פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 23 מיום 27 ביוני 2021

1

פרוטוקול ישיבת מליאה מס

נוכחים:

אייל בצר דליה אייל אפי קדרון איתי אדמון בן זייד

אברהם כץ רחל בן חורין גבי קנץ יוסי גת אלי בראל

רפאל פלט אייל לייבוביץ יואל טסלר יוחאי פורת ישראל ויזל

אבי סמוביץ רמי יחיא צליל אבני שי יזרעאלי איתמר זליגמן

ארז יפלח עופר עמר ארז בלסקי זיו ורהפטיג טאהא סוואד

תמי נתיב מירה גלס יורם רז נועם הולנדר שמוליק דודאי

רז קרני שיר פרסאי ברניב שמר ויניק דורית סלע אורי קירי

לא נכחו:

יעקב איציק אייל ברש יריב בן עזר אילן סופר יובל גולדשטיין

עומר סעאידה עודד טל אלי בן סימון גל בריל

רינת זונשיין, עו"ד עודד דונג, דובי וינגרטן, שגיא וייץ, שחר אורן, מירי שריג, אלי יהודה, חלי משתתפים:

דניאל, כליל כנעני.

על סדר היום:

ראש המועצה דיווחי

1. אישור פרוטוקול מליאה מס 23

2. צו מיסים לשנת 2022 כולל שיעור העלאה 1.92% - העלאה בהתאם להוראות משרד הפנים. מציג:

שגיא וויץ, גזבר המועצה.

3. בקשה לאישור חריג- אלון הגליל – העברת גוש 17578, חלקה 12 מגרש 201, גוש 17578 חלקות 13-

14 לאזור ח' בצו המיסים של המועצה- מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה.

4. הנחות מארנונה לשנת 2022 - מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה

5. אישור מיסי ועדים- ריכוז תעריפי ארנונה למגורים ומודל תפעול. מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה

6. דוח ביקורת בנושא קופות קטנות במזומן- מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה.

7. דוח הביקורת הפנימית לשנת 2020 - מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה

8. בחירת חברי ועדת ביקורת בישוב תמרת - מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה.

9. אישור שמות רחובות - בית שערים- מציגה: רינת זונשיין, מנכ"ל המועצה.

10. בקשה לקביעת שמות רחובות באזה"ת שגיא 2000- מציג: שחר אורן, מנכ"ל חכ"ל

11. שינויים בתקציב לשנת 2021 עבור עין דור וגבעת אלה- מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה.

12. שינוי מדיניות ההשקעות של המועצה- מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה

13. בקשה לפטור מארנונה מדרשת חנתון - מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה.

14. תב"רים– מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה.

15. הצגת פעילות הועדה למניעת אלימות ושימוש בסמים- מציגה: דליה אייל, סגנית ומ"מ ראש

המועצה.

16. שונות

2

עדכוני ראש המועצה

מותו הטרגי של הנער מתן מירן ז"ל מאלוני אבא. •

לפני שבוע ביום שני ה

בין רכב שטח מסוג ריינג'ר לרכב פרטי בכפר יהושע. זעזוע וכאב גדול בעמק. אגף הקהילה ורווחה

והשירות הפסיכולוגי מלווים את המשפחה, בני הנוער ואת היישוב כולו. אנו כמועצה בודקים כיצד

ניתן למגר את התופעה הנוראית הזו בכמה מישורים: תמרור כבישים כולל דרכי עפר, אכיפה וחינוך.

אנו משתתפים בצער המשפחה.

חנוכת גני משחקים בשישה ישובים בעמק. •

אנו פותחים גני משחקים בשישה ישובים בעמק. אלון הגליל, אלוני אבא, תל עדשים, שדה יעקב, נהלל

ובלפוריה. יש לנו סיוע ממשרד החקלאות ומקק"ל ונקווה שכך ימשיך בממשלה הבאה.

תרבות. •

אתמול חגגו כ

גפן שתומך במאבקנו הצודק נגד שדה"ת בעמק. תעקבו אחרי פרסומי מחלקת התרבות. יש עוד

אירועים רבים וטובים לפנינו.

חינוך. •

בזכות צמיחתה וגדילתה המבורכת של אוכלוסיית העמק, אנו במחסור כיתות. קיימנו פגישה עם פרג

פארג' מתכנן אזור צפון של משרד החינוך בנוגע להגדלת היצע הכיתות בבתי הספר. אנו מדברים על

בניית ביה"ס תיכון רביעי בצפון המועצה. לאור העובדה שבשנתיים האחרונות המדינה התנהלה ללא

תקציב, ישנו פיגור גדול בבניית כיתות לימוד. אנחנו עושים את כל המאמצים על מנת לצמצם פערים

אלה.

אנו כרגע סביב מסיבות סיום של בתיה"ס ומסיבות אלה השנה הן בסימן פרידות ממנהלות בתי ספר-

ויצו נהלל, גניגר ויחד בגבעת אלה.

לפני שנה התווספו שני מנהלים חדשים בבית הספר היסודי בנהלל ובמרחביה. מתקיימים חילופי דורות

ודור חדש נכנס להוביל את החינוך.

איכות הסביבה. •

התקיימה פגישה עם דורית זיס, מנהלת מחוז צפון של המשרד להגנת הסביבה. אנחנו מאוד רוצים

לפתח את העמק ואת התעסוקה, אך לא מוכנים שזה יהיה על חשבון בריאות הציבור. הדיון היה דיון

מעקב. אנו עושים הכל על מנת להביא תעסוקה אך בו בזמן לשמור על איכות הסביבה.

החלפת חברים בוועדת ההנהלה (חצי קדנציה). •

הגענו למחצית קדנציה ואנו מבקשים לבצע שינויים בוועדות. רז קרני, שיר פרסאי ואורי קירי יכנסו

לוועדת ההנהלה החל מהישיבה הבאה.

רז קרני חבר בוועדת ביקורת וכתוצאה מהשינויים עלינו למצוא לו מחליף בוועדת הביקורת.

3

אישור פרוטוקול מליאה 290

החלטה- אושר פרוטוקול מליאה •

דוח ביקורת בנושא קופות קטנות במזומן - מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה. (מצ"ב 291

קופה קטנה משמשת כאמצעי תשלום ברכישות קטנות המבוצעות בכסף מזומן

נמצאו 15 קופות קטנות שלהן נקבעו דמי מחזור

ביתר המחלקות קיימות קופות קטנות ללא דמי מחזור המגישות בקשות להחזר, מקופה ראשית.

מחזור בשנים היקף רכישות במזומן מהקופות הקטנות שלהן נקבעו דמי 2018 - 2020, עמד על כ- 250

אלפי₪.

ממצאים:

נמצאו מקרים בהם בוצעו רכישות בהיקף שאינו קטן מהקופה קטנה. •

נמצאו מקרים בהם נעשה שימוש בקופה קטנה לתשלום למרות שניתן היה לשלם באמצעות •

מערכת התשלומים המועצתית.

ת.לדעת הביקורת חלק מהקופות הקטנות אינן נחוצו

מומלץ לבדוק את נחיצותן של הקופות הקטנות ובמידת הצורך לסגור קופות שאינן נחוצות.

יש לקבל אישור גזבר המועצה לכל הקופות הקטנות שיוותרו שיכלול, בין היתר, את גובה דמי

המחזור.

המלצות:

הועדה בישיבתה מיום •

הועדה קבלה את המלצות דוח הביקורת. •

בנוסף ועל מנת לצמצם את מספר הקופות הקטנות, המליצה הועדה לבחון אפשרות לקבלת •

חשבונית סרוקה באמצעות האינטרנט ולבצע החזר באמצעים מקוונים כגון "ביט".

אייל: חשוב לי להוסיף שבעקבות הדוח, נכתב נוהל עבודה מפורט ואנחנו עובדים על פיו.

החלטה- אושר דוח ביקורת בנושא קופות קטנות במזומן - פה אחד. •

דוח הביקורת הפנימית לשנת 292

דוח הביקורת כולל דוחות שנבדקו במהלך שנת 2020.

-הדוח מחולק ל4 חלקים: דוחות על התנהלות המועצה, ועדה לתכנון ובניה "יזרעאלים", ועדים

מקומיים, דיווח ממונה תלונות הציבור.

כל הדוחות נדונו בוועדה לענייני ביקורת המועצתית ובמליאת המועצה.

צוות לתיקון ליקויים עורך מעקב אחר תיקון הליקויים ויישום המלצות שהתקבלו.

דיווח ממונה תלונות הציבור:

4

שנה 2020

השינוי

2019

השינוי

2018

השינוי

2017

תלונות מוצדקות 10 400% 2 (83%) 12 9% 11

תלונות מוצדקות בחלקן 3 -- 3 50% 2 ---- 2

תלונות לא מוצדקות 7 (36%) 11 (31%) 16 14% 14

תלונות שלא נבדקו 8 700% 1 (50%) 2 ---- 2

תלונות אחרות -- -- -- -- 1 (%66) 3

סך מספר התלונות 28 %65 17 (%48) 33 %6.5 31

מספר תושבים לסוף שנה 42,513 1.5% 41,874 1.3% 41,334 1.5% 40,700

יחס תושבים : תלונות 1:1,518 (38%) 1:2,463 97% 1:1,252 (4.5%) 1:1313

החלטה- דוח הביקורת הפנימית לשנת •

תמרת - מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה בישוב ביקורת ועדת חברי בחירת 293

בהתאם להוראות צו המועצות המקומיות) מועצות אזוריות), התשי"ח – 1958,

עדתו הביקורת של הועד המקומי תמנה בין 3 ל- 5 חברים .

מליאת המועצה נדרשת לבחור את חברי ועדת הביקורת מתוך רשימת תושבים שהציעו

את מועמדותם .

ועדת הביקורת של הועד המקומי בתמרת מונה כיום חבר יחיד .

הוגשו 2 מועמדויות:

אביבדינה

אמיר מודרני

תמרת- דינה אביב ואמיר בישוב ביקורת ועדת חברי החלטה- אושר בחירת •

מודרני- פה אחד

5

צו מיסים לשנת 294

מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה (מצ"ב

המועצה נדרשת לאשר מידי שנה את צו הארנונה וההנחות לשנת המס הבאה עד ליום

בחוק ההסדרים במשק המדינה נקבע אופן עדכון תעריפי הארנונה עפ"י מנגנון המשקלל את מדד

המחירים לצרכן ואת מדד השכר הציבורי. הרשויות המקומיות מחויבות בהעלאת הארנונה בהתאם

לשיעור שנקבע וכל חריגה ממנו מחייבת אישור של שר הפנים ושל שר האוצר. בהעדר החלטה של

המועצה ו/או בהעדר אישור לשינויים, שיעור הארנונה משתנה בהתאם לנוסחת העדכון שבחוק

ההסדרים, מה שנהוג לכנות "הטייס האוטומטי". לשנת

כל סטייה "מהטייס האוטומטי" (העלאה או הפחתה) מחייבת את אישור שרי הפנים והאוצר. אייל:

לדעתי, הסיכוי שתאושר הפחתה בשיעור העלאת הארנונה הוא קלוש. אני מבקש להזכיר שכשני

שליש מכספי הארנונה חוזרים ליישובים לטובת פיתוח וניהול שוטף, כך שכל שינוי ישפיע על

הישובים. לגביי העסקים הם קיבלו בשנה שעברה שיפוי מלא על החודשים בהם היה סגר. כמדיניות

אני סבור שנכון להיצמד לטייס האוטומטי.

חשוב לומר שגם הוועדים המקומיים צריכים להגיש צו מיסים, אף אחד מהיישובים לא ביקש שגיא:

להפחית את גובה הטייס האוטומטי, זה נתון שאנחנו צריכים להתחשב בו.

מס' הבקשות של התושבים להקלות בארנונה, לאחר תקופת הקורונה ירד בהשוואה לשנים קודמות.

החלטה- אושר צו מיסים לשנת •

בהתאם להוראות משרד הפנים- פה אחד

בקשה לאישור חריג- אלון הגליל – העברת גוש 295

13-14

בשנה הקרובה עתיד להיבנות באזור הנ"ל מרכז לוגיסטי. נכון להיום, וועד מקומי אלון הגליל נמצא

באזור ב' בצו המיסים של המועצה. לוועד מקומי אלון הגליל אין בצו המסים שלו תעריף וסווג

ארנונה אשר מתאים למבנים מהסוג המופיע לעיל.

בהסכמת הוועד, מבקשים להוסיף את הגוש והחלקה שבנושא לאזור ח' בצו המסים של המועצה

(האזור השיורי) על מנת להחיל על המתחם תעריף ארנונה מלא.

החלטה- אושרה העברת גוש •

13-14

הנחות מארנונה לשנת 296

הרשות המקומית רשאית לתת הנחה במיסי ארנונה בהתאם להוראות הדין, ביניהן: מבחן הכנסה

נכות, מעמד של אזרח ותיק ועוד.

המליאה מתבקשת לאשר את גובה ההנחות לשנת

הנחות מקסימלי על פי תקנות ההנחות מארנונה, למעט פטור מארנונה לנכס ריק. מוצע לאשר הנחה

כפי שאושרה בשנה שעברה, בהתאם לטבלה המצ"ב.

החלטה- מליאת המועצה מחליטה לאשר מתן הנחות מארנונה בשנת •

בשיעור המקסימאלי הקבוע בתקנות, למעט הנחה לנכס ריק שתהיה בהתאם

לנספח ג'- פה אחד.

6

אישור צווי מיסים של הוועדים המקומיים כולל שיעור העלאה 297

אנו מבקשים להביא לאישור מליאת המועצה את צווי המיסים של הוועדים המקומיים

לשנת 2022 לרבות שיעור העלאה של 1.92% (טייס אוטומטי) וזאת בהתאם לסעיף 7 לחוק ההסדרים

1992 .שגיא הציג את תעריפי הארנונה למגורים של הוועדים המקומיים ומודל התפעול לפי הטבלה

שלהלן :

החלטה- אושרו מיסי ועדים- ריכוז תעריפי ארנונה למגורים ומודל תפעול - •

פה אחד

7

שערים- מציגה: רינת זונשיין, מנכ"ל המועצה בית - רחובות שמות אישור 298

במהלך שנת

הציבור. בתהליך שיתוף הציבור, התקבלו התייחסויות ובוצעו התאמות כנדרש.

המושב מבקש לאשר את שמות הרחובות החדשים ו/או שינוי הקיימים, כפי שמופיע בטבלה הבאה:

טבלה מרכזת - שמות רחובות בית שערים 09/05/2021

מס"ד שם הרחוב

חדש

(*) שם קודם

מס שלטים

נדרש

1 העץ הגדול

2 גבעת

הכלניות

3 הרקפות * גבעת

הכלניות

4 הנרקיסים * גבעת

הכלניות

5 הפרדס

6 אשכולית * הפרדס

7 תפוז * הפרדס

8 לימון * הפרדס

9 שביל החלב

10 הגורן

11 דרך נהלל *

12 דרך רמת

ישי *

13 הפקאן *

14 הגן

15 ארגון אפרים * המרכז

16 דרך הנוער

17 כרמל *

18 העמק

19 הפרסה

שערים על פי טבלה המצורפת מעלה- פה בית - רחובות החלטה- אושרו שמות •

אחד

בקשה לקביעת שמות רחובות באזה"ת שגיא 299

בישיבת הדירקטוריון מתאריך 5.5.2021, אושרו שמות לרחובותיו של אזור התעשייה, מבקשים

לאשרם כנדרש במליאת המועצה.

שחר: שעורה, חיטה, רימון, גפן, תמר, זית –ריון וההחלטה שהתקבלה הינה וקטדיון בדירהתקיים

דבש ותאנה.

8

החלטה- אושרו שמות רחובות באזה"ת שגיא •

תמר, זית, דבש ותאנה- פה אחד

מציג: - שינויים בתקציבי הוועדים המקומיים לשנת 300

שגיא וויץ, גזבר המועצה

הוועד המקומי מבקש לעדכן את תקציב הוועד בסך של

100%

החלטה- אושרו שינויים בתקציב לשנת •

שינוי מדיניות ההשקעות של המועצה- מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה 301

שגיאבחודש פברואר –שינוי מדיניות ההשקעות של המועצה 2020 יצא חוזר מנכל המעדכן את

מדיניות ההשקעה בתיקי ההשקעות של הרשויות המקומיות.

להלן מדיניות ההשקעה החדשה :

ומעלה בהיקף של עדA תותר השקעה באג"ח חברות בדירוג אשראי של א-

ההשקעות.

ומעלה בהיקף של עדAA תותר השקעה נוספת באג"ח חברות בדירוג אשראי של ב-

ההשקעות.

תותר השקעה במניות של חברות הנכללות במדד ת"א ג-

ההשקעות של

רשות המוגדרת כאיתנה ועד

השקעה במניות ו/או באג"ח חברות לא תעבור את ה ד-

מינימום חשיפה בשיעור ה-

לרשות שאינה איתנה.

לאור האמור לעיל מבוקש אישור המליאה לשינויים המפורטים להלן :

• היתר להשקיע במניות כמפורט בסעיף ג' (הקלה לעומת המצב הקיים).

• חשיפה נוספת לאג"ח חברות כמפורט בסעיף ב' (הקלה לעומת המצב הקיים).

• חשיפה למנפיק במקום חשיפה לנייר (החמרה לעומת המצב הקיים).

הגדלת התקציב בעדכון לתקציב ועד מקומי עין דור –

.עודף תקציבי משנת

מליאת המועצה אישרה את עדכון התקציב של וועד מקומי עין דור לשנת

בתקציב הוועד לשנת המס

כתוצאה מקבלת השיפוי ממשרד הפנים רק בסוף שנת המס

נותר לוועד המקומי עין דור עודף תקציבי בסך של

לתקציב

הגדלת התקציב במקומי גבעת אלה – עדכון לתקציב ועד

המקור הינו הגדלת שיעור הגבייה.

המועצה אישרה את תקציב הוועד המקומי עם שיעור גבייה של

9

החלטה- אושר שינוי מדיניות ההשקעות של המועצה - פה אחד •

בקשה לפטור מארנונה מדרשת חנתון - מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה 302

מדובר במוסד לחינוך בלתי פורמלי העוסק בסוגיות של זהות יהודית פלורליסטית, ציונית, הומניזם

תוך חינוך למנהיגות.

התכניות המרכזיות במדרשה הן: מכינה קדם צבאית, תכנית שנה ב' (לפני צבא), תכנית רבנים

קונסרבטיביים ואירוח תנועת הנוער נוע"ם.

המדרשה הגישה בקשה לפטור מארנונה על פי חוזר מנכ"ל

מדובר בפטור של

החלטה- אושר בקשה לפטור מארנונה מדרשת חנתון- פה אחד. •

תב"רים – מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה 303

שגיא הציג את טבלת התב"רים לאישור. (מצ"ב

החלטה- התב"רים אושרו פה אחד. •

הצגת פעילות הועדה למניעת אלימות ושימוש בסמים- מציגה: דליה אייל, סגנית ומ"מ ראש 304

המועצה. (מצ"ב

הוצגה פעילות וועדת מניעת אלימות והתנהגויות סיכוניות שבראשה עומדת סגנית ומ"מ ראש

המועצה דליה אייל.

בסקירה הוצגו מטרות הוועדה, האתגרים העומדים בפניה, הגופים העוסקים במועצה בנושא ודרכי

העבודה והפעילות הענפה והמגוונת הנעשית בנושאים אלה.

_____________________ _____________________

אייל בצר, ראש המועצה רינת זונשיין, מנכ"ל המועצה