פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 21 מיום 21.6.26 ו' תמוז תשפ"ו

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 21 מיום 21.6.26

חבר.ת מליאהנוכח.תחבר.ת מליאה נוכח.תחבר.ת מליאה נוכח.ת

שלומית שיחור רייכמן ✔דורית מעוזטהאה סוואעד

איריס אנטמן פרבר דניאל רביבו ✔עדי גד

גבי בורנשטיין✔

דליה אייל✔חיים ששוןאברי מעוז

עירית לצטר ✔אסף בן יעקבשולי שגב

מורן קורן עפרי רביביורם רז✔

בן זיידאבי סמוביץ ✔אורי פלד נקש✔

דני גת✔מנשה מלכין✔יגאל סיבוני

גידי גלס ✔מאיר הייזלר✔יואב פישר

נווה נס יחזקאלי ✔צליל אבנימור פורן

רחלה בן חורין ✔שי יזרעאלישיר פרסאי ברניב ✔

צור ישראליארז יפלח ✔עינת גרוסבך

אהד לבנה ארז אגוזי ✔אהרון בנימיני

עלמה גלבר ✔סאלח סעאידה

תמר דגמי ליאור רכלבסקי ✔

השתתפו: בני אברהם – מנכ"ל המועצה, עו"ד עודד דונג – יועמ"ש, משה וינוקור – עוזר ראשת

המועצה, מירי שריג – חשבת ראשית, ויקי ליטבננקו – מנהלת חשבונות ראשית, אלינה סבצ'קין –

חשבת אגף ההנדסה, תמיר אמסלם – מ"מ מהנדס המועצה, אלי יהודה – מבקר המועצה, אתי לגון

– מנהלת לשכת המנכ"ל, גבי ניצן – רכזת תיאום ובקרה, אסי אליה – מנכ"ל החכ"ל, רינת מלמד –

מנכ"לית כחול לבן, צחי ורמוס – מנכ"ל יובלי העמק, שגיא וייץ – גזבר המועצה.

עדכונים

• עדכוני ראשת המועצה – שלומית שיחור רייכמן

• עדכוני המנכ"ל – בני אברהם

• עדכוני הסגנים – דליה אייל, אבי סמוביץ'

• בית ספר תיכון דתי בהודיות – מציגה: הילה הררי, מנהלת אגף ה חינוך

ציוני דרך במועצה

• 'חתונה במועצה' – מציגה: דליה אייל, מ"מ וסגנית ראשת המועצה

• פרויקט 'ותיכאן' – מציגה: רינת מלמד, מנכ"לית עמותת כחול לבן

• פרס למורה מצטיינת מחוזית, עינת קל יין – מציגה: הילה הררי, מנהלת אגף החינוך

• מצטייני ספורט ענף הסיף – מציגה: רינת מלמד, מנכ"לית עמותת כחול לבן

נושאים שיועלו להצבעה בישיבת מליאה

1. הצהרת אמונים לחבר מליאה– ארז אגוזי מקיבוץ מזרע. מציג: בני אברהם, מנכ"ל המועצה

2. אישור צווי מיסים לשנת 2027 – מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה

3. תוכניות הנדסה בעדי ובהושעיה– מציג: תמיר אמסלם , מ"מ מהנדס המועצה

4. אישור דו "חות ביקורת בנושא גורמי הפיקוח במועצה וניהול צי הרכב במועצה – מציג: אלי

יהודה, מבקר המועצה

5. מינוי ועדת ביקורת בתמרת– מציג: אלי יהודה – מבקר המועצה

6. אישור רחובות בי ישוב הרדוף – מציגה: דליה אייל – מ"מ וסגנית ראשת המועצה

7. תב"רים– מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה

הישיבה נפתחהבחלוקת תעודות הצטיינות לספורטאי וספורטאיות ענף הסיף, על הישגיהם.ן.

רינת מלמד מנכ"לית עמותת כחול לבן העניקה תעודות ל : נעם ריקנטי (אלוני אבא) אלופת ישראל

2026 לגיל 14 ,תמר מאיר (אלון הגליל) מקום 3 באליפות ישראל 2026 לגיל 14 ,שי שוסטר (הרדוף

מקום 3 באליפות ישראל 2026 לגיל 14 ,נבו דולב (הסוללים) סגן אלוף ישראל 2026 לגיל 14 ,נדב בן

שחר (יפעת) סגן אלוף ישראל 2026 לגיל 12 ,בעז קפלן (גניגר) אלוף ישראל 2026 לגיל 10 ,פלג מור

(שריד) סגן אלוף ישראל 2026 לגיל 10 .

הילה הררי – מנהלת אגף החינוך העניקה תעודת הצטיינות למורה עינת קליי ן על עבודתה

ומסירותה. עינת תפקדה כמורה וכמנהלת ב ית הספר בהיעדרו של המנהל בעת שירות מילואים.

נועה שמרון – מנהלת מחלקת צעירים העניקה תעודות הוקרה למילואימניקים מצטייני הרמטכ"ל.

שמותיהם אינם ניתנים לפרסום.

עדכוני ראשת המועצה

שינויים בהרכב המליאה

ארז אגוזי הצטרף כחבר המליאה ממזרע, במקומה של נעמה אגוזי.

חודש הגאווה

שני דגלי גאווה הורדו בבית לחם הגלילית ובבית הספר ' עמקים תבור'. בתגובה, חולקו דגלים

ליישובים ברחבי העמק ובבתי הספר.

קליטת עובדים חדשים: נדב מונק מונה ל תפקיד דובר המועצה ; בת אל בניאס נקלטה לתפקיד

מנהלת מחלקת רישוי וקידום עסקים.

עילוט והמרחב סביבו

• סלילת כביש בלתי חוקית, על-ידי המועצה המקומית עילוט, בין עילוט למחלף ציפורי ללא תכנון

והיתר. המועצה פועלת מול כלל הגורמים הרלוונטיים להריסת הכביש.

• המשך הטיפול בעצירת קידום תוכנית ההרחבה של עילוט. בשבוע שעבר, נפגשנו עם מנהלת המחוז

ברמ"י, בנושא שלביות התוכנית הכוללנית.

סוגיית המטמנה

• בוצעו בדיקות קרקע במטמנה, שתוצאותיהן הביאו ל הוצאת צו לצמצום הפעילות (היעדר יכולת

להכניס חומר חדש למטמנה) על-ידי המשרד להגנת הסביבה. המטמנה עתרה לבית המשפט, ואנו

בהמתנה להחלטת בית המשפט בנושא. בנוסף, פנינו להתערבותו של מנכ"ל משרד הבריאות.

• בנוסף, אנחנו בוחנים את השפעת מוקדי התעשייה השונים באזורנו על איכות האוויר ובריאות

הציבור. המדיניות של המועצה ברורה – שמירה על בריאות הציבור ואיכות החיים.

ביטחון ואכיפה

• פיילוט שיטור מועצתי יחל ב- 1.8.26 באשכול הצפונילמשך חודש, בהתאם לזמני ה פעילות

שלהפשיעה בעמק.

פרויקט צילום

פרויקט מרגש של תלמידי כיתות ד - ו' בנושא 'שייכות' לזכרה ש ל דניאל וולדמן ז"ל, שנרצחה

במסיבת הנובה בשבעה באוקטובר 23', הוצג בביתהספר 'יחד' בגבעת אלה. העבודות הוצגו גם

בבית המועצה.

עדכוני מ"מ וסגנית ראשת המועצה – דליה אייל

מיזם 'חתונה במועצה'

חלק ממדיניות שמטרתה לקדם בחירה, שיוון ו הכרה, ולבסס את הרשות כבית עבור זוגות מכל

הסוגים, הכרה רשותית מלאה ומתן זכויות שוות לאלה שיש לזוגות נשואים, כמענה לו ואקום

ממלכתי – עשרות אלפי זוגות (להט"ב, פסולי חיתון, אידיאולוגיים) שנותרו ללא מענה ממסדי.

מקור הסמכות: סעיף 249 (2) לפקודת העיריות – סמכות העיריה להקים, לקיים ולנהל שירותים

לתועלת הציבור. שלב ראשון – יצירת בסיס משפטי, החלטה רשותית ומעבר על הנהלים

הרשותיים, המכירים בזוגות לקבלת שירותים (חינוך, ארנונה, חנייה, פנאי) ומינוי רפרנט רשותי;

שלב שני – חובת רישום והקמת מאגר מידע ליישום המדיניות (מול משרד המשפטים) ; שלב

שלישי – יצירת נוהל/תבחינים רשותיים שיווניים להעמדת המתקן (נוהל פנייה, נוהל שימוש

וכד'); שלב רביעי – קול קורא למחתנים ומחתנות; שלב חמישי – פרסום השירות לתושבים

ותושבות באתר האינטרנט המועצתי והשקה תקשורתית; שלב שישי – קיום חתונה ראשונה.

עדכוני מנכ"ל המועצה – בני אברהם

בימים הקרובים, יישלחו לחברי וחברות המליאה התקנונים שאושרו לפני כחודשיים בנושא

תמיכות לשנת 2026. המועצה מתחילה מוקדם את התהליך לשנת 2027, והתקנונים לתמיכות

ועמותות לשנה זו יישלחו לחברי וחברות המליאה לבדיקה ועדכון עד ספטמבר, במטרה להגיע עד

פברואר 2027 לאישור התקציב

בית ספר תיכון דתי בהודיות – מציגה: מנהלת אגף החינוך, הילה הררי

אחרי חודשים של עבודה משותפת, תכנון וחזון – בית הספר התיכון הדתי החדש 'אור תורה גליל'

יוצא לדרך!

בשיתוף פעולה של ה מועצה האזורית הגליל התחתון, המועצה האזורית עמק יזרעאל, כפר הנוער

'הודיות', רשת 'אור תורה סטון' ומנהל החינוך ההתיישבותי – נפתח בשנת הלימודים הקרובה

מחזור המייסדים של בית חינוך חדש, ערכי ומצמיח.

בהובלתו של הרב גדי קנדלר, יעניק התיכון לתלמידיו שילוב של מצוינות תורנית ולימודית, חיבור

לארץ ולגליל, חינוך לערכים, מנהיגות ואהבת האדם.

זהו צעד משמעותי עבור המשפחות והקהילות באזור, והזדמנות להיות חלק מהמחזור הראשון

שיכתוב את פרק הפתיחה של אור תורה גליל.

בישיבת המליאה, התארח אבישי – תלמיד כיתה ו' מבית הספר ' יחד' בגבעת אלה. אבישי ביקש

מראשת המועצה להיות משקיף ונוכח בישיבת מליאה. אבישי הציג את עצמו ונכח בכל הישיבה.

סדר היום:

נושא מס

229. הצהרת אמונים לחבר מליאה– ארז אגוזי מקיבוץ מזרע. מציג: בני אברהם, מנכ"ל המועצה

ארז אגוזי מקיבוץ מזרע הצטרף למליאה כמספר שניים ברשימה, לאחר שנעמה אגוזי סיימה את

שירותה במליאה והחלה להוביל את נושא הקשישים.ות בעמותת ותיקי עמק יזרעאל. ארז הציג

את עצמו ונשא את שבועת האמונים למדינת ישראל ולמועצה.

ארז אגוזי: "אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה".

בני ברך את ארז אגוזי על הצטרפותו למליאת המועצה.

נושא מס' 2

230 .אישור צווי מיסים לשנת 2027 – מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה

משרד הפנים פרסם את עדכון תעריפי הארנונה לשנת 2027 בשיעור של 3.05%. לאור זאת, מליאת

המועצה מתבקשת לאשר את צווי המיסים, הן של המועצה והן של הוועדים המקומיים, בהתאם

להוראת משרד הפנים.

צו המיסים של המועצה וצווי המי סים של הוועדים הוצגו בישיבת המליאה.

התקיימה הצבעה על צווי מיסים של המועצה

החלטה:

✓ המועצהמאשרת את צווי המיסים של המועצה

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

התקיימה הצבעה על צווי מיסים של הוועדים

החלטה:

✓ המועצהמאשרת צווי מיסים של הוועדים

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס 3

231 .הצטרפות המועצה כמגישתהתוכנית בעדי ובהושעיה – מציג: תמיר אמסלם, מ"מ מהנדס

המועצה

עדי – תוכנית מקודמת בשיתוף ומימון של משרד הבינוי והשיכון. המועצה מתבקשת להצטרף

כמגישת התוכנית, כי לוועד ולאגודה אין זכות להגיש את התוכנית על כל השטח שהיא חלה עליו.

הושעיה – תכנית מקודמת על-ידי הי ישוב, בסמכות הוועדה המקומית. התוכנית משנה את

התוכנית להרחבה שהמועצה הייתה אחת ממגישיה. התוכנית חלה על שטחים שליישוב אין זכויות

בהם, ולכן נדרש שהמועצה תהיה מגישת התוכנית.

התקיימה הצבעה על הצטרפות המועצה כמגישת התוכנית ביישוב עדי.

החלטה:

✓ מליאתהמועצה מאשרת את הגשת תוכנית בישוב עדי, על ידי המועצה

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

התקיימה הצבעה על תוכניות הנדסה ביישוב הושעיה.

החלטה:

✓ מליאתהמועצה מאשרת הגשת תוכניות ביישוב הושעיה, על-ידי המועצה

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 4

232. הצגת עיקרי דו"חהביקורת בנושא גורמי הפיקוח במועצה וניהול צי הרכב במועצה, ואישור

המלצות ועדת הביקורת – מציג: אלי יהודה מבקר המועצה.

דו"ח ביקורת פיקוח במועצה:

הדו"ח המלא והמלצות ועדת הביקורת צורפו לזימון לישיבה.

המועצה מעסיקה 10 פקחים/מפקחים במסגרת מחלקות המועצה השונות 4 פקחים במחלקת

אכיפה ופיקוח, 2 סיירי ביטחון ושדות באגף חרום וביטחון 1 מפקח רישוי עסקים 2 רכזיפקחי

תעשיה במסגרת החברה הכלכלית ו- 1 פקח ארנונה, המועסק על- ידי חברה חיצונית. הביקורת

בחנה את יחסי הגומלין ותיאום הפעולה בין הגורמים השונים. דו"ח הביקורת הוצג לחברי

וחברות המליאה.

רחלה בן חורין – 1 .המבקר מציין כי מספר הפקחים לכמות האוכלוסייה עומד על פקח אחד ל -

4,409 תושבות ותושב ים (1:4,409) בעוד שפרסומי משרד הפנים ממליצים על יחס 1:2,500-2,900 .

כלומר, המועצה עובדת בתת תקינה של 55% -65%. כשעובדים באופן קבוע בתת תקינה, לא ניתן

לספק את רמת השירות שמגיעה לתושב.

2. המבקר מעיר על כך שאין הגדרות לממשקי שיתוף פעולה בין גורמי הפיקוח השונים. שיתוף

פעולה היה משפר את עבודת הפיקוח. לדוגמה, כיום הפיקוח וסיירי הביטחון מנוהלים בנפרד

וחשוב ליצור ממשקים של שיתוף פעולה.

התקיימה הצבעה על המלצות ועדת הביקורת בנושא גורמי פיקוח במועצה

החלטה:

✓ המועצהמאשרת את המלצות ועדת הביקורת בנושא גורמי פיקוח במועצה, כמפורט להלן:

1. הועדה ממליצה לקבל ממצאי הדוח ואת המלצותיו

2. באחריות גזבר המועצה לוודא יישום תיקון 13 לחוק הגנת הפרטיות

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

דו"ח ביקורת בנושא ניהול צי הרכב במועצה:

הדו"ח המלא והמלצות ועדת הביקורת צורפו לזימון לישיבה.

צי הרכב של המועצה כולל 107 כלי רכב שחלקםפרטיים בליסינג תפעולי וחלקם טנדרים,

משאיות ואוטובוסים בבעלות המועצה.

הביקורת התמקדה בהתנהלות של הגורמים האחראים על ניהול צי הרכב. דו"ח הביקורת הוצג

לחברי וחברות המליאה.

בני אברהם – מנכ" ל המועצה, הבהיר כי בניגוד למצב שתואר בדו "ח, כבר יושמו מספר שינויים

משמעותיים. הוכן והוטמע נוהל מפורט, הכולל הגדרת מספר קילומטרים שנתי מקסימלי לכל

רכב. הנוהל החדש כולל מנגנון להעברת דו"חות שהרכב מקבל על שם המועצה, לאחריות הנהג.ת.

המועצה מקיימת ועדת רכב אחת לחודש, במסגרתה מוזמנים.ות הנהגים והנהגות להציג את

התנהלותם.ן. הוועדה בודקת תאונות ורצף דו"חות, ובסמכותה להסיר רכב מנהג.ת שמפר.ה את

הכללים. חברי וחברות המליאה ביקשו שיוגש דו" ח מעקב, תוך חצי שנה, לבחינת יישום

השינויים. בני אברהם – מנכ"ל המועצה הסכים להגיש דו"ח תיקון ליקויים.

בימים הקרובים, יישלח במייל נוהל רכב לכל חברי וחברות המועצה.

התקיימה הצבעה על דו"ח הביקורת בנושא ניהול צי הרכב במועצה

החלטה:

✓ המועצהמאשרת את המלצות ועדת הביקורת בנושא צי הרכב במועצה, כמפורט להלן:

1. הוו עדה ממליצה לקבל את ממצאי הדו"ח והמלצותיו.

2. באחריות גזבר המועצה, לבדוק ולערוך תחשיב כדאיות כלכלית להצמדת כלי רכב

3. באחריות גזבר המועצה לבדוק את נושאהמכרז למוסכים לתיקון כלי רכב של המועצה.

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 5

233 .מינוי ועדת ביקורת בתמרת– מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה

בהתאם להוראות צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) ועדת הביקורת של הו ועד המקומי

תמנה בין 3-5 חבריםות. מליאת המועצה נדרשת לבחור את חברי ועדת הביקורת מתוך רשימת

תושבים ותושבות שהציעו מועמדות. 2 חברי ועדת הביקורת בתמרת בקשו לסיים את כהונתם

ונכון להיום, הוועדה מונה חבר יחיד. פורסם קול קורא והוגשו 2 מועמדויות. מועמדות אחת

נפסלה בשל חשש לניגוד עניינים, ונותר מועמד אחד – מר הלל לובושיץ.

הוצג למליאה סטטוס הגשת דו"חות ביקורת מי ישובים.

אחד הכלים העיקריים למעקב אחר נאותות התנהלותו של הוועד המקומי, הוא דו" ח הביקורת

השנתי מאת ועדת הביקורת של הוועד המקומי. בהתאם להוראות החוק, דו "ח הביקורת השנתי

מוגש אחת לשנה, עד סוף חודש מאי בשנה. הדוח לשנת 2025 אמור היה להיות מוגש עד סוף חודש

מאי 2026. בחודש ינואר 2026 נשלחהבכל היישובים, באמצעות דוא"ל, תזכורת ליו"ר ועדת

הביקורת, ליו"ר הוו עד המקומי ולמזכיר.ת הו ועד/מנהל.ת הקהילה, להגשת הדו"ח.

בשל המצב הבטחוני במהלך התקופה האחרונה, אישרה הוועדה לענייני ביקורת המועצתית מתן

ארכה של עד 60 ימים להגשת הדו" ח לשנת 2025 לכל ועדת ביקורת שתבקש זאת

נכון ליום 21/6/2026, ב- 11 ישובים הוגש דו" ח ביקורת; ב- 18 ישוביםועדת הביקורת בקשה

וקבלה ארכה להגשת דו "ח עד 1/8/2026; 5 ישובים לא בקשו ארכה ולא התייחסו לתזכורות

שנשלחו.

נערך דיון:

יורם רז – חברי ועדות הביקורת הם מתנדבים ואינם מקצועיים ועל מנת לערוך דו" ח ביקורת

ראוי, ממליץ למנות מבקרים בכל הי ישובים לעריכת דו "ח הביקורת השנתי.

שיר פרסאי ברניב – בשל העובדה שחברי ועדת הביקורת הם תושבים החיים את היישוב, הם

המתאימים ביותר לעריכת הדו"ח השנתי.

שלומית שיחור רייכמן – המועצה היא הרובד הראשון ובין היתר, אחראית לוודא את נאותות

התנהלותו של ה וועד המקומי. קיימת חשיבות רבה להגשת דו"ח ביקורת שנתי במועדו על- ידי

ועדת הביקורת.

אלי יהודה – בצו המועצות נקבע שמליאת המועצה תמנה לכל ועד מקומי ועדת ביקורת מתוך

תושבי היישוב, שאינם חברים בוועד. ועדת הביקורת שמינתה המועצה, אמורה לערוך ולהגיש

דו"ח ביקורת שנתי. המועצה מחויבת לקבל דו" ח ביקורת שנתי, על מנת לוודא את נאותות

התנהלותו של ה וועד המקומי ולכן הוחלט, כי בי ישוב שבו לא יוגש דו"ח ביקורת, ימונה מבקר

חיצוני.

בהתאם להחלטת מליאת המועצה, בי ישוב שלא יוגש בו דו"ח ביקורת, ימונה מבקר חיצוני ועלותו

תוטל על הוועד המקומי.

נכון ל- 21/6/2026 המועצה תיערך למינוי מבקר חיצוני לעריכת דו "ח הביקורת לשנת 2025 ב- 5

ישובים שלא התייחסו

התקיימה הצבעה על מינוי ועדת הביקורת בתמרת

החלטה:

✓ המועצה מאשרת אתמינויו של הלל לובושיץ לוועדת הביקורת בתמרת

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 6

234 .אישור רחובות ביישוב הרדוף – מציגה: דליה אייל, מ"מ וסגנית ראשת המועצה

ראשת המועצה הודיעה כי הנושא לא יובא לדיון ולהצבעה במליאה בשלב זה, מאחר שחלק

משמות הרחובות המוצעים מנוסחים בלשון זכר בלבד. מתוך מחויבות לעקרונות השוויון המגדרי

ומתן ייצוג הולם, הוצע לכנס את ועדת השמות לבחינה מחודשת של ההצעות וגיבוש חלופות

מתאימות, ולאחר מכן להחזיר את הנושא לדיון במליאה.

נושא מס' 7

235. הוצגה טבלת תב"רים וטבלת סגירת תב"רים

התקיימה הצבעה על טבלת התב"רים

✓ המועצה מאשרת אתטבלת התב"רים

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

______________

שלומית שיחור רייכמן

ראשת המועצה

______________

בני אברהם

מנכ"ל המועצה