פרוטוקול מליאה 3-2016
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 E.mail: liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצהwww.glt.org.il
1
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר-זיתים
כפר-חטים
כפר-קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה-נטופה
שדה-אילן
שדמות-דבורה
שרונה
י' ניסן, תשע"ו
18 אפריל 2016
יוסי 2016/מליאה/פרוטוקולים-3
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 20163
מיום 17 באפריל 2016
משתתפים : מוטי דותן - ראש המועצה
דוב וולפה - מ"מ וסגן ראש המועצה
בועז יוסף – סגן ראש המועצה
דדי בן דוד – חבר
אשר כהן - חבר
אריה שוורץ – חבר
פז עפרוני – חבר
ראובן וקנין – חבר
תומר מועלם - חבר
יום טוב בן ששון – חבר
אברהם שפיגלר - חבר
עציון אושרי – חבר
שמוליק עינב – חבר
רפי קרמר - חבר
שחר שטדלר - חבר
נעדר: שמשון משה – חבר
דני טלית – חבר
תומר מועלם – חבר
בועז מועלם - חבר
משתתפים נוספים: יוסי יצחקי – מנכ"ל
שמואל אייזנברג - גזבר
עו"ד אבי שמואלי – יועץ משפטי למועצה
אלי דהן, רו"ח - מבקר פנים
אורטל יצחק, רו"ח - גזברות
תחילת הישיבה 18:00
להלן סיכום הישיבה
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 E.mail: liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצהwww.glt.org.il
2
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר-זיתים
כפר-חטים
כפר-קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה-נטופה
שדה-אילן
שדמות-דבורה
שרונה
סעיף 1 דוח ראש המועצה
מוטי דותן - בניית גן הילדים החדש במצפ ה נטופה לקראת סיום השלד. עוד שני גני
ילדים בבית רימון ובהזורעים בתכנון מתקדם וכן בניית פעוטון בשדמות
דבורה.
- התקיימה פגישה עם החברה הלאומית לדרכים . הנושאים שעלו: טיפול
בטיחות עוד בשנת 2016 בצמתים שרונה, שדמות דבורה, שדה אילן
ואילניה.
- כביש 65 הרחבתו נכנסה ל תוכנית החומש הקרובה, כביש גישה להודיות
ולביא יסוכם בפגישה עם שר התחבורה.
- לפני שבועיים התקיימה צעדת הארבל בהשתתפות אלפיים צועדים.
- שרי החקלאות והאוצר חזרו בהם מההחלקה לשינוי חוק הגליל.
- בכביש 77 הסתיימו המכרזים לבניית מחלפים בצומת בית רימון– טורען
וצומת שמשון.
סעיף 2 מינוי נציג ציבור לועדת ערר לפי סעיף 12א לחוק התכנון והבניה
מוטי דותן על פי בקשת שר הפנים, המועצה צריכה להמליץ על מינוי נציג ציבור לועדת
הערר לפי סעיף 12א לחוק התכנון והבניה, אני מבקשלהמליץ על מינוי שבתאי
זכריה משדה אילן כמועמד לנציג הציבור מטעם המועצה.
הצבעה: כל הנוכחים בעד.
החלטה: אושר המלצת שבתאי זכריה לועדת הערר לפי סעיף 12א לחוק התכנון והבניה
סעיף 3 אישור תב"רים
תב"ר 1271 – בית כנסת בכפר חיטים, הגדלת התב"ר
הצבעה: כל הנוכחים בעד
החלטה: אושרה הגדלת התב"ר וסגירתו
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 E.mail: liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצהwww.glt.org.il
3
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר-זיתים
כפר-חטים
כפר-קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה-נטופה
שדה-אילן
שדמות-דבורה
שרונה
תב"ר 1309 – מספור בתים ושילוט רחובות בישובים – העברה לתב"ר
מחלף היטל השבחה וסגירת התב"ר
הצבעה: כל הנוכחים בעד
החלטה: אושרה הגדלת התב"ר וסגירתו
תב"ר 1312 – כביש גישה כפר קיש– העברת יתרה מהתב"ר לקרן עבודות
פיתוח ולתב"ר 1350 וסגירת התב"ר
משתתפים בדיון : אברהם שפיגלר, עציון אושרי
הצבעה: כל הנוכחים בעד
החלטה: אושר התב"ר וסגירתו
תב"ר 1350 – מועדון נוער בכפר קיש– הגדלת התב"ר
הצבעה: כל הנוכחים בעד
החלטה: אושר התב"ר
תב"ר 1383 – פסטיבל התבור 2014 – הגדלתהתב"ר וסגירתו
הצבעה: כל הנוכחים בעד
החלטה: אושר התב"ר וסגירתו
תב"ר 1408 – רכישת רכב בטחון– סגירת התב"ר
הצבעה: כל הנוכחים בעד
החלטה: אושר התב"ר וסגירתו
תב"ר 1410 – תחנות הסעה בישובים– סגירת התב"ר
הצבעה: כל הנוכחים בעד
החלטה: אושר התב"ר וסגירתו
תב"ר 1430 – תכנון שטחים פתוחים– פתיחת התב"ר
הצבעה: כל הנוכחים בעד
החלטה: אושר התב"ר
תב"ר 1436 – הצטיידות גני ילדים– סגירת התב"ר
הצבעה: כל הנוכחים בעד
החלטה: אושר התב"ר וסגירתו
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 E.mail: liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצהwww.glt.org.il
4
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר-זיתים
כפר-חטים
כפר-קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה-נטופה
שדה-אילן
שדמות-דבורה
שרונה
תב"ר 1470 – תמיכה בפעילות צעירים וחיילים משוחררים 2016 – פתיחת
התב"ר
הצבעה: כל הנוכחים בעד
החלטה: אושר התב"ר
תב"ר 1472 – פסטיבל התבור 2016 – פתיחת התב"ר
הצבעה: כל הנוכחים בעד
החלטה: אושר התב"ר
תב"ר 1473 – הלוואת פיתוח 2016 בסך 10 מיליון₪ - פתיחת התב"ר
הלוואת הפיתוח מיועדת בעיקר להשלים עבודות בפרויקטים שונים במועצה,
שלהם המועצה לא הצליחה לגייס מקורות מימון אחרים לסיום העבודות.
פרויקטים במערכת החינוך כגון: שיפוצי מוס"ח 2016 ,השלמת גני ילדים
ביישובים, שיפוץ ושיקום אולמות ספורט, אלה הוצאות שוטפות הנועדות
לשמור על הקיים.
תב"ר 1243- שיפוץ מבנה גיל הגליל 600,000 ₪
תב"ר1244- בית פיס לתרבות אזורי בגבעת אבני 1,000,000 ₪
תב"ר1271- בית כנסת בכפר חיטים 500,000 ₪
תב"ר1290 סובה ביה"ס יד ששון 400,000 ₪
תב"ר1329 בניית גן ילדים בכפר קיש 300,000 ₪
תב"ר1343 מועדון נוער הזורעים 500,000 ₪
תב"ר1350 מועדון נוער בכפר קיש 500,000 ₪
תב"ר1401 תכנון פעוטונים ביישובים 270,000 ₪
תב"ר1407 חיסכון באנרגיה 600,000 ₪
תב"ר1431 בניית גן ילדים בהזורעים 300,000 ₪
תב"ר1434 בניית גן ילדים בבית רימון 300,000 ₪
תב"ר1447 שיפוצי קיץ מוסד"ח 2016 1,500,000 ₪
תב"ר1448 עב' פיתוח וסתימת בורות בכבישים פנימיים 2016 700,000 ₪
תב"ר1450 שיקום מע' ביוב ממ.כדורי לת.שאיבה 900,000 ₪
תב"ר1452 שיקום בשיפוץ מגרשי ספורט 400,000 ₪
תב"ר1453 שיקום ושיפוץ אולמות ספורט 400,000 ₪
תב"ר1459 שיפוץ בית עם בשרונה 450,000 ₪
בצ"מ 380,000 ₪
-----------------------------
10,000,000 ₪
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 E.mail: liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצהwww.glt.org.il
5
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר-זיתים
כפר-חטים
כפר-קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה-נטופה
שדה-אילן
שדמות-דבורה
שרונה
שמואל אייזנברג מציג רשימה של פרויקטים שלהם מיועדת הה לוואה תוך
תאום עם ההנהלה הפעילה של המועצה.
פעלנו נמרצות לקבל את ההצעה ממספר בנקים בתנאים הטובים ביותר.
ההצעה הטובה ביותר היא של בנק דקסיה הלוואה לא צמודה בריבית שנתית
של פריים – 0.35% לתקופה של 15 שנים, וזאת תוך שיעבוד כל ההכנסות
העצמיות של המועצה כמקובל ע"פ דרישת הבנק.
מבקש את אישור המליאה לפתיחת התב"ר וללקיחת ההלוואה בתנאים אלה.
הצבעה: כל הנוכחים בעד
החלטה: אושר התב"ר
סעיף 4 ביטול הפקעה שגויה– מגרש 74 בגבעת אבני
עו"ד שמואלי בשנת 2005 אושרה תוכנית גת/מק 4/8094 גבעת אבני. בתוכנית הנ"ל אושרו 9
מגרשים בגוש 15179 לרבות מגרש 74 בשטח של 650 מ"ר. בעת החתמת סט
תשריטי התוכנית, סומן בטעות בעותק אחד תשריט שגוי ולפיו מגרש 74 יועד
לשטח ציבורי. עפ"י אותו תשריט פעלה המועצה דאז להפקעת מגרש זה יחד עם
מגרשים סמוכים שהיו מיועדים למבני ציבור ואכן היו אמורים להיות מופקעים.
בשנת 2015 ,10 שנים לאחר אישור התוכנית הר"מ , אושרה תוכנית מפורטת
בסמכות מחוזית ג/21853 ובתוכנית זו כל 9 המגרשים בגוש 15179 לרבות מגרש
74 יועדו למגורים, תוכנית זו אושרה גם על ידי רמ"י ומגרש זה שווק על ידי
רמ"י עם כל שאר המגרשים. רק לאחר תשלום מקדמה על ידי המשתכן לרמ"י,
על חשבון העסקה, נתגלתה הטעות בהפקעה וכיום אנו מבקשים ממליאת
המועצה לבטל את ההפקעה השגויה ולפנות למשרד הפנים בבקשה לביטול
ההפקעה.
הצבעה: כל הנוכחים בעד.
החלטה: אושר ביטול הפקעת מגרש 74 בגבעת אבני
סעיף 5 תגובת ועדת הביקורת על הדוחות הכספיים המבוקרים לשנת 2014
שחר שטדלר בהסתמך על תשובת המועצה לדוח ביקורת המפורט לשנת 2014 (מצ"ב
לפרוטוקול) ולאחר דיון משותף בו הוצגה תשובת המועצה לכל אחד מהערותיו
של מבקר משרד הפנים לוועדת הביקורת, מוצגת בפני מליאת המועצה
התייחסותה של ועדת הביקורת לדוח ביקורת המפורט לשנת 2014:
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 E.mail: liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצהwww.glt.org.il
6
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר-זיתים
כפר-חטים
כפר-קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה-נטופה
שדה-אילן
שדמות-דבורה
שרונה
1. על המועצה להקפיד ולקיים את כל הישיבות של הועדות השונות במועצה
עפ"י דרישות צו המועצות האזוריות.
תגובת המועצה:
בשנת 2015 וכן השנה אנו מנסים ולהגביר את כמות ישיבות בכל הועדות
השונות.
2. ביצוע עבודות ללא קבלת ערבות מהקבלן – נמצאות מספר פרויקטים
בהם לא נמצאה ערבות ביצוע ו/או ערבות טיב.
תגובת המועצה:
במספר פרויקטים בהם הקבלן לא המציא ערבות ביצוע ו/או ערבות טיב,
עפ"י החוזה בין המועצה לקבלנים, עיכבה המועצה כספים שמגיעים
לקבלן לפחות בגובה הערבות הנדרשת וזאת עפ"י החוזה שהקבלן חתום
עליו. כך שהמועצה בכל מקרה לא הי יתה חשופה לבעיה כלשהי
בפרויקטים.
3. העברת יתרות כספים מתב"ר לתב"ר באותו ישוב, לדעת חברי הועדה
העברת הכספים אינה עולה בקנה אחד עם כל הנהלים.
תגובת המועצה:
המועצה ביצעה עבודות בכביש גישה בית רימון ובהמשך התבצע עבודות
בכביש פנימי לתוך ההרחבה של היי שוב. המועצה העבירה את היתרה
שנותרה מפרויקט כביש גישה בית רימון לעבודות הכביש הפנימי בבית
רימון פעולה זו קיבלה את אישור מליאת המועצה ואף קיבלה את אישור
הממונה במשרד הפנים.
4. התקשרות ללא מכרז במהלך שנת הלימודים– אין לאשר הארכת חוזה
שהסתיים ללא מכרז.
תגובת המועצה:
תקופת המכרז ואופציות האר כה הסתיימו בתחילת שנת 2015, כלומר
בתקופת הביקורת על שנת 2014 ההסכם היה בר תוקף. נמסר למבקר
משרד הפנים שהמועצה האריכה את ההתקשרות עם הקבלן עד לסיום
שנת הלימודים, על מנת לא ליצור שיבושים במוסדות החינוך. בחודש
8/15 המועצה הוציאה מכרז ויש קבלן זוכה שנחתם עמו חוזה
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 E.mail: liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצהwww.glt.org.il
7
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר-זיתים
כפר-חטים
כפר-קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה-נטופה
שדה-אילן
שדמות-דבורה
שרונה
5. מינוי ועדת ביקורת בישובים – לדעת הועדה וועדות ביקורת בישובים
אינם קיימים ו/או פעולתם מיותרת ולא רצינית.
תגובת המועצה:
מינוי ועדות הביקורת בישובים הינו על בסיס מתנדבים ועל פי צו
המועצות, אכן פעילות ועדות הביקורת הינה חלקית ולא רציפה אך אלו
העובדות ואלו התמורות שניתן לקבל מתושבים מתנדבים. יחד עם זאת
מינוי ועדות ביקורת חיצוניות עלותם לישובים לתקופת קדנציה שלמה
מוערכת במאות אלפי ש"ח שיפלו כמעמסה על הועדים . המועצה מנסה
לדרבן את פעילות הועדות בכל הישובים ובשנה הקרובה מבקר המועצה
יפעל אף הוא בביקורת על ועדים מקומיים. במקביל המועצה איננה
מוותרת על קבלת דוחות כספיים מבוקרים על ידי רו"ח ואכן בשנת 2015 ,
התקבלו דוחות כספיים מכל הועדים המקומיים
6. פעילות עסקים ללא רישוי
תגובת המועצה:
אכן ק יימת בעיה בפעילות המועצה בתחום רישוי העסקים ומבקר
המועצה ירחיב בהמשך הישיבה בנושא. המועצה לומדת את דו"ח מבקר
הפנים ותפעל ליישום כל ההמלצות בנדון.
7. שרות וטרינרי לקוי בתחום כלבים משוטטים
תגובת המועצה:
השרות הווטרינרי הניתן בתחום זה לטעמנו מעולה למעט בעיה בגביית
קנסות המנהליים שמוטלים על עבריינים ולא הצלחנו לבצע גבייתם.
מדובר בכ-100 דוחות בסדרי גודל של סה"כ כ-50,000 .₪
השבוע התקיימה פגישת סיכום עם התובע של המועצה ונקבע מתווה
שלטעמנו יוביל לסיום האכיפה הנדרשת, דבר שיקטין את הבעיה של
כלבים משוטטים.
8. מעקב אחרי תשלומי קבלן לעובדיו – להקפיד על הקבלנים שישלמו את
כל המגיע לעובדים הנותנים שרות במועצה.
תגובת המועצה:
המועצה פועלת בנושא ומעכבת אף תשלומים שמגיעים לקבלן ברגע
שהדבר עובר לידיעתה, עיכוב זה מוסר רק לאחר קבלת ההודעה שהקבלן
שילם לעובדיו את כל ההפרשות ע"פ החוק.
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 E.mail: liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצהwww.glt.org.il
8
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר-זיתים
כפר-חטים
כפר-קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה-נטופה
שדה-אילן
שדמות-דבורה
שרונה
9. ניהולחייבים בארנונה.
תגובת המועצה:
במהלך שנת 2015 הגענו להסדר עם ארבעה חייבים. המועצה פועלת מול
כל החייבים הנוספים לקבל את יתרת החובות. המועצה אינה מגדירה
כלל חובות אבודים, על מנת לא לאפשר תירוץ לנישומים נוספים סיבה
לא לשלם למועצה ולהיכנס לקטגוריה זו.
בפעולות אלה, המועצה מצליחה לגבות ארנונה למעלה מ 95% מהחיוב
שחייבה במהלך שנת הכספים
10. דוח מבקר פנים טרם נמסר בזמן הכנת הדוחות
תגובת המועצה:
המבקר השלים את הכנת דוח הביקורת לשנת 2014/15 והדוח הוצג בפני
חברי המליאה.
סעיף 6 הצגת דוח רבעוני אחרון לשנת 2015
שמואל אייזנברג הדוח הרבעוני האחרון לשנת 2015 מוצג בפניכם. בדף 4 בדוח ניתן לראותשישנו
גידול של 6% בהכנסות המועצה לעומת התקציב בשנת 2015.
הגידול בהכנסות נובע בעיקר מגידול בהכנסות בסעיף הארנונה, עצמיות אחר,
בתקבולים – משרד החינוך ובמענקים ממשרד הפנים.
הגידול בהכנסות בשנת 2015 הוא 5,474 אש"ח, לעומת התקציב
כך שהביצוע של צד ההכנסות בשנת 2015 הוא 93,109 אש"ח
בצד ההוצאות היה גידול בפעולות המועצה בעיקר בתחומי התברואה , שכר
חינוך, פעולות חינוך. הגידול בהוצאות בשנת 2015 הוא 5,100 אש"ח
העודף בשלב זה הינו בסך של 364 אש"ח
ראוי לציין שעודף זה אינו סופי ורק לאחר סיום עבודת מבקר משרד הפנים נדע
בוודאות את היתרה הכספית הסופית לשנת 2015.
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 E.mail: liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצהwww.glt.org.il
9
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר-זיתים
כפר-חטים
כפר-קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה-נטופה
שדה-אילן
שדמות-דבורה
שרונה
סעיף 7 בקשת מ.מ. עילבון להרחבת תחום שיפוט עילבון ב-105 דונם
מוטי דותן בשנת 2006 נתנה המועצה בראשותי אישור עקרונילהעברת 105 הדונם ולאחר
דיון במליאת המועצה הוחלט להתנגד להעברת שטח זה.
כיום לאחר 10 שנים עולה שוב 'הנושא. אני מציע למליאת המועצה להמשיך
ולהתנגד להעברת השטח לעילבון מתוך הנימוק שבמידה ובעילבון מעוניינים
בהרחבת אזור התעשייה והתעסוקה על חשבון שטחי המועצה, יש להסכים
להעברת השטח כאשר המועצה האזורית הגליל התחתון תהיה חלק מאזור
התעשייה המורחב.
הצבעה: כל הנוכחים בעד.
החלטה: אושרה ההצעה להתנגד להעברת 105 דונם מהמועצה האזורית הגליל התחתון למ.מ
עילבון.
סעיף 8 דוח מבקר פנים– הצגה
אלי דהן אני מציב בפני המליאה את עיקרי הדוח שהגשתי על ביקורת שערכתי במועצה
בתחום רישוי העסקים.
אין נהלים כתובים בתחום רישוי העסקים ואין תוכנית שנתית מסודרת. הידע
והשימוש בתוכנת ניהול רישוי עסקים אינה מושלמת ואין מי ששולט במחלקת
ההנדסה ברזי התוכנה וכתוצאה מזה אין מעקב נכון בכל התחום של רישוי
העסקים.
אין כ"א מספיק לטיפול ברישוי העסקים.
אין אכיפה בתחום הרישוי באופן רציף ומספק.
שחר שטדלר אז מה עושים במועצה לאור הדוח?
מוטי דותן המועצה אכן יודעת שבתחום זה יש הרבה מה לעשות ולשפר, אנחנו לומדים את
הדוח ומתכננים לבצע במהלך שנת 2016ו-2017 שינוי ארגוני בתחום ובכלל זה
שינוי הגוף שמטפל ברישוי העסקים, בתקווה לשיפור מהיר בנושא רישוי
העסקים.
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 E.mail: liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצהwww.glt.org.il
10
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר-זיתים
כפר-חטים
כפר-קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה-נטופה
שדה-אילן
שדמות-דבורה
שרונה
מוטי דותן אני נועל את הישיבה ומאחל לכל חברי המליאה, עובדי המועצה, תושבי
המועצה ולכל בית ישראל חג חרות שמח וכשר.
הישיבה ננעלת שעה 20:00
____ ___________ ________________
יוסי יצחקי מוטי דותן