פרוטוקול ישיבת מועצה מיום 7.11.23

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 74/16

מיום 7 לנובמבר 2023

נוכחים: אבי הררי – ראש המועצה

דרור ריבובסקי – סגן ראש המועצה

שיר אידלסון – חברה

זוהר אברמוב – חבר

משומר לוי – חבר

לימור גיל שני – סגנית ראש המועצה

יוסי אלבז – חבר

יוכי פרי – חברה

הילה קולט – חברה

מיגל אבינועם – חברה

נעדרה: זיו קמיני – סגנית ראש המועצה

משתתפים: אשר שמע – גזבר המועצה

שירה שאול – מבקרת המועצה

אלי גטר – מנכ"ל המועצה

על סדר היום:

.1 הצעה לסדר – זוהר אברמוב – הנחה בארנונה לבתים המארחים מפונים

.2 הצעה לסדר – לימור גיל שני – מינוי לתפקיד מחזיקת תיק חינוך

.3 עדכון ראש המועצה בנושא ביטחון

סדר היום:

.1 הצעה לסדר – זוהר אברמוב – הנחה בארנונה לבתים המארחים מפונים

דברי הסבר:

לאור המצב הכללי בארץ ובאבן-יהודה בפרט, יש לנו הרבה אורחים, הן מעוטף עזה והן מגבול הצפון

המתארחים בבתים של תושבים וזוכים ליחס מפנק ואוהד גם מבעלי עסקים בישוב. החל מתספורת

ועד ארוחות חינם.

תושבי אבן-יהודה התאגדו סביבם ודואגים למחסורם 24 שעות ביממה, כמו גם לחיילי צה"ל אשר

נמצאים בחזית הדרום ובחזית הצפון.

הצעה לסדר:

היות והרבה תושבים פתחו את ביתם ואת יחידות הדיור שלהם למען המפונים, אני מציע בזאת, להעניק

לאותם תושבים הנחה זמנית בארנונה למשך כל תקופת המלחמה. לחילופין לשקול הנחה של לפחות

%50 בארנונה.

אבי הררי: מקריא חו"ד של היועמ"ש :

.1 בהתאם להוראות סעיף 12 לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי

התקציב), התשנ"ג – ,1992 רשות מקומית רשאית לתת הנחות מארנונה רק אם הן קבועות

בחוק או בתקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג – 1993 (להלן: תקנות

ההנחה מארנונה").

.2 למיטב ידיעתי, נכון להיום לא קיים דבר חקיקה המאפשר לרשות מקומית לתת הנחות בארנונה

למשפחות שקלטו מפונים בשל מצב החירום השורר במדינה נוכח מלחמת "חרבות ברזל" ו/או

דבר חקיקה המאפשר מתן הנחות ארנונה קונקרטיות ו/או ייחודיות בשל מצב החירום.

.3 בהתאם לכך, המועצה אינה מוסמכת לתת הנחות בארנונה כמבוקש בהצעה לסדר, וככל

שמליאת המועצה תקבל החלטה שתאמץ את ההצעה לסדר, תהיה זו החלטה שהתקבלה

כחריגה מסמכות, וכפועל יוצא מכך המועצה לא תהיה רשאית ליישמה בפועל.

.4 מבלי לגרוע מהאמור, אבקש להפנות שימת ליבכם לכך שסעיף 7 לתקנות ההנחה מארנונה

שעניינו "מבקש נזקק", יכול להוות פלטפורמה קיימת וחוקית למתן הנחות מארנונה למי אשר

סבור שבשל מצב החירום חלה "הרעה" משמעותית במצבו החומרי".

.5 ההחלטה האם מבקש הנחה בארנונה לפי סעיף 7 לתקנות ההנחה מארנונה זכאי לקבל הנחה

זו בשים לב להוראות הסעיף, נתונה לוועדת ההנחות מארנונה, וככל שזו תסבור כי מבקש

ההנחה הוכיח שחלה הרעה משמעותית במצבו החומרי נוכח הנסיבות אשר יפורטו בבקשתו,

תהיה רשאית לאשר לו הנחה של עד %70 מתשלומי הארנונה.

.6 התייחסותי דלעיל נכונה למצב המשפטי הקיים דהיום, אשר יכול כמובן להשתנות בעתיד, אם

וככל שהמחוקק יראה לנכון לקבוע הנחות נוספות בחקיקה ארצית ו/או בתקנות ההנחה

מארנונה, הקשורות להשלכות מצב החירום השורר במשק.

זוהר אברמוב: הבנתי שלא ניתן לאשר הנחה בארנונה. אם כן אני מבקש להעלות הצעה לאשר

הנחה/פטור מתשלום אגרת שמירה לכל המתנדבים.

אבי הררי: לעניין ההצעה למתן הנחה בתשלום ארנונה, כפי שעולה מחו"ד של היועמ"ש, המועצה אינה

מוסמכת לתת הנחות בארנונה כמבוקש בהצעה לסדר.

יחד עם זאת כל מי שסבור שבשל מצב החירום חלה הרעה משמעותית במצבו החומרי רשאי להגיש

בקשה לוועדת ההנחות מארנונה, וככל שהוועדה תהיה סבורה כי המבקש הוכיח שחלה הרעה

משמעותית במצבו החומרי, תהיה רשאית לאשר לו הנחה של עד %70 מתשלומי הארנונה.

שיר אידלסון: ממה שאני מבינה מהיועמ"ש אנחנו לא יכולים לקבל החלטה גורפת שכל מי שמארח יקבל

הנחה. מה שכן, כל התושבים שמרגישים שחלה הרעה במצבו הכלכלי בין אם הוא מארח או לא, יכול

להגיש בקשה מסודרת לועדת ההנחות וישקלו אותה. אין באפשרותנו לקבל את ההצעה כמו שהיא.

מי-גל אבינועם מצטרפת לישיבה

מי-גל אבינועם: %50 הנחה זה לא משהו סביר. עכשיו כשהתושבים כל כך רגישים ומתלוננים על כל

כך הרבה דברים בין הם נכונים ובין אם לא נכונים, זה לא משנה, כשחבר מועצה כותב בוא ניתן הנחה

של %50 הנחה זה מפתח ציפייה אצל הצד השני, לא משנה אם הם מאמינים שאתה יכול לעשות את

זה או לא. אני חושבת שיש בזה טעם לפגם רק מהבחינה הזאת שמישהו מאחורי המסך חשב אולי שזו

הצעה שיכולה להתקיים כי היא לא.

אבי הררי: ההחלטה היא שאי אפשר לאשר את זה. מי שרוצה להגיש בקשה לועדת הנחות בגלל שהוא

נפגע או זקוק, אין שום בעיה, ימלא בקשה וטפסים ויעביר לועדת הנחות.

מי בעד ההצעה של זוהר?

בעד- 1

נגד- 9

זוהר אברמוב עוזב את הישיבה

.2 הצעה לסדר – לימור גיל שני – מינוי לתפקיד מחזיקת תיק החינוך

אבי הררי: הצעה לסדר יש להגיש 48 שעות לפחות לפני כינוס ישיבת המועצה . הבקשה הוגשה לפני

מספר שעות ובכל זאת אני מאשר לדון בהצעה.

מבקש מחברי המועצה לאשר את הדיון.

הצבעה פה אחד

לימור גיל שני: מזה חודשים רבים, אין בפועל מחזיקת תיק חינוך, וכפועל יותצא לא מתכנסת וועדת

החינוך, שחשיבותה ברורה לכולנו.

בימים אלו של מלחמה, כשמערכת החינוך הארצית נמצאת בחזית האתגרים, חובה עלינו להבטיח

איכות, גמישות והתאמה מקסימלית של מערכת החינוך המקומית. חובה עלינו להחזיר לפעילות את

ועדת החינוך ולוודא ייצוג של הציבור ככתובת להורית באבן-יהודה. מנהלת החינוך אינה תחליף לוועדת

חינוך.

בישיבת המועצה לפני מספר חודשים, העליתי סוגיה זאת ודרשתי מינוי מיידי דלי לתפקיד, לצערי

נעניתי בשלילה.

היום, בימים של מלחמה, אני מבקשת גם כחברת מועצה וותיקה וגם כסגנית ראש המועצה, למנות

אותי באופן מיידי לתפקיד.

אבי הררי: בישיבת ועדת חינוך מיום 3 לספטמבר 2022 החליטה הוועדה כי וועדת החינוך תתכנס

בבקרים עם מנהלת החינוך כדי למנוע כפילויות.

בישיבת המועצה מיום 28 לאפריל 2022 אישרה מליאת המועצה פה אחד את המלצת ועדת החינוך

לאחד את ועדת החינוך עם מנהלת החינוך כדי למנוע כפילויות.

כמו כן אני מבקש לציין כי מדי חודש מתקיימת ישיבה.

לימור גיל שני: המנהלת לא מהווה תחליף לוועדת חינוך.

אבי הררי: במנהלת שותפים כל גורמי החינוך, מנהלי/ות בתי הספר, מנהלת הגנים, מנהל אגף החינוך,

השירות הפסיכולוגי ועוד, דבר שמקיף את כל הצרכים.

יחד עם זאת, כל חבר מועצה שמעוניין להצטרף מוזמן.

מיגל אבינועם: פניתי בזמנו לזיו קמיני ולשי פרוכטמן כי ועדת חינוך הינה ועדה סטטוטורית ולא יכולים

לצרף למנהלת.

אבי הררי: ועדת חינוך אינה ועדה סטטוטורית.

שיר אידלסון: ראש המועצה אומר כי המנהלת מקיימת פגישה חודשית והחוק מחייב את וועדות החובה

להתכנס פעם ברבעון.

יוסי אלבז: להעלות את הנושא כשמחזיקת תיק החינוך בצו 8 לא נראה לי תקין ולא נכון.

אבי הררי: מי בעד ההצעה של לימור?

בעד- 3

נגד- 7

.3 עדכון ראש המועצה בנושא ביטחון

אבי הררי: בשבעה באוקטובר התרחש אסון שלא ידענו כמותו.

בשיאו של חג שמחת תורה, התעוררה מדינת ישראל למתקפה חסרת תקדים על אזרחיה באזור

הדרום, שיגור רקטות לכל עבר, חדירה לשטחנו הריבוני, רצח של משפחות שלמות בבתיהן, פגיעה

קשה בילדים, רצח אכזרי של שוטרים וחיילים וחטיפת אזרחים ומשפחות לעיר עזה.

לדאבון ליבנו, גם על קהילת אבן יהודה נפל אבל כבד וקשה מנשוא עם קבלת הידיעות על נפילתם של

טובי וטובות בנינו ובנותינו.

מציג בפני המועצה את המכלולים בחירום ובעלי התפקידים בחירום כולל נושא אבטחת היישוב וגיוס

תושבים וחיילים בצו .8

קהילת אבן יהודה מרכינה ראשה, מחבקת ותומכת במשפחות השכולות בכאבן ובצערן.

יהי זכרם של הנופלים והנרצחים ברוך.

עם הכרזתה של ממשלת ישראל על מצב מלחמה, אבן יהודה נכנסה משיגרה למצב חרום.

מתחילת המערכה פעלנו לתגבור מערך הביטחון במושבה שלנו, לצד הקמת מערך התנדבות יישובי.

לצד ההתארגנות בנושאי הביטחון והאבטחה, פעלנו להקמת מערך רשותי להתנדבות בחירום, בכדי

להיות מוכנים לכל תרחיש ולתת מענה לכל צורך, בימים אלו ובעתיד.

מערך ההתנדבויות של המועצה הינו רחב ומקיף, ומאפשר מענה יעיל בתחומי הרווחה, הקהילה, החוסן

הרגשי והביטחון היישובי.

אלי גטר אבי הררי

מנכ"ל המועצה ראש המועצה