פרוטוקול ישיבת מליאה 10/2024- מתאריך 29.9.2024
מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ פרוטוקול סרוק
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
1
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
כ"ז אלול תשפ"ד
30.9.2024
נפתלי 2024/מליאה/פרוטוקולים-10
פרוטוקול ישיבתמליאה 2024/10
מתאריך 29.9.2024
נוכחים:
ניצן פלג - ראש המועצה
גלית ארז - בית קשת
אופיר שיק - בית רימון
שלום אשכנזי - לביא
יום טוב בן ששון - מצפה נטופה
אלון לרנר - שרונה
איל שורץ - שדמות דבורה
שאול זאבי - אילניה
דודו ברגר - גבעת אבני
אבשלום חביב - ארבל
ערן טל -אור - מסד
יוסי יצחקי - שדה אילן
אדיר פרץ - כפר קיש
אבנר אליהו - כפר זיתים
אורי ריטוב - כפר חיטים
נעדרים:
דדי בן דוד - מצפה
יוסף הלל - הזורעים
רוביק סמאג'א - גבעת אבני
משתתפים נוספים:
שלמה אלקחר - גזבר המועצה
אייל פרח - יועץ משפטי
נפתלי פרידלנדר - מנכ"ל המועצה
הלל רובינשטיין –- מהנדס המועצה
על סדר היום:
1. עדכוני ראש המועצה
2. אישור תקצוב בינוי בי"ס שירת הגליל
3. אישור תב"רים
4. אישור שכר בכירים למנהל אגףשירותים מוניציפליים (אסף רטיג)
5. אישור פתיחת חשבון ייעודי לתמיכה בספריות ציבוריות
6. דיון בחוקי עזר סלילה ושצ"פ
7. הצגת דו"ח מפורט מ. הפנים
8. הצגת דוחות כספיים של התאגידים לשנת 2023
9. הצגת דוח רבעוני– רבעון 2 /2024
מבוקש להוסיף נושא נוסף לסדר היום:
הוספת נושא לסדר היום: אישור תכנית רווחה של המרכז הקהילתי בפיס
הוחלט ברוב של 15 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים להוספת הנושאים לסדר היום.
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
2
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
1. עדכוני ראש המועצה
ניצן פלג מפרט לגבי היערכות המועצה למלחמה – מאיישים מוקד מועצתי במרכז
ההפעלה של המועצה 24/7, על בסיס עובדי המועצה ונציגי פיקוד העורף. רואה
לנכון לציין לחיוב את התפקוד המצויין של עובדי המועצה ואת ההירתמות
לאור המצב. כמו כן תפקוד היישובים וצוות הצח"י מצוין – ורואים את
הפירות של תקופה ארוכה של היערכות ואימונים.
מפרט לגבי נסיעה לכנס בוושינגטון בו הצגנו את האתגר של המצב הדמוגרפי
בגליל וקדמנו פעולות לגיוס משאבים לטובת המועצה. מקווים להרחב את
התחום הזה שמועצות אחרות מיטיבות לעשות בו שימוש.
מבקש להרים כוסית לשנה חדשה. מאחלים שנה טובה יותר ובתקווה לשלום
הפצועים ולשחרור החטופים.
2. הצגתודיון בחוקי העזר סלילה ושצ"פים
ניצן פלג אנחנו נערכים לתקציב מדינה קשוח ומהודק מה שממחיש את הצורך במציאת
מקורות מימון נוספים. הרבה מועצות נכנסות לחוקי עזר בתחום הסלילה
והשצ"פים. מקורות מימון - החוק יאפשר למועצה גביה משמעותית של
היטלים מבעלי נכסים ברחבי המועצה. הגדלת מקורות המימון יאפשרו
קפיצת מדרגה מבחינת שדרוג התשתיות ברחבי המועצה שכן הוא ייצר מקור
מימון משמעותי שלא קיים כיום. מזכיר לחברי המליאה כי הובלתי צוות של
המועצות האזוריות לתקצוב תשתיות ביישוב הוותיק במועצות, אבל לצערי
הנושא פחות "בוער" במועצות אחרות כי יש להם היטלי פיתוח שונים, שלנו
אין. קידום החוק יאפשר הקטנת עומס המלוות של המועצה, שכידוע מכביד
על התקציב השוטף של המועצה ומשליך באופן ישיר על רמת השירות לתושב.
(מחזירים כיום כ 10 מלש"ח מדי שנה).
יומי מיסטריאל ממשרד עורכי דין ברק- גיט- מיסטריאל מלווים את המועצה בניסוח וקידום
חוקי העזר. מציג את המסגרת המשפטית והעקרונות של חוקי העזר לסלילה
ושצ"פ.
• חיוב בעל הנכס הינו חד פעמי – כל בעלי הנכסים חייבים בתשלום היטלים
לפי שטח הנכס (קרקע ובניה) פעם אחת בלבד, חוקי העזר מסדירים את
עיתוי החיוב ותעריף החיוב (אשר הנו אחיד לכל מ"ר קרקע ולכל מ"ר
בניה).
• התחשבות בתשלומי עבר – החיובים יוטלו לאחר התחשבות בתשלומי עבר
ובהתאם להסדרים לפיהם בוצעו התשלומים בעבור פיתוח בעבר.
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
3
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
• התעריף מגלם את עלות כל התשתיות הרלוונטיות להקמת דרכים ושצ"פ
בתחום המועצה - לרבות תשתיות קיימות (בתוך ומחוץ לישובים) וכן
תשתיות עתידיות לפי תכניות מאושרות שטרם בוצעו.
• התעריפים בעלי תוקף מוגבל – כל 5 שנים יש לערוך תחשיב חדש ולעדכן
את חוק העזר.
מציג את תעריפי חוקי העזר בהתאם לתחשיב שבוצע.
שלמה אלקחר מפרט לגבי שלושה תרחישים עיקריים: א. הסכמי פיתוח בהרחבה ב. תוספת
בניה ג. תשלום אגב ביצוע עבודות סלילה חדשות.
מבחינת הסכמי פיתוח בהרחבה - ימשיך להיעשות על פי אותם עקרונות
הידועים:
תשלום דמי פיתוח - בעל נכס הזוכה במקרקעין בהרחבה ישלם למנהל/משרד
השיכון דמי פיתוח ובהתאם להסכמות שיושגו בין המנהל/ משרד השיכון
למועצה לא ידרש לשלם לפי חוקי העזר.
תשלום היטלים - למועצה תהיה אפשרות לבצע פיתוח של הרחבות לפי חוקי
העזר.
תוספת בניה – תושב יידרש לתשלומי היטל ביחס ישיר לגודל התוספת.
לדוגמא, ביקש בעל נכס לבנות תוספת בניה של 50 מ"ר י ידרש לשלם בגין
התוספת בלבד סך של 7,984 .₪ ביקש בעל נכס לבנות תוספת של 150 מ"ר
יידרש בעל נכס בנחלה לשלם סך של 23,954 ₪
תשלום אגב ביצוע עבודות סלילה חדשות - החליטה המועצה לפרוץ דרך חדשה
או לשדרג משמעותית דרך קיימת, החלטה זו מקימה עילת חיוב לנכסים
הנהנים מאותה דרך שלא שילמו בעבר. אם שולמו היטלים בעבר – לא ישולם
בגין הנכס כלל. אם שולמו דמי פיתוח בעבר – אם לפי הסכם כאמור הכולל
הוראות של אי תשלום - לא ישולמו היטלים.
שולמו דמי פיתוח בעבר ללא הוראות בדבר תשלום היטלים - ידרש בעל הנכס
בתשלום מופחת של 35%. לדוגמה חיוב בית של 150 מ"ר על מגרש של 500
מ"ר עקב סלילת כביש ומדרכה חדשים או שדרוג משמעותי של דרך קיימת:
סלילת כביש ותיעול 26,167 .₪ סלילת מדרכה 17,446 .₪
התנהל דיון, בו מספר חברי מליאה לצד הערך בהגדלת מקורות המימון של המועצה לפעולות
פיתוח, הביעו חשש מתרחיש בו פתאום באמצע החיים "נופלים" על תושב בלי שהוא עשה שום
פעולה מצידו עם חיוב משמעותי.
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
4
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
ניצן פלג התייחס לחששות והציג כי קיימים מספר מנגנונים בחוק שמונעים זאת.
ראשית מהנדס המועצה צריך להכריז על העבודות כ"שדרוג משמעותי" ולא
סתם עבודות קרצוף / ריבוד (כפי שאנחנו עושים כיום).
מנגנון שני הוא מנגנון ריסון פוליטי של ראש המועצה / הנהלת המועצה
שתיזהר מאד מלהטיל היטלים כספיים כבדים על תושבים שכן זה סביר להניח
יגרור תרעומת ציבורית רבה.
לבסוף המנגנון ריסון השלישי הוא מליאת המועצה שהתב"ר יובא לאישורה
ויצטרך להיות מוגדר כ"שדרוג משמעותי". לדעתו שלושת המנגנונים נותנים
מענה טוב לחששות שהובעו כאן על ידי חברי המליאה.
הוחלט ברוב של 12 בעד 3 מתנגדים (יוסי יצחקי, אבנר אליהו, אבשלום חביב וללא נמנעים
לאשר את חוק עזר לגליל התחתון (סלילת רחובות ותיעול צמוד), התשפ"ד-2024
לאשר את חוק עזר לגליל התחתון (שטחים ציבוריים פתוחים), התשפ"ד-2024
3. אישורתקצוב בינוי לבית הספר שירת הגליל
שלמה אלקחר בכוונת המועצה לבנות מבנה חדש לטובת ב יה"ס שירת הגליל . לאחרונה
הסתיים תכנון ביה"ס ועל פי אומדן המתכנן עלות שלב א ש ל הבניה, כולל
התוספות הנלוות, צפויה לעמוד ע ל כ 14.4 מליון ₪ .יצויין כי תקציב זה עבר
בחינה וקיצוץ בעלויות ובכלל זה חלק מהפרויקט לא יבוצע כמו חלק מעבודות
פיתוח החצר, מגרש ספורט וסגירת קומת עמודים שבוטלה .
בימים אלה, יצאנו למכרז ואנו צופים כי תינתן הנחת קבלן שח כ 15% , מה
שיפחית את העלות הכוללת של הפרויקט בכ 2 מליון ₪. במצב זה, תידרש
השלמת מימון מועצה של כ 3 מליון ₪ לפחות. המועצה תפעל להשגת מקורות
מימון נוספים ממשה"ח כמו תשתיות היקפיות, אך נראה כי בנתונים
ההנדסיים הנוכחיים, הסיכוי לכך נמוך.
בטרם נתקדם בשלבי המכרז, נבקש להציג את תמונת המצב בפני המליאה
ע"מ להבטיח את מקורות המימון הנדרשים מתוך מקורות הפיתוח של
המועצה לשנים 2025 ו- 2026. מציג את תקציב הפרויקט ממנו עולה כי ישנו
צפי לחוסר תקציבי של בין 4-5 מלש"חמבקשים את אישור המליאה לשריון
בתקציב הפיתוח לשנת 2025 ו2026 כשני מלש"ח בכל שנה
הוחלט ברוב של 15 בעד ללא מתנגדים וללא נמנעים לאשר עקרונית שריון של כ 2 מלש"ח
בתקציב הפיתוח של שנת 2025 ו2 מלש"ח בתקציב הפיתוח של שנת 2026 לצורך קידום
הפרויקט.
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
5
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
4. אישור שכר בכירים למנהל אגף שירותים מוניציפליים (אסף רטיג
נפתלי פרידלנדר בהמשך להחלטת המליאה על שינוי ארגוני ואיחוד של מחלקת איכות סביבה
עם מח' תפעול ותחזוקה ולהפוך את היחידה המאוחדת לאגף לשירותים
מוניצפליים, מבוקש לאשר שכר בכירים בחוזה אישי לאסף רטיג מנהל האגף
בטווח של 60-70 אחוז משכר המנכ"ל וזאת בהתאם לטווח השכר המאושר
למנהל אגף במשרד הפנים.
יצויין כי במסגרת השינוי הארגוני שכר מנהל מחלקת תפעול ירד ביחס לשכר
שמשולם למנהל אגף תפעול היוצא, ולכן ברמה התקציבית אין לבקשה
לאישור שכר בכירים לאסף רטיג כדי להשפיע משמעותית על תקציב המועצה.
הוחלט ברוב של 15 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשרלאסף רטיג – מנהל האגף לשירותים
מוניציפליים שכר בכירים בטווח של 60%-70% בכפוף לאישור משרד הפנים
5. אישורתב"רים
שלמה אלקחר מציג 14 תב"רים לאישור חברי המליאה, בהתאם לפירוט בטבלה המצ"ב
הוחלט ברוב של 15 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את התב"רים
6. אישורפתיחת חשבון ייעודי לתמיכה בספריות ציבוריות
שלמה אלקחר במסגרת קול קורא לתמיכה בספריות ציבורית של משרד התרבות, אנחנו
נדרשים לפתיחת חשבון בנק ייעודי לקבלת כספי התמיכה. מבקשים את
אישור המליאה לפתיחת החשבון.
הוחלט ברוב של 15 בעד ללא מתנגדים וללא נמנעים לאשר פתיחת חשבון בנק ייעודי.
7. אישורהארכת שירות
נפתלי פרידלנדר מבוקש לאשר הארכת שירות לגב' טליה שובל – תומכת חינוך וגב' מריה בחרב
– תומכת חינוך שעברו שתיהן את גיל הפנסיה. בקשתן להארת שירות בשנה,
מגובה באישור רפואי והמלצות המנהלת הישירה
הוחלט ברוב של 15 בעד, ללא מתנגדים וללא נמנעים לאשר אתהארכת השירות המבוקשת
לטליה שובל ומריה בחרב.
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
6
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
8. הצגת דו"ח כספי ומילולי של מבקר משרד הפנים לשנת 2023
שלמה אלקחר כמדי שנה מבוצעת במועצה ביקורת של משרד הפנים, גם מבחינת התנהלות
הכספית וגם מבחינת מינהל תקין.
שני הפרקים המרכזיים בדו"ח המפורט הם פרק ב – שכולל את הממצאים
העיקריים שהועלו בביקורת השנה ופרק ג – שעוקב אחר תיקון ליקויים
משנים קודמות. לשמחתנו בפרק ב – לא נמצאו כלל ממצאים. בפרק ג' – ציין
המבקר שני ליקויים שלטענתו לא תוקנו: חובות עובדים עד לסוף שנת הדוח
עבור ארנונה וחיובים אחרים שטרם הוסדרו, וכפסי קרנות הפיתוח שלא נוהלו
במלואם בחשבונות המיועדים. ביחס להערה הראשונה היא חוזרת מדי שנה
שכן ישנם מספר עובדים שנמצאים בהוצאה לפועל ויש להם חוב גדול שככל
הנראה לא ייגבה במלואו ולכן חוזרת כל שנה ההערה הזאת. ביחס להע רה
השניה – היא תוקנה, אך זה לא נכלל בדו"ח.
שלום אשכנזי יו"ר ועדת ביקורת של המועצה ישב ובחן עם חברי הוועדה את הדברים ולאור
העובדה שלא נמצאו ליקויים משמעותיים – אין לוועדה הערות מיוחדות.
9. הצגת דוחות כספיים של התאגידים העירוניים לשנת 2023
נפתלי פרידלנדר למועצה כידוע מספר תאגידים עירוניים: העמותה למען הגליל התחתון,
העמותה לקידום הספורט בגליל התחתון, עמותת המרכז הקהילתי, החברה
הכלכלית לפיתוח הגליל התחתון, מנהלת פארק התעשיות גליל תחתון –
טבריה בע"מ והחברה לטיפול במי קולחין הגליל התחתון בע"מ.
שלמה אלקחר מציג את המצב הכספי של כל אחד מהתאגידים נכון ליום 31.12.2023 .
10. הצגת דו"ח רבעוני 2/2024
שלמה אלקחר מציג את הדו"ח הרבעוני שמשקף גרעון של 310 אלש"ח.
11. אישור תכנית רווחה של המרכז הקהילתי בפיס
שלמה אלקחר במסגרת מענקי מפעל הפיס, אנחנו נדרשים להשקיע 15% מסכום המענק
בתחומים של רווחה, קהילה וכדומה. הסכום עומד לשנת 2024 על סך 156,526
₪ ומבוקש להשקיע אותו כפי שנעשה בשנים קודמות במרכז צעירים (גוף
רשותי שתפקידו הנגשה והסדרה של מענים אזורים בתחומי החיים הנוגעים
לצעירים בטווח הגילאים של 18-45 .)
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
7
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
הוחלט ברוב של 15 בעד ללא מתנגדים וללא נמנעים לאשר את השקעת הסכום הנ"ל בתוכניות
של מרכז צעירים במרכז הקהילתי.
סיום הישיבה: 20:00
____________________ ____________________
נפתלי פרידלנדר ניצן פלג
מנכ"ל המועצה ראש המועצה
מועצה אזורית הגלילהתחתון
גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 E.mail liate@glt.org.il
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכתמנכ"ל
8
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה