פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 12 מיום 2.2.2020 ,ז' בשבט התש"פ
פרוטוקול ישיבת מליאה מספר
נוכחים:
אייל בצר אבי
סמוביץ
דליה אייל אפי קידרון איתי
אדמון
בן זייד איריס
גורמן
רפאל פלט אייל
ליבוביץ
יוחאי פורת ישראל ויזל ערן
בררבי
צליל אבני שי
יזרעאלי
אילן הרן ארז בלסקי אלי בראל תמי נתיב מירה גלס יורם רז גל בריל
נועם
הולנדר
שירי
םרסאי
ברניב
שמר ויניק דורית סלע אורי
קירי
זיו
ורהפטיג
יעקב
איציק
אברהם כץ יריב בן
עזר
רחל בן
חורין
גבריאל קנץ יוסי גת
חסרים:
יאיר כץ רמי יחיא יובל
גולדשטיין
ארז יפלח עומר
סעאידה
טאהא
סוואעד
אלי בן
סימון
שמוליק
דודאי
רז קרני
רינת זונשיין, אלי יהודה, אסי אליה, חן זרצקי, לילך עמיצור, נועם גיגי, חלי דניאל, משתתפים:
. אלון טל, חן כהן, עו"ד עודד דונג
על סדר היום:
1. דיווחי ראש המועצה.
2. הצהרת אמונים חבר המליאה אילן הרן מהיישוב מזרע.
3. היכרות עם חבר המליאה גבי קנץ מהיישוב גבעת אלה
4. הצגת תוכנית "אפשרי בריא"- מציגה, חן זרצקי, מנהלת תכנית רשות מקיימת אורח חיים פעיל
ובריא.
5. הצגת מדיניות האכיפה במועצה- מציגה, רינת זונשיין, מנכ"ל המועצה. (מצ"ב)
6. דו"ח הביקורת הפנימית, "אישור חשבונות לתשלום- מציג, אלי יהודה, מבקר המועצה.
(מצ"ב)
7. דו"ח הביקורת הפנימית, " בטיחות ותחזוקת מתקני משחקים בגנים ציבוריים בישובים
ובסביבתם"- מציג, אלי יהודה, מבקר המועצה. (מצ"ב)
8. השלמת הרכב ועדת ביקורת, שדה יעקב- מציג, אלי יהודה, מבקר המועצה. (מצ"ב)
9. השלמת ועדת ביקורת– תל -עדשים מציג, אלי יהודה, מבקר המועצה. (מצ"ב)
10. אישור תקנון עמותת ותיקי עמק יזרעאל, סב יום- מציגה רינת זונשיין, מנכ"ל המועצה. (מצ"ב)
11. פתיחת חשבון תפעולי בבנק מרכנתיל על שם המועצה- מציג, שגיא וייץ, גזבר המועצה. (מצ"ב)
12. תב"רים- מציג, שגיא וייץ, גזבר המועצה (מצ"ב).
13. שונות
אייל בצר- דיווחים:
במפעל ע.כ. שיבולת דגן- •
התנאים שנקבעו על ידי המשרד להגנת הסביבה. בהתאם לכך הם זומנו לשימוע, שהתקיים
במועצה בנוכחות ראש המועצה, מנכ"לית המועצה , היועץ המשפטי, בעלי החברה ועורך דינם.
בסוף השימוע התקבלה החלטה להוציא צו סגירה מנהלי למפעל. מבחינת המועצה ב
המפעל ייסגר אלא אם כן עד מועד זה יקוימו כל התנאים למתן רישיון העסק.
אנו ממשיכים לפעול לקידום חלופת שדה בנגב (נבטים) ושדה משלים בחיפה. הצלחנו שדה"ת- •
לייצר הבנה מול ראשת עיריית חיפה שאכן יש צורך בשדה גדול בחיפה. בדקנו איך אפשר לשתף
פעולה על מנת לקדם שדה לתוך הים מבלי לפגוע בנמל. קיים כבר דיאלוג חיובי וצריך לראות איך
מתקדמים ואיך מנווטים בעדינות בין מאבקי הנמל לעיר חיפה. אנו בהחלט בתחילת דרך חיובית
המקדמת את שדה התעופה בחיפה. אנו רוצים להנגיש את השדה כמה שיותר וזאת על מנת ליצור
מודעות של מקבלי ההחלטות במדינה שחיפה היא המקום הנכון בו צריך להקים את השדה.
יתקיים סיור באזור שפרעם עם ראש העיר ועם נציגי הישוב עדי, התוכנית היא הסכמי גבולות- •
לבצע חילופי שטחים עם שפרעם כדי שלא יזלגו ויעקפו את עדי. ראש עיריית שפרעם מוכן לדון
בכך תמורת הקמת אזור תעשייה משותף, אך במקביל הוא גם מכוון לשטחים צפונה מעדי.
נבחר מנהל חדש, יפתח גיא, תושב אלוני אבא. יפתח החל היום את עבודתו ניהול אגף החינוך- •
במועצה, מאחלים לו הצלחה רבה - הצלחתו תהיה הצלחתנו. בהמשך יגיע לישיבת המליאה להציג
את עצמו.
כבר חצי שנה הרשות הפלסטינית עוצרת את ייצוא העגלים לפיטום מישראל חקלאות וחקלאים- •
לרש"פ, דבר הגורם לקריסת הענף. אמש, שר הבטחון ח"כ נפתלי בנט הוציא צו המתנה את ייבוא
התוצרת החקלאית מהרש"פ לתחומי ישראל בפתיחת יצוא העגלים מישראל לרש"פ. דבר זה
ייטיב גם עם תושבי הרשות הפלסטינית. אנו מודים לשר על שמירת עקרון ההדדיות ע"פ הסכמי
פריז ושלחנו מכתב תמיכה בנושא זה.
מונחת לפניכם חוברת המאגדת את תכניות העבודה לשנתתכניות עבודה- •
כך בהמשך
אישור פרוטוקול מליאה מס
המליאה החליטה לאשר את פרוטוקול המליאה מס החלטה:
אושר פה אחד. •
אילן הרן מהיישוב מזרע הצהרת אמונים חבר המליאה 158
אילן הרן נבחר על ידי קיבוץ מזרע ואושר על ידי משרד הפנים כחבר המליאה מטעםאייל בצר:
קיבוץ מזרע.
: "אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה". אילן הרן
היכרות עם חבר המליאה גבי קנץ מהיישוב גבעת אלה. 159
גבי הציג את עצמו, את קורות חייו ופעילותו הציבורית בתחומים השונים
הצגת תוכנית "אפשרי בריא". 160
מנהלת את התכנית לקידום בריאות ואורח חיים בריא, שותף לה ד"ר חאלד היבי שמרכזחן זרצקי:
את התכנית בישובים מנשיית זבדה וסוואעד חמירה. תקציב המחלקה עומד על
תקציב מועצתי של
ובריאים" מעודד יצירת סביבה המאפשרת ומטפחת תרבות של בריאות וחיים פעילים בכל מעגלי
החיים. במסגרת התכנית ומתוך אחריות לבריאות התושבים שבתחומה, המועצה מתחייבת:
את מודעות השותפים לחשיבות קיום אורח חיים פעיל ובריא, בדגש על פעילות גופנית להגביר •
ובשיתוף הקהילה.ותזונה נכונה על פי עקרונות השוויון, הבריאות, הקיימות
ולהקנות לתושבים את המשאבים, הכלים והמיומנויות הנדרשים לשמירה על בריאותם לחנך •
ולשפרה. זאת על בסיס תכנית עבודה מדידה ומוערכת, הכוללת מגוון פעילויות פנאי, ספורט
ותזונה.
את השטחים הציבורים שבתחומי שיפוטה, כך שיתאפשר לתושבים לקיים אורח חיים פעיללפתח •
ובריא.
בתחום בריאות תושביה ובקידום אורח חיים פעיל ובריא. להיות רשות מובילה •
תחומי הליבה- פעילות קידום בריאות תושבי המועצה, קידום בריאות במערכת החינוך, הכשרות,
פעילות לקידום בריאות עובדי המועצה, פעילות גופנית ותזונה בקרב הגיל השלישי, רשות נקייה
מעישון וקידום בריאות במסגרות החינוך החברתי.
מטרות הפרויקט:
העלאת המודעות לחשיבות ניהול אורח חיים בריא בדגש על תזונה ופעילות גופנית. •
הרחבה וגיוון הפעילות הקהילתית בתחומים הקשורים לבריאות. •
הנגשה של מזונות בריאים ופעילות לקידום אורח חיים בריא לתושבי היישוב. להפוך את הבחירה •
הבריאה לבחירה הקלה.
מתוך
ממנה מוביל בריאות. הקצאת תקציב
מיועד לפעילויות ולא לרכישת ציוד.
אנחנו המועצה האזורית הראשונה שהצטרפה לתכנית הלאומית. התכנית היא רב אייל בצר:
שנתית, בעלי התפקידים בישובים מכירים את האפשרויות ואת הדרך להיעזר במועצה ובתקציבים
המתאימים.
מסמך מדיניות האכיפה. 161
המסמך מציג את מדיניות האכיפה של המועצה. המסמך יפורסם באתר הרשות רינת זונשיין:
ואנו נדרשים לאשר את המדיניות במליאת המועצה. ישבנו: נועם גיגי, אלון טל, עו"ד אורי פוקס
ואנוכי, וערכנו מסמך המפרט את המדיניות שלנו כרשות בכל תחום ותחום בראייה של השלטון
הדו רובדי. ככלל, וגם בנושא זה, המועצה משתדלת לא לפעול "מעל ראשיהם" של הוועדים
המקומיים, אלא בשיתוף איתם. השיח עם הישובים מאוד רלבנטי והוא שזור בתוך המסמך בכל
התחומים.
מטרת המחלקה הינה בראש ובראשונה להיות כתובת לכל פניית תושב או ישוב. בנוסף, נועם גיגי:
העלאת רמת איכות החיים בתחום המועצה האזורית עמק יזרעאל באמצעות אכיפת מכלול חוקי
עזר של המועצה וחיקוקי סביבה ארציים בתחומים שונים כגון: חוק שמירת הניקיון, שילוט
בדרכים, הסדרת הפיקוח על כלבים ומניעת מפגעים, שמירת הסדר הציבורי למען רווחת כלל
התושבים.
מחלקת הפיקוח הינה הזרוע המבצעת של המועצה לאכיפת חוקי המדינה הנוגעים לרשות וחוקי
העזר של המועצה.
המבנה הארגוני :
מנהל המחלקה •
פקח רב תכליתי ומ"מ מנהל - (איכות סביבה, חוקי עזר, ווטרינריה וחניה •
פקח רב תכליתי - (איכות סביבה, חוקי עזר, ווטרינריה וחניה) •
פקח רב תכליתי – (חוקי עזר, ווטרינריה וחניה) •
פקח רב תכליתי – (חוקי עזר, איכות סביבה, חניה וסייר ביטחון) •
פקחי המועצה הינם עובדי המועצה אשר הוסמכו ומונו ע"י ראש המועצה
תקציב המחלקה הינו
הישוב פונה דרך המזכירות למחלקה ואז המחלקה דואגת להנחות את הפקחים לאכיפה בתחום
הנדרש.
יש לנו בעיה של השלכת פסולת בשטחים, אין פתרונות ראויים. כל זמן שבישובים אסי אליה:
מסביב אין פתרון לנושא זה, לצערי זולג אלינו. אנו משקיעים המון כסף באכיפה, מאוד קשה לאתר
את האירועים בזמן אמת. פתרון הבעיה בסוף זה לנסות להסדיר את הנושא מול הישובים מסביב.
יש
יאמר לזכותם של הישובים כי נושא הגזם והפסולת מוצקה מוסדר אצלם. כל חורף אנו נועם גיגי:
מפיצים את יכולות האכיפה בתחום קמיני העצים, אנו יודעים לאכוף את סוג העץ, שימור העץ, תו
תקן לתנור וגובה ארובה ביחס לבית שכן. בסופו של דבר הדבר הוא בידיים שלנו, אם אנו רואים
את השכן משתמש בעץ לא מתאים או בחומר לא מתאים יש להעיר לו.
אנו לא מאשרים כעת את חוקי העזר, אנו נדרשים כעת לאשר את מדיניות האכיפה. אייל בצר:
כשפועלים על פי מדיניות מונעים מצב של אכיפה בררנית.
: המליאה החליטה לאשר את מסמך מדיניות האכיפה.החלטה
אושר פה אחד •
דו"ח הביקורת הפנימית, "אישור חשבונות לתשלום 162
הליך דוח הביקורת, המסלול מתחיל בשיחת פתיחה עם המבוקר, יוצאת טיוטא אלי יהודה:
הנמסרת למבוקר להתייחסות, במהלך ההתייחסות לדו"ח המבוקר בדרך כלל מתייחס ומתקן את
הנדרש. לאחר התייחסות המבוקר הדו"ח חוזר למבקר על מנת לשלב את התייחסותו. מעביר לכל
הנוגעים בדבר להתייחסויות- מבוקר, מנכ"ל המועצה , גזבר. הדו"ח הסופי נשלח לראש המועצה
וועדת הביקורת. לאחר הדיון בוועדת הביקורת, מקבלים הסברים מהמבוקרים. מאשרת
וממליצה מול ראש המועצה. בשלב הסופי זה מגיע לאישור המליאה. ככה שמטבע הדברים דוחות
הביקורות מגיעות אליכם לאחר כמעט שנה.
נעשתה בדיקה בנוגע לעמידה בנוהל הרכש של המועצה בביצוע רכש רגיל, בנוגע לאישור חשבוניות
ספקים, אופן עדכון ורישום הזמנות במערכת הרכש. נוהל הרכש קובע, בין היתר, כי יש לבסס את
חשבונית הספק על תעודת משלוח מאושרת בחתימת מקבל הטובין. במקרים בהם הספק אינו
מנפיק תעודת משלוח נדרשת חתימת מקבל הטובין ומנהל המחלקה על חשבונית הספק המתקבלת
במועד קבלת הטובין. בסקירה מדגמית במערכת הנהלת החשבונות, נמצאו חשבוניות שאושרו
לתשלום ושולמו ללא התבססות על תעודת משלוח חתומה ועל בסיס חשבונית שאינה מאושרת
בחתימת מקבל הטובין ומנהל המחלקה הרלוונטית.
לא יקרה מצב בו שולם משהו כאשר לא נפתחה לו הזמנה. אני לא מקל ראש בתהליכים אייל בצר:
וצריך לטפל בהם. לא משלמים שקל על דברים שהם ללא חשבונית. ברגע שיש משהו שהוא עקבי
יש לפנות ישירות אלי.
ההמלצה של ועדת הביקורת הייתה לנהל מעקב אחר נתוני דרישות/הזמנות ולבטל אלי יהודה:
דרישות ישנות או הזמנות שלא בוצעו. כמו גם לרענן את הנחיות נוהל הרכש ואישור חשבונות
לתשלום לכל מחלקות המועצה. להקפיד לאמת חשבונות בהשוואה לתעודת משלוח חתומה ואישור
בחתימת מקבל הטובין וכן לעשות שימוש מלא במערכת הרכש הממוחשבת.
נדרשים לאשר את דוח הביקורת הפנימיתאייל בצר:
המליאה החליטה לאשר את דו"ח הביקורת הפנימית, "אישור חשבונות החלטה:
לתשלום".
אושר פה אחד •
דו"ח הביקורת הפנימית, "בטיחות ותחזוקת מתקני משחקים בגנים ציבוריים בישובים 163
ובסביבתם
הביקורת בדקה את בטיחותם ואופן אחזקתם של מתקני משחקים בישובים בהתאם אלי יהודה:
להוראות תקן מספר
בין יתר נהלי הביקורת שננקטו, ערכה הביקורת סיור לבדיקה חזותית של
ישובים מייצגים. מסקנות הביקורת והמלצותיה נכונים לכלל הישובים. הליקויים שנמצאו- העדר
תאורה מתאימה, העדר שילוט, יציאות חשופות לכביש ללא מעקה בטיחות והעדר הצללה. ברוב
הישובים שנדגמו, לא נוהל תיק גן, לא נמצא תיעוד מבסס לתיקונים ולבדיקות שבוצעו במתקני
המשחקים וב
המקומיים מיפוי של מתקני המשחקים ולדווח אחת לשנה לאגף הנדסה במועצה, על מצב מתקני
המשחקים בישוב ועל פעולות התיקון שבוצעו, לקבל העתק מדוח בדיקה שנתי של מתקני
המשחקים בישוב ובדיקת מעבדה תלת שנתית בנוסף לוודא קיומו של ביטוח מתאים לנזק לרכוש
ופגיעה אפשרית של צד שלישי ממתקני המשחקים בישוב ולקבוע סעיף תקציבי נפרד בתקציב הועד
המקומי שייועד לטיפול בבטיחות מתקני המשחקים.
ההצעה להעביר את האחריות והביצוע למועצה על חשבון הישובים תיבדק. דליה תעלה אייל בצר:
את הנושא מול היישובים ולאחר המענה נחליט כיצד לפעול. אנו נדרשים לאשר את דוח הביקורת
הפנימית.
המליאה החליטה לאשר את דו"ח הביקורת הפנימית, "בטיחות ותחזוקת החלטה:
מתקני משחקים בגנים ציבוריים בישובים ובסביבתם".
אושר פה אחד •
השלמת הרכב ועדת ביקורת, שדה יעקב 164
במהלך החודשיים האחרונים התפטרה אחת מחברות הועדה, כעיקרון ניתן לקיים את אלי יהודה:
הועדה בהרכב של
והמליאה צריכים לבחור את המתאים בעיניהם.
בתאריך •
.10/11/2019
מספר חברי הועדה כיום עומד בהגדרות החוק אולם, הועדה טוענת כי הדבר יקשה על פעילותה •
ומבקשת להשלים את מספר חברי הועדה ל
מועמדותם.
חברי הועדה בפנייתם, בקשו למנות מועמד המתמחה בנושא הכספי. •
המועצה נדרשת לבחור מועמד מבין רשימת המועמדים שהוגשה בסבב הראשון של הבחירה במליאה •
מיום
להלן רשימת המועמדים:
שם המועמד/ת עיקרי קורות חיים
אורית רוזנברג רו"ח מוסמכת – מנהלת כספים רשת מתנ"סים קרית טבעון
אירית ערד הייתה חברה בוועד המקומי – תואר בחינוך - מורה באולפני הקיבוצים
שמעון סויסה תואר במנהל עסקים וחינוך – מנהל מכללת איטלמן אקדמון
הדס מאור לילה תואר במשפטים - עוזרת משפטית, כותבת חוות דעת משפטיות
נערכה הגרלה והוסרטה, השם שעלה בהגרלה הינו- שמעון בישיבת ההנהלה הוחלט על ביצוע הגרלה,
סוויסה.
האם חברי המליאה מאשרים את שמעון סוויסה , שעלה בהגרלה שבוצעה בישיבת ההנהלה. אייל בצר:
המליאה אישרה את שמעון סוויסה להשלמת הרכב ועדת הביקורת שדה יעקב.החלטה:
אושר פה אחד •
השלמת ועדת ביקורת – תל עדשים 165
מספר חברי ועדת הביקורת של הועד המקומי בתל עדשים עומד כיום על •
בהתאם להוראות צו המועצות האזוריות, מספר חברי ועדת הביקורת יהיה •
המועצה נדרשת לבחור את חברי ועדת הביקורת מבין תושבים שהציעו את מועמדותם. לקול •
הקורא שפורסם בישוב בחודש ינואר
שם המועמד/ת עיקרי קורות חיים
יעל אלוני עובדת במשרד ציבורי, עוסקת בניהול אנשי מקצוע ותקציבים
ממשלתיים. מעוניינת לתרום לקהילה.
המליאה נדרשת לאשר את המועמדת לוועדת הביקורת תל עדשים. אייל בצר:
המליאה אישרה את המועמדת יעל אלוני לוועדת הביקורת תל עדשים.החלטה:
אושר פה אחד •
אישור תקנון עמותת ותיקי עמק יזרעאל, סב יום 166
הנהלת המועצה סבורה שנכון להפוך את הסב יום לעמותה עירונית. היה דין ודברים אייל בצר:
עם הנהלת העמותה, ובעזרת עו"ד יעל נורקין היועצת המשפטית של העמותה, אנו בונים מודל של
העמותה שמאפשרת גם לוועד היוצא להיות שותף לוועד הקיים ביחס של- הרשות
49
(אושר בעבר) המטרה לאשר את התקנון של העמותה
המועצה תמנה רינת זונשיין:
הנושא לאישור משרד הפנים.
המליאה מתבקשת לאשר את ההסכםאייל בצר:
המליאה אישרה את תקנון עמותת ותיקי עמק יזרעאל, סב יום. החלטה:
אושר פה אחד •
. פתיחת חשבון תפעולי בבנק מרכנתיל דיסקונט על שם המועצה 167
מבקשים את אישור המליאה על פתיחת חשבון בנק במרכנתיל דיסקונט סניף רינת זונשיין:
אכסאל, מדובר בחשבון תפעולי ללא עמלות ומיועד אך ורק לצורך התנהלות כספית של הלוואות
לעובדים.
המליאה מתבקשת לאשר את פתיחת חשבון תפעולי בבנק מרכנתיל דיסקונט על שם אייל בצר:
המועצה.
המליאה מאשרת את פתיחת חשבון תפעולי בבנק מרכנתיל דיסקונט על שם המועצה.החלטה:
אושר פה אחד •
תב"רים 168
רינת זונשיין
שלד בית כנסת אחוזת ברק, התב"ר אושר בעבר על
שנביא את התב"ר למליאה.
הבקשה הראשונה תוספת של •
שינוי בתמהיל החלוקה •
500 בעבר
עמותת בית הכנסתכיום: אלש"ח מעמותת בית הכנסת.
400
כולם הגדילו את הנתח, שליש מכל אחד מהגורמים. המליאה מתבקשת לאשר את עידכוןאייל בצר:
התב"ר.
המליאה החליטה לאשר את התב"ר – שלד בית כנסת באחוזת ברק- תוספת של החלטה:
200
אושר פה אחד •
שונות 169
נעשתה עבודה מרשימה שלרינת זונשיין: חוברת תוכנית עבודה
מקושרת תקציב. כמובן שניתן להשתפר בנושא אך העבודה התבצעה בצורה יפה. חובת ההוכחה
עלינו. בכוונתנו לבצע בקרות וביצוע אל מול תכנון ובמידה ולא מבוצע, להבין מדוע. כבר נקבעו
פגישות מעקב עם המנהלים. החוברת נמצאת באתר, כחוברת דיגיטלית. פרויקט מושקע של
המועצה שהעבודה עליו החלה עוד בחודש יולי