פרוטוקול הוועדה לענייני ביקורת מיום ה 22.7.25
23/07/25
פרוטוקול ישיבת הוועדה לענייני ביקורת
22/07/25
נספחים
נספק א' - ממצאים עיקריים והמלצות מרכזיות (מתוך הדו״ח)
נובחים:
טל הרמן - יו״ר הוועדה
אמיר טטרסקי - חבר ועדה
נדב לוי - חבר ועדה1
משתתפים ומוזמנים נוספים:
שירה שאול - מבקרת המועצה
חגית זהבי - מנהלת האגף לשירותים חברתיים
מיכל חן - תחשיבנית ומזכירת האגף
על סדר היום:
דו״ח מבקרת המועצה 2024 - "מיצוי תקציבי רווחה"
הישיבה:
טל: ״התכנסנו על מנת לדון בנושא השני מדו״ח מבקרת המועצה לשנת ,2024 מיצוי תקציבי רווחה.
אנו מודים על הזכות לקיים את המפגש במשרדי מחלקת הרווחה עצמה".
כל הנוכחים : סבב הכרות והצגה עצמית קצרה.
שירה :נתנה רקע כללי על פועלו של האגף לשירותים חברתיים (שנקראה עד לא מזמן "מחלקת רווחה"),
הציגה נתוני מפתח בהיבט התקציב וציינה אתגרים המאפיינים את סביבת עבודת האגף והממשק עם משרד
הרווחה הממשלתי ומחלקת הגביה של הרשות. בהמשך נתנה סקירה של הממצאים העיקריים וההמלצות.2
סיבום התרשמות והמלצות הוועדה:
)1 עבודת הביקורת משולה לפנס שאורו הממוקד מגלה מקומות שפועלם אינו באור הזרקורים.
תחום הרווחה הוא לגמרי אחד ממקומות העבודה הללווזאת מפאת הפרטיות והרגישות המתבקשת
בתחום הזה, אך גם בשל אופים הצנוע והמכיל של העו״סקים בו הממוקדים במתן מענה לצרות האחר
על פני עיסוק בעצמם וטובתם.
)2 בשנים האחרונות ובעתיד הנראה לעין חלים תמורות שיש להיערך אליהן:
א) בתחום היישוב, מספר הנזקקים והיקף התמיכה הנדרש בתחום הרווחה נמצא בעליה בשל:
.i תוספת בתים וצמיחה דמוגרפית
.ii חוסר יציבות כלכלי, ביטחוני וחברתי הנובע מהשלכות ארועים בקנה מידה עולמי
וארצי החל ממהפיכת המידע והאינטליגנציה המלאכותית, דרך מגיפת הקורונה ועד
אסון השביעי באוקטובר והמלחמה שטרם הסתיימה בעקבותיו.
ב) הרחבת הפעילות של האגף לשירותים חברתיים בשל מדיניות מרחיבה של משרד הרווחה
(הממשלתי). מעבר לתחום הטיפול בנזקקים באמצעות סעד, מעודד המשרד ותומך ביריעה
רחבה יותר של שירותים חברתיים שאינם רק בתחום הסעד החומרי לנזקקים.
ג) קושי קיים ומתמשך לגייס כח אדם לעבודה בתחומים חברתיים כמו רווחה וחינוך.
)3 הוועדה מתרשמת מממצאי דו״ח הביקורת שהממשק עם הרשות הממשלתית מייצר תלות ומשית על
האגף לשירותים חברתיים (בעל כורחו), רגולציה ובירוקרטיה מורכבת וסבוכה.
עם זאת, כעיקרון, המועצה צריכה לפעול למצות את מלוא פוטנציאל השתתפות הממשלה בעלויות
שירותי הרווחה.
)4 לאור התמורות הנזכרות לעיל והממצאים העולים בדו״ח הביקורת, הוועדה חושבת, שבכותרת, על
מנת למצות את פוטנציאל תקציבי הרווחהיש להתאים אתהתנהלותהאגף לשירותים חברתיים
לאתגרים בקהילה צומחתוהטרוגניתולאמצעים טכנולוגיים הזמינים בעשור השלישי של המאה ה-
.21
הוועדה מאמצת את כל המלצות הביקורת ובנוסף מבקשת להדגיש ולהציע את הדברים הבאים:
מפגש אחרון עם נדב כחבר הוועדה. מודים לו על תרומתו במועצה בכלל ומייחלים להצלחתו בדרכו החדשה
2 סעיף 1.1# בדו"ח (עמוד .)52
1
א) נקודת הפעולה בה מתבצע הליך ה״תחשיב" הינו קריטי מעצם העובדה שמדובר במוקד ידע
חיוני וייחודי של אדם אחד שאין לו תמיכה או תחליף. לאור היקף העבודה הנוכחי ובוודאי
לאור ההתרחבות הבלתי נמנעת, נכון באופן מיידי להסיר מהתחשיבנית את העיסוק בתחומי
מזכירות ואדמינסטרציה.
ב) נדרש להטמיע בהקדם מערכות מידע (אפליקציות הקיימות על המדף) בין מערכת הרווחה
למערכת הגביה על מנת לאפשר מעקב מלא אחר תהליכי החיוב והתשלומים. עושה רושם
שהתועלת (בזמן, כסף ואיכות השירות לתושב) עולה עשרות מונים על העלות.
ג) הוועדה למדה כי יש לרשויות מקומיות גמישות ביכולת לתגמל ולתמרץ עובדים. לאור הקושי
לגייס כ״א בכלל ולמלא תקני עו״ס בפרט, הוועדה מציעה להנהלת הרשות לבחון בשיתוף עם
האגף לשירותים חברתיים את שיפור האטרקטיביות של תעסוקת עובדי רווחה באבן יהודה.
ד) בין כל ההמלצות בדו״ח המבקרת, יש את אילו שאינן דורשות משאבים של כסףו/או כח
אדם אלא רק הקצאת זמן לגיבוש נהלי עבודה ומדיניות תקציב. הוועדה ממליצה לממש את
אילו כבר "מחר".
טל הרמן
יו״ר הוועדה לענייני ביקורת
2
נקפח א, - מיצוי תקציבי רווקה - ממצאים עיקרייס והמלצות מרכזיות
מתוך דו״ח מבקרת המועצה לשנת 2024
מועצה מקומית
א ן יהוןה
1
011
1• naaaoaen
משרד התוהה משתתף בעלויותשירותי הרווחה של המועצה בהיקף של כ-%75 מההוצאות המוכרות בהתבסס על דיווחים או הוראות תשלום שעל הרשותלהעביר לו. על כן
יש להקפיד על תהליך ההתחשבנות הכספית מול משרד הרווחה שכן כל סעות או אי דיוק בדיווחים למשרד עלולה להוביל להפחתה בהשתתפות המשרד בתקציב הרווחה.
תמונת המצב העולה מממצאי הביקורת מצביעה על ארבעה תחומים מערכתיים בהם נדרש שיפור משמעותי. להלן יוצגו הממצאים העיקריים בכל תחום ,סוגי הסיכונים
וההמלצות העיקריות:
תשתית ניהולית מידע ותיעוד ניתול ומיצוי תקציבי פיקוח ובקרה
owe בדרה 82,9 ,148.1 8.1.8.4,8.7 ,7.1 ,6.1 .8.1 ,?7 .5.1,5.1,6.1,62.77 ,8.6 6.4,115
8.4
ליקויים רוחביים כהומתעכזקשינרייםהבענשהביתומלרחמעהלשרמקסמסהישדס,ית,לרואיבשםיפןיונבעהאללינושם מרמיסשומיחוווםשוגו■בלוראבונ;מיתנוואעוחמרורלת,כק־וחויברתשכתרהליטמעחסעוודובצתורת, הלההיתדשקאקיתדיצצהוmתיבתתבפי,ק,uוופתצתאnע■יבערבבבצמניטשוטמבףכוילעיהשגכרלבפ■בנתוחתהססותסופבעוגפיתתווראשכתילנקרופןהי בתקסזגהכברהמיאיעהרליודתרתירמא,בעקבממצבמקרזוווסערדםמיפההן,אקלהלעחתלעללדאדאעתהרלבבחמבקחששבקרלייצררבהועויתה,ת■
ש־ה מביית ההשתתפות תקציבית על מסגרות פעולה
העצמיובא' איוש עובדים לפי
תקניa מועשרים
>
סיכונים סיכנו אבטחת מידיו, סיטן
סיכון «י, סימן אסטרטגי מוונ סיבון כספי
פוטנציאליים סיסו בקרה^כון אסטרטגי,
סיכון כספי, סיבון בוריו, סימן סיבון ציות
אסטרטג■
פיצול תפקיד
החחשיבנ-ת/מזכירה, איוש הטמעת ממשק חובמביית הטמעה ממשק חיוב וגביית
המלצות עיקריות התקנים העריות גיבוש נותר במערכת הרווחה, במערכת תרודווח, בקרה על מעבר לאמצעי תשלום
מוח בנושאי מקני טח אדם, אלקטרונים, פיתות רוחות
לחחלכיס כספייםורווק ממשקי קביעתמדיניות לניהול תקציב בקרה לגבייתוהשתתפות
עמדה עם הגבייה והגובחת וגבייה. עצמית ודיווחי הוצאות.
3