרת המועצה: כל החומר מופיע בפניכם ונשלח למליאה. מדגישה, שיש

תאריך יעד לאישור הדוחות ולכן לא ניתן לדחות. היון והאישור הוא בתיאום והסכמה של

מוטי.

9. התייחסות הוועדה לענייני ביקורת לדוחות, מציגה: ד"ר עדית נס-ויסמן, מבקרת המועצה

ד"ר עדית נס -ויסמן, מבקרת המועצה: מציגה את התייחסות הוועדה לעני יני ביקורת

באשר לדוחות. הוועדה שבה ומציינת, שבכל הקשור לבקרת דוחות כספיים של הוועדים

המקומיים, מדובר בליקוי חוזר על עצמו מזה מספר שנים. הנושא נדון במליאת המועצה

בשנים עברו. מליאת המועצה קיבלה ואישרה את המלצות הוועדה הקודמות ולכן ממליצה

למנות רו"ח או גורם מקצועי שיבצע בקרת הדוחו"ת החשבונאים עבור הוועדים במידה ולא

בצעו זאת בעצמם.

צור אוריון, גזבר המועצה : אנחנו בבניה של מחלקה וזאת במסגרת תהליך גיבוש מבנה

אורגני למועצה. במסגרת זו ימונה עבד שיהיה אחראי על בקרת התקציבים והדוחות של

הוועדים.

אברהם בן דוד, בית ינאי: באשר להערה של צור, הוועדה בקשה שיקום גוף כזה על מנת

לקנוס וועדים שלא מגישים את הדו"ח בזמן וכמו שצריך. הרעיון הוא להגביל ולהתנות

מימוש תב"ר לוועד מקומי שלא יבקר את דוחותיו.

יוכבד מרגלית, כפר חיים : רו"ח חתם על הדו"ח , אז למה צריך עוד משאבים מטעם

הוועדים?

עמית בן צבי, מנכ"ל: הדו"ח הוא גם או בעיקר הבנת המשמעויות הכספיות ולא רק בקרה

לכשעצמה.

עדית נס-ויסמן, מבקרת המועצה: לא היה גורם מקצועי שבחן את הדוחו"ת לעומק וזה

בעייתי. המטרה שיהיה גורם מקצועי כזה.

אברהם בן דוד, בית ינאי: מבקש להוסיף את עצם הקמת המחלקה לדו"ח.

אמנון שפיר, בית יצחק : לא צריך עוד מחלקות, זה תפקיד של הגזברות.

לשכת מנכ"ל המועצה

7

עמית בן צבי, מנכ"ל אני מציע להתאפק ולהמתין ליון שבו יוצג המבנה הארגוני והרציונאל

שעומד אחריו. אין שום רצון להקים מחלקות או לגייס עובדים אם אין צורך בכך. מועצה

אזורית בשנת 2023 חייבת להיות בנויה כך שתעמוד באתגרים שבפניה

עדית נס-ויסמן, מבקרת המועצה: פרק ד', סקר בקרה פנימית, הוועדה מבקשת לקבל דיווח

להתקדמות הטיפול באשר לנכסים.

הצעת החלטה:

מליאת המועצה מאשרת את התייחסות הוועדה לענייני ביקורת לדוחות

מתנגדים: אין.

נמנעים: אין.

הצעת ההחלטה התקבלה בפה אחד.

10. בקשה לשינויים/עדכונים במורשי חתימה בחשבון הבנק– בית ספר יובלים, מציג: צור

אוריון, גזבר המועצה

צור אוריון, גזבר המועצה: מסביר את הבקשה לשינוי מורשי החתימה בבית ספר יובלים

בחשבון הורים.

הצעת החלטה:

מליאת המועצה מאשרת שינויים/ עדכונים מורשי חתימה בחשבון בנק הורים ביה"ס יובלים-

במקום יו"ר ועדת הכספים היוצאת גב' עמרן הדס, תבואנה מנהלת ביה"ס הגב' הילה לרר

ת.ז 27231323 ומנהלית ביה"ס הגב' אילנית טבריזטשי ת.ז032017006

- מתנגדים: אין

נמנעים: אין.-

הצעת ההחלטה התקבלה בפה אחד.-

, מציג: עמית בן צבי, מנכ"ל המועצה וועדת בחירות בעמק חפראישור חברי . 10

הוראות החוק, את אופן בחירת חברי הוועדה וכן אתמציג ומסביר : עמית בן צבי, מנכ"ל המועצה

את סמכויות חבריה.

הצעת החלטה:

1.מליאת המועצה מאשרת את חברי ועדת הבחירות בעמק חפר: אלון היימן, רחל הררי יוסי

ישראל, יוכבד מרגלית, אפרת סימונהויז-שפרן

2. מליאת המועצה מאשרת מינוי אלון היימן ליו"ר וועדת הבחירות

מתנגדים: אין.-

נמנעים: אין.-

הצעת ההחלטה התקבלה בפה אחד.-

לשכת מנכ"ל המועצה

8

מנכ"ל המועצה מודה לכל המשתתפים על הדיון הענייני והמכובד ונועל הישיבה

הישיבה ננעלה בשעה : 21:42

לשכת מנכ"ל המועצה

9

ריכוז החלטותמליאת המועצה, מתאריך ה-14.5.23:

מס נושא החלטה

1.

11. אישור פרוטוקול מליאה מספר 63\23

מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול מס 23\63

2. 1. אישור פרוטוקול מליאה מספר 63\23א

2.

מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול מס 23\63א

3. הצגת התאמת מרחב התכנון לשטח

השיפוט במועצה האזורית עמק חפר

(תמ"ל חבצלת)

מליאת המועצה מתנגדת לשינוי מרחב התכנון

ולהתאמתו לשינוי בשטח השיפוט בגין תמ"ל חבצלת

( 1071) בכל הנוגע למחלף חבצלת כביש עוקף חבצלת,

רצועת השצ"פ הצפונית ודרכי הכישה מדרום לשושנת

העמקים עדכון תב"רים

4. 1. אישור נוסח חוק עזר לעמק חפר (רוכלים

התשפ"ג – 2023

מליאת המועצה מאשרת חוק עזר לעמק חפר (רוכלים),

התשפ"ג-2023

5. הצגת דוחות כספיים מבוקרים ליום 31

בדצמבר 2021

מליאת המועצה מאשרת דוחות כספים מבוקרים ליום

31 בדצמבר 2021

6. הצגת דוח הביקורת המפורטלשנת 2021 מליאת המועצה מאשרת דוח הביקורת המפורט לשנת

2021

7. התייחסות הוועדה לענייני ביקורת לדוחות מליאת המועצה מאשרת את התייחסות הוועדה

לענייני ביקורת לדוחות

8. בקשה לשינויים/עדכונים במורשי חתימה

בחשבון הבנק – בית ספר יובלים

מליאת המועצה מאשרת שינויים/ עדכונים מורשי

חתימה בחשבון בנק הורים ביה"ס יובלים -במקום

יו"ר ועדת הכספים היוצא ת גב' עמרן הדס, תבואנה

מנהלת ביה"ס הגב' הילה לרר ת.ז 27231323 ומנהלית

ביה"ס הגב' אילנית טבריזטשי ת.ז 032017006

9 . אישור חברי וועדת בחירות בעמק חפר 1.מליאת המועצה מאשרת את חברי ועדת הבחירות

בעמק חפר: אלון היימן, רחל הררי, יוסי ישראל,

יוכבד מרגלית ואפרת סימונהויז-שפרן

2. מליאת המועצה מאשרת מינוי אלון היימן ליו"ר

וועדת הבחירות