פרוטוקול ועדת ערר לארנונה הכללית מס' 0
ועדת ערר לארנונה הכללית
מועצה אזורית הגליל התחתון
1
טלפון– 40-0028240 פקס– 40-0709272
מייל– vadatrrglt@gmail.com
י"ח תמוז תשע"ד
11 יולי 4112
ערר מס 41/7
בפני ועדת ערר לענייני ארנונה כללית
שליד מועצה אזורית הגליל תחתון
בעניין שבין:
מילכה ועלי עמיצור
מצפה נטופה 111
ד.נ. גליל תחתון
העוררים
נ ג ד
מנהל הארנונה - מועצה אזורית גליל תחתון
ע"י ב"כ עוה"ד אבי שמואלי ואח'
מרח' שמריהו לוין 42, ת.ד2514, חיפה 71125
טל 12-4152451 פקס 12-4152211
המשיב
החלטה
רקע:
כיצד יש לחשב את הארנונה על דירת מגורים ונפתוליה של בדיקת פקח
– הם העומדים לדיון בערר זה.
טענות העוררים:
1. ערר זה הוגש לאחר שהעוררים השיתו ליבם לעובדה ששטח דירתם
לצרכי ארנונה גדל עם השנים.
4. לטענתם שטח דירתם לא השתנה מאז שנת 4114 עת הועמד לצרכי
ארנונה על שטח של 411 מ"ר, והנה בשומת 4112 נדרשו לשלם עבור 411
מ"ר
7. ההשגה שהגישו בגין השומה נדחתה ולכן הגישו ערר זה
ועדת ערר לארנונה הכללית
מועצה אזורית הגליל התחתון
4
טענות המשיב
2. המשיב פרס בתשובתו את ההיסטוריה של דירת המגורים ובקצרה
1. דירת המגורים נשוא הערר נמדדה בעבר מבלי שלקחו בחשבון חללים
בדירה שגובהם מתחת ל- 1.4 מ"ר. לפיכך דירתם נמדדהכ- 411 מ"ר
משנת 4114.
4. בשנת 4114 בוצע סקר מדידות נכסים, ונמצא שדירתם הנה למעשה
לפי אומדן, 441 מ"ר- 44.12 מ"ר– באומדן כאמור
נוכח העדרם מהבית
7. העוררים חויבו החל משנת 4112 לפי 441 מ"ר בגין ארנונה
2. העוררים הגישו השגה ובקשו מדידה נוספת בנוכחות ם, ואכן מודד
מטעם המועצה בקר בדירה ומצא כי שטח דירתם הנו למעשה 411.11
מ"ר
1. נוכח כך תוקנה השומה של הדירה לשטח הנ"ל, ומשלא מצאה חן
בעיניהם עובדה זו- הגישו את הערר.
1. המשיב תומך עמדתו בסע' 1./ לצו המיסים של המועצה ועל פיו אין
אבחנה בין שטחים המשמשים למגורים בהת ייחס לגובהם
מתחת ל- 1.4 מטר
1. כן טוען המשיב כי לא ניתן להנציח טעות של המועצה, וגביית ארנונה
בחסר מתושב אחד משמעה הטלת חיוב עודף על תושב אחר.
[112417 קפלן נ' עיריית רמת גן, פד' נח 7 ]517 ,557[ ,4112.]
5. מוסיף המשיב וטוען כי נוכח טעותה שלה אין מבקשת המועצה חיוב
רטרואקטיבי אלא משנת 4112 ואילך, ולכן יש לדחות הערר
הדיון בפני הועדה:
4. ביום 141412 התקיים דיון בפני ועדת הערר בה נכחו העוררים, וכן ב"כ
המשיב.
7. הערר הצטמצם בהסכמת הצדדים כולם, לכדי דיון בנושא, "פאות הגג-
האם יש לחייבן או לא בארנונה.
11. ב"כ המשיב בהגינותו אומר:
"מדובר על חלל בתוך הבנין ואלו פאות שלא ניתן להשתמש למגורים, אבל אין
חפיפה בין חישוב לצרכי ארנונה לבין שימוש למגורים, כל שטח בבנין מחושב
לתשלום".
ועדת ערר לארנונה הכללית
מועצה אזורית הגליל התחתון
7
11. יחד עם זאת, כדי שלא לפגוע בעוררים החליטה הועדה לשלוח את פקח
המועצה לאימות נושא פאות הגג - ושטחן.
התפתחות שלאחר הדיון:
14. הפקח אכן בדק את דירת העוררים והעביר את רשמיו לבא כוח המשיב
ביום 1141412, לפיהם יש להפחית 1/ מ"ר משטח הדירה לצרכי ארנונה
17. בא כוח המשיב המציא לוועדה ולעוררים את עמדתו לפיה לאור בדיקת
הפקח נמצא:
" פקח המועצה מצא כי אותו שטח מחלל הגג נאטם באמצעות קיר, ללא אפשרות של
גישה אליו ובהתאם גם ללא יכולת להשתמש בו.
כל עוד מצב חלל הגג יישאר במצב כפי שתועד ע"י פקח המועצה ביום 1141412 לא
יחודש החיוב בארנונה בגינו.
למחלקת הגבייה של המועצה, יימסר עדכון מתאים, והיא תתבקש לערוך תחשיב
חדש החל מיום 141412.
נוכח האמור לעיל על העוררים להודיע עמדתם לגבי הצורך והמשך הדיון בערר
12. העוררים נדרשו להגיש תגובתם לעמדתו זו של המשיב
11. העוררים הודיעו כי הם מבקשים את הודעתו של הפקח כדי ל שקול
עמדתם.
הכרעה:
11. לאור האמור בערר ובנספחיו, התשובה לערר ונספחיה, פרוטוקול הדיון
ההליכים לאחר הדיון כפי שפורטו לעיל, הרינו להחליט כי הערר מיצה
את עצמו, ככל שהוא מוקד והצטמצם לנושא פאות הגג, ואנו מקבלים
את החלטת המשיב להפחית מחיובם בארנונה למגורים 41 מ"ר
15. אנו מוצאים כי בנסיבות הענין עומדת למשיב חזקת התקינות כפי
שהוסברה ויושמה בעת"מ 6161-80-// חברת החשמל בע"מ נ' עירית
חדרה, פס"ד של השופטת יעל וילנר מיום 1744417 ואשר מצוטט בקטע
הרלוונטי:
" לעצם העניין - ההלכה הפסוקה היא כי החלטות הרשויות נהנות מחזקת
התקינות או חזקת החוקיות, לפיהן קיימת ההנחה כי הרשות פעלה כדין ועל
הטוען אחרת חובת ההוכחה. מובן, שחזקה זה ניתנת לסתירה, אך על מי
שמבקש לסתור את החזקה הנטל להביא הוכחות של ממש לצורך סתירת
החזקה. ראו לעניין זה את דבריו של כב' השופט (בדימ ' י) ' מלץ : "פועלת כאן
חזקת התקינות, דהיינו חזקה שכל פעולה מינהלית נעשתה כדין. זוהי כמובן
הנחה הניתנת לסתירה(rebuttable presumption ,)אך על מי שמבקש לסתור
מוטל הנטל לטעון ולהוכיח, כי במקרה הנדון החזקה נסתרת על-ידי עובדות. לא
נטענה הטענה או נטענה ולא הוכחה – נשארת חזקת התקינות בעינה." ( "רע פ
1144441 סברי נ' הוועדה המקומית לתכנון ובניה".
ועדת ערר לארנונה הכללית
מועצה אזורית הגליל התחתון
2
14. עינינו הרואות כי העוררים לא סתרו חזקה זו בכל הקשור לשטח הדירה
שיש לחייב בגינו בארנונה למגורים. יחד עם זאת מצאנו לנכון לראות את
מוכנות המשיב להפחית את שטח הדירה לחיוב ארנונה כצעד ראוי
והכרחי בנסיבות הענין.
17. כדי להפיס את דעתם של העוררים, רצ"ב הודעתו של הפקח לפיה נמצא
שיש להפחית 41 מ"ר מהחיוב של הארנונה החל מיום 141412- זהו אותו
שטח של פאות הגג
41. בהחלטה זו מצאנו כי יש איזון ראוי בין חובת המועצה לחייב את
תושביה בארנונה בגין השטחים החייב ים בארנונה, לבין חיובם של
העוררים בגין "פאות הגג" אשר מצאנו כי בנסיבות הענין אין הוא הוגן,
שכן אין ספק שפאות אלה אינן משמשות את העוררים למגורים.
41. משכך הרינו לקבוע כי על המשיב לתקן את שומתם של העוררים על ידי
הפחתה של 41 מ"ר מהשטח שחויב על פי הודעת השומה, וזא ת החל
מיום 14144112.
44. בנסיבות הענין לא יעשה צו להוצאות
47. החלטה זו נתונה לערעור לפני בית המשפט לעניינים מנהליים שבאזור
שיפוטו מצוי מקום מושבה, בתוך 21 ימים ממועד המצאת ההחלטה
לצדדים.
42. המזכירות תמציא החלטה זו לצדדים ותוודא קבלתה
41. ניתן היוםצדדים.
(-) (-) (-)
גב' ברכה נודלר עו"ד גד נחום מר זאב אלמן
חברת הועדה יו"ר הוועדה חבר הועדה
ועדת ערר לארנונה הכללית
מועצה אזורית הגליל התחתון
1
א
ועדת ערר לארנונה הכללית
מועצה אזורית הגליל התחתון
1