פרוטוקול ישיבת מליאה 4 לשנת 2024 מתאריך 1/5/2024

‏‏כ"ג ניסן תשפ"ד

‏1 במאי 2024

נפתלי 2024/מליאה/פרוטוקולים-4

פרוטוקול ישיבת מליאה 4/2024

נוכחים:

ניצן פלג - ראש המועצה

שאול זאבי - אילניה

גלית ארז - בית קשת

אופיר שיק - בית רימון

דודו ברגר - גבעת אבני

רוביק סמאג'א - גבעת אבני

יוסף הלל -– הזורעים

אבנר אליהו –- כפר זיתים

אורי ריטוב –- כפר חיטים

שלום אשכנזי -– לביא

ערן טל-אור - מסד

דדי בן דוד - מצפה

יום טוב בן ששון - מצפה נטופה

יוסי יצחקי –- שדה אילן

אלון לרנר - שרונה

אבשלום חביב – ארבל

אדיר פרץ -– כפר קיש

איל שורץ –- שדמות דבורה

משתתפים נוספים:

שלמה אלקחר - גזבר המועצה

אייל פרח - יועץ משפטי

נפתלי פרידלנדר - מנכ"ל המועצה

אושרת אדמוני – מנהלת מח' גביה

אורטל טויטו – מנהלת חשבונות ראשית

רינת פרוטיץ – רכזת תב"רים

על סדר היום:

דבר ראש המועצה

אישור תקציב פיתוח לשנת 2024

אישור תקציב מועצה לשנת 2024

אישור צו ארנונה לשנים 2024-2025

אישור תב"רים

אישור חברי ועדת ערר לענייני ארנונה

אישור נציגי המועצה ברשויות ניקוז

נפתלי פרידלנדר

מציג את סדר היום. מציין כי אישור תקציבי היישובים ירד מסדר היום ויידחה לישיבת המליאה הבאה.

מבקש את שיתוף הפעולה של החברים – לדבר בהרמת יד ולא בזמן שחבר אחר מדבר.

מדגיש את חשיבות הסיורים המקצועיים ומבקשת את השתתפות חברי המליאה. מזמין שלושה חברים שטרם הצהירו אמונים לעשות כן בנוסח להלן:

"אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה".

אבשלום חביב - ארבל

הצהיר.

אדיר פרץ – כפר קיש

הצהיר.

אייל שוורץ – שדמות דבורה

הצהיר.

דבר ראש המועצה

ניצן פלג

אירועים מרכזיים שחשוב שחברי המליאה יכירו – מעבר צפוי של "פס הירק" של קק"ל לאזור המשתלה הקיימת בצומת גולני, מדובר על משרדי קק"ל בהיקף משמעותי מאד עתיד לייצר כ 200 מקומות עבודה באזור והשקעה צפויה בהקמה של כ 50 מלש"ח.

בנוסף צפויה במרחב צומת גולני הקמה של בסיס המשמר הלאומי של מג"ב. בעזרת הוועדה המקומית לתכנון ובניה הצלחנו לפתוח חסם משמעותי ברמה הסטטוטורית ומדובר על בשורה משמעותית לאזור גם ברמה הכלכלית וגם ברמה הביטחונית.

לאחר מאמצים רבים הצלחנו לקבל את אישור הוועדה העליונה של משרד החינוך להקמת תיכון דתי במועצה בשיתוף מועצות שכנות ואנחנו נערכים לקביעת אבני דרך להמשך קידום הנושא.

מחר מתוכננת הופעה של להקת "התקווה 6" באמפי כדורי וביום שישי מירוץ התבור – כולם מוזמנים.

מבחינת הנושאים שעל סדר היום – אנחנו מבינים שצפויה שנה מאתגרת מאד מבחינה תקציבית ממגוון סיבות ובראשן המצב הביטחוני במדינה וההשלכות הכלכליות שלו. בנוסף אנחנו מתעסקים בימים האחרונים עם משבר משמעותי בתחום פינוי האשפה הביתית שכיום מפונה לאתר חגל (סמוך למנחמיה), שקרוב למלוא קיבולת האתר והודיעה על צמצום משמעותי בכמות האשפה שהוא יכול ומוכן לקבל מכל רשויות האשכול. אנחנו מתעסקים בנושא מול האשכול, המשרד לאיכות הסביבה וגורמים נוספים ומקווים למצוא פתרון, אבל בכל תרחיש העלויות של פינוי האשפה צפויות לעלות משמעותית.

אישור תקציב פיתוח לשנת 2024

שלמה אלקחר

מציג את מטרת תכנית הפיתוח ואת תהליך איסוף הצרכים מתוך תכנית החומש, צרכים שעולים מהמנהלים, צרכים שעולים מהיישובים. ריכוז כלל הצרכים מול מקורות המימון האפשריים להקצאה, וקביעת סדרי עדיפויות.

לאחר איסוף כלל הפרויקטים מוינו הפרויקטים לארבעה קטגוריות:

פרויקטים אשר ביצועם החל או הסתיים ומצריכים השלמת מימון או פרויקטים להם קיימת כבר התחייבות מועצה למימון.

פרויקטים שיש להם מימון ומצריכים העמדת מצ'ינג.

פרויקטים שיש עליהם החלטות לקידום אך טרם הושג להם מימון.

פרויקטים מומלצים ע"י המנהלים.

מפרט את מקורות המימון לשנה שכוללים: הלוואת פיתוח בסכום של 5 מלש"ח, 900 אלש"ח צפויים מקרן השבחה ו 4.1 מלש"ח צפויים מקרן היטל השבחה (עתידי). סה"כ כ 10,080 אלש"ח.

הצגה של הפרויקטים לפי סיווג הקטגוריה ומקורות המימון. והצגה של הצעות להלוואה שקבלנו מארבעה בנקים שונים על מנת להבין את סדרי גודל הריבית הצפויים להלוואת הפיתוח המבוקשת.

נערך דיון לגבי גובה הלוואת הפיתוח הנדרשת והאם מדובר על סכום גדול מדי או מאוזן בהתאם לצרכים שהוצגו.

הוחלט ברוב של 15 בעד, 2 מתנגדים (רוביק סמאג'ה, אבנר אליהו) ונמנע אחד (יוסף הלל):

לאשר את תוכנית הפיתוח לשנת 2024, ולאשר גיוס הלוואה בסך 5,000 אלש"ח.

לשעבד את ההכנסות העצמיות של המועצה למעט ממים וביוב, הנובעות מכלל הנכסים המצויים בכלל שטחה של הרשות.

להסמיך את מנכל המועצה וגזבר המועצה לטובת קבלת הצעות לפני מועד גיוס ההלוואה בפועל ולגייס את ההלוואה מהבנק שייתן את ההצעה הטובה ביותר.

אישור תקציב מועצה לשנת 2024

ניצן פלג

מפרט לגבי תפיסת הארנונה במדינת ישראל וכי הארנונה למגורים בכל מדינת ישראל היא גרעונית וניתן לאזן אותה רק על ידי תוספת משמעותית של ארנונה בסיווגים אחרים. מדגיש את העובדה כי בשונה מהרבה סוגי מיסים שאנחנו משלמים במדינה – הארנונה היא מס שחוזר ישירות ובאופן בלתי אמצעי לתושב.

אם אנחנו חפצי חיים במועצה ורוצים להתקדם ולתת שירותים אין ברירה וחייבים להעלות את הארנונה אחת לתקופה, לא כל שנה ולא כל שנתיים, אבל אחת לתקופה חייבים אחרת לא נוכל לתת שירותים ברמה מספקת לתושבים. זה צעד קשה, אך נכון ואנחנו כמנהיגי ציבור צריכים לקבל החלטות קשות ואמיצות גם אם הם לא פשוטות.

שלמה אלקחר

מפרט לגבי ה"אבנים הגדולות" בתקציב המועצה ביחס לשנה הקודמת, הכוללים בין השאר: קיצוץ במענק האיזון בסכום של כ 1 מלש"ח, ביטול הכנסות מרפורמה של הוועדה לתכנון ובניה בסכום של 300 אלש"ח, ירידה צפויה בהכנסות מאגרות בניה בסכום של 1.2 מלש"ח, ירידה בהכנסות בסכום של 300 אלש"ח לטובת קרן הארנונה, תוספת של כ 1 מלש"ח בגין "זחילת שכר" והסכמי עבודה חדשים בעיקר בתחום תומכות חינוך.

מציג את סכומי הגמישות בתקציב שעומדים על 2.3% מהתקציב בלבד, תוך פירוט הסעיפים השונים. מציג את החלופות השונות שהוצגו בפני הנהלת המועצה בדיונים מקדימים לאיזון התקציב ואת האפשרויות השונות לקיצוצים אפשריים שעלו לדיון.

כנגד ה"אבנים הגדולות" בצד ההוצאות שעומדות על כ 5 מלש"ח, מציג את התוספת האפשרית בהכנסות ו/או קיטון בהוצאות שכוללות בין היתר את: תוספת ארנונה בגין ה"טייס האוטומטי" בסכום של כ 2 מלש"ח, תוספת ארנונה חריגה לשאר הסיווגים בשיעור של 4.82% - סה"כ כ 2.6 מלש"ח. קיצוצים שונים בתקציבי המחלקות בסכום של 300 אלש"ח, התייעלות במערך ההסעוץ בסכום של 300 אלש"ח, ביטול גיוס תברואן בסכום של כ 130 אלש"ח.

מציג את ההוצאות המותנות שכפופות לאישור הבקשה החריגה להעלאה בארנונה.

מציג את השתתפות המועצה בתקציבי המרכז הקהילתי ואת השירותים המועברים ליישובים שמבוצעים באמצעות המרכז הקהילתי.

הוחלט ברוב של 16 בעד, מתנגד אחד (רוביק סמאג'ה), ונמנע אחד (אבנר אליהו) לאשר את השתתפות המועצה בתקציב המרכז הקהילתי בסכום של 3,035,659 ₪ הכולל 100,000 ₪ כסכום מותנה.

הוחלט ברוב של 17 בעד, ונמנע אחד (אבנר אליהו) לאשר את תקן כוח האדם של המועצה לשנת 2024 העומד על 257.16 תקני כוח אדם.

נפתלי פרידלנדר

הוחלט להמשיך בהצבעה על תקציב המועצה לשנת 2024 לאחר השלמת הדיון בעדכוני תעריפי הארנונה לשנת 2024.

אישור צו הארנונה לשנים 2024 - 2025

שלמה אלקחר

מסביר את הרקע לאישור צווי הארנונה במועד הנוכחי כנגזרת משנת הבחירות והחלטות קודמות שהתקבלו בשנה שעברה בנוגע להפחתת מבני מגורים מתחת ל 1.8 מטר וחניות מקורות לתעריף המינימלי האפשרי.

מציג תמונה משווה של רשויות דומות באזור לגבי העלאות ארנונה צפויות.

מציג את המלצת ההנהלה לאשר המשך העלאה חריגה של תעריפי הארנונה לתעשייה ומסחר שנמוכים אצלנו במועצה באופן משמעותי מהתעריפים בנפה. הכוונה היא להעלות את התעריפים גם בשנים הבאות עד להתכנסות לתעריפי הנפה. כל עוד לא נעשה זאת אנחנו גם נפגעים במענקי האיזון בשל כך.

מציג את המלצת ההנהלה לבקש העלאה חריגה גם ביתר הסיווגים ובכלל זה בתעריף למגורים שכן תעריף הארנונה למגורים במועצה שלנו נמוך ביחס לנפה – כנרת. מהשוואה לרשויות הנפה, עולה כי התעריף הממוצע למגורים עומד על 45.45 ₪ למ"ר בעוד התעריף של גליל תחתון נמוך יחסית לממוצע ועומד על 40.65 ₪ בלבד. בנוסף בוצעה השוואה למועצות אזוריות דומות, לכלל המועצות האזוריות ובכל פרמטר השוואתי תעריף הארנונה למגורים במועצה נמוך יחסית. ראוי לציין כי התוספת הצפויה לבית ממוצע של כ 150 מ"ר בשל הבקשה החריגה בתעריף המגורים עומדת על 25 ₪ לחודש. לפיכך המלצת ההנהלה היא להעלות את התעריפים למגורים ב 7.5% (כולל הטייס האוטומטי) לשנת 2024 בלבד.

תעריפי הארנונה במועצה, גם ביתר סיווגים, נמוכים בהשוואה לתעריפי הארנונה באזור. על כן, ועל מנת לאפשר את איזון תקציב המועצה, מבוקש להעלות גם את יתר הסיווגים ב 4.82%. על פי הנחיות משרד הפנים לא תאושר בקשה להעלאה חריגה בסיווגים שאינם למגורים אם לא תוגש בקשה להעלאת תעריף המגורים במקביל (פרט לתעריפים הפוגעים במענק האיזון כאמור).

הוחלט ברוב של 18 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את בקשת המועצה להפחתה חריגה במבני מגורים בשטח שגובהו מתחת ל 1.8 מטר ובחניות מקורות לתעריף המינימום האפשרי העומד על 38.27 ₪ למ"ר.

הוחלט ברוב של 18 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את בקשת המועצה להעלאה חריגה לשנת 2024 בסיווגי תעשיה ומסחר בשיעור של 4.82% (נוסף על הטייס האוטומטי).

הוחלט ברוב של 18 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את בקשת המועצה להעלאה חריגה לשנת 2025 בסיווגי תעשיה ומסחר בשיעור של 7.5% (הכולל את הטייס האוטומטי).

הוחלט ברוב של 14 בעד, 4 מתנגדים (רוביק סמאג'ה, אבנר אליהו, אבשלום חביב ואורי ריטוב), ללא נמנעים, לאשר את בקשת המועצה להעלאה חריגה לשנת 2024 בסיווגי מגורים בשיעור של 4.82% (נוסף על הטייס האוטומטי).

הוחלט ברוב של 15 בעד, 2 מתנגדים (רוביק סמאג'ה, אבנר אליהו), ונמנע אחד (אבשלום חביב), לאשר את בקשת המועצה להעלאה חריגה לשנת 2024 בשאר הסיווגים בשיעור של 4.82% (נוסף על הטייס האוטומטי).

נפתלי פרידלנדר

כעת נחזור להצביע על תקציב המועצה לשנת 2024.

שלמה אלקחר

מציג את תקציב המועצה בפורמט המחייב של משרד הפנים.

הוחלט ברוב של 17 בעד, ומתנגד אחד (אבנר אליהו) לאשר את תקציב המועצה לשנת 2024 העומד על 169,398 אלש"ח.

יוסי יצחקי ושלום אשכנזי יצאו מחדר הישיבות.

אישור תבר"ים

שלמה אלקחר

מציג 6 תב"רים לאישור חברי המליאה, בהתאם לפירוט בטבלה המצ"ב.

הוחלט ברוב של 16 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את התב"רים.

אישור חברי ועדת ערר לענייני ארנונה

נפתלי פרידלנדר

חברי הוועדה הנוכחיים מיצו את משך התקופה המותרת על פי החוק לכהונה בתפקידם. פרסמנו קול קורא בנושא, הגישו סה"כ 3 מועמדים (שלושתם נמצאו עומדים בתנאי הסף) ואותם אנחנו מבקשים לאשר.

מועמד ליו"ר ועדת הערר: עורך דין תומר קרמר (מצפה נטופה).

מועמדים לחברות בוועדת הערר: יוני חמו (גבעת אבני), ספטון ברגסון (גבעת אבני).

הוחלט ברוב של 16 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את מינויים של יוני חמו וספטון ברגסון כחברי ועדת ערר לענייני ארנונה ואת עו"ד תומר קרמר כיו"ר הוועדה.

אישור נציגי המועצה ברשויות ניקוז

נפתלי פרידלנדר

מבוקש לאשר את הנציגים הנוכחיים, בשל היכרותם את תחום הניקוז ולטובת המשך שיתופי פעולה מוצלחים עם הרשויות:

רשות ניקוז כנרת – מוטי דותן ואלון לרנר

רשות ניקוז ירדן דרומי  - איתם בירגר

רשות ניקוז קישון – שמוליק גלזר

הוחלט ברוב של 15 בעד ,מתגד אחד (אורי ריטוב) וללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את הנציגים הנ"ל כנציגי הרשות ברשויות הניקוז.

אורי ריטוב ביקש להביא לדיון והצבעה חוזרת את הנושא. בקשתו תובא לדיון בהנהלת המועצה.

סיום הישיבה: 20:10

____________________

____________________

נפתלי פרידלנדר

ניצן פלג

מנכ"ל המועצה

ראש המועצה