פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס 57.16

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 57/16

מיום 26 ליולי 2022

נוכחים: אבי הררי – ראש המועצה

דרור ריבובסקי – סגן ראש המועצה

יוסי אלבז – חבר

זוהר אברמוב – חבר

לימור גיל שני – סגנית ראש המועצה

יוכי פרי – חברה

שיר אידלסון – חברה

הילה קולט – חברה

מיגל אבינועם – חברה

נעדרו: זיו קמיני - סגנית ראש המועצה

משומר לוי – חבר

משתתפים: אלי גטר – מנכ"ל המועצה

אשר שמע – גזבר המועצה

שירה שאול – מבקרת המועצה

עו"ד קרן קדמי – יועמ"ש

על סדר היום:

.1 דיון מיוחד בדו"ח מבקרת המועצה לשנת 2021

.2 דיון מיוחד בדו"ח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2021

סדר היום:

.1 דיון מיוחד בדו"ח מבקרת המועצה לשנת 2021

אבי הררי: אני מבקש ממבקרת המועצה להציג את עיקרי דו"ח הביקורת לשנת .2021

שירה שאול : מוגש לפניכם דוח הביקורת לשנת 2021 אותואתם נדרשים לאשר עם

המלצות הביקורת שבגוף הדוח. הדו"חעוסק בשלושה נושאים עיקריים:

• ניהול עצמי בבתי הספר- ביקורת שנערכה לבקשת ראש המועצה.

• הטיפול באשפה במועצה.

• מעקב אחר המלצות הביקורת בנוגע לדוחות הביקורת לשנים קודמות + דו"ח מבקר

המדינה.

בעמוד 5 מופיע תקציר מנהלים של דוחות הביקורת שעסקו בניהול עצמי בבתי הספר.

ביקרות העומק נעשתה בשנה זו ב-2 בתי ספר והממצאים שכאן הם רוחביים.

המשמעות של ניהול עצמי בעצם אומרת שמעברים לבתי הספר תקציב על מנת לתת

אוטונומיה פדגוגית. אבל מכיוון שבתי הספא לא ישויות משפטיות בפני עצמם, האחריות

נשארת במועצה.

ההמלצות הם שצריך לחדד נהלים בעיקר בנושאי הרכש, להגביר את הפיקוח והבקרה וכן

להדק את הקשר בין המועצה לבתי הספר.

הנושא השני שנבדק הוא הטיפול באשפה הביתית. לפני כחודש התפרסם דו"ח של מבקר

המדינה שגם עסק בנושא, ולפי דו"ח מבקר המדינה מדובר בשוק לא תחרותי בכלל, שישפיע

על עליית המחירים בשנים הקרובות והוא אף צופה באופן פסימי שעוד כ-4 שנים לא יישארו

מקומות מאושרים להטמנה.

כמובן שאפשר שהמועצה תעודד הסברה בנוגע למחזור, אבל זה לא פתרון כולל.

עלויות הטיפול באשפה לשנת 2021 מוערכות כ- 4 מיליון ₪, כאשר בניתוח של העלויות

הללו כ- %50 נובעות ממספר הפחים וכאן צריך לזכור את הייחודיות של היישוב שכמעט לכל

בית יש פח מה שמעמיס על העלויות. וכ-50 אחוז מהעלויות נובעות ממשקל האשפה.

לעניין העלויות הנובעות ממספר הפחים – לא נמצאו ליקויים, ואפילו להיפך- המועצה

בהובלתו של דרור התייעלה בנושא זה.

לעניין המשקל- לפי ההסכם האחריות על השקילה חלה על המועצה, אבל מכיוון שאין

למועצה מאזני שקילה הביקורת בדקה את החשבוניות לעומק ואת תהליך השקילה אצל

הקבלן ומצאה כי אמצעי המדידה של לעניין השקילה הקבלן יוצאים לעיתים לא סבירים.

הקבלן שיתף פעולה ושינה בעקבות הביקורת את תהליך השקילה, למרות שזה מאריך בזמן

את התהליך לשקילה יותר מדויקת.

הממצא השני המהותי שנמצא בביקורת – המועצה מתקשרת עם משכ"ל לעניין הבקרה

והפיקוח על הקבלן ונמצא כי אמצעי הפיקוח והבקרה שביצעה חברת משכ"ל היו דלים

במהלך התקופה. זה ההזדמנות לציין שמנכ"ל המועצה בשיתוף עם דרור עשו עבודת מטה

רצינית מול משכ"ל בעקבות הביקורת. אלי אתה רוצה להרחיב בנושא?

אלי: מבקרה של אחת לחודש שהם היו אמורים לבצע, הגענו להסכם שיבוא מפקח מטעמם

ליומיים בשבוע למועצה.

שירה: עוד נקודה שהתייעלה בעקבות הביקורת זה התקנת איתוראן למשאיות השאפה כך

שניתן להיכנס לתוכנה ולראות בזמן אמת וגם אחורה את מיקום המשאיות. כך ניתן לבצע

פיקוח ובקרה ולבדוק תלונות של תושבים אם חלילה הייתה תאונה או אי פינוי.

הביקורת ניתחה גם באמצעות המוקד את הפניות בנושא האשפה ומצאה כי יש שיפור בזמן

התגובה לטיפול בפניות בנושא זה.

לגבי מעקב אחר תיקון ליקויים- רוב הליקויים טופלו באמצעות צוות תיקון ליקויים, ישנם

ליקויים שלא תלויים רק במועצה כמו הסדרת בית העלמין או אישור היתר למקווה גברים.

לגבי מעקב אחר טיפול ליקויים בדו"ח של מבקר המדינה שעסק בנושא ההיסעים באבן

יהודה - כל הליקויים טופלו.

לימור גיל שני: מי מבקר את הניהול העצמי של בתי הספר?

אשר שמע: אני עורך ביקורת אחת לשנה.

אבי הררי: אני מבקש לאשר את ממצאי דו"ח הביקורת לשנת 2021 כפי שהוגשו והוצגו ע"י

מבקרת המועצה.

הצבעה פה אחד

.2 דיון מיוחד בדו"ח הממונה על תלונות הציבור

אבי הררי: מבקש מהממונה על תלונות הציבור להציג את הממצאים.

שירה: הדוח השני שצריך לקיים דיון לגביו הוא דו"ח הממונה על תלונות הציבור. כל אזרח ,

רשאי להגיש תלונה תחת תנאים ברורים שהחוק מגדיר: שהתלונה נוגעת אלייך באופן אישי

ושאתה חושב שהרשות פעלה מולך באופן לא חוקי, לא סביר וכו.

אני יכולה לציין בזהירות שנראה שיש מגמת ירידה משנת 2020 שכן ישנם 7 תלונות

שהתקבלו במהלך 4 חודשים מאז נכנסתי לתפקיד לעומת 6 תלונות שהתקבלו לכל שנת

.2021

לא כל פנייה שמתקבלת מוגדרת בסוף תלונה שאני יכולה לברר- לדוגמא פנייה שנעשית

אפילו עוד לפני שהתושב/אזרח פנה למחלקות השונות על מנת למצות מולם את התהליך.

בדו"ח ישנו פירוט לפי סיווג המחלקות ולי תוצאות הבירור של התלונה וכן דוגמאות לתלונות

שהתבררו.

שיר אידלסון: מה ההבדל בין פניה לתלונה

שירה שאול: תלונה - נושא שנוגע לך באופן אישי לאחר שהוגשה פניה למחלקה הנוגעת

בדבר ולדעת הפונה נעשה לו עוול או אי צדק.

פניה – כל נושא שתושב פונה לקבל מענה מהרשות.

אבי הררי: אני מבקש לאשר את דו"ח הממונה על פניות הציבור

הצבעה פה אחד

________________________ _________________________

אלי גטר אבי הררי

מנכ"ל המועצה ראש המועצה