פרוטוקול ישיבת מועצה מיום 13.10.20

פרוטוקול ישיבת מועצה מס' 25/16

מיום 13 לאוקטובר 2020

נוכחים: אבי הררי – ראש המועצה

דרור ריבובסקי – סגן ראש המועצה

שיר אידלסון – חברת המועצה

מיגל אבינועם – חברת המועצה

משו לוי – חבר המועצה

יוסי אלבז – חבר המועצה

זוהר אברמוב – חבר המועצה

נעדרו: לימור גיל שני – סגנית ראש המועצה

הילה קולט – חברת המועצה

יוכי פרי – חברת המועצה

זיו קמיני – סגנית ראש המועצה

משתתפים: אדר' שמואל שילה – משרד פיטלסון, שילה, יעקובסון אדריכלים

אשר שמע – גזבר המועצה

עו"ד קרן קדמי – יועמ"ש

אינג' ויקטור אבקסיס – מהנדס המועצה

שירה שאול – מבקרת המועצה

רשם: אלי גטר – מנכ"ל המועצה

על סדר היום :

.1 בקשה לתיקון פרוטוקול – לימור גיל שני

.2 הצגת פרוגרמה ע"י אדר' שמואל שילה – משרד פיטלסון, שילה, יעקובסון אדריכלים

.3 ניהול משבר הקורונה באבן-יהודה

.4 עדכון תב"ר 1487 ביצוע כיכר הנוטר-הסביון

.5 אישור דו"ח רבעוני לשנת 2020 רבעון 2 אפריל-יוני)

.6 מינוי רטה ברדוש לנציגת המועצה בתאגיד המים "מעיינות השרון". תחליף את קובי

אשכנזי.

.7 דיון במיזם עירוני "רישום משפחה".

סדר היום:

.1 בקשה לתיקון פרוטוקול – לימור גיל שני

אלי גטר: לימור גיל שני מבקשת כי בפרוטוקול ישיבת המועצה מיום 28 ליולי 2020

בנושא אישור מינוי אילן שבת לתפקיד עוזר לראש המועצה יהיה רשום:

"לימור גיל שני: ללא קשר לשאלה אם צריך או לא, בעת הזו כשכל המשק במשבר,

עובדים רבים מפוטרים או מוצאים לחל"ת, ובנוסף קשיים כספיים הצפויים למועצה, אני

מתנגדת לאישור העסקת עוזר לראש המועצה".

אבי הררי: אני בעד לאשר את הבקשה לתיקון הפרוטוקול כפי שביקשה לימור.

הצבעה פה אחד

.2 הצגת פרוגרמה

אבי הררי: בישיבת המועצה מיום 6 לנובמבר 2019 הבאנו לדיון אישור תב"ר בעניין

בניית מבנה מועצה.

חברי המועצה ביקשו שלא לדון בתב"ר זה עד להצגת פרוגרמה.

אני מבקש לציין כי מבנה המועצה הנוכחי אין בו כדי להכיל את העובדים ואינו מכבד את

הישוב.

השטח הנדון הוא מערבית לשכ' בן-גוריון. בשטח זה יש 3 מתחמים. אחד של המועצה

ו- 2 מתחמים פרטיים.

המועצה צריכה להוביל את הבינוי בשטחים אלה ולקבוע את התהליכים, מצב שבו

המועצה תחל בפעילות במתחם זה "יזרז" את בעלי השטחים הפרטיים לפעול.

במתחמים אלה יש גם שטחי מסחר ומשרדים.

אני מבקש משמואל שילה נציג המשרד להציג את הפרוגרמה.

נציג המשרד הציג בזום את עיקרי הפרוגרמה במצב של 40,000 תושבים ובמצב של

25,000 תושבים תוך ציון מס' העובדים ושטח המבנה.

כמו כן הוצגו חלופות למבנה אחד ולמבנים נפרדים.

בהצגת אומדן עלויות ראשוני הוצגו 2 חלופות:

א. בינוי של כל השלבים לא כולל מחסני רשות, מבנה מסחר, כיכר וחניה אזורית ע"ס

72,061,783 ₪

ב. אומדן עלויות שלב א' לא כולל מחסני מועצה, מבנה מסחר, כיכר וחניה אזורית ע"ס

39,967,531 ₪

על המועצה לבחור את החלופה.

אבי הררי: המצגת תועבר לחברי המועצה ונקיים דיון לאחר מכן לאישור תב"ר עפ"י

החלופה שתיבחר.

הפרוגרמה מצורפת לפרוטוקול זה.

.3 ניהול משבר הקורונה באבן-יהודה

ראש המועצה העלה בפני חברי המועצה מצגת תוך מתן דגשים בניהול המשבר, תוך

מתן דגשים לנושאים הבאים:

הנחות יסוד, המטרה, שיטת העבודה, הקמת צוותי עבודה ייעודיים, ניהול הדיווח

והגדרת תהליך יום עבודה, ציון בעלי התפקידים, ניהול נתונים, הסברה, מערכת מידע

תומכת.

ראש המועצה ציין בדבריו את שילוב המערכות שראוי לציון. כמו כן העלה ראש המועצה

את דבריו החמים של האלוף אורי גורדין מפקד פיקוד העורף על היערכות המועצה

במשבר הקורונה בעת סיור ופגישת עבודה שערך בתאריך 4 לאוקטובר 2020 בישוב.

ראש המועצה הודה לכל העוסקים במלאכה (המצגת המלאה מצורפת לפרוטוקול

הישיבה).

.4 עדכון תב"ר 1487 ביצוע כיכר הנוטר-הסביון

תב"ר מאושר תוספת תב"ר מעודכן

תקבולים:

השתת' משרדים אחרים 0 ₪ 320,000 ₪ 320,000 ₪

השתת' תושבים 150,000 ₪ -150,000 ₪ 0 ₪

סה"כ 150,000 ₪ 170,000 ₪ 320,000 ₪

תשלומים:

עב' קבלניות 0 ₪ 170,000 ₪ 170,000 ₪

תכנון ופיקוח 150,000 ₪ 0 ₪ 150,000 ₪

סה"כ 150,000 ₪ 170,000 ₪ 320,000 ₪

אבי הררי: על מנת להאט את המהירות ברחוב זה יש להציב כיכר. המימון יבוצע ע"י

רמ"י כחלק ממימון של פיתוח תשתיות בתחום תכנית ה.צ. 250 א', ולצורך פיתוח

תשתיות של תכנית ה.צ. 250 א'.

הצעת החלטה: לאשר את התב"ר.

הצבעה פה אחד

.5 אישור דו"ח רבעוני לשנת 2020 רבעון 2 (אפריל-יוני)

אבי הררי: אני מבקש מגזבר המועצה להציג את ממצאי הדו"ח הרבעוני.

אשר שמע: חברי המועצה קיבלו לעיונם את הדו"ח הכספי לחודשים ינואר – יוני .2020

הדו"ח אינו סקור ע"י רואי חשבון מטעם משרד הפנים, הדו"ח הסקור ישלח לעיונכם

ויובא לאישור המועצה.

תקציב רגיל

תקציב המועצה לשנת 2020 נכון ל- 30 ביוני ,2020 42,475,000 ₪ (עמוד )4

ההכנסות בפועל הסתכמו בסך 40,475,000 ₪

המועצה קיבלה בתקופה זו 2,228,000 ₪ מענק חלקי לכיסוי הפטורים בארנונה

לעסקים בתקופת הסגר הראשון.

הפטורים בתקופת הסגר הראשון הסתכמו בסך 2,940,672 ₪

אנו רואים את אחוז הקיטון בגביה בארנונה כללית שמסתכמת נכון לתאריך 30.6.2020

בכ- %10 לעומת התקציב המאושר.

יש גם ירידה בגביה מפיגורים כתוצאה מהקפאת האכיפה עקב המצב.

ההוצאות בפועל הסתכמו בסך 42,183,000 ₪

בעמוד 4 בסעיפי ההוצאות אנו רואים את הפעולות שאנו נוקטים על מנת לצמצם את

ההוצאות ולשמירה על האיזון של המועצה בתקופה קשה זו.

העודף לתאריך 30.6.2020 102,000 ₪

העודף המצטבר ל- 30.6.2020 4,045,000 ₪

הנחות והפטורים מארנונה הסתכמו נכון ל- 30.6.2020 בסך 5,047,000 ₪

סה"כ המשרות המאושרות בתקציב 2020 178 משרות כולל:

30 משרות של פנסיונרים בפנסיה תקציבית

2 משרות נבחרים

בפועל העסיקה המועצה 149 משרות כולל:

28 משרות פנסיונרים

2 משרות נבחרים

תקציב פיתוח

בשנת 2020 יש למועצה 66 תב"רים פעילים בתקציב מאושר בסך 216,417,000 ₪.

הביצוע בצד ההכנסות נכון לתאריך 30 ביוני 2020 מסתכם בסך 104,818,000 ₪

הביצוע בצד ההוצאות נכון לתאריך 30 ביוני 2020 מסתכם בסך 100,215,000 ₪

יתרה זמנית ליום 30.6.20 4,603,000 ₪

אבי הררי: אני בקש להודות לגזבר המועצה על עבודתו המסורה ועל ההתנהלות

הכספית של המועצה בימים אלה ובמיוחד בימי המשבר הנוכחי.

כעת החלטה לאשר את הדיווח כפי שנשלח לחברי המועצה והסבריו של גזבר המועצה

הצבעה פה אחד

.6 מינוי רטה ברדוש לנציגת המועצה בתאגיד "מעיינות השרון", תחליף את קובי

אשכנזי

אבי הררי: תקופת הכהונה של קובי אשכנזי נציג המועצה ב"מעיינות השרון פגה ויש

למנות נציג במקומו של קובי שייתן מענה הולם לבעיות ולהתנהלות בתאגיד. לאחר

לבטים ובחינת מועמדים לתפקיד זה מצאתי שרטה מתאימה ובעלת כישורים הולמים

שיסייעו לרשות ולתאגיד.

זוהר אברמוב: אני חושב שיש עוד תושבים שיכולים לעמוד בקריטריונים.

שיר אידלסון: מהיכרות שלי עם רטה היא בעלת יכולות. היא "בולדוזר". יחד עם זאת

היה נכון להציג מס' מועמדים.

מיגל אבינועם: אני מוקירה ומעריכה את גברת ברדוש אם כי מטעמים ערכיים

ואידיאולוגיים, והיות ולא הוצגו בפני מועמדים אחרים לבחירה ומהם הקריטריונים

הנדרשים למינוי ועקב העובדה שהגברת נשואה לסגן ראש המועצה לשעבר ונציג

הציבור בוועדה המקומית ב"שרונים". לכן אני מתנגדת למינוי מטעם לפגם.

אבי הררי: אני מבקש מהיועמ"ש לדעת אם יש ניגוד עניינים במינוי רטה לתפקיד זה,

לאור זה שבעלה נציג ציבור בוועדה לתכנון ובנייה "שרונים".

עו"ד קרן קדמי: אלו שני גופים משפטיים אחרים, ואני לא רואה על פני הדברים ניגוד

עניינים.

אבי הררי כאמור בדקתי מספר מועמדים. רטה מתאימה ביותר וללא כל שיקול זר

החלטתי להמליץ על רטה לתפקיד נציגת המועצה בתאגיד המים והביוב "מעיינות

השרון". כל חבר מועצה יצביע עפ"י צו מצפונו. אני מבקש לאשר את מועמדותה של

רטה.

בעד: 5 – אבי הררי, דרור ריבובסקי, שיר אידלסון, משו לוי, יוסי אלבז

נגד: 2 – מיגל אבינועם, זוהר אברמוב

החלטה: לאשר את מינוייה של רטה לתפקיד נציגת המועצה בתאגיד "מעיינות השרון".

.7 דיון במיזם עירוני "רישום משפחה"

אבי הררי: לפני מספר חודשים נפגשתי יחד עם מיגל עם חבר הכנסת יוראי להב בעניין

רישום זוגות חד-מיניים במועצה.

התרשמתי מאד מחבר הכנסת יוראי להב.

בעקבות השיחה ביקשתי מהיועמ"ש עו"ד קרן קדמי להכין נייר עמדה בעניין זה.

נייר עמדה שהכינה קרן הועבר לעיון חברי המועצה. אני מבקש מקרן להעלות את עיקרי

הדברים.

עו"ד קרן קדמי: כפי שראש המועצה אמר נתבקשתי להכין חוות דעת בנושא,

שהועברה לעיונכם. אני מעדיפה לקרוא למיזם המוצע "רישום משפחה".

ראשית דבר ברצוני להדגיש את העקרון הבסיסי לפיו, המועצה אינה רשאית לקחת

לעצמה סמכויות שהדין אינו מקנה לה ו/או סמכויות המוקנות מפורשות עפ"י דין

לרשויות מנהליות אחרות.

מכאן, שאין מחלוקת שהמועצה אינה רשאית לקבוע מי נשוי עפ"י דין ו/או מי הינו ידוע/ה

בציבור עפ"י דין ובוודאי שאין בכוחה ו/או בסמכותה לנהל מרשם כדוגמת מרשם

האוכלוסין.

יחד עם זאת אני סבורה כי כחלק מקיום סמכויותיה של המועצה עפ"י דין רשאית

המועצה לנהל רישום של מי שרואה בעצמו כ׳משפחה׳- ביטוי שלמיטב ידיעתי אין לו

פרשנות משפטית נכון להיום, ובכל מקרה מדובר בביטוי בעל משמעויות רבות, וזאת

לצורך קיום תפקידיה החוקייים של המועצה, וכחלק ממימוש סמכויותיה.

מבקשת להבהיר כי רישום כאמור שיבוצע במועצה אין לו סמכות חוקית כלשהי, והוא

נועד לצורך סיוע למועצה במילוי סמכויותיה במקום שאין מניעה עפ"י הדין לעשות כן.

חשוב לי להדגיש, כי רישום כאמור יהיה רישום פנימי בלבד של המועצה, לא תינתנה

תעודות לא יונפקו אישורים לאף אחד, ולא יהיה ברישום שכזה לחייב גורם חיצוני

כלשהו- לא בעבר, לא בהווה ולא בעתיד.

עוד חשוב לי להבהיר, כי רישום כאמור, אשר נועד לסיוע למועצה בקיום חובותיה

ומימוש סמכויותיה יכול שיהיה בו כדי להעניק זכויות לנרשמים, אך יכול וגם יהיה בו כדי

להטיל חובות על הנרשמים. מכיוון שלא ברור היום מהו אותו ׳סל זכויות/חובות׳ שיחול

על הנרשמים, אני ממליצה למנות צוות שיבחן את ההיבטים האופרטיביים השונים

בהקשרו של המיזם הזה, ויביא את ההמלצות למליאת המועצה.

אבי הררי: אני מציע את הרכב הצוות הבא: נציג חינוך, נציג הגזברות, נציג רווחה, נציג

הנדסה, חברות וחברי המועצה מיגל אבינועם, שיר אידלסון, יוסי אלבז ומשו לוי.

הצבעה פה אחד

חו"ד היועמ"ש מצורפת לפרוטוקול

אלי גטר אבי הררי

מנכ"ל המועצה ראש המועצה