פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 2 מיום 30 דצמבר 2018 כב' טבת תשע"ט

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 2 מיום 30 דצמבר 2018 (כב' טבת תשע"ט)

- 1 -

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר

נוכחים:

אייל בצר דליה אייל זיו ורהפטיג יעקב איציק אפי קידרון איריס גרומן

אברהם כץ יריב בן עזר רחל בן חורין גבי קנץ ערן בר רבי רפאל פלט

אייל ליבוביץ יאיר כץ יוחאי פורת ישראל ויזל יובל גולדשטיין שירי פרסאי ברניב

שי יזרעאלי ארז יפלח עומר סעאידה ארז בלסקי טאהא סוואעד דורית סלע

מירה גלס אלי בן סימון אורי קירי אבי סמוביץ נועם הולנדר שמוליק דודאי

שמר ויניק רמי יחיא

חסרים, הודיעו:

עידו דורי יורם רז גל בריל רז קרני

חסרים, לא הודיעו:

עו"ד אבי גולדהמר, עו"ד עודד דונג, דובי וינגרטן, שגיא וייץ, אלי יהודה, מורן ניר דן תנחומא,משתתפים:

נציגים ששר הפנים טרם אישר את כהונתם: איתי אדמון (אלונים), אלי בראל (גזית), אילן סופר (חנתון), צליל אבני

(כפר החורש), ארז אגוזי (מזרע), תמי נתיב (עדי)

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול קודם

2. היכרות עם חברי המליאה : נועם הולנדר משדה יעקב, מירה גלס מעדי

3. הצגת פעילות

4. אישור סגן בשכר– אבי סמוביץ

5. מינוי ועדות

6. דירקטורים בעמותות / תאגידים עירוניים

7. ועדות ביקורת לוועדים המקומיים

8. מינוי רו"ח לוועדים המקומיים

9. בקשת עובדים ב 100% משרה לעבודה נוספת

10. מסגרת חח"ד (חשבון חוזר דֶבִּיטוֹרִּי ) 2019 – מסגרת אשראי

11. צו מיסים מועצהלשנת 2019

12. הנחות ארנונה לשנת 2019

13. חבר מועצה- הודעה על התקשרות עם המועצה

14. ועדה כשירות לבחירת מנכ"ל המועצה

15. תב"רים

16. שונות

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 2 מיום 30 דצמבר 2018 (כב' טבת תשע"ט)

- 2 -

אייל בצר– דיווחים:

משתתפים בצערם של משפחת לוי על מותו של צביקה שנפטר ביום שבת בבוקר.

עדיפות לאומית: לפי החלטת ממשלה כל יישובי המועצה באזור עדיפות, הרוב באזור עדיפות ב' וש לושה

ישובים באזור עדיפות א'.

מתן הנחות על הקרקע: מליאת רשות מקרקעי ישראל בישיבתה מיום 24 דצמבר 2018 החליטה לא להחליט

עד לאחר הבחירות לכנסת. סעיף היסטורי מכיל את העניין של הגבלת ההנחה לרשות שבדירוג סוציואקונומי

8 ומעלה, אנחנו פועלים להסיר את הסעיף הזה מול משרד האוצר.

אישור פרוטוקול קודם מיום .18

החלטה

לאשר את פרוטוקול המליאה מיום 25 נובמבר 2018

אושר ללא מתנגדים •

הצגת חברי המליאה .19

בכל ישיבה, שני חברי מליאה יציגו את עצמםלהיכרות מעמיקה יותר בין חברי המליאה.

הצגת פעילות המועצה: .20

דליה אייל מציגה פעילות שהתקיימה במועצה קורס יזמות קהילתית בשיתוף עם מעברים בעמק וחברת

אידאה, מתוך המיזמים יצאו אל הפועל כבר כמה פרויקטים ביישובי המועצה.

בחירת סגן ראש המועצה והאצלת סמכויות: .21

.א המועצה:ראש ן בחירת סג

ראש המועצה מציע לאשר את אבי סמוביץ לסגן ראש המועצה בקדנציה זו.

אבי סמוביץ מציג את עצמו.

.ב האצלת סמכויות:

אבי סמוביץ : סמכויות בתחום הנדסה: בינוי, תשתיות על, אחזקת מבנים, גינון, הרחבות ב יישובים

ופיתוח.

החלטה:

לאשר את אבי סמוביץ כסגן ראש המועצה.

האצלת סמכויות לאבי סמוביץ, בתפקידו כסגן ראש המועצה, יהיו בתחום הנדסה: בינוי,

תשתיות על, אחזקת מבנים, גינון, הרחבות ביישובים ופיתוח.

בעד נגד נמנע

מאושר •

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 2 מיום 30 דצמבר 2018 (כב' טבת תשע"ט)

- 3 -

ועדות .22

עבור הנבחר, הוועדה היאהזירה המתאימה ביותר לפעול, להשפיע ולבקר. בוועדה הנבחר יוכל לתת לביטוי

מלא להכשרתו המקצועית, לניסיונו ולתפיסת עולמו.

הקמת הוועדות מוסדרת בצו המועצות. יש ועדות שחובה להקימן (ועדות חובה) ויש ועדות שהמועצה רשאית

להקים. הרכב הוועדות אף הוא מוסדר בצו המועצות. חלק מהוועדות מורכבות מנבחרי ציבור חלקן מקצועי

בלבד וחלקן משלב נבחרי ציבור עם גורמי מקצוע

.א (בשל הביקוש לכהן בחלק מהוועדות, ההצעה להלן שמות הוועדות וחברי המליאה המועמדים לבחירה

:כוללת רוטציה של חלק מהחברים במחצית הכהונה)

ועדת הנהלה: אייל בצר, דליה אייל, אבי סמוביץ, שי יזרעאלי, נועם הולנדר, זיו ורהפטיג, איריס גרומן, •

יוחאי פורת, יריב בן עזר, גבי קנץ, ישראל ויזל, אלי בן סימון, שמוליק דודאי, גל בריל

חברים שיחלו את כהונתם באמצע הקדנציה:

רז קרני במקום נועם הולנדר

שיר פרסאי ברניב במקום איריס גרומן

אברהם כץ במקום יוחאי פורת

יאיר כץ במקום גבי קנץ

אורי קירי במקום שמוליק דודאי

ארז אגוזי (בכפוף לאישור משרד הפנים לכהונתו כחבר מליאה) במקום גל בריל

ארז יפלחביקורת: •

חסרים חברי מליאה (ניתן למנות עד

יוסי גת (כנציג ציבור ובמידה ויאושר כחבר מליאה ימלא את התקן של נבחר ציבור), אלכס ביטחון: •

ליטמן (נציג ציבור

אייל בצר – יו"ר, ארז בלסקי, נועם הולנדר, רז קרני, יורם רז, זיו ורהפטיג, שמר ויניק חינוך: •

אייל בצר – יו"ר, ארז בלסקי, יוחאי פורת, יריב בן עזר, משה בן שחר (נציג ציבורחקלאית: •

הרכב מחייב: לפחות מחצית החברים יהיו חברי מליאה והשאר בעלי זכות להיבחר כחברי מועצה (שאינם

פסולים לכהונה)

ארז יפלח, גל בריל, מירה גלס, שמר ויניק, תמר קריגר (נציגת ארגון סביבתי) איכו"ס: •

אבי סמוביץ – יו"ר, שי יזרעאלישימור אתרים: •

חסר

רז קרנימאבק בנגע הסמים המסוכנים: •

1-חסרים

דליה אייל מיגור אלימות: •

יובל גולדשטיין, עומר סאעידההנחות ארנונה: •

החלטה

לאשר את מינוי הוועדות והמועמדים כמפורט לעיל

בעד נגד נמנע

מאושר •

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 2 מיום 30 דצמבר 2018 (כב' טבת תשע"ט)

- 4 -

.ב ועדת הנחות:

המליאה נדרשת לאשר יו"ר (אחד מחברי המליאה)

מוצע לאשר את יובל גולדשטיין.

החלטה:

לאשר את יובל גולדשטיין כיו"ר ועדת הנחות

בעד נגד נמנע

מאושר •

דירקטורים בעמותות / תאגידים עירוניים .23

להלן רשימת הגופים (עמותות / תאגידים עירוניים) להן נדרשת המליאה לשבץ דירקטורים מטעמה , לאחר

אישור המליאה, המועמדים (עובדי ציבור ונציגי ציבור) נדרשים למלא שאלון למועמד של משרד הפנים.

הדירקטוריון כולל 9 חברים(1/3 נבחרי ציבור 1/3 נציגי ציבור 1/3 עובדי ציבור המועמדים נבחרים

לקדנציה של שלוש שנים עם אפשרות להארכה של שלוש שנים נוספות ובכל מקרה עד 6 שנים כהונה

את נבחרי הציבור המליאה מאשרת.

את עובדי הציבור ונציגי הציבור – מאשרת הוועדה למינוי דירקטורים של משרד הפנים.

• יזרעאל– עפולה

• שגיא 2000

• חברה כלכלית

• יובלי העמק

• אופק לתעסוקה

מצ"ב נספח א' - שמות המועמדים

ארז אגוזי: מבקש שנושא עמותת התיירות יובא לדיון במליאה במהלך הרבעון הראשון.

החלטה:

לאשר את שמות הדירקטורים המופיעים בנספח א'.

בעד נגד נמנע

מאושר •

ועדות ביקורת לוועדים המקומיים .24

לשמירה על מנהל תקין בהתנהלותו ופעולותיו של הוועד המקומי, חייב המחוקק ב"צו המועצות המקומיות

(מועצות אזוריות), תשי"ח

לחיזוק האמון בין הקהילה לנבחריה ועובדיה. ועדת הביקורת היא גוף האוסף מידע, בודק ומבצע הלכה

למעשה את מלאכת הביקורת הפנימית. המועצה האזורית תקבע ועדת ביקורת לוועד המקומי מבין תושבי

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 2 מיום 30 דצמבר 2018 (כב' טבת תשע"ט)

- 5 -

הישוב שאינם חברי הועד ואשר יציעו מועמדות (סעיף

3 – 5

תנאי הסף אשר נקבעו במועצה

המועמד אינו קרוב משפחה של חבר הועד המקומי. א-

המועמד אינו עובד הועד המקומי, חבר מועצה או עובד מועצה, ואינו קרוב משפחה מדרגה ראשונה של ב-

אחד מהם.

המועמד כשיר לכהן כחבר ועד מקומי. ג-

למועמד אין חוב סופי בשל ארנונה לוועד המקומי כהגדרתו בס ד-

(חוב סופי בעד שישה חודשים, שלא שולם ממועד התשלום האחרון של החוב ובמשך תקופה העולה על

שנה; לעניין זה, "חוב סופי" – חוב, שחלף לגביו המועד להגשת השגה, ערר או ערעור, לפי העניין, ואם

הוגשו ערעור או תובענה אחרת – לאחר מתן פסק דין חלוט או החלטה סופית שאינה ניתנת לערעור עוד).

לא מתקיים ניגוד עניינים המעלה חשש לתקינותה של עבודת הביקורת. ה-

שמות המועמדים מוצגים בנספח ב'.

אלונים, גבעת אלה, בלפוריה: הוגשו מעל חמש בקשות ליישוב ולכן יובא לדיון בהנהלה והמלצות יועברו

לאישור המליאה.

החלטה:

לאשר את שמות חברי ועדות הביקורת לוועדים המקומיים - נספח ב'.

למעט אלונים, גבעת אלה, בלפוריה.

כהונת של החברים בכפוף לחתימה על תצהיר שהם עומדים בתנאי הסף המפורטים לעיל.

בעד נגד נמנע

מאושר •

• דן תנחומא ואלי יהודה יפנו ל יישובים שבהם הוגשו יותר מחמישה מועמדים , בבקשה להסכמ ת

המועמדים לרוטציה.

מינוי רו"ח לוועדים המקומיים: .25

בתחילתה של קדנציה חדשה, זה הזמן ליישור קו בכל הוועדים המקומיים ולאשר את מינוי רו"ח של הוועד

המקומי. בהתאם לצו המועצות: "חשבונות הוועד המקומי יבוקרו בידי רואה חשבון שמינתה לכך המועצה

והוא יגיש למועצה דוח על פעולותיו של הוועד המקומי; העתק הדוח יועבר בידי רואה החשבון לממונה. הוועד

המקומי יישא בעלות שכרו של רואה החשבון".

המועצה נוהגת לאפשר לוועדים המקומיים לבחור את רואי החשבון ולהביא את המינוי לאישור המועצה.

החלטה

לאשר את מינוי רו"ח לוועדים המקומיים - נספח ג'.

בעד נגד נמנע

מאושר •

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 2 מיום 30 דצמבר 2018 (כב' טבת תשע"ט)

- 6 -

עבודה נוספת לעובדים ב .26

דן תנחומא מציג את הסעיף בצו המועצות

איסור עבודות חוץ

60. (א בסעיף זה, "עבודת חוץ" - כל עיסוק או עבודה מחוץ לשירות המועצה למעט –

(1) עבודה ציבורית שלא על מנת לקבל פרס

(2) עבודה מדעית, אמנותית או ספרותית ללא התקשרות קבועה;

(3) השקעת הון והפקת רווחים ממנו, שאין אתם עבודה או עיסוק

(ב) עובד מועצה המשמש בקביעות במשרה מלאה (בסעיף זה - עובד מועצה), לא יעסוק ולא ישתתף,

בעקיפין או במישרין, בעבודת חוץ; ראש מועצה, רשאי באישור המועצה, להתיר לעובד מועצה לעסוק בעבודת

חוץ שלא על מנת לקבל פרס. מועצה רשאית, במקרים מיוחדים, להתיר לעובד לעסוק בעבודת חוץ גם על מנת

לקבל פרס.

(ג) אין מועצה רשאית להתיר לעובד מועצה, לעסוק בעבודת חוץ על מנת לקבל פרס לפי סעיף זה, אלא

אם –

(1) היא לטובת הכלל;

(2) אינה עשויה לפגוע לרעה בתפקידיו של עובד המועצה

(3) אין בה משום התחרות בלתי הוגנת, עם מי שאינו עובד מועצה

(4) אין בה כדי ליצור התקשרות בין העובד לבין אדם, תאגיד או מוסד, העומדים במגע כספי, מסחרי או עניני

עם המועצה;

(5) העובד הצהיר על הפרסשיקבל בעדה.

(ד) על אף האמור בסעיף זה, רשאי עובד מועצה, באישור ראש המועצה, לעסוק בעבודה מדעית,

אמנותית או ספרותית מחוץ לשירות המועצה, גם אם העבודה היא בהתקשרות קבועה.

(ה) הוראות סעיף זה אינן גורעות מהוראות סעיף 59.

החליטה

לא תאושר עבודה נוספת לבעלי תפקידים ברמת מנהל מחלקה ומעלה– למעט במקרים יוצאי דופן.

דיון פרטני בבקשות לעבודה נוספת יתקיים בפורום של הנהלת המועצה– מופנה לכלל עובדי המועצה.

המלצות ההנהלה יובאו לאישור מליאה כנדרש עפ"י חוק

שה עובדים הגישו בקשה:שלו

ל.ב.מ: מבקשת לעסוק בהדרכת סטודנטים, השתכרות של )1

הציבור, בבדיקה של היועצת המשפטית ניתן לאשר

ב.ל: מבקש לעסוק בעבודות אחזקה ביישוב בו הוא מועסק כאיש אחזקה – היועץ המשפטי ממליץ לא )2

לאשר, לא עומד בסעיפי החוק האוסר על עבודה נוספת

מ.מ: מבקשת לעסוק כספרית. )3

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 2 מיום 30 דצמבר 2018 (כב' טבת תשע"ט)

- 7 -

עו"ד עודד דונג: הכלל בשירות הציבורי שעובד יעבוד ב

חריגים למתן אישור לעבודה נוספת למעט החריגים הנ"ל, לעובד קבוע, במשרה מלאה אין אישור לעבוד

בעבודה נוספת.

החלטה:

להעביר את הדיון הפרטני בכל עובד לישיבת ההנהלה,

המלצות ההנהלה יובאו לאישור המליאה.

בעד נגד נמנע

מאושר •

ֶ מסגרת חח"ד (חשבון חוזר דביטוֹרי .27

חשבון אשראי שוטף הנוצר על-ידי מתן הרשאה, שנותן הבנק ללקוח למשוך מחשבון העו"ש בצורת

שיקים סכום מסוים, העולה על יתרת הזכות שיש לו בחשבון. המסגרת ניתנת לזמן מוגדר.

המליאה מתבקשת לאשר מסגרות אשראי לשנת

בנק הפועלים 500,000 ₪

בנק לאומי לישראל (ב.ל.ל600,000 ₪

בנק דקסיה 1,400,000 ₪

החלטה

לאשר מסגרות חח"ד:

בנק הפועלים 500,000 ₪

בנק לאומי לישראל (ב.ל.ל600,000 ₪

בנק דקסיה 1,400,000 ₪

בעד נגד נמנע

מאושר •

:צו מיסים מועצה לשנת .28

בחוק ההסדרים במשק המדינה נקבע אופן עדכון תעריפי הארנונה עפ"י מנגנון המשקלל את מדד המחירים

לצרכן ואת מדד השכר הציבורי. הרשויות המקומיות מחויבות בהעלאת הארנונה בהתאם לשיעור שנקבע וכל

חריגה ממנו מחייבת אישור של שר הפנים ושל שר האוצר. בהעדר החלטה של המועצה ו/או בהעדר אישור

לשינויים, שיעור הארנונה משתנה בהתאם ל נוסחת העדכון שבחוק ההסדרים, מה שנהוג לכנות "הטייס

האוטומטי". השנה מדובר בתוספת של 0.32%

המועצה החליטה לאמץ את ה"תקדים" שנקבע ב עמק המעיינ ות ולבקש אישור להפחתת ארנונה לחממות

חקלאיות לסך 10 אגורות למ"ר לשנה.

יאיר כץ: מה המשמעות הכספית להפחתה?

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 2 מיום 30 דצמבר 2018 (כב' טבת תשע"ט)

- 8 -

גיל גוטמןבין 50 ל60 אלש"ח בשנה

איריס גרומן: איזו הטבה זה לחקלאים?

אייל בצר: הטבה משמעותית, הבקשה באה לאחר קבלת ההחלטה בעמק המעיינות.

גיל גוטמן: זהו ההליך הראשון, לאחר אישור המליאה אנחנו מעבירים את הבקשה למשרד הפנים לאישורם.

שיר פרסאי ברניב: מבקשת לקבל את ההסברים לפני המליאה, שהחומר יגיע עם ביאורים.

אייל בצר: הבקשה התקבלה.

אבו אמין: מדוע מעלים ארנונה למגורים ומפחיתים לחממות?

אייל בצר: העלאת הארנונה היא בהתאם לחוק ההסדרים, כפי שהוסבר לעיל המועצה לא בוחרת להעלות

ארנונה.

דן תנחומא: זו השנה השלישית שתקציב המועצה מופחת בכ 3 מלש"ח בשנה בשל ביטול מעמדה של המועצה

כעיר עולים. ההפחתה תסתכם ב- 12 מלש"ח בשנה ולמרות זאת לא נפגעו שירותי המועצה לתושב.

יש לזכור שההוצאות פר תושב הן גבוהות מההכנסות.

מירה גלס: ארנונה מאזורי תעשיה, האם גובים ארנונה מלאה?

דן תנחומא: אנחנו גובים ארנונה מלאה וחולקים עם השותפים, התעריף הוא מלא.

אברהם כץ: התעריפים (ארנונה מגורים) באזור א', ב', ג' יש תוספת של הוועד המקומי?

אייל בצר: התעריפים א', ב', ג' שונים ביישובים אך המועצה לעצמה גובה שווה מכולם כ 20 ,₪היתרה חוזרת

לוועדים המקומיים ומהווה את תקציב הוועד המקומי.

דורית סלע: מה הממשק עם נוה יער ורמת ישי?

שגיא וייץ: נוה יער של המועצה, רמת ישי רשות נפרדת.

גיל גוטמן: עוד שני תתי סעיפים חדשים בתעריפי אזורי תעשייה: חניון תת קרקעי באזורי תעשיה מתוך ראיה

של המועצה לעודד חניות תת קרקעי ות על מנת לפתור בעיות חניה ותת סעיף השני: מרכז לוגיסטי , כהכנה

למרכזים לוגיסטיים שייבנו בעתיד. הסכום נקבע על פי רשויות אחרות.

יריב בן עזר: איך אנחנו באופן יחסי באזור? אנחנו צריכים להיות נמוכים בכדי שיבואו.

גיל גוטמן ושגיא וייץ: אנחנו בסדר ביחס לשכנים, בדקנו את הנושא. אנחנו כמו מגידו ופחות מעפולה ומגדל

העמק.

שחר אורן: יש ביקוש אין סופי להקמת מרכזים לוגיסטיים, נכון להיום אין לנו אפשרות להקים באזורי

התעשייה תחת הנחיות משרד הכלכלה, הבחירה להקים מרכזים ל וגיסטיים, היא חשיבה עתידית לאור

החשיבות האסטרטגית של המקום, קרוב לרכבת, בתיאום עם משרד הכלכלה לעתיד.

החלטה:

לאשר את צו המיסים של המועצה לשנת 2019 כמפורטבנספח ד'.

בעד נגד נמנע

מאושר •

רמי יחיא: בכפר גדעון הארנונה מאוד גבוהה

דן תנחומא: בכפר גדעון משלמים 49 ₪מצרפי. בכפר יהושע, למשל, משלמים 59 ₪מצרפי

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 2 מיום 30 דצמבר 2018 (כב' טבת תשע"ט)

- 9 -

הנחות ארנונה לשנת .29

יש הנחות קבועות בחוק ויש הנחות שהמליאה נדרשת לאשר– מצ"ב נספח ה'.

החלטה:

לאשר את צו הנחות הארנונה לשנת 2019 כמפורטבנספח ה'.

בעד נגד נמנע

מאושר •

דיווח חבר מועצה על התקשרות קרוב משפחה .30

שמוליק דודאי מדווח למליאה על פי סעיף 89 בצו המועצות המקומיות (אזוריות על התקשרות שנחתמה לפני

הבחירות של המועצה עם אשתו.

ועדה לכשירות בחירת מנכ"ל מועצה: .31

דן תנחומא: ביקשתי מאייל בצר לסיים את עבודתיבמועצה ביום 31 מרץ 2019, לפי הנחיות משרד הפנים

משרד מנכ"ל תהיה משרת אמון.

בחירת המנכ"ל על ידי ראש המועצה והוועדה נדרשת לבחון את הכשירות של המועמד.

הרכב הוועדה: ראש המועצה – יו"ר, 2 חברי מליאה, יועץ משפטי, נציג שר הפנים

אייל בצר: מציע את 2 חברי המליאה, יעקב איציק ושי יזרעאלי לוועדה

שיר פרסאי מציעה את אבי סמוביץ.

אייל בצר: לא ניתן, אבי נבחר לסגן.

החלטה:

לאשר את יעקב איציק ושי יזרעאלי (2 חברי מליאה ) בהרכב הוועדה לכשי רות בחירת

מנכ"ל המועצה.

בעד נגד נמנע

מאושר •

שיר פרסאי ברניב: האם יוצא קול קורא לאיתור מנכ"ל

אייל בצר: נשקול את עניין הפרסום, כאמור מדובר על משרת אמון ללא צורך בפרסום מכרז.

אברהם כץ: מציע לפרסם הודעה שדן התפטר ולא פוטר וכד'.

תב"רים: .32

שגיא וייץ מציג את רשימת התב"רים המפורטים בנספח ו'.

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 2 מיום 30 דצמבר 2018 (כב' טבת תשע"ט)

- 10 -

החלטה

לאשר את התב"רים המפורטים בנספח ו'.

בעד נגד נמנע

מאושר •

שונות .33

זיו ורהפטיג פונה לחברי המליאה בעניין פרסום פרטי ההתקשרות שלהם לציבור, מאחר ולא כולם אישרו

רשמה: מורן ניר

_________ __________

דן תנחומא

מנכ"ל המועצה

אייל בצר

ראש המועצה