פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס 70.16 מיום 25.7.23

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 70/16

מיום 25 ליולי 2023

נוכחים: אבי הררי – ראש המועצה

דרור ריבובסקי – סגן ראש המועצה

לימור גיל שני – סגנית ראש המועצה

יוסי אלבז – חבר המועצה

זוהר אברמוב – חבר המועצה

מיגל אבינועם – חברת המועצה

שיר אידלסון – חברת המועצה

יוכי פרי – חברת המועצה

משומר לוי – חבר המועצה

נעדרו: זיו קמיני – סגנית ראש המועצה

הילה קולט – חברת המועצה

משתתפים: אשר שמע – גזבר המועצה

אלי גטר – מנכ"ל המועצה

עו"ד קרן קדמי – יועמ"ש

שירה שאול – מבקרת המועצה

רינת שיינפלד – עוזרת ראש המועצה

הדר מנטקה – מנהלת תיאום ובקרה

יריב צור-שר – דובר המועצה

על סדר היום:

דו"ח מבקר המדינה בנושא ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות

בתאריך 4.7.23 פורסם דו"ח מבקר המדינה על הביקורת בשלטון המקומי.

נכון לחודש אפריל 2023 מתוך 256 רשויות רק 36 נחשבות רשויות איתנות, כשאבן-

יהודה היא אחת מהן.

במסגרת הדו"ח בוצעה ביקורת עומק ב- 2 מועצות בלבד, באבן-יהודה ובמועצה אזורית

תמר, להם יש מפעלים, אתרי תיירות, בתי מלון וב- 4 ערים בלבד – אשקלון, חולון, חיפה

וכפר-סבא.

במסגרת הדו"ח פרסם המבקר נתונים השוואתיים ביחס לרשויות איתנות אחרות וביחס

לרשויות לא איתנות.

הדו"ח מיטיב עם אבן-יהודה, אשר מזה כ- 13 שנים היא רשות איתנה.

מהדו"ח עולה כי:

שיעור ההוצאות על שירותים מקומיים וההוצאות על חינוך פר תושב הם בין הגבוהים

ביותר בהשוואה לרשויות שנבדקו.

עוד עולה, כי בשל ייחודיות המושבה המתאפיינת בבתים גדולים, אבן-יהודה מצליחה לייצר

הכנסות עצמיות גבוהות מארנונה למגורים יחסית לרשויות אחרות.

באשר לשטח הארנונה העסקית – על אף שבאבן-יהודה השטח העסקי לתושב הוא נמוך

(5.3 מ"ר שזה פחות מאשר ברשויות שלא הוכרזו כאיתנות) עדיין אבן-יהודה מצליחה

לשמור על מעמדה כרשות איתנה.

בשנים הבאות, עם פיתוח אזור התעשייה (באזה"ת הצפוני מזרחי עשינו כבר תכנית

פיתוח – עפ"י התכנית המאושרת נגיע לבנייה של 174 אלף מ"ר מתוכם כ- 70 אלף מ"ר

נמצאים עכשיו בשלבי בנייה שונים), אנו צופים לעלייה בגביה מארנונה עסקית ולהגדלת

התקציב, בדגש על הגדלת תקציב החינוך והשירותים המקומיים לתושב.

הדו"ח גם כלל תמונת מצב לשנת 2020 באשר לליקויים בביקורת הפנימית, ליקויים

בהליכי מחיקת חובות והנחות בארנונה, וליקויים בתב"רים – ונמצא כי בנושאים אלו יש

אפס ליקויים למועצת אבן-יהודה!

במסגרת ביקורת העומק נמצאו 4 ליקויים בלבד:

.1 ועדת הביקורת לא התכנסה בתדירות הנדרשת בשנת 2018 ובשנת 2020 – אכן ב-

2018 לא התכנסה הוועדה 4 פעמים. ב- 2020 הוועדה התכנסה 3 מתוך 4 פעמים

כי היו חילופים במשרת מבקרת הפנים.

.2 ועדת הביקורת לא בחנה תחומים בהם הרשות מתנהלת עצמאית – בחירת נושאי

הביקורת מתבססת על סקר סיכונים והביקורת התמקדה בנושאים שהם בליבת

העשייה של המועצה.

.3 התקציב בשנת 2018 לא אושר במועד – מכיוון שב- 2018 היו בחירות, התקציב

אושר במליאת המועצה לאחר כינון מליאת המועצה, באישור משרד הפנים.

.4 המועצה לא קיימה לפחות 3 דיונים בנושא עדכוני תקציב בשנים 2017-2019 –

הרשות קיבלה את ההמלצה ותפעל לפיה.

אני מבקש ממבקרת המועצה להתייחס לדיווח מבקר המדינה.

שירה שאול: אני אחזור על שאלה ששאלה אותי מיגל – מדוע לא דנו בדו"ח מבקר המדינה

בוועדת הביקורת. הדו"ח פורסם בתחילת החודש ולפי החוק יש לקיים דיון מיוחד תוך חודש

מום הגשת הדו"ח במליאה. זאת בנוסף לדיון מקביל שיש לערוך גם בוועדת ביקורת.

אני לא אחזור על הנתונים שהציג ראש המועצה, אבל אני רוצה להפנות אתכם לנתון מעניין

נוסף – כידוע רשויות איתנות זוכות להקלות הרגולטוריות אך גם לא זכאיות למענקים

ממשלתיים. המבקר בחן את חלוקת הכספים הפוטנציאלית לרשויות שהוכרזו כאיתנות

אילולא היו מוכרזות כאיתנות לשנת 2020 ובאופן מצטבר ואת חלוקת הכספים הפוטנציאלית

העתידית ומצא כי אבן-יהודה לא זכאית ולא תהיה זכאית לקבל מענקים מהסוג הזה גם אם

יבוטל מעמדה כרשות איתנה. משמעות הממצא שלאבן-יהודה משתלם להיות רשות איתנה.

בנוגע לליקויים – המבקר בחן את הנתונים לשנים 2018-2020 כאשר הייתה מבקרת קודמת

בחצי משרה. אני נכנסתי לתפקיד רק ברבעון האחרון של 2020 ועדיין ועדת ביקורת הצליחה

לקיים 3 ישיבות בתקופה הקצרה הזו.

לגבי הדיונים במליאת המועצה בדבר התקציב, לפחות שלוש פעמים מדי שנה – זה לא

הוגדר כחובה, אך המבקר ממליץ לעשות זאת והמועצה מאמצת את ההמלצה.

אבי הררי: אני מבקש להודות לכל חבריי על הסיוע והתמיכה, ולעובדי המועצה על ההתמדה

והמסירות.

אלי גטר אבי הררי

מנכ”ל המועצה ראש המועצה