פרוטוקול מליאה מס' 7/2014

1

2014

'/תמוז/תשע"דב

18264

2014 6 /29

: ראש המועצה מר שלמה אלימלך,משה מאיר, יוסי דוד, תומר עזריה ,שייקה בילו, השתתפו

יצחק סמינה, עדי וגה. נועם אוקס, נעם שפר, רן פרקר, רפי כהן, גיורא טלמור,

דביר מלניק נעדרו:

אריאל עשירי

אידה אוהר גזברית המועצה נוכחו:

לאה מימון מבקרת המועצה

רונית עובדיה יועצת משפטית

אביבה חיימוביץ מזכירת המועצה

על סדר היום

1 . אישור פרוטוקול קודם

2 . )מוזמנת היועצת המשפטית ( על הועדים המקומיים בדוח ביקורת דיון חוזר

שילוט חופים

4 . 85.000 . ₪

5 . תמיר

מועצה

6 . שנסגרו

7 . התנהלות הועדים המקומיים

: פותח את הישיבה ומבקש להוסיף סעיפים לסדר היום : ראש המועצה

1 . חוות דעת בנושא בחינת מיצוי הליכי גביה

2 . תקציב פיתוח

3 . 2015 .

אושר

לאשר פרוטוקול קודם.: פותח את הישיבה ומבקש ראש המועצה

" כבר באותו רגע ראינו שנפלה טעות

כיו"ר ועדת המכרזים עם פתיחת המכרז שלא נשלחה וביקשנו חוות דעת של היועץ המקצועי

מהלך עד לפתיחת המכרז, מאחר והיה פער גדול בין שתי ההצעות , בחוו"ד שקיבלנו בפקס ב

הישיבה , ציין היועץ ששתי ההצעות זהות מבחינת המפרט והמיץ על הזוכה

2

ר שהיועץ טעה כאשר בפועל שתי ההצעות לא היו זהות במפרט ולא עמדו בתנאי בסתוה

המבוקש ע"פ המכרז כפי שמציין ראש המועצה

העביר שאלות הנושא בו נתבקשנו ל

.ליועצת המשפטית

אושר

שילוט חופים

המועצה הינה צינור

לרשות הטבע והגנים .שמעבירה את כספי התב"ר

אושר

85.000 ₪

רכישת טרקטורון לחוף הים

או : האם משרד הפנים יבקש מהמועצה לראות מכרזים בעבור רכישת הטרקטורון רפי כהן

. מכירה

אנחנו רק צינור להעברת הכסף .,: לא ראש המועצה

אושר

הסברה לחוק האריזות

ראש המועצה :בעקבות חוק האריזות שיצא , המועצה התקשרה עם תאגיד תמיר ליישום

. יש לאשר . ההנחיות , לצורך זה יש לבצע הסברה ולכן אנחנו צריכים לאשר תב"ר בנושא

הסברה לחוק האריזות בשיתוף עם תאגיד תמיר

16,000 . ₪

אושר

פתיחת

ראש המועצה : אבקש לאשר פתיחת שני חשבונות חדשים במקום שניים שנסגרו לפני

מספר חודשים .

אידה אוהר: לפני כמה שנים אישרנו פתיחת שני חשבונות , הכסף הושקע בפרויקטים

מחדש את החשבונות לצורך המשךועכשיו הוחלט בועדת השקעות לפתוח והחשבונות נסגרו

.עבודות והבנקים מבקשים החלטה חדשה.

3

תומר עזריה : לאידה באיזה בית השקעות אתם פותחים חשבון

יוסי דוד: מבקש לפרט את כל החשבונות הקיימים ואת החדשים, לא מבין למה צריך לפתוח

. מחדש אז למה לסגור

תומר עזריה: אין לנו שמץ של מידע ואין נתונים איך אתם רוצים שנאשר .

יוסי דוד: אני מאד רוצה לאשר, אך אם את מביאה לאישור תביאי איתך את כל הנתונים .

. פתיחת שני חשבונות ראש המועצה העלה להצבעה

נגד –תומר עזריה

בעד

חשבונות

ונסגרו לפני מספר חודשים החשבונות שהיו

תקציב פיתוח

ראש המועצה: מפעל הפיס אישר תקציב פיתוח בסך

יקט משותף או לכל ישוב בנפרד .לפרו

יוסי דוד : לאיזה מטרה הכסף ?

ראש המועצה : אם אתם רוצים פרויקט משותף ואם אתם רוצים לפרויקט בישובים לפי

.תקבלו החלטה .מפתח של בתי אב

רן פרקר: עקרון החלוקה כמו שעשינו עד היום ?

משה מאיר: בעד לחלק לישובים

שייקה בילו : אפשר גם וגם? יש לי פרויקט מרכזי לחינוך הקשור במחשוב לביה"ס מבקש

על מנת לממן את חלק המועצה . התקציב הנ"ללהקצות מ

גיורא טלמור : בעד לחלק לישובים

נועם אוקס: בעד לחלק לישובים

רפי כהן : בעד לחלק לישובים

נעם שפר : בעד פרויקט משותף

עדי וגה : בעד פרויקט משותף

תומר עזריה : בעד פרויקט משותף

4

יוסי דוד: אני בעד פרויקט בישובים יחד עם זאת למצוא תקציב לחינוך

רן פרקר: בעד לרשת את כל הישובים במצלמות

רפי כהן : מצלמות בישובים אני לוקח בשתי ידיים .

גיורא טלמור : מבקש לדעת על איזה רעיונות לפרויקטים משותפים ועל איזה עלויות מדובר

יוסי דוד: לישיבה הבאה מבקש להיות אפקטיביים לבוא עם נתונים .

1,000,000 ₪

הנושא יובא לדיון במליאת המועצה הבאה ויוחלט לאיזה צרכים

אשור צו מסים לשנת

ראש המועצה : צו המסים הגיע רק ביום חמישי מבקש לאשר אותו מאחר ופלמחים מגישים

פעם ראשונה אז אני לא רוצה לדחות .

כי זו הפעם הראשונה

.שפלמחים מגישה צו

קיים ישיבה בנושא, הצו צמוד לסיווגים עיקריים של המועצה , גובה פלמחים ועד מקומי

מתעריף המועצה כנדרש בחוזרי משרד הפנים

של קיבוץ פלמחים

נוהל מיצוי הליכי גבייה – מוצגת הצעת הנוהל

רונית עובדיה

יני לגביית החוב וזאת צלנקוט כנגד חייבים בהליכי גבייה על פי דין אשר ישקפו מאמץ ר

.(מחיקתם מספרי המועצה אבודים )שלא ניתנים לגביהכזה על החובות יבטרם הכר

בנוגע להליכי גבייה שיש לנקוטכללים קבועמועצה לה מליאתעל פי הנוהל , נדרשת

ם תהא רשאית המועצה לחובות שונים )לפי סוג החוב היקפו וכיו"ב( וזאת בטר ביחס

. מועצהה החוב מספרילמחוק את

להצעת הנוהל מצורפת חוות דעת משפטית ובטרם קבלת החלטה תצורף חוות דעת משפטית

וחוות דעת של הגזבר .

על מליאת ורסם ואם לנוהל מחיקת חובות אשר פבהתלבחינת "מיצוי הליכי גביה" כללים

המועצה לאשר כללים ליישום הנוהל, ביחס לבחינת "מיצוי הליכי גביה מאת חייב , יחיד או

שאינם בעלי זכויות בנכסים ולחובתם רשום בספרי המועצה חוב שאינו ניתן לגביה תאגיד

ביחס לתקופה שחלה לכל הפחות שלוש שנים לפני מועד קבלת ההחלטה בדבר מחיקת ,

החוב.

5

מחליטה המועצה, כי ככל שבהתאם לנוהל, יהיה צורך בהוכחת "מיצוי הליכי האמור נוכח

גביה" כנגד חייב תבצע המועצה את הליכי הגביה המפורטים להלן וזאת טרם קבלת החלטה

בדבר מחיקת חובו של חייב בקטגוריות "חובות אבודים"

מחיקת חובות –לנוהל

אבודים.

אכיפה מינהלית

. אכיפה מינהלית תתבצע כאפשרות ראשונה לגביית חובות

. הליכי הגבייה המנהלית הינם בהתאם לפקודת המיסים ) גביה

. במסגרת האכיפה המנהלית יופעלו ויבוצעו כל אמצעי האכיפה המנהליים האפשריים

, עיקולי מקרקעין , ביצוע עיקולים אצל צד ג' עיקולי מטלטלין דהיינו ביצוע הליכים כגון

ברישום דרישה מבעלי השליטה לפרוע את תשלום החוב במקרה של חוב של תאגיד .

ומעלה

ב. ביצוע צעדי אכיפה מעשיים לאחר הודעה שנייה יעשה בכפוף לתנאים כדלקמן

1 . 500 (₪ .

2 . יתבצע ללא הגבלה בסכום החוב, בכפוף להמלצת –עיקול משכורת חייב

מחלקת הגביה , באישור הגזברית , בהתאם להוראות חוק הגנת השכר .

3 . 20,000 ₪

4 . יבוצעו לאחר בחינת –כלכלי של החייב לרבות הכנסות איתור נכסים בעלי ערך

עלות החקירה מול גובה החוב וסיכויי הגבייה ) בהמלצת מחלקת הגביה

. (ובאישור הגזברית

אכיפה באמצעות הליכי הוצאה לפועל

מיצוי הליכי הגבייה יכול שיעשה גם באמצעות נקיטת הליכי הוצאה לפועל וזאת בכפוף

למפורט להלן :

1 . קיטה בהלכי הוצאה לפועל תיעשה לאחר הליכי גבייה מנהליים בכלל זה עיקול נ

רת וכיו"ב .או צד ג משכובנקים

2 . 30,000 ₪

אכיפה באמצעים משפטיים

מיצוי הליכי הגבייה יכול שיעשה גם באמצעות אכיפה באמצעים משפטיים וזאת בכפוף

פורט להלן :למ

1 . העברת תיקים לטיפול משפטי תעשה במקרים הבאים

עובדתית בנוגע לחוב הנדרש ) כגון עצם חוקיות החוב אווא. מחלוקת משפטית

(תקפותו תחולתו על החייב

6

הגשת תביעת חוב . –ב. חייב שפשט רגל ו/או חברה שנמצאת בהליכי פירוק

שקל אפשרות לנקוט כנגדם בהליכי תי

פשיטת רגל או פירוק .

2 . לתביעה משפטית תיעשה לאחר בחינה פרטנית של עלות ניהול התביעה ככלל, העברה

מול התועלת העשויה לצמוח מניהול ההליך המשפטי לרבות שקילת נושא עלויות

וסיכויי הגבייה .האגרות המשפטיות מול גובה החוב, סיכויי התביעה

יועצת המשפטית תביא שיקולים הנ"ל בחשבון וייתן חוות דעתו לראש המועצה ולגזברית

המועצה , ככל שיסבור כי אין תועלת בנקיטת הליכים משפטיים נגד החייב.

• קו מנחה לעולה במקרים המתאימים , יהיו בבחינת מיצוי הליכי הגבייה כמפורט לעיל

מוקים מיוחדים שיגובו יניתן לחרוג מהצורך במיצוי כל ההליכים הנ"ל מנ

באסמכתאות מתאימות ויאושרו על ידי יוע"מ המועצה .

: מאיפה הסכומים האלה ? תומר עזריה

: אם הבעיות נובעות מאזורי תעשיה ומחסנים זה לא דומה לחבר שנקלע לצרה , משה מאיר

י כדאי להפריד בין עסקים לבין חובות לארנונה ולבית אול ,אי אפשר לעשות איפה ואיפה

הספר .

למה לא עושים עיקול על מקרקעין ? נועם אוקס:

: בדיוק על זה דיברתי צריך למצות את הליכי הגביה בדרכים אחרות , זה לא רונית עובדיה

כדאי לרשות .

על איזה סכומים יש חובות אבודים נועם אוקס:

מדברים על מחיקת חובות ?: אנחנו יוסי דוד

הנוהל החדש בא להסדיר הליכים גם ,: עד היום המועצה לא מחקה חובות ראש המועצה

זה . ןבעניי

: יש ועדת ארנונה בואו נקבל את המלצתם בעניין .רן פרקר

חשוב אני רוצה שתשמעו את מלוא הנוהל וההליכים : מחיקת חובות זה נושא ראש המועצה

המחיקה.עד להחלטה על

: אנחנו היום צריכים להצביע האם מקבלים את הנוהל או לא ?לא צריך לקחת נועם אוקס

רפי כהן : מציע

להוסיף שתחילת דרכי אכיפה יהיו אחרי שתי תקופות .

7

תקופות

: מציע לגזברית המועצה לשתף את נועם אוקס , נועם נדבתי אותך , יש לו ידע ראש המועצה

בתחום .

. נוהל מיצוי הליכי גביה כפי שהוכן ע"י היוע"מ העו"ד רונית עובדיה אושר

דוח ועדת הביקורת

דוח כזה מפורט ומורכב , אני מבקש לברך את מבקרת המועצה שקיבלנו : שייקה בילו

, זו הפעם הראשונה אומנם הדוח קשה , אני הייתי מועסק במקומות שעברו תהליכי ביקורת

ומה שיזכר הכל נעשה בתום לב שנה אנשים עבדו קשה ותרמו מזמנם

ונה שנעשתה אששל . ויכול להיות שאפילו הגזמנו מאחר וזו הפעם הרחבעצם היום שהועד נ

שלא רשום שיש , מה שחסר לי כאן ויש רשימה ארוכה שצריך לטפל בכפר הנגיד ביקורת

כתוב שנלווה את הוועד הללוות את הגוף הזה עד שיתוקנו כל הליקויים . אני מצפה שיהי

של .חהמקומי ולא יהיה כתוב ועד נ

: תפקידה של מבקרת זה לשים את הדברים על השולחן . ראש המועצה

: האם נערכה ביקורת בכפר הנגיד מאז שנעשתה הביקורת נועם אוקס

: חד משמעית לא . ראש המועצה

: אני יודע שנעשו שינויים אצלנו בכפר וכדאי לבדוק פעם ברבעון . נועם אוקס

: לראשונה שקראנו את הדוח היינו נסערים , מאחר והדוח הזה הוא ראשון ראש המועצה

הגרף יראה מגמת קלקל, נעשה ביקורת רבעונית במגמה שאנחנו פה כדי לעזור ולא כדי ל

ם ועד לא יתפקד ויתקן דרכיו לא אוכל להיות סניגור של הועד.עליה , לאחר שנה א

אם יש לך התייחסות לדוח.: פונה לתומר ראש המועצה

: לא אין לי .תומר עזריה

מנת להסביר את כל אנחנו מפספסים , להבנתי הזמנו את היועצת המשפטית על יוסי דוד:

הקשור בהתנהלות הועד המקומי.

: אני אתייחס לשאלות משפטיות רונית עובדיה

: אין לי מה להגיד מעבר למה שנאמר יוסי דוד

8

: טוב שיש את הדוח זה , לדעתי הדוח לא מיצא את הבדיקה לדוגמא לא משה מאיר

לישובים השתתפות המועצה ב התייחסת לתקציבי הישובים לא ראיתי התייחסות של

.כשההכנסה של המושב היא לפי מטר.

אתה מסיט את הנושא וחבל . :למשה מאיר רן פרקר

ירה תקציב לפיתוח .שקלים המועצה מעב

100%

נושא בנוי על בסיס מפתח בתי אב סימטריה , זה אחד התקציבים הגדולים, כל הבטוח שאין

תחליטו שרוצים לשנות מפתח אין לי בעיה .

ואי אפשר להפיק ממנו לקחים .: הדוח הוא לא טוב משה מאיר

: אני מציע לתת לישובים שנה לתקן , אני לא רוצה ביקורת נוספת בסוף ראש המועצה

השנה.

: גאליה גובה כל השנים את הארנונה ומעבירה למועצה את הכסף מרוכז, למיטב משה מאיר

גביה , עמלת

יה הזו , אני לא רואה הערה של יגביה ללא שקל תמורה על העש

ין הזה.יהמבקרת בענ

פריד את זה .צריך לה רן פרקר:?

: זה נפרד לגמרי . משה מאיר

: במידה ומישהו כזה או אחר יש איתו בעיות גביה אז גאליה לא משלמה עבורו אידה אוהר

גאליה לא לוקחת אחריות על מי שלא משלם , יש בגאליה מנגנון נהדר של גביה : משה מאיר

והיום אתם באים והורסים את זה.

- נהל את הישוב הכי בסדר שאפשר , כתבת שהגרעון התחיל מלגבי גאליה אנחנו מנסים ל

2005

יק משום שיש כספים שלא זה לא מדו . סכום הגרעוןבסך הכול הגרעון גדל : לאה מימון

ועד המקומי .ובספרי הנרשמו

: ללאה , את לא יכולה למנוע מגן שורק ומגאליה להחליט שאנחנו משקיעים משה מאיר

ועד ומשקיע גם ואת באה ואומרת שאת רוצה שנרשום את הכסף הזה בבישוב וכל בית אב

המקומי .

ועד מקומי אני מדברת על אגרת קהילה מהתושבים. גבית : אני לא מדברת על לאה מימון

עד הקהילתי .וועד המקומי והועד העביר לווהכספים שהמועצה העבירה לו

9

ות ועד המקומי כספים להשקעו: אין למשה מאיר

עד הקהילתי .וועד המקומי והועד העביר לוו: המועצה מעבירה כספים לרן פרקר

: כל מושב צריך לפעול נכון , אבל הוא יחליט מה טוב בשבילו , אנחנו גובים משה מאיר

מהתושבים מסי ועד , גינון , תרבות וכן הלאה וההשקעות בגאליה נעשות מהתקציבים

. ועד המקומיושהמועצה מעבירה ל

: מיותר לציין שוב שברגע שהועד המקומי מקבל כסף זה חייב להיות רשום ראש המועצה

לי רוצה להשקיע בישוב או שיעשה את זה לבד ואם אועד המקומי .במידה והועד המוניצפוב

ועד הקהילתי , ברגע שהרשום לא ועד מקומי העביר לורשום שו ההעביר את הכסף שיהי

תהיה ביקורת שוב .נעשה כמו שצריך אז ודאי ש

: הליקויים הם טכניים ושוליים והדוח מרחיק לכת . לגבי הגרעון המועצה לא משה מאיר

השכילה לזהות את זה והועד לקח אחריות , לא רק שהגרעון נמחק יש יתרה בזכות ,

המושבים שלנו יפים ומשגשגים הביקורת חשובה אבל יש דרך לעשות זאת נכון .

המשיך ולתפקד יש ועד מקומי וועד קהילתי , עד היום הקהילתי גבה את : כדי ל יוסי דוד

ועד מקומי לא יכול להסמיך מישהו אחר , אם ועד המקומי , נאמר שוהמסים והעביר לו

עד הקהילתי לגבות אז ודאי שגם עבור המועצה הוא לא יכול לגבות .ואסור לו

אי גובה את הכסף , אין בעיה אם יתה על כך שהועד החקליעיקר הביקורת ה : ראש המועצה

גביה

הפנקסים , כל עוד הגביה נעשית באופן נפרד הול י: מה שחשוב זה אופן נ רונית עובדיה

ולחשבון נפרד .

המועצה , בקרב אני מתייחסת היום באופן עקרוני שרותי הגביה הינם של הועד המקומי או

רשויות אחרות זה מקובל אם זה נעשה ללא תמורה והגביה נעשית בעבור הועד המקומי ,

הבעיה היא כשמערבבים את הכסף מפה לפה וההיפך.

ר?ת: הכספים נכנסים עם הוראת קבע לחשבון של הועד הקהילתי האם זה מו יוסי דוד

לועד המקומי יש פה נקודת כשל הכסף צריך להיכנס : ראש המועצה

של , אני מתייחס להמלצות , שמבקרת את אותם ח: אני לא מתייחס למילה נ גיורא טלמור

.מושבים לדרג אותם ותלווה אותם כך שבדוח הקרוב יהיה תקין

:אני ברכתי את המבקרת על הדוח , מידתיות של הכשל שנמצא לבין מה שכתוב סמינה יצחק

את מילותיך , הדוח הזה לא נשאר ומן הצניעות יש לברורץ , מן הדין זה הבדל בין שמים ואר

אנחנו משתדלים לעשות .כאן בפנים ואני חושב שזה עושה עוול לראש המועצה ולא עוזר לנו

. למען התושבים את הטוב ביותר

10

תנהלות .הלשפר דרכי הבכך לסייע בכם וייר את עינא: תפקידי להמימון הלא

ל הגביה תתנהל כפי שצריך ולא להעמיד את המועצה במבחן , שוב : מבקש שכ ראש המועצה

מציע לתת לועדים שנה על מנת לתקן את הדרוש תיקון , ומבקשת מהמבקרת לבדוק כל

רבעון את התנהלות הועדים .

?: האם ניתן לעשות זאת טכנית נעם שפר

.ניישר יהיה מעקב אחר תיקון הליקויים כולי תקוה שביוני ,: כן לאה מימון

: מציע להיצמד למה שהמבקרת אמרה לעקוב אחת תיקון הליקויים . שייקה בילו

: מציין גביית כסף שנעשית על ידי הועד הקהילתי או ע"י גוף שלישי אני לא ראש המועצה

שקלים

אינפורמציה

וקס מסיימת את עבודתה בגן רוה , משרד : מציין שמנהלת בית הספר אהובה פ שייקה בילו

החינוך מנהל מכרז למנהלת בית הספר , ביקשנו להשתתף בפרויקט מיחשוב לבית הספר

. מתקציב מפעל הפיס הואולי כדאי להחליט שזה יהי

הישיבה ננעלה

נרשם ע"י א.חיימוביץ

בכבוד רב,

שלמה אלימלך

ראש המועצה