פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 13 מיום 29 מרץ 2020

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר

– ימי קורונה ZOOMישיבה באמצעות

נוכחים:

אייל בצר אבי סמוביץ דליה אייל שי יזרעאלי בן זייד

יעקב איציק זיו ורהפטיג אפי קידרון איתי אדמון איריס גורמן

אברהם כץ יריב בן עזר גבריאל קנץ רחל בן חורין יוסי גת

אלי בראל ערן בררבי רפאל פלט אייל ליבוביץ שיר פרסאי ברניב

יוחאי פורת ישראל ויזל צליל אבני אילן הרן יובל גולדשטיין

ארז יפלח יורם רז ארז בלסקי תמי נתיב מירה גלס

עודד טל גל בריל אורי קירי דורית סלע שמוליק דודאי

שמר ויניק רז קרני יאיר כץ אילן סופר סוואעד טאהא

נועם הולנדר

חסרים:

רמי יחיא עומר סעאידה אלי בן סימון

רינת זונשיין, שגיא וייץ, שחר אורן, עו"ד עודד דונג. משתתפים:

רינת זונשיין הקריאה את שמות חברי המליאה, הנוכחים אישרו.

על סדר היום:

דיווחי ראש המועצה

1. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 12 מיום 02 פברואר 2020

2. אישור תמיכות המועצה לשנת 2020

3. עדכון תקציב תמיכות המועצה לשנת 2020

4. עדכון תקנון חברת יזרעאל עפולה

5. בקשה להארכת שירות במועצה, תפקיד מהנדס המועצה, דובי ויינגרטן

6. העברת עמותת חתנס כעמותה עירונית

7. מינויה של חגית מיכאלי ברנס למשרת מנהלת לשכת ראש המועצה בחוזה אישי 40% -

30% משכר מנכ"ל

8. אישור שכר בכירים לסגן מהנדס המועצה

9. תב"רים

10. שונות

מתוך הצורך לשמור על שיגרה במסגרת הסיטואציהZOOMישיבת המליאה מתקיימת באמצעות

שנוצרה בעקבות התפרצות נגיף הקורונה, כך גם קיום מליאה וקבלת החלטות. על פי חוק חובת

קיום המליאה כל

אייל מסביר לחברים על התנהלות הישיבה:

אנו נעבור בקצרה על סדר היום ונביא להצבעה כל סעיף בנפרד.

בסיום כל הצגת נושא נצביע, אני אשאל אם יש מתנגדים בלבד

מי שיבקש לומר משהו יצביע ויקבל רשות דיבור בסיום כל נושא

דיווחים ראש המועצה

מיום

בהתאם להנחיות של משרד הבריאות. עובדי המועצה הוצאו לחופשה

בין הפעולות שנעשות:

הזדמנות להודות עובדים בתיאום מלא עם הנהלות היישובים, צוותי החירום היישוביים •

לכולם

חלוקת מזון, חלוקת ערכות הפעלה, שיחות טלפון, הרצאות מקוונות מהמכללה.ותיקים: •

פעילות מקוונת דיגיטלית על ידי המד"ביםנוער: •

המלגאים ממשיכים בקשר טלפוני עם הילדים והוותיקיםצעירים: •

חינוך

למידה מרחוק.בתי ספר: •

חולקו ערכות מהמועצה לילדי הגנים בעזרת הנהלות היישוביםגיל הרך: •

קשר אישי עם בעלי תפקידיםחינוך מיוחד: •

שהם תושבי המועצהשמרטפיות לעובדי מערכת הבריאותפתיחת •

תיירות ועסקים קטנים

ריכזנו באתר המועצה עסקים שערוכים למשלוחים בהתאם להנחיות משרד הבריאות, פרסמנו •

ליישובים ויצאנו בקידום ממומן בפייסבוק ובאינסטגרם

הודענו על דחיית תשלומי ארנונה לעסקים קטנים ליום •

ברשתות החברתיות קיימות הצהרות פופוליסטיות שהן בניגוד לחוק, מנכ"ל משרד הפנים שלח

הבהרה לכל ראשי הרשויות שניתן בשלב זה רק לדחות תשלומי ארנונה לעסקים קטנים ליום

מאי

חברי המליאה קיבלו את רשימת הנושאים, חומר רקע ואפשרות לשאלות שאלות לכל סעיף ביום

23

ביום חמישי

בהתייחסות לשאלות נוספות שהועברו במהלך סוף השבוע. (נספח א') 2020

אנו נערכים למספר תרחישים: סגירת ישוב, טיפול בחולים, ועוד

כרגע לא הוחלט על סגר מלא. אין הנחיה להוציא אישורי מעבר על ידי גוף ממשלתי. אני בקשר

עם מפקד משטרת מגדל העמק ובמידה ויתקבלו הנחיות, נעדכן את התושבים.

תקציב:

בעקבות המשבר אנו נערכים לבחינת הנושא התקציבי. כידוע תקציב

אנו בודקים ונערכים להפניית תקציבים ליום שאחרי והתאמת תוכנית העבודה. סביר שנקיים

שינויים ועדכונים בתוכנית. אנו נערך עם תוכנית קיצוצים במידה ונראה שהדבר נדרש ונעבוד

בצעדים מדודים.

עדכון בעניין ההתנגדות להקמת שדה תעופה בין לאומי בעמק:

נפגשנו עם יו"ר ועדת חוץ ובטחון – גבי אשכנזי, אנחנו בקשר עם כל הגורמים וממשיכים לפעול נגד

הקמת שדה תעופה בעמק. לאור המשבר הכלכלי הערכה שהנושא יידחה.

המועצה משקיעה תקציב גדול ומשמעותי בפעולות להתנגדות להקמת שדה התעופה.

להלן פירוט הוצאות המועצה להתנגדות הקמת שדה תעופה ברמת דוד משנת

סעיף תקציבי

תב"ר

(רשויות הצפון בלבד

תב"ר

(רשויות הדרום והצפון

סה"כ השקעה של המועצה האזורית עמק יזרעאל עד כה בהתנגדות להקמת שדה תעופה ברמת

מתוך תקציב כולל שלדוד הינה בסך

אישור פרוטוקול ישיבה מספר .170

החלטה

לאשר את פרוטוקול המליאה מיום

אושר ללא מתנגדים •

אישור תמיכות המועצה לשנת .171

על פי חוזר מנכ"ל משרד הפנים

מליאת המועצה משתתפי בישיבות כמשקיפים משקיפים מטעם המליאה: חברי המועצה שי

יזרעאלי, דליה אייל, נועם הולנדר.

הוועדה בוחנת את הבקשות עפ"י הקריטריונים שאושרו במליאה באוגוסט

האפשרות להגיש בקשות לתמיכות מתפרסמות רק לאחר אישור תקציב המועצה (דצמבר

הכולל את סעיף תמיכות

התקציב לאישור התמיכות מאושר על ידי המליאה במסגרת אישור תקציב המועצה. התמיכות

מאושרות בהתאם לתקציב המועצה

התמיכה תשולם בהתאם להנחיות גזבר הרשות, והיא כפופה לאפשרויות המימון של הרשות.

התשלומים יועברו בכפוף לדו"ח ביצוע

סה"כ תקציב התמיכות שאושר לשנת

מתקציב זה מועברות תמיכות עבור הגופים הנלווים.

כחול לבן •

בית האמנויות •

העמותה למען ותיקי עמק יזרעאל •

קרן עמק יזרעאל •

סכום משמעותי נוסף, בסך

העמק ולנוף הגליל, בקריטריון של קבוצות ספורט שמשתתפות באחת משלוש הליגות הבכירות.

עמותת כחול לבן, עמותת בית האומנויות והעמותה למען ותיקי עמק יזרעאל נמצאות בתהליך של

מעבר מעמותה פרטית לעמותה עירונית. לאחר השלמת התהליך העמותות יתוקצבו בתקציב

המועצה.

סה"כ

רינת זונשיין: דף מידע על העמותות נשלח לחברים – מצ"ב נספח ב'.

מבקש שבטופס הבהרות הדו"חות יוגשו מראש. אייל ליבוביץ:

משיבים לאייל ליבוביץ שדו"חות ביצוע הם על ביצוע לשנת אייל בצר, שגיא וייץ ורינת זונשיין

התמיכה. העמותות הנתמכות נדרשות להעביר דו"ח חצי שנתי עד

הר לעמק לא מתקיים, אפשר להעביר את התמיכה לגוף אחר. אייל ליבוביץ:

הר לעמק נכון להיום יתקיים ברינת זונשיין:

בכך צורך, המירוץ יידחה ככל הנראה לספטמבר

על ביצוע בפועל. התמיכה לא ניתנת אוטומטית.

: למה המועצה קיצצה את בקשת התמיכה לעמותה להתנגדות להקמת שדה תעופה ארז יפלח

בעמק? פעילות העמותה חשובה, העמותה שילמה הרבה כספים עבור פעולות שהמועצה לא יכלה

לבצע. המועצה צריכה עוד זרוע והעמותה מהווה את הזרוע הזו. מה שהמועצה משקיעה זה נהדר

וצריך זרועות נוספות.

: מה מצב התחלואה בעמק של הקורונה? מה עם תשלומי ההורים לספורט ולבתי הספר? שמר ויניק

מה קורה עם מפעל שיבולת דגן שהתושבים סובלים מהריח? מדוע עמותת קרן עמק יזרעאל מקבלים

את מקסימום התמיכה ולמה לא ממקסמים את התמיכה להתנגדות להקמת שדות התעופה? איחוד

הצלה למה נתמכים בכל כך מעט?

אייל בצר

המועצה עובדת בשיתוף פעולה מלא עם העמותה להתנגדות להקמת שדה תעופה בעמק. •

המועצה מקיימת פעילות רבה בנושא. עיקר ההשקעה של המועצה בנושא ההתנגדות לשדה

התעופה היא בפעולות שנעשות על ידי המועצה (הנתונים הכספיים נמסרו לעיל). התמיכה

בעמותה היא חלק נלווה לפעילות המועצה. לא קיצצנו את התמיכה, להיפך התמיכה השנה היא

יותר משנים קודמות ועל זה צריך להסתכל.

איחוד והצלה: מקבלים לפי הקריטריונים שאושרו על ידי המליאה את המקסימום. •

שיבולת דגן: המועצה החריפה איתם יותר מהמשרד להגנת הסביבה, המועצה נתנה להם •

יום בלבד לטיפול במפגעים. בעניין פגי התוקף יש הטבה ניכרת. מוזמנים לבקר שם. יש בעיה

עם השקדים ודרשנו לקבל מהם תכנית. במידה והם לא יעמדו בדרישות, לא יקבלו רישיון עסק.

בעניין העמותה להתנגדות להקמת שדות תעופה בעמק, המועצה משקיעה סכומים יריב בן עזר:

משמעותיים. את רוב המאמצים להתנגדות המועצה צריכה לעשות.. רוב הפעילות החשובה

מתבצעת על ידי המועצה.

שאר הרשויות השותפות מהצפון ומהדרום משקיעות פחות. המועצה האזורית עמק אייל בצר:

יזרעאל משקיעה הכי הרבה. אני לא מלין על זה, אנחנו צריכים להשקיע ולהתנגד יותר מכולם.

למאבק אזרחי יש חשיבות עצומה. זה לא עומד מול ההשקעות החשובות של המועצה. רחל בן חורין:

חשוב לאשר את רוב הסכום. לאור מצב הקורונה, סביר שלעמותות הספורט לא יידרש מלוא

הסכום. מציעה לאשר כמו שמוצג עכשיו ושעמותת התנגדות להקמת שדה התעופה בעמק תקבל את

מלוא הסכום. אנשי העמותה עושים עבודה מקצועית וללא התמיכה הם לא יוכלו לעשות את

העבודה.

מעריך את עבודת העמותה. העבודה היא עם המועצה. גם אם המועצה תצטרך להגיש יריב בן עזר:

בג"צ היא תגיש. לא צריך להקצות יותר כספים ולא ברגע זה. הגדלת התמיכה לא מתוקצבת ולא

ראוי היום להגדיל הוצאות. בוא נמתין ונבין איפה אנחנו נמצאים ולא נגדיל הוצאות. צריך לראות

בהמשך איפה ניתן לחסוך.

לא ניתן להעריך עכשיו מה יהיו ההוצאות של עמותות הספורט, קיצוצים ייבחנו רק רינת זונשיין:

לאחר דו"חות ביצוע.

המועצה חייבת להגדיל את הכספים שלה להתנגדות להקמת שדה התעופה בעמק, שמוליק דודאי:

זה המאבק הכי חשוב (אחרי הקורונה). צריך להקים ועדת קורונה מתוך חברי המליאה לחשיבה על

פתרונות יצירתיים, לא התנסינו במשבר כזה בעבר. אני מתנדב לוועדה.

60 אייל בצר

הקורונה – נביא את הנושא לדיון בהנהלה.

המליאה מתבקשת לאשר את המלצת ועדת התמיכות וההנהלה כמפורט בנספח ג'.

החלטה:

בעד נגד נמנע

תמיכות המועצה לשנת •

עדכון תקציב המועצה לשנת .172

מדובר על תוספת בסך

כל עדכון בתקציב המועצה, הגדלה ושינוי בין סעיפים מחייב את אישור המליאה.

השינוי התקציבי היחיד שעל סדר היום בישיבה זו נוגע לתקציב התמיכות.

הצורך בשינויים נוספים לאור מצב הקורונה ייבחן בהמשך.

החלטה:

בעד נגד נמנע

עדכון תקציב המועצה לשנת •

עדכון תקנון חברת יזרעאל עפולה .173

שחר אורן מציג את הנושא: חברת יזרעאל עפולה בבעלות משותפת של המועצה האזורית עמק

יזרעאל ועיריית עפולה. לחברה שלושה אזורי תעשייה, אלון תבור ועוד שניים בעפולה עילית.

השינויים בתקנון החברה מפורטים בקובץ שנשלח לחברי המליאה.

חלק נכבד מהוראות התקנון החברה לא עונה לשינויים והתוספות שחלו מאז נוסדה החברה בשנת

2000

עירונית, ובהתאם להנחיות של משרד הפנים, החליטה החברה להתחיל בהליך של תיקון תקנון

החברה.

החלטה:

בעד נגד נמנע

עדכון תקנון חברת יזרעאל עפולה – אושר •

הסדרת עמותת חתנס כעמותה עירונית .174

חתנס בעמק הינה עמותה שהוקמה לצד המועצה, לעסוק בנושאי חינוך, תרבות, נוער וספורט

העמותה מעניקה לילדי ובני הנוער בישובי המועצה ובבתי הספר במועצה שירותים משלימים

לשירותי המועצה בתחומים אלו. כך, למשל, העמותה מעניקה שירותים של מערכי לימוד לתל"ן

בבתי ספר, מפעילה את מדריכי הנוער ואחראית לקיום קייטנות בחגים ובחופש הגדול. נוכח מארג

היחסים הקרוב בין העמותה למועצה, כאשר זו הראשונה למעשה משמשת כזרועה הארוכה של

המועצה, ולשם העברת ביצוע בצורה קלה וזולה יותר לעמותה, התבקשה המועצה להפכה לעירונית,

מהלך אשר יקל ויפשט את יחסי העבודה בין השתיים.

עמותת חתנס הינה עמותה פרטית. העמותה מקיימת פעילויות, שבגדר סמכויות המועצה ולכן

מבוקש להסדיר את מעמדה של העמותה כעמותה עירונית. עמותה עירונית הינה בשליטה של

הרשות המקומית ובכך מאפשרת הבטחה לרשות המקומית לשלוט בפעילות העמותה, לתקצב את

עמותה וכו'.

החלטה

בעד נגד נמנע

הסדרת עמותת חתנס כעמותה עירונית – אושר •

בקשה להארכת שירות למהנדס המועצה, דובי וינגרטן .175

העסקתם של עובדים בשלטון המקומי מעבר לגיל הפרישה מוארכת בהתאם לכללים שנקבעו בחוזר

כיוון שמדובר בתפקיד סטטוטורי נדרש אישור מליאה לכך.מנכ"ל משרד הפנים

ההליך החל לפני כמה חודשים בסיומו התברר כי כיוון שמדובר בתפקיד סטטוטורי נדרש אישור

המליאה (זה לא קורה כל יום ולכן לא היינו ערים לכך) אנו מבצעים הארכות שירות בתהליכים

. פנימיים מסודרים ללא צורך באישור המליאה

הבקשה מוגשת על ידי העובד ונדרשת בחינה של מנהל משאבי אנוש, הבקשה מובאת לדיון בוועדה

.להארכת שירות וחוות הדעת מועברת לראש הרשות המקומית טרם קבלת החלטתו

ראש הרשות המקומית, רשאי לאשר את המשך ההעסקה באותה משרה שבה הועסק העובד קודם

להגשת הבקשה, לתקופה שלא תעלה על שנה וחצי בכל פעם, וזאת עד הגיעו של העובד לגיל

יודגש כי הארכת השירות, , הינה להמשך השירות באותו תפקיד שבו נשא העובד ערב הגשת

.הבקשה. לא ניתן לבקש הארכת שירות לצורך מעבר מתפקיד לתפקיד

כיוון שמדובר בתפקיד סטטוטורי נדרש אישור מליאה לכך. ראש המועצה בחן את הנושא והוא

מעוניין בהארכת השירות של דובי בעוד שנה.

בשלב זה אנו עומדים בפני משימות ופרויקטים גדולים ולכן חשוב וראוי להאריך את שירותו של

דובי בשנה.

בכל שנה נהיה בעיצומם של תהליכים. השאלה אם בשנה הקרובה יעשה מאמץ רחל בן חורין:

להחליף את המהנדס? בשלב זה אני בעד לאשר את הארכת כהונתו של דובי.

האם לסגנית שנבחרה יש את הכשירות להחלפה? יאיר כץ:

הבקשה מובאת לאישור המליאה בדיעבד ולכן חייבת לבוא עם הנמקה. אורי קירי:

כפי שהשבתי בקובץ תשובות, במהלך השנה מתקיימות הרבה ועדות, לא היינו ערים רינת זונשיין:

לכך שתפקיד סטטוטורי נדרש באישור המליאה. התהליך שנעשה היה מסודר וטרם הגיעו של דובי

לגיל

מהנדס המועצה, כל אחד ואחת שרואים עצמם מתאימים לתפקיד יוכלו להגיש את מועמדותם.

הסגנית שנבחרה טרם התחילה את תפקידה. בחירת מחליף למהנדס תיעשה מבעוד מועד כדי

לאפשר חפיפה.

ההחלטה צריכה להיות על הארכה לשנה ושתוך כדי השנה יתקיים תהליך למכרז מירה גלס:

למהנדס.

הנושא שעל סדר היום הוא הארכת שירות למהנדס המועצה, דובי וינגרטן בשנה. כן או אייל בצר:

לא.

בחירת מהנדס חדש היא עניין שונה והיא אינה על סדר היום של הישיבה.

מסכים עם רחל בן חורין, בהנהלה יצאו דברים די ברורים, נקלענו למצב שגם סגןיריב בן עזר:

המהנדס עוזב ונדרשים להאריך את שירותו של דובי. יש לנו שנה עכשיו לבנות את התפקידים, זה

לא ברגע אחד. מהיום צריכים לפעול וללמוד מי הנפשות הפועלות.

המועצה תעשה הכל להחלפה מסודרת ובתקווה בתוך שנה. אייל בצר:

המליאה מתבקשת לאשר את הארכת שירות למהנדס המועצה, דובי וינגרטן בשנה נוספת.

החלטה:

בעד נגד נמנע

הארכת שירות למהנדס המועצה, דובי וינגרטן בשנה נוספת – אושרה •

מינויה של חגית מיכאלי ברנס למשרת מנהלת לשכת ראש המועצה .176

חגית מיכאלי ברנס נבחרה לתפקיד מנהלת לשכת ראש המועצה

המליאה מתבקשת לאשר את מינויה של חגית לתפקיד מנהלת לשכת ראש המועצה בחוזה אישי

בשכר בכירים

גובה השכר נקבע עפ"י הנחיות משרד הפנים, טווח השכר מוגדר כאחוז משכר מנכ"ל שנקבע על ידי

משרד הפנים. במגזר הציבורי יש טווח שכר מינימום ומקסימום, ההתחלה היא במינימום ובכל

שנתיים ניתן להעלות ב

המליאה מתבקשת לאשר שכר בכירים למנהלת לשכת ראש המועצה במנעד של

החלטה:

בעד נגד נמנע

מינויה של חגית מיכאלי ברנס לתפקיד מנהלת לשכת ראש המועצה בחוזה •

אישי בשכר בכירים

אישור שכר בכירים לסגנית מהנדס המועצה: .177

הוגשו כ

טווח השכר לתפקיד סגן מהנדס הרשות הינו

ומקסימום, ההתחלה היא במינימום ובכל שנתיים ניתן להעלות ב

המליאה מתבקשת לאשר שכר בכירים לסגנית המהנדס במנעד של

החלטה:

בעד נגד נמנע

שכר בכירים לסגנית מהנדס המועצה במנעד של •

תב"רים .178

שגיא וייץ מקריא את רשימת התב"רים– מצ"ב נספח ד'.

ארז בלסקי מבקש לעדכן שהוא עובד בית הספר הדמוקרטי ולכן נמנע מהצבעה על סעיף

השייך לבית הספר, לגבי שאר הסעיפים מאשר

החלטה:

בעד נגד נמנע

רשימת התב"רים המפורטת בנספח ד' - אושרה •

רשמה: מורן ניר

_________ __________

רינת זונשיין

מנכ"ל המועצה

אייל בצר

ראש המועצה