פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 14 (התקיימה באמצעות ZOOM) 10.05.2020

פרוטוקול ישיבתמליאה מספר 14 (התקיימה בשיחתZOOM) .202010.05 (טז' איירתש"ף)

נוכחים:

אייל בצר אבי סמוביץ דליה אייל שי יזרעאלי בן זייד

יעקב איציק זיו ורהפטיג אלי בן סימון איתי אדמון איריס גורמן

אברהם כץ יריב בן עזר גבריאל קנץ רחל בן חורין יוסי גת

אלי בראל ערן בררבי רפאל פלט אייל ליבוביץ שיר פרסאי ברניב

יוחאי פורת ישראל ויזל צליל אבני מירה גלס

ארז יפלח שמוליק דודאי ארז בלסקי תמי נתיב

נועם הולנדר גל בריל אורי קירי דורית סלע

שמר ויניק רמי יחיא יאיר כץ אילן סופר

חסרים:

אילן

סופר

עומר

סעאידה

אפי

קידרון

יובל

גולדשטיין

טאהא

סוועאד

רז קרני יורם רז אילן הרן

משתתפים: רינת זונשיין, שגיא וייץ, שחר אורן, עו"ד עודד דונג.

על סדר היום:

1. דיווחי ראש המועצה

2. דיווח תקציבי- מציג, שגיא וייץ, גזבר המועצה.

3. הצגת דו"ח ביקורת נתוני חתימת שעון נוכחות עובדי מועצה- מציג, אלי יהודה, מבקר

המועצה (מצ"ב).

4. הצגת דו"ח ביקורת אירוע "יין ושיכר יזרעאלית- מציג, אלי יהודה, מבקר המועצה

(מצ"ב).

5. הצגת דו"ח ביקורת בנושא קופות גביה במחלקות המועצה- מציג, אלי יהודה, מבקר

המועצה (מצ"ב).

6. מינוי חברי ועדת ביקורת- היוגב והסוללים- מציג, אלי יהודה, מבקר המועצה (מצ"ב).

7. סלילת כביש וביצוע עבודות פיתוח במתחם טמפו בשגיא 2000- מציג, שחר אורן, מנכ"ל

החברה הכלכלית (מצ"ב).

8. אישור דירקטורים לתאגידים יזרעאל עפולה, שגיא 2000- מציגה, רינת זונשיין, מנכ"ל

המועצה.

9. תב"רים- מציג, שגיא וייץ, גזבר המועצה (מצ"ב).

10. שונות

דיווחי ראש המועצה- אייל בצר

אלי בן סימון- אנו משתתפים בצערו של חבר ההנהלה והמליאה, אלי בן סימון, על פטירתה

בטרם עת של אחותו,ג'ורג'ט. שלא תדעו עוד צער.

שגרה בימי קורונה - כידוע המועצה עובדת בהתאם לכללי משרד הבריאות. הפחתנו

משמעותית את מס' העובדים. חלק מעובדי המועצה יצאו לחופשה על חשבון צבירת ימי

החופשה שלהם. עובדים שאינם עובדי הרשות אך עובדים עם הרשות, יצאו לחל"ת במסגרת

ההסכם הקיבוצי. אנחנו מאוד מקווים שהמשק ישוב במהרה לשגרה. ביום שלישי שעבר נערכנו

במועצה לפתוח את מסגרות החינוך המיוחד.

המועצה מימנה מכספה קרוב ל- 100 אלש"ח על מנת לפתוח שתי שמרטפיות, האחת בבית ספר

קישון והשנייה בעין דור, לטובת ילדי העובדים במערכת הבריאות.

מבחינה כלכלית, כרגע לא רואים עדיין את הנזקים. מצד אחד החזרנו תשלומים של הורים

וגמלאים, אך מצד שני העובדים יצאו לחל"ת על חשבון ביטוח לאומי. נקבע בתקנות פטור

מארנונה לעסקים למשך שלושה חודשים. מדובר בירידה של כ- 16 מלש"ח מהכנסות הארנונה

של המועצה. קיבלנו הבטחה מהממשלה לקבל שיפוי עבור 96% מהסכום, כך ש- 4% מהסכום,

כ- 640,000 ₪, יהיה מתקציב המועצה. שלושת רבעי הסכום התקבל עד סוף חודש אפריל ושאר

הסכום יתקבל במהלך חודש מאי. בנוסף כצעד מקדים, ביקשנו מהמטה לבדוק שוב את

התקציב ולקצץ בהתאם. המדיניות הינה לדאוג לקיצוץ תקציבי של כ - 3 מלש"ח. בישיבת

ההנהלה הבאה נעביר אליכם את סעיפי התקציב. גם לוועדים המקומיים יש הכנסות מעסקים

שהם לא מגורים, הפטור ניתן רק לעסקים. אנו דרשנו והובטח לנו כי גם פה יחול השיפוי.

המלצתנו היא להקפיד על כל הוצאה תקציבית. אנחנו לא יודעים אלו גזירות תהיינה, לכן יש

לנהוג באיפוק ובאחריות.

ע.כ. שיבולת דגן- קיימת הפחתה ניכרת בתלונות, בשני תחומים המפעל עדיין מקשה ולא מבצע

את ההנחיות. עליהם יהיה להשלים את שני התנאים האלה. הפעלנו לחצים על המפעל ויהיה

עליו להציג תוכנית כיצד מצמצמים את הבעיה שנוצרה מהמחסנים וכן עליהם להשלים את

נושא הבנייה והיתרים נדרשים ולבצע פעולות שלא הושלמו תכנונית.

שדה"ת- למרות הקורונה אנו ממשיכים בפעילות, היה מפגש עם מועצת הגליל. בכוונתנו

להפגש שוב עם ראשת העיר חיפה. מטרתנו כמובן להמשיך ולקדם גם את נושא חיפה ונבטים,

ברגע שתתייצב הממשלה ונדע בוודאות מי השרים הרלבנטיים נדאג להפגש גם איתם על מנת

לנסות ולגרום להם לשנות את דעתם.

179 .דיווח תקציבי- מציג, שגיא וייץ, גזבר המועצה.

במהלך חודש מרץ החל להתהוות משבר בריאותי בעל השפעות כלכליות.

בהנחיית ראש המועצה וההנהלה הוקם צוות לניתוח והיערכות למצב המתהווה.

הצוות ניתח את מכלול ההשפעות הידועות ובחן את הסיכונים להמשך מבחינה כלכלית,

תזרימית והשפעות על תקציב המועצה.

כתוצאה מהנחיות הממשלה, חלק ניכר מפעילות המועצה צומצם מאד במשך חודש וחצי וחלק

נוסף ימשיך לפעול במתכונת מצומצמת גם בהמשך השנה. ההנחיות יצרו אילוצים מורכבים

אותם נדרש הצוות לבחון ולתרגם לעדכון תחזית התקציב השנתי.

מצורפים שלושה דוחות כספיים לדיווח למליאת המועצה זאת בהתאם להנחיית הנהלת

המועצה שביקשה להציג את התמונה המעודכנת, כולל היערכות כלכלית לשמירה על מקסימום

פעילות תוך הבטחת היציבות הכספית של המועצה.

מובהר כי כל המידע מובא למליאה כדיווח, השאיפה כי לקראת חודש יולי עם התבהרות המצב,

ככל ויידרש, יובא לאישור המליאה תקציב מעודכן לאישור.

הדו"ח הראשון מציג את התקציב הכולל של המועצה כפי שאושר במליאת המועצה ולידו את

התחזית המעודכנת שהוכנה ע"י אגף הכספים.

השינויים בין התקציב שאושר לתקציב הצפוי נובעים משלושה גורמים:

א. עדכונים כללים הנובעים מפער במידע מזמן הכנת התקציב (ספטמבר 19 )ועדהיום.

ב. שינויים והתאמות הקשורים לשינוי הפעילות בעקבות משבר הקורונה.

ג. התאמות תקציביות נדרשות ("קיצוצים") שהם למעשה דחיית האישור לביצוע הוצאות

עד לרבעון האחרון.

הדו"ח השני מציג את הסעיפים העיקריים בהם בוצעו התאמות עקב המצב. אין מדובר

בקיצוצים, אלא בקיטון פעילות כנגזרת מהנחיות משרד הבריאות והמצב.

הדו"ח מציג את התקציב שאושר ואת התחזית המעודכנת. הדו"ח מרכז לפי סעיפים את

ההכנסות, ההוצאות וההשתתפות של המועצה מתוך מה שמכונה "הכסף הלבן". העמודה

השמאלית מציגה את השינוי בהשתתפות המועצה בין התקציב שאושר לתחזית המעודכנת.

הדו"ח השלישי מציג את ה"קיצוצים" שהם למעשה דחיית הוצאות עד להתבהרות המצב

מובהר ומודגש כי גם לאחר הצגת התמונה החזויה, לא נעלמים כל סימני השאלה. המציאות

הנוכחית מייצרת אי וודאות ולא מעט סיכונים. הנהלת אגף הכספים תמשיך לעקוב ולנתח וככל

שיידרש, גם לעדכן את התחזית והכל במטרה לספק כלים שיאפשרו למקבלי ההחלטות לנווט את

הספינה בעת הזו.

180 .הצגת דו"ח ביקורת נתוני חתימת שעון נוכחות עובדי מועצה- אלי יהודה.

• החלטה: אושר פה אחד

181. הצגת דו"ח ביקורת אירוע "יין ושיכר יזרעאלית- אלי יהודה.

• החלטה: אושר פה אחד

182. הצגת דו"ח ביקורת בנושא קופות גביה במחלקות המועצה- מציג, אלי יהודה

• החלטה: אושר פה אחד

לסיכום נושא דוחות הביקורת סוכם כי תתווסף עמודה המציינת באחריות מי הטיפול בכל סעיף

בדו"ח. בנוסף הוקמה ועדת תיקון ליקויים לפי מנויי של אייל בצר- רינת זונשיין, שגיא וייץ, עודד

דונג בהשתתפותו של חבר המליאה יאיר כ"ץ . בהגשת דוחות הביקורת יימסר עדכון מצב נוכחי.

183. מינוי חברי ועדת ביקורת- היוגב והסוללים- מציג, אלי יהודה, מבקר המועצה (מצ"ב).

השלמת חברי ועדת ביקורת למושב היוגב: במושב היוגב כרגע נמצאים שני חברי ועדת

ביקורת. הוגשה מועמדת אחת, סמדר סגל, תושבת ותיקה ובת המושב, עסקה בתחומים

שונים וכיום מתנדבת בבית חולים.

• החלטה אושר פה אחד

השלמת חברים ועדת ביקורת בקיבוץ הסוללים: בקיבוץ הסוללים נמצאים שני חברי ועדת

ביקורת. הוגשו שני מועמדים:

1. אגון שדה

2. מקס כהן סקלי

• החלטה אושר פה אחד

184. סלילת כביש וביצוע עבודות פיתוח במתחם טמפו בשגיא 2000- מציג, שחר אורן, מנכ"ל החברה

הכלכלית (מצ"ב).

באזור התעשייה שגיא 2000, קיים מתחם ששימש בעבר כבריכות שיקוע למפעל טמפו. השטח

עבר שינוי ייעוד לתעשייה מכוח תכנת מפורטת שיזמה חברת טמפו, והוא חלק מאזור התעשייה

שגיא 2000. המועצהמעוניינת לבצע סלילה של כבישים ופיתוח תשתיות ציבוריות ובכלל זה

התקנת ביוב. האומדן הכספי לביצוע העבודות מגיע לכדי כ- 12 מליון₪ (כולל מע"מ). המועצה

תפעיל את חוקי העזר ותגבה מבעלי הנכס הגובלי ם (חברת טמפו) והחייבים בתשלום , את

תשלומי החובה על פי דין. לעניין הסלילה על כל רכיביה מדובר בתשלום הוצאות המועצה.

לעניין הביוב מדובר בהיטל על פ י תעריף שקבועים בכללי רשות המים, שמכסה את עלויות

המועצה.

עלתה השאלה – האם המועצה תקח חלק בהשתתפות בעלויות על סלילת הכביש.

אייל בצר: המועצה לא תקח חלק בהוצאות סלילת הכביש, על המועצה לא יחול תשלום בגין

הסלילה.

מצ"ב תשריט התב"ע

• החלטה: אושר פה אחד

185. אישור דירקטורים לתאגידים יזרעאל עפולה, שגיא 2000- מציגה, רינת זונשיין, מנכ"להמועצה.

הרכב הדירקטורים שהמועצה ממנה הינו 1/3 נבחרי ציבור 1/3 עובדי מועצה ו- 1/3 נציגי

ציבור.

בדירקטוריון שגיא 2000 עלינו למנות שני נציגים שהם עובדימועצה.. אנו מביאים לאישור

שני מועמדים:

1. מורן ניר - מנהלת מחלקת תיירות.

2. ארנון מצר – סגן מנהל אגף איכו"ס.

בדירקטוריון יזרעאל עפולה, חסר מועמד מקרב נציגי ציבור, נערך קול קורא לכלל יישובי

עמק יזרעאל, אנו משתדלים לשבץ נציג מיישוב קרוב, לכן פנינו ליישובים הרלבנטיים באזור

המזרחי. הגישו שבעה מועמדים כאשר אחד אינו תושב עמק יזרעאל ולכן לא עומד בתנאים,

נותרו שישה מועמדים.

אנו מבקשים לאשר את ורד מרקיאר, מקיבוץ גזית הייתה בעבר חברת מליאה, נציגה

בדירקטוריון יובלי העמק ושימשה כמרכזת משק בגזית במשך חמש שנים.

היועץ המשפטי בעניין טענה לניגוד עניינים הנובע מתפקידו של ארנון מצר במועצה: כאמור

החוק מחייב את המועצה למנות דירקטורים מקרב עובדי המועצה. תפקידו של ארנון מקנה

לו הבנה בענייני התאגיד. לא מדובר בניגוד עניינים. הקונפליקט בין תפקידו כעובד המועצה

וכדירקטור בתאגיד מובנה בחוק, בדיוק כפי שראש המועצה הוא יו"ר הדירקטוריון וכפי

שמנכ"ל המועצה וגזבר המועצה משמשים כדירקטורים בתאגידים עירוניים. הקונפליקט

הוסדר בכך שנקבע בחוק שחובת הנאמנות של נציגי המועצה היא בראש ובראשונה למועצה.

• החלטה

• מורן ניר- אושר פה אחד

• ורד מרקיאר- אושר פה אחד

• ארנון מצר

הצבעה: בעד: 30 נגד 4 נמנע 1

186. תב"רים.

במליאה נשאלה שאלה בנושא התברי"ם שאושרו תחת ההגדרה "עיצוב מרחבי למידה גנים

חדשנים" להלן השאלות שנשאלו בנושא זה והמענה לגביהן:

1. מה היו הקריטריונים לבחירת הגנים?

הקריטריונים הם:

• מנהלת הגן לקחה/תיקח חלק בפיתוח מקצועי בנושא "הגן העתידי" ופיתחה

מודל פדגוגי חדשני בנושא.

• הרשות בעלת זכות קניינית למבנה הגן או שהמבנה בשכירות/חכירה לתקופה של

מעל 10 שנים

• גנים שלא תוקצבו ב- 2018.

• לאחרונה, מנהל אגף החינוך הנכנס, הקים וועדה מקצועית לבחינת קולות

קוראים ובקשות, הוועדה תבחן התאמה מבחינת תפיסת מטרות החינוך

שהוגדרו במועצה, נושאים הנדסיים יבחנו בשיתוף אגף הנדסה.

• הנושאים הקניינים יבחנו ויפתרו באופן משותף ע"י נציגי הישובים ונציגי

המועצה ויבאו לדיון ואישור במליאה.

2. האם כלל יישובי המועצה יודעו על האפשרות לקבלת מימון לגנים?

ישובים בהם גננות ומבני גנים העומדים בתנאים לעיל, עודכנו.

3. מי היה הגורם שבחר בגנים שלהם אושר המימון

מ"מ מנהלת מח' הגיל הרך והגנים בשיתוף מלא עם מפקחות גנ"י ממלכתיים (ממלכתי,

דתי ובדואי).

• החלטה כל התברים אושרו.

_________ __________

רינת זונשיין אייל בצר

מנכ"ל המועצה ראש המועצה