פרוטוקול מליאה 3/2023 מיום 20 במרץ 2023
מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ פרוטוקול סרוק
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
1
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
כ"ח אדר תשפ"ג
21 במרץ 2023
נפתלי 2023/מליאה/פרוטוקולים-3
פרוטוקול ישיבתמליאה 2023/3
מיום 20 במרץ 2023
נוכחים:
ניצן פלג - ראש המועצה
אופיר שיק - בית רימון
שלום אשכנזי - לביא
יום טוב בן ששון - מצפה נטופה
דדי בן דוד - מצפה
הדס דרי - אילניה
מירי טל - הזורעים
אבשלום חביב - ארבל
יהודה גמליאל - מסד
אהובה שחור - שדמות דבורה
דודו ברגר - גבעת אבני
נועם תבור - כפר קיש
נעדרים:
אריה אברהם - כפר חיטים
רחלי בן זקן - שרונה
גלית ארז - בית קשת
רוביק סמאג'א - גבעת אבני
אבנר כהן - כפר זיתים
ישראל פרידמן - שדה אילן
משתתפים נוספים:
שלמה אלקחר - גזבר המועצה
אייל פרח - יועץ משפטי
נפתלי פרידלנדר - מנכ"ל המועצה
עדי רובין – מנהלת מח' תכנון
בתיה חנניה – מנהלת פיתוח קהילה
צופיה כהן – רכזת צמיחה דמוגרפית
רון שני – יועץ דמוגרפי
עליזה קרר - מנהלת מרכז "בידיים שלנו"
ענת פנחסוב – "בידיים שלנו"
על סדר היום:
עדכונים:
1. עדכונים כלליים
הצגה ודיון:
2. היכרות עם מרכז המייקרס "בידיים שלנו
3. הצגת תחזית אסטרטגית– דמוגרפית של המועצה
אישורים:
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
2
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
4. שינוי מרחב התכנון של המועצה לטובת מ.מ שיבלי
5. הפקעה של שטחיםומבני הציבור בבית רימון
6. התקשרות עם שותפת תאגיד טליה
7. אישור תב"רים
8. אישור הנצחת חיים טופול ז"ל
בקשה להוספת נושא לסדר היום: אישור המועצה לעדכון החלוקה האחוזית בתעריף הביוב.
הוחלט ברוב של 12 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדיםלהוספת נושא לסדר היום.
1. עדכונים כלליים
ניצן פלג מעדכן ומפרט לגבי תהליך לכתיבת אמנת השירות במועצה כחלק מתוכנית
לקידום איכות השירות במועצה. רבים מהתושבים "נפגשים" עם המועצה רק
אחת לתקופה ארוכה וחשוב מאד שמפגש הזה יהיה מוצלח ושירותי. אנחנו
שמים על נושא השירות דגש מרכזי ומקדישים משאבים רבים וזה בליבת
העשייה והמיק וד של המועצה.
סיימנו לאחרונה סקר בנושא התיכון הדתי שעיקריו הוצגו פה במליאה, אנחנו
כרגע מרכזים את התוצאות לקראת פרסום לציבור. בהמשך ניערך לבחינה
כלכלית וניתוח משמעויות נוספות.
ישנם אתגרים כלכליים רבים שעדיין לא נפתרו. נושא תקצוב היישובים
בגדולים, תשתיות ביישובים הוותיקים, עדכון תעריפי הסעות ועוד. בנוסף
נחתם לאחרונה הסכם שכר לעובדי הרשויות המקומיות שכולל גם מענק חד
פעמי אך טרם הוסדר נושא השיפוי מהמדינה בגין תוספות השכר. המשמעות
הכספית מבחינת המועצה כרגע היא סדר גודל של 750 אש"ח
2. היכרות עם מרכז המייקרס
עליזה קרר מפרטת ומסבירה לגבי הרציונאל הפדגוגי העומד בבסיס המרכז - שלמידה
התנסותית מובילה ללמידה משמעותית. מציגה את היקפי הפעילות מבחינת
כמות ילדים משתתפים וצוות. מפרטת לגבי החזון ו יעדים להמשך. נמצאים
כרגע בעיצומה של שנת הפעילות השלישית ומדי שנה מרחיבים את היקף וסוגי
הפעילויות. המענה העיקרי הוא לבתי הספר, אך נותנים גם מענה בלתי פורמלי
ומענים קהילתיים, קייטנות, חוגים ואירועים קהילתיים.
9. הצגת תחזית אסטרטגית– דמוגרפית של המועצה
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
3
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
אופיר שיק מפרט לגבי הרציונאל והצורך של ניתוח דמוגרפי מקיף שייתן בסיס אמפירי
להחלטות שאנחנו צריכים לקבל בהקצאת משאבי ציבור ויאפשר לנו שיקוף
סטטיסטי ברמה הדמוגרפית של כל יישוב במועצה ושל המועצה בכללותה.
לצורך הנושא התקשרנו עם רון שני שבעברו שימש כראש מועצת משגב, מכיר
את המרחב הכפרי היטב וכעת מתמחה בנושא הייעוץ הדמוגרפי לרשויות.
רון שני מפרט לגבי הכלים העיקריים שחיזוי דמוגרפי מאפשר. מפרט לגבי תהליך
העבודה – איסוף מידע דמוגרפי, ניתוח המידע ובניי תחזית שמהווה תרחיש
ראשוני של המועצה להתייח סות. הצגה של מגמות דמוגרפיות עיקריות בעשור
האחרון, והשוואה למועצות אזוריות דומות אחרות. ניתוח של גיל התושבים
בשנים 2014 – 2022 תוך בחינה של שיעור הוותיקי ם באוכלוסיי ה אל מול
הצעירים בכל אחד מהיישובים. הצגה של "פירמידת הגילאים" נכון לשנת
2022, הצגה של שיעורי כניסה ועזיבה במועצה, הצגה של כניסה ליחידות דיור
חדשות לעומת תחלופה ביחידות קיימות, ניתוח של דפוסי ההגירה אל
המועצה ומהמועצה ליישובים אחרים. בחינה והצגה של מאזן ההגירה הכללי.
ניתוח של נתוני פריון מועצתיים והשוואה למספרים הארציים. ניתוח של פילוג
מגדרי על פני הגילאים השונים. ניתוח של נתוני התחלה וסיום בניית יח"ד
במועצה. הצגה של ניתוח סטטיסטי פרטני של יישוב והמגמות הדמוגרפיות בו.
הצגה של המסקנות העיקריות מהנתונים הדמוגרפיים:
• קצב הצמיחה במועצה (1.4%) נמוך ביחס למדינת ישראל 1.9% )
• ירידה בקצב הצמיחה לאורך השנים
• ממוצע וחציון הגיל בעלייה
• הבדלים לא גדולים בין נתוני מרשם האוכלוסין מול נתוני היישובים או
הערכות למ"ס, כ- 3% יותר במרשם באופן עקבי
• למ"ס מוסיף בגילאי הילדים ומוריד ביתר הגילאים
• בהשוואה למועצות אזוריות: מקום טוב באמצע (מגידו, זבולון, עמק
המעיינות, מעלה יוסף, מרום הגליל, עמק הירדן)
• דינמיקה דמוגרפית: במספר תושבים הגידול הגדול הוא של ילדים בגילאי
10-19 וותיקים בגילאי 65-74
• שיעור הגידול הגדול ביותר הוא של הוותיקים בגילאי 70-74, וזו גם
קבוצת הגיל הגדלה יותר ביחס לאחרות
• כמעט ואין שינוי בשיעור הלידות והילדים בגילאי 0-4, והשיעור שלהם
בכלל התושבים בירידה
• פילוג הגילאים (פירמידה): צעירים אחרי צבא יוצאים (אופייני למועצות
האזוריות)
• נתוני הגירה:
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
4
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
עזיבת תושבים בגילאי 25-29, לימודים
ניסה בגילאי 30-34, התבססות
העוזבים צעירים בכ-5-10 שנים מהנכנסים
בשנים 2014-17 רוב הקליטה היתה לבתים חדשים, בשנים
האחרונות רוב הקליטה לבתים קיימים
• פילוג הגילאים של משפחות חדשות הוא בשני תחומי גיל המאפיינים
משפחות העוברות למרחב הכפרי:
ילדים בגילאי 1-10
בוגרים בגילאי 30-45
• לאן ומאין
הנכנסים: מאזן חיובי משמעותי מטבריה
יוצאים: מאזן שלילי משמעותי לתל אביב ולכפר תבור
קיים מעבר פנימי בין יישובי המועצה
• פריון:
דומה לממוצע הישראלי: רוב הלידות הן של נשים מהחברה
היהודית בגילאי 25-40
הלידות בגילאי אם 25-30 גבוהים מהממוצע הישראלי: שילוב
יישובים בעלי אופי דתי
• תוחלת החיים: ארוכה במעט ביחס לחברה היהודית
• אכלוס יח"ד חדשות: ירידה מכ-300 לפני עשור לכ-100 בשנים האחרונות
• משך בנייה ממוצע הוא כשנה וחצי
• גודל ממוצע של משפחה חדשה: 3.4 נפשות
צופיה מרצבך מבחינת המשך התהליך, הנתונים יוצגו באופן מרוכז ליושבי ראש הועדים
המקומיים ולאחר מכן באופן פרטני לכל יישוב. תיערך בנוסף הצגה ליו"ר
האגודות.
4. שינוי מרחב התכנון של המועצה לטובת מ.מ שיבלי
עדי רובין בהתאם להחלטת המליאה מתאריך 28.02.2021 לאשר העברת השטח המסומן
המסומן בתשריט שהוצג בישיבה כשטח 1 (77.96 דונם) ושטח 2 (11.79 דונם,
בסך כולל של 89.75 דונם מתחום השטח המוניציפלי של הגליל התחתון
לתחום השטח המוניציפלי של שיבלי אום אל גאנם, נדרש אישור המליאה על
העברת שטח של 89.75 דונם מתחום התכנון של המועצה האזורית גליל תחתון
להתאים בין הגבולות.
הוחלט ברוב של 11 בעדנמנעת אחת (מירי טל) וללא מתנגדים לאשר העברת שטח של 89.75
דונם מתחום התכנון של המועצה לתחום שטח התכנון של שיבלי אום אל גאנם
5. אישורהפקעה של שטחים ומבני הציבור בבית רימון
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
5
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
עדי רובין המועצה מעוניינת להפקיע את ייעוד הקרקע המוגדר כמבני ציבור ודרכים.
לאחר תהליך שיתוף עם הקיבוץ וקבלת הסכמה של שני הוועדים ועל מנת
שהמועצה תוכל להקים מבנים לטובות הציבור.
אבשלום חביב מבקש להדגיש כי ההפקעה נעשתה בהסכמה מול גורמי היישוב.
הוחלט ברוב של 12 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדיםלאשר הפקעת שטחים ומבני ציבור בבית
רימון.
6. אישורהתקשרות עם שותפות תאגיד טליה
נפתלי פרידלנדר מפרט לגבי משבר הפסולת במדינת ישראל. כיום על אף שהטמנת פסולת היא
שיטת הטיפול הנמצאת בעדיפות אחרונה בהיררכיית הטיפול בפסולת בשל
העלות הסביבתית הגבוהה של הטמנה. מרבית הפסולת בישראל עדיין
מוטמנת באתרי הטמנה. 68% מהפסולת המיוצרת בישראל מוטמנתבדרום
הארץ. בשנת 2020 הוטמנו בדרום הארץ מיליון 3.15 טונות אשפה 4.66 מתוך
מיליון טונות שהוטמנו בכל הארץ.
680 ק"ג- משקל הפסולת הממוצע לנפש בישראל בשנת 2019 . משקל זה רב
ממשקל הפסולת הממוצע לנפש במדינות 538 - OECD - ה ק"ג לנפש
בחודש מרץ 2019 נסגר אתר הטמנת האשפה "תאנים" (ליד חצור הגלילית
האתר שירת במשך שנים ארוכות 19 רשויות מהצפון, שרובן רשויות חלשות-
הכפרים הדרוזים ברמת הגולן, חצור הגלילית, קריית שמונה, קצרין, טובא-
זנגרייה ועוד. כתוצאה מסגירת האתר, נאלצו הרשויות לפתוח תחנת מ עבר
ולפנות את האשפה לאתר הסמוך למושבה מנחמיה שבעמק המעיינות. האתר
מרוחק כ-70 ק"מ מאתר תאנים. המשמעות היא הארכה משמעותית במרחקי
הנסיעה של משאיות האשפה ותוספת רבה בשעות עבודה של קבלני פינוי
האשפה ובעלויות הפינוי.
אנחנו עומדים בפני סיטואציה דומה, בשל העובדה כ י אתר חג"ל אליו אנו
מפנים כיום את הפסולת לקראת מיצוי מלוא הקיבולת שלו. באין פתרון קרוב
אחר, ניאלץ לשנע פסולת לדרום הארץ על כל המשמעויות הכלכליות
והסביבתיות הכרוכות בכך.
מהות השותפות בהתאם להסכם שמובא לאישורכם
הצדדים להסכם זה מתאגדים בזאת כשותפות לשם הקמה והפעלה של אתר
טיפול בפסולת טליה ולנצל את משאבי האתר לצורך זה
"הרשויות השותפות" - הרשויות המקומיות הבאות: טבריה ( 45%), עמק
המעיינות (19%), עמק הירדן 36%) ומגדל 0.3% .)
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
6
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
"הרשויות המשקיפות" – הרשויות המקומיות הבאות: גליל תחתון, כפר
תבור, מג'אר, בית שאן, טורעאן, יבניאל וכפר כמא.
סעיפים מרכזיים:
הרשויות המשקיפות אינן בעלות זכויות הצבעה ואינן זכאיות ברכושה של
השותפות, מקרקעי השותפות ורווחיה, אך הן בעלות זכות למנות נציג משקיף
מטעמן בדירקטוריון השותפות, בהתאם לסעיף 4.4 להלן
כמו כן, עם תחילת פעילות האתר, הרשויות המשקיפות שוות מעמד לרשויות
השותפות בכל הנוגע לעלויות הטיפול שתושת עליהן בגין טיפול פסולת שתפונה
על ידי כל אחת מהן לאתר. זכויות אלה ימשיכו לחול על הרשויות המשקיפות
גם ביחס לתעריפים שיושתו עליהן בכל הנוגע לפעילות הטיפול בפסולת על כל
סוגיה ככל שתהייה ובהתאם לתוכניות שיאושרו על המקרקעין באתר .
כל אחת מהרשויות השותפות לחוד, תהיה אחראית לחיוביה של השותפות
ולכיסוי הפסדיה בשיעור יחסי לחלקה בשותפות במועד הרלוונטי.
להבנתנו הצטרפות להסכם היא מהלך נכון עבור המועצה שמצטרפת במעמד
של משקיפה בלבד (על היתרונות והחסרונות הכרוכים בכך) אך תהיה זכאית
לתעריף הטמנה וטיפול זהה לאלה של השותפות.
נעם תבור מבקש לקבל פרטים נוספים לגבי המיקום המדייק של האתר המיועד, האם
סמוך ליישוב קיי ם ? והאם צפויות התנגדויות של תושבים או יישובים
סמוכים.
הוחלט ברוב של 11 בעד, ללא נמנעים ומתנגד אחד (נעם תבור) להצטרף כשותפה ל"שותפות
טליה".
ההצטרפות לשותפות לא תקנה למועצה זכויות הצבעה, אך תקנה לה זכות למנות נציג משקיף.
עם תחילת פעילות אתר הפסולת, המועצה תהיה זכאית לאותו מחיר/תעריף בגין טיפול
הפסולת באתר, הזהה למחיר/תעריף שהרשויות, שכבר חברות בשותפות (ואשר בעלות זכות
הצבעה), יהיו זכאיות לו.
הרשות מתחייבת בזאת כי תוך שנה ממועד הצטרפות הרשויות המצטרפות תפעל בשיתוף עם
שאר הרשויות, החברות בשותפות, לשינוי סטטוס השותפות לחברה עירונית, בהתאם להוראות
כל דין.
7. אישורתב"רים
שלמה אלקחר מציג 10 תב"רים לאישור המליאה. (פירוט בטבלה המצ"ב). מציג את היתרות
העדכניות בקרן השבחה ובקרן עודפי תב"רים.
הוחלט ברוב של 12 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את התב"רים בהתאם לרשימה
המצורפת.
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
7
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
8. אישורהנצחת חיים טופול
נפתלי פרידלנדר לפני כשבועים נפטר חיים טופול ז"ל שהיה הרוח החיה מאחורי הקמת כפר
נהר הירדן וליווה אותו משלב התכנון והרעיון עד לשנים האחרונות . חיים היה
מגיע לכל מחזור נופש והיה מעורב מאוד בפעילות הכפר . משפחתו החליטה
לקיים את אזכרת ה 30 בכפר, בתיאום מול הנהלת הכפר ואנו מבקשים להביא
לדיון בו ועדת הנצחה את קריאת הכביש היורד לכפר נהר הירדן "דרך חיים
טופול." פנינו לוועד המקומי גבעת אבני ואין להם התנגדות לבקשה.
הנושא הובא לדיון בוועדת הנצחות שהמליצה למליאה לאשר את הבקשה.
הוחלט ברוב של 12 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר אתהנצחתו של חיים טופול ז"ל
בקריאת הדרך היורדת מגבעת אבני לכפר נהר הירדן על שמו.
9. עדכון החלוקה האחוזית בתעריף הביוב של המועצה
שלמה אלקחר בהמשך לישיבת מליאה מס 7/2022 בה הובא לאישור עדכון התעריף ושינוי
החלוקה האחוזית, ועדכון התעריף לא אושר, מבוקש כעת לאשר את שינוי
חלוקת השימוש בכספי האגרה.
יש לשנות את חלוקת השימוש בכספי האגרה: כעת 25% מהאגרה מופנ ים
למימון שדרוג מערכות הביוב ו 75% מופנים לכיסוי ההוצאות השוטפות
באגרה החדשה 18% מופנים לשדרוג והיתרה מופנית לתחזוקה. שינוי זה
מהווה את המקור העיקרי למימון חלק מהגירעון הקיים ותוספת ההוצאות.
הוחלט ברוב של 12 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר אתשינוי החלוקה בין רכיב שדרוג
המערכות וההוצאות השוטפות של תעריף הביוב של המועצה.
סיום הישיבה: 20:10
____________________ ____________________
נפתלי פרידלנדר ניצן פלג
מנכ"ל המועצה ראש המועצה
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
8
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה